创新落实机制 提高工作成效 学习时报

 习近平同志在中央党校2011年春季开学典礼上关于抓落实的重要讲话，立意深远，语重心长，对广大党员干部牢固树立党的宗旨意识和正确政绩观、增强科学发展的执行力、推动改革发展各项任务的落实具有重要指导意义。学习讲话精神，进一步感到，强化机制建设是抓落实的关键一环，需要运用管理科学理论、系统工程思路、信息技术方法，把握谋划设计、责任分工、推进实施、动态评估、信息反馈等各个环节，建立起无缝对接、系统完整、运转协调的工作落实机制。
    实施“课题式设计”，搞好整体谋划。科学的谋划和整体的设计是抓落实的前提和基础。推动工作落实，在谋划工作时就要明确哪些是主要矛盾和矛盾的主要方面，哪些是工作中的重点难点，哪些是实现工作目标任务的可行路径和有效手段。实施“课题式设计”，就要在深入调查研究的基础上，把握事物发展的内在规律和事物之间的逻辑链条，对工作任务按课题方式进行系统策划，精心设计，确定目标要求、具体措施和工作方案。用战略思维、辩证思维和系统思维，全面分析所面临的形势和具体的环境，统筹考虑上级的要求、群众的需求和本地区本单位的实际，认真进行可行性研究和风险评估，以保证决策部署的科学性、可行性。搞好顶层设计，并按照逻辑层次把工作涉及的各个方面和各个环节分解为一个个子课题，进行具体安排设计。制定好重点工作的“落地框架图”和“路线图”、“时间表”、“任务书”，明确落实的任务、方法、途径和要求，选好切入点、找准着力点、突破关键点，保证工作落到实处、见到实效。
    实施“项目式管理”，明确责任分工。项目管理具有目标清晰、任务明确、组织灵活、流程规范的特点，是抓落实的重要手段。实施“项目式管理”，就是把工作任务进行项目化处理，将其划分为一个或多个独立的项目，以项目锁定目标、确定任务、明确责任、制定标准，对任务进行细化分解，科学分工，统筹安排，落实到岗位、量化到个人。“项目式管理”过程中，要注重工作要求的规范化、工作流程的标准化、工作管理的制度化和工作责任的具体化，加强组织、指挥、协调，实施精细化管理和目标责任管理，推行首办责任制、AB岗工作制、责任追究制等，以责任制促落实、以责任制保成效，形成抓落实的工作机制。
    实施“工程式推进”，把握节奏进度。过程的控制和管理，是抓落实的关键。实施“工程式推进”，就是要把工作作为一个系统架构中的工程来推进，建立上下贯通、前后衔接、内外配合的工程式推进机制。在总体目标之下研究确定阶段性的具体目标，把控业务流程和重要时间节点，挂图作战，统筹组合，倒排工期，实现“以目标倒逼进度、以时间倒逼程序”。实时跟踪工作全过程动态进展，及时进行效果评估，对偏离目标的行动及时予以校正，确保工作高效能推进。建立信息系统指挥监控平台，健全综合协调机制，完善联席会商制度、限时办结制度、信息反馈制度，形成良性互动机制，有计划、有步骤地协同推进，确保工作高质量、高标准落实。
    实施“台账式督查”，强化动态管理。科学、严密、及时的督导检查，是抓落实的有效保障。实施“台账式督查”，就是在工作的起始阶段同步建立工作台账，将每一时点的进展成效及时准确、公开透明地记录在案，同时健全动态督导、情况通报、双向反馈机制。督查应采取全面检查与抽样调查、专项督查与定期督查、督导与调研相结合等方法。加强台账分析，把握工作运行态势，及时总结经验，查找问题，进行动态反馈，保证工作按照目标任务要求持续推进。
    实施“绩效式考核”，确保工作实效。抓落实最终要体现在工作的实际成效上。“绩效式考核”，就是要采用定性与定量相结合的办法，对工作取得的“显绩”和“潜绩”、经济效益和社会效益进行综合评估。在工作落实中坚持“绩效式考核”，就是要按照科学发展观的要求设计测评体系，建立起完善的考核评价机制。注重过程与结果结合，既依据督查台账进行动态考核，也依据目标任务进行结果考核；既要考虑原始基础、过程变化阶段节点情况，还要考虑任务完成的综合效果，进行全面系统分析，对于没有达标的工作，认真查找原因，细化工作职责标准，进一步提高工作绩效。
    （作者系中共河北省委常委、宣传部长）