浙江省作风建设年活动五年工作总结

党的作风，关系党的形象，关系人心向背。

　　省委、省政府把作风建设推动科学发展的重要切入点，作为反腐倡廉建设的重要抓手和着力点，作为贯彻落实以人为本、执政为民的关键环节抓紧抓好，我省连续5年开展作风建设年活动，以作风建设的实际成效推动经济社会全面发展。

　　5年来，我省的作风建设活动紧紧围绕促进经济社会又好又快发展这个中心，为推动科学发展、促进社会和谐服务；突出领导干部这个关键，以优良的党风促政风带民风；突出解决民生问题这个重点，保障民生，维护民权，让群众共享作风建设带来的实惠；把握转变作风这个主题，树立党员干部良好形象；突出制度建设这个根本，把作风建设的要求转化为党员干部自觉遵守的行为准则。

　　5年来，根据国内国际形势不断变化，我省的作风建设一年一主题，2007年以来先后开展了“作风建设年”、“深化作风建设年”、“深化作风建设、促进创业创新、服务保稳促调、推动科学发展”等主题活动，做到年年有创新，年年有提升，年年有成效，干部作风明显转变，心系百姓，真情为民，创先争优，科学发展，全省各地呈现出了一幅幅干部和群众水乳交融、鱼水情深的动人画卷。

　　一

　　今年3月16日，省委、省政府召开全省深化作风建设动员部署电视电话会议，贯彻落实以人为本、执政为民的要求，回顾总结开展“深化作风建设年”活动的基本情况，巩固和发展活动成果，研究部署新一年的作风建设工作，进一步把我省的作风建设推向深入，为推动省委、省政府今年重点工作的落实，促进“十二五”规划的顺利开局提供有力保障。

　　这是我省连续第五年召开全省作风建设会议。会上，省委书记赵洪祝作动员讲话，省委副书记、省长吕祖善主持会议。省领导任泽民、王辉忠、李强、黄坤明、蔡奇等在主分会场出席会议。

　　赵洪祝强调，要把加强作风建设作为顺利实施“十二五”规划、推进经济社会发展和党的建设、加强和创新社会管理的重要载体和抓手，教育引导党员干部振奋精神，凝聚力量，把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，以作风建设的新进展新成效，迎接建党90周年。

　　5年来，省委、省政府高度重视作风建设，始终把加强作风建设作为推动科学发展的重要切入点，坚持不懈地加强领导干部作风建设，为深入推进“创业富民、创新强省”总战略提供了有力保障。

　　2007年春节后第一个工作日，我省就召开了“作风建设年”活动动员大会，时任省委书记习近平作了动员部署。

　　2007年3月，赵洪祝同志到浙江履新后的第一个工作日，就到省纪委专门听取“作风建设年”活动情况汇报，并多次作出重要批示。

　　5年来，省委常委会每年专题听取作风建设工作汇报，省领导小组精心谋划部署，认真组织实施，保证活动的顺利进行。省纪委、监察厅始终把作风建设工作摆上重要议事日程。省委常委、省纪委书记任泽民亲自组织领导，深入基层调研，加强协调指导。11个市及各县（市、区）党委和省级各单位党委、党组高度重视，普遍召开专题会议进行部署，成立作风建设领导小组和工作机构，结合实际下发实施意见，做到业务工作与开展作风建设活动相结合，在转变作风中不断改进工作，在推动工作中不断改进作风。

　　二

　　五年来，我省针对市场经济发育早、机关职能转变要求高的新情况，每年的作风建设都突出一个主题，组织开展系列活动。

　　如何深入实施“创业富民，创新强省”总战略，领导干部作风建设是关键。省委顺势而为，把2007年确定为“作风建设年”，省委十二届一次全会专门作出加强作风建设的决定，并在市县领导班子中开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动。各地各单位把作风建设的重点放在领导干部身上，普遍作出加强领导班子作风建设的规定，领导干部带头作出承诺，带头查找问题，带头制定和落实整改措施。广大党员领导干部积极投身“百名书记蹲点调研”活动和“走进矛盾、破解难题”专项行动。全省百名市、县（市、区）委书记深入到村和社区，开展了为期一星期左右的蹲点调研，通过蹲点调研走村入户，拉近了与群众的距离，增进了与群众的感情；通过蹲点调研开门纳谏，问计于民，深入了解社情民意，为民排忧解难。同时，各市还开展“万名干部下基层转作风办实事”活动，共有6.5万名各级干部下基层，为基层群众解决了一大批实际问题。一时间，各级党员干部闻风而动，走村入户，深入基层，调查研究问计于民，攻坚克难为民办事，新风正气扑面而来。

　　浙江民营经济活跃，从某种意义上说，浙江是全国宏观经济的晴雨表。2008年，我省中小企业面临转型升级的困难和挑战。面对新形势，省委提出以巩固和扩大“作风建设年”活动成果为目标，建立健全作风建设长效机制，扎实开展 “我为创业创新作贡献”作风建设大讨论等“九个一”系列活动。各地各部门在作风建设中，紧密结合国内外宏观经济环境的深刻变化和企业生存、发展遇到的实际困难，着眼于协助企业攻坚破难，携手企业共渡难关，协同企业转型发展，积极开展“创业对接、再增感情”、“创新推动、再破难题”、“服务企业百日活动”等专项活动，把为企业排忧解难作为中心环节，通过联企业、送政策、推项目、提效能、解难题等活动，大力优化企业发展环境。各级政府安排各类财政扶持企业资金23.5亿元，帮助企业融资314.87亿元，省本级取消行政事业性收费等25项，为企业减负12亿元，帮助企业解决实际问题14581个。

　　2009年，国际金融危机袭来，对外向度高的我省经济造成严重影响。省委、省政府积极应对，果断决策，适时提出“深化作风建设、促进创业创新、服务保稳促调、推动科学发展”的要求，突出服务这个主题，部署开展了服务发展、服务民生、服务基层，让人民满意的“三服务一满意”活动。各地各单位制定出台了帮扶企业发展的一系列政策措施，开展了“服务企业年”活动，一些部门主动取消收费项目、降低收费标准，为企业做好“解困、扶持、服务”工作，监管部门严肃查处向企业乱收费、乱罚款、乱摊派等“三乱”案件，确保涉企减负优惠政策落实到位。同时加强对扩大内需、促进经济发展政策的监督检查，保证中央和省委重大决策的贯彻落实。各地各单位还开展基层满意站所（服务窗口）评创活动，全面推进“县便民服务中心、镇服务站、村服务室”三级便民服务网络建设，普遍实行“一站式”审批、窗口式服务、全天候办公，方便群众办事，努力把作风建设的成果转化为解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的实际行动。

　　据不完全统计，一年来，全省各级机关共帮助企业解决实际问题123501个，为企业提供财政扶持专项资金3801381万元，简化企业办事措施16780条，建立完善服务企业长效机制9262项，取消、暂停或降低各类收费项目30439项。全省各级领导干部参与蹲点调研达到178609人次，共帮助群众解决实际问题104119个。通过深化“低收入农户奔小康工程”，帮扶低收入农户816843户。

　　2010年，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为主题，围绕六项主要工作任务，加大“四条禁令”执行力度，开展“五查五看”活动，着力解决党员干部工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等突出问题。

　　各地各单位紧紧围绕推进省委、省政府年度重点工作任务的落实，扎实开展“千局万站优化发展环境”主题活动，深入基层一线为群众办实事、解难题。杭州市着力解决一些干部办事不用心、工作不主动、服务不到位、办事不公正、公务不节俭、形象不端正以及回避矛盾、推诿扯皮、效率低下等突出问题，确保市委、市政府确定的重点项目和任务顺利推进。宁波市坚持“三抓一促”,抓制度执行保障，抓制度宣传教育，抓制度执行监督问责，督促领导干部当执行制度的表率。温州市开展以解决“群众办事难、工作推进难”为落脚点的“转作风优环境”专项活动。湖州、嘉兴、绍兴等市部署开展“百日攻坚，狠抓落实”、“地方创环境品牌、部门创服务品牌”、“机关服务基层、干部服务群众”等专项活动，扎实推进“深化作风建设年”活动。省直部门注重深入基层为企业为群众办实事、解难题，狠抓重点工作落实，取得了良好成效。

　　今年，为认真贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，我省确定以“提升执行力、增强群众观、为民办实事、服务‘十二五’”为主题，治庸提能力，治懒增效率，治散正风气，以优良的党风政风带民风聚民心，为推动科学发展、加快全面建设惠及全省人民的小康社会提供坚强保证。省委常委会讨论通过了《2011年全省作风建设工作要点》，明确今年的作风建设重点开展五方面工作：以自觉践行“以人为本、执政为民”理念为目标，大力开展作风建设主题教育活动；以治理庸、懒、散问题为突破口，进一步提能力、增效率、正风气；以基层站所优环境促发展为载体，进一步改进服务、保障民生；以解决损害群众利益的突出问题为重点，进一步破解难题、维护民利；以专项治理、加强管理为抓手，不断巩固厉行节约制止奢侈浪费工作成果。

　　三

　　五年来，我省紧紧扭住作风建设这个关键，贯彻落实以人为本、执政为民的要求，开展深化作风建设年活动。通过作风建设，既解决好群众的生产生活困难，使群众得到更多的实惠，又解决好党员干部对群众的感情问题，进一步密切党群干群关系。

　　各地各部门按照省委的部署和要求，认识高度统一，领导率先垂范；加强检查指导，把握关键环节；突出工作重点，解决突出问题；坚持边整边改，把加强作风建设与促进发展、深化改革、稳定社会结合起来，与创业富民、创新强省的目标结合起来，不断推动作风建设活动取得实效。

　　基层群众的实际困难进一步得到解决。广大党员干部尤其是领导干部通过蹲点调研、下访约访、结对帮扶、上门服务等方式，深入基层、深入群众，真心实意地倾听群众呼声，实实在在地帮助基层破解了一批难点热点问题。如在2007年“走进矛盾、破解难题”专项行动中，全省有16.7万多名领导干部下基层，解决问题17.2万个；走访慰问困难群众66.2万人，帮扶结对33.6万个，捐助困难群众资金4.2亿元。在去年，全省各级机关党员干部共有22万余人（次）深入基层调研，为群众和企业破解了热点难点问题3.99万个，帮助解决实际问题27万余个，制定帮扶措施2.8万项。衢州市全面推行的以“建立民情档案、定期沟通民情、为民办事全程服务”为主要内容的“三民工程”，还得到中央领导同志的批示肯定。

　　作风方面的突出问题进一步得到治理。针对一些党员干部中存在的工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、“吃拿卡要”等作风方面群众反映强烈的突出问题，深入开展集中治理。据统计，去年一年，全省各级共开展明查暗访14066次，受理效能投诉18701件，有4131人（次）受到责任追究。通过集中治理，一些党员干部中存在的“庸、懒、散、乱”等现象得到有效遏制，取得较为明显的效果。

　　行政审批、行政服务的效能进一步得到提升。通过加强作风建设，行政许可职能归并改革得到进一步推进，“省级示范行政服务中心”创建活动深入开展，电子监察系统建设全面深化。目前，全省70%的市级和93%的县（市、区）级部门已完成改革任务，全省85%的行政审批项目进驻行政服务中心，所有市、县（市、区）和47个省直部门的行政审批项目（占全省行政审批项目的92%）纳入电子监察系统进行实时监察。通过这一系列改革，有力促进行政审批、行政服务提能增效。据统计，去年省直各部门主要行政审批事项办理时限压缩50%以上的有118项，压缩30%以上的有15项。全省市、县两级行政审批事项办结率达96%，提前办结率达95%；47个省直部门行政审批事项办结率达99.9%，提前办结率达87.5%。狠抓行政服务中心网络向基层的延伸，全省三分之二的村级组织建立便民服务中心，直接惠及基层群众1600多万人。

　　加强作风建设的机制制度进一步得到完善。各地各单位把作风建设作为党风廉政建设责任制的重要考核内容，将考核结果作为目标责任制考核和领导干部政绩考核的重要内容，形成抓作风建设的常态化机制。坚持发扬这些年来作风建设行之有效的做法，总结提炼作风建设活动中创造的新鲜经验，出台了《关于建立健全作风建设长效机制的意见》、《浙江省行政审批服务管理办法》等一批规章制度，扩大了活动成果，完善了作风建设的长效机制。各地各部门还结合实际，把作风建设活动与之江先锋“创先争优”活动、“双服务”活动相融合，积极创新形式和载体，形成了一些行之有效的做法和经验，不断拓展了活动的渠道，丰富了活动的内容。

（  中国共产党新闻网各项工作基层党建栏目党建期刊专栏2011年05月16日 来源  《今日浙江》 ）