学习贯彻领导讲话:以改革开放为动力推动转型创新

   近日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在福建考察时强调，要深入贯彻落实科学发展观，以改革开放为动力，把加快转变经济发展方式的各项任务落到实处，推动转型创新，实施好“十二五”规划纲要，努力开创发展新局面。
    “十二五”对于中国的发展至关重要。经济结构能否得到及时调整，经济发展方式能否得到有效转变，直接影响到我们能否紧紧抓住难得的发展战略机遇期，直接影响到我们能否充分利用极为难得的此次全球性金融危机对西方发达国家的极大冲击而向我们打开的时间窗口，来实现中国经济第二轮“质”的腾飞，进而为中国经济社会的可持续发展奠定坚实的物质基础。
    此次全球性金融危机对以美国为代表的西方发达国家的最大警示是，依赖虚拟资产财富效应支撑过度消费的增长模式，过度依靠金融服务业争取经济的持续增长，过度依赖国外资源（以金融资源为代表）推动经济的持续增长，愈来愈不现实。国际金融危机促使发达国家反思其依赖过度负债消费的发展模式，纷纷采取措施扩大投资、增加出口，以促进就业，拉动经济增长。由此带来的转变是居民储蓄率的上升和国家的“再工业化”。
    2007年美国储蓄率为2.1%，2008年金融危机爆发时，储蓄率升至4.1%，2009年和2010年均保持在5%以上的水平，分别为5.9%和5.7%，2011年3月份个人储蓄率仍维持在5.5%的高位。美国国会2010年通过了“美国制造业促进法案”，作为“留在美国”（MakeitinAmerica）计划的一部分。波士顿咨询集团（BCG）最近的一份报告预测，美国把制造业大量外包给中国的时代即将结束。该研究预测，美国制造业将在未来五年里复兴。近两年，欧盟区居民储蓄率上升的幅度更甚于美国，主要国家“再工业化”进程也是如火如荼。
    发达国家居民储蓄率的大幅提升以及增加本国制造业的努力和扩大出口贸易提升经济的政策势必对中国经济造成相当的冲击，加之我国资源、环境压力及劳动力成本压力日增，中国经济社会可持续发展对以出口导向型和投资拉动型为特征的旧有的经济发展方式转变之要求日趋强烈，全方位深层次加大改革开放力度，以改革开放为动力，深入推进经济转型和制度创新已是迫在眉睫，时不我待。
    渐进式改革是1978年以来中国发展的一大特点，其“渐进性”主要体现为以增量的改革带动存量的调整。无论何时何地，改革总是最终表现在不同群体之间的利益调整上，或者实现卡尔多改进（总体福利增加，未将如何补偿损失者计算在内），或者实现帕累托改进（总体福利增加，没有出现损失者或者损失者得到了合理的补偿）。时至今日，中国的发展已经很难仅仅依靠增量的改革来推动，在实现卡尔多改进的同时，因利益补偿机制不健全所导致的社会矛盾一定程度的激化甚至扭曲了社会公众一贯的对于改革的共识。也可以说，中国当前发展面临的最大矛盾和冲突在于增量的市场化取向和存量的计划性滞胀之间的矛盾和冲突。中国的发展和稳定已经不能承受两者之冲突所萌生的暗流涌动。
    以改革开放为动力，深入贯彻落实科学发展观，把经济结构战略性调整作为转变经济发展方式的主攻方向，是解决中国经济长期以来存在的不平衡、不协调和不可持续问题的唯一途径，也是实现经济社会可持续发展的唯一途径。
    只有不断深化改革扩大开放，才能紧紧抓住此次全球性金融危机所带给我们的难得机遇，在世界各国特别是发达国家为在未来的经济发展中抢占先机，纷纷推出产业结构调整重大举措的关键时期，加快实施科教兴国方略和国家创新战略，既着眼于传统制造业的国际承接和区域内梯度转移，更着眼于依靠科技创新大力发展先进制造业，培育新的经济增长点，为推动经济发展方式的根本转变，实现从经济大国向经济强国的跨越，打下坚实的基础。
    以改革开放为动力，实现经济发展方式的转变或经济的转型，必须立足于制度的创新。没有制度创新作保障，经济发展和经济转型势必步履维艰。经济学理论告诉我们，科技水平、物质资本和人力资本只是经济增长的表层原因，真正的深层次的决定经济增长的因子则是由市场自发生成需求和社会共同参与制定的制度（宪法、法律以及约定俗成的习惯等）。我国财税体制改革、银行体制创新、汇率制度安排、资本市场建设以及土地制度的调整、社会保障体系的完善等等，皆是经济发展和转型所必需的制度要素。国际政治经济格局的加速调整，国内经济社会发展条件的变化，既向我国经济转型和制度创新提出了挑战，也为此提供了难得的机遇。时间窗口稍纵即逝，我们唯有以更宽广的胸襟和更宏大的气魄不断深化改革扩大开放，深入推进经济转型和制度创新，才能真正实现经济社会的良性互动和可持续发展。