坚持以良好的思想作风选人用人《求是》

　胡锦涛主席在军委扩大会议上强调指出：“用人问题最能反映作风，也最能影响作风，用人导向是思想作风建设的根本导向。”实践证明，思想作风纯，则用人风气正。选人用人关乎事业成败，必须坚持以良好的思想作风选人用人。

　　一、端正指导思想，树立鲜明正确的选人用人导向

　　以良好的思想作风选人用人，必须全面贯彻党的干部路线方针政策，从确保党对武警部队绝对领导、推进部队建设科学发展、有效履行职责使命出发，树立正确的选人用人导向。

　　要坚持从党的事业需要出发，树立选人用人的政治导向。党的干部是党的事业的中坚，选拔任用干部必须服从党的事业需要。现实中，有的人把提升职务当成一种补偿、福利和调动积极性的手段；有的人从平衡矛盾出发，降低标准条件；有的从个人感情出发，以人划线、以亲疏划线、以地域划线，是非观念不清；有的人则完全从私利出发，为铺后路、谋好处搭建平台。这是要不得的。武警部队是党绝对领导下的武装力量，必须从党的事业需要出发选人用人，确保部队政治坚定，为有效履行职责使命，建设现代化武警提供坚强组织保证。要科学配置干部资源，把合适的人放在合适的岗位上。岗位意味着责任和担当，必须按岗位需要选人用人，以胜任为前提，使干部的能力水平与所承担的使命任务相统一。

　　要坚持德才兼备、以德为先，树立选人用人的标准导向。德才兼备、以德为先，是胡主席对选人用人提出的明确要求。衡量领导干部的德，要把握好几个基本方面。第一，在大是大非、重大原则问题上，政治头脑是不是清醒，政治立场是不是坚定，能不能与党中央保持高度一致。第二，在贯彻党的路线方针政策、执行政令军令上，态度是不是坚决，是不是做到令行禁止。第三，在遂行重大任务中和关键时刻，能不能带领部队上一线、打头阵，是不是做到顾全大局、听从指挥、率先垂范。第四，在对待人民群众和官兵的根本态度上，宗旨意识、服务意识和以人为本的观念树得牢不牢，想问题、办事情是不是真心实意地为群众、为官兵着想。第五，在事业和工作上，是不是精力集中，敢于负责，真抓实干，有没有弄虚作假、掩盖矛盾的问题。第六，在涉及选人用人、工程建设、大项经费开支、建房住房等问题上，是不是做到坚持原则、是非分明、一身正气，按规矩办事。第七，在职务晋升、利益得失面前，党性观念和大局观念强不强，有没有跑官要官、以权谋私等不良行为。第八，在个人生活上，品行是否端正，情趣是否健康，生活圈、交往圈、娱乐圈是否干净，能不能做到自重自省自警自励，等等。当然，强调以德为先，决不是忽视才的重要性。要准确理解、全面把握德才兼备、以德为先的用人标准，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、广大官兵信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。

　　要坚持向部队建设科学发展聚焦，树立选人用人的实践导向。部队选人用人工作，必须紧紧围绕国防和军队建设主题主线，把体现科学发展观要求的工作实绩作为实践标准，把能够领导部队科学发展的干部选出来、用起来。在如何评价干部的工作实绩上，还存在一些与科学发展观要求相违背的现象，考核班子、考核干部，有些人往往是看眼前、看硬件、看显性成绩多，看长远、看软件、看效益不够。要把选人用人的导向放在推动部队建设科学发展上，使那些经得起实践、历史和群众检验的干部受到重用，让那些搞形象工程、虚假政绩、短期行为的干部占不到便宜，尤其是不能让那些不图虚名、踏实干事、注重为长远发展而默默无闻打基础的干部吃亏，努力营造一个自觉践行科学发展观和正确政绩观的良好氛围。

　　二、依靠制度机制，从根本上提高选人用人的科学化水平

　　我党我军在长期实践中建立起来的一整套选拔任用干部的政策制度，是提高选人用人科学化水平的根本保证，要进一步增强贯彻这些政策制度的自觉性、严肃性、科学性。

　　要强化依法选人用人的理念。依法选人用人是一个政治要求。党的组织路线为政治路线服务，必须有法规制度作保证。落实党管干部原则，也离不开法规制度。是不是按规矩办事，是事关党的干部路线能否正确贯彻落实的重大政治问题。依法选人用人是干部工作客观规律的内在要求，也是端正用人风气的迫切要求。选人用人越是重要和敏感，就越需要用法规制度来规范。要深刻认识依法选人用人的重要性必要性科学性，进一步加大学习教育的力度，真正把按照法规制度选用干部作为一种自觉意识和自觉行动。

　　要切实增强政策制度的执行力。现在选人用人上的问题，主要不是因为没有制度或者制度不健全，而是执行不力，许多好的制度常常“在一片落实声中落空”。要把增强政策制度执行力作为政治责任，凡是政策制度明确规定的，都必须坚决贯彻执行，绝不能把制度当作可紧可松的“橡皮筋”，合意的执行，不合意的就不执行，或者表面执行，实际上不执行。要切实做到按标准选干部、按编制配干部、按程序作决策。要加大对各项政策制度执行情况的跟踪问效力度，对随意变通、自行其是的人和事，敢于较真碰硬，该批评教育的要批评教育，该追究责任的绝不能姑息迁就，切实维护政策制度的权威性严肃性。

　　要紧密结合武警部队实际积极创新完善制度机制。党和军队关于干部选拔任用的一整套规章制度，具有普遍的指导性，武警部队必须坚决贯彻执行。在这个总的原则下，要注意结合武警部队自身实际，进一步细化，在落实制度中推动制度的创新完善。要针对武警部队扁平化的编制体制特点，解决干部考察考评难、民主推荐测评难、相互权衡比较难等问题；针对部队遂行多样化任务常态化的特点，在执行重大任务中对干部进行考察识别，对承担不同工作任务的干部进行全面考察，等等。要围绕构建干部任职资格体系、改进干部考评方式、完善后备干部制度、规范干部任用提名办法等，进行重点研究论证、积极探索实践，不断完善具有武警部队特色的干部选拔任用制度体系。

　　要把依靠民主集中制规范用人决策作为重点予以突出。在我党我军一系列选人用人制度中，带根本性、起决定作用的是民主集中制，核心是坚持集体领导。从武警部队来说，贯彻民主集中制，必须着重处理好全委会与常委会、书记与委员、党委与政治机关等关系。总部常委会每年要向全委会报告上年度选人用人情况，以及下年度干部选用总体考虑，接受全委会监督。党委讨论研究干部时，无论是正副书记还是班子成员，都是平等的一员。正副书记在用人上的责任，主要体现在用党的干部路线方针政策统一班子思想、正确集中多数人意见上，而不是体现在按自己意愿提名甚至个人说了算上。委员要自觉从全局出发考虑问题，积极参与集体领导，高度负责地发表自己的意见。党委要加强对干部工作的领导，支持政治机关行使提名权，严格用干部政策原则对政治机关的方案进行审议把关。正副书记和班子成员都有推荐干部的责任，但不得干预政治机关提名，更不能以各种形式授意。

　　三、贯彻群众路线，让选人用人成为广大官兵共同的责任

　　以良好的思想作风选人用人，必须牢固树立群众观点，充分发扬民主，真正使选人用人成为广大官兵的共同责任，切实提高选人用人的公信力和官兵满意度。

　　要让选人用人更加公开透明。提高公信力，首先要增加透明度。只有透明公开，才能最大限度地保证官兵的知情权、参与权、选择权、监督权。要看到，官兵的文化程度、民主素质、承受能力，都具备了增加选人用人透明度的条件，要相信他们的基本觉悟和民主素养。只要自身过硬，没有私心，没有“难言之隐”，就没有什么理由不透明。只要公开透明了，就能把官兵的思想统一到干部工作的政策原则上来，使干部工作光明磊落，在阳光下操作和运行。

　　要充分发挥官兵在选人用人中的主体作用。在选人用人中贯彻群众路线，尊重群众公论是根本。在选人用人的各个环节都要认真听取官兵的意见，真正做到考察评价看公论，选拔任用重民意。要扩大参与途径，丰富参与形式，尤其是民主测评、民主推荐、民主评议，要按照知情度、关联度的要求，尽可能多地使不同层面的官兵参与进来，广泛征求意见，使选人用人建立在坚实的群众基础上。要自觉接受监督，把官兵满意不满意、认可不认可作为检验党委选人用人的客观标准。

　　要正确处理党委决策与群众公论的关系。群众公论是党委决策的重要依据，党委决策结果应当是群众公论的真实反映，这两者是统一的。实际工作中，既要尊重群众公论，又不能简单地以票取人，要全面、历史、辩证地评价干部。要客观科学地分析票数，正确集中民意，充分考虑到各种因素和有时票数“失真”带来的影响，尤其要防止埋没那些默默无闻、不跑不要、敢于坚持原则的干部。同时，党委也要注意加强对官兵的教育引导，使他们充分认清自己的权利义务，正确行使民主权利。

　　四、坚持党性至上，以高度的责任感、正义感和原则性选好用好管好干部

　　党性纯则作风正。必须把党性原则作为干部工作的最高原则，自觉树立正义感，增强原则性，以极端负责的精神把干部选准、用好、管严。

　　要始终坚持立党为公的根本立场。在选人用人上，必须坚持立党为公，坚持五湖四海，坚持任人唯贤。领导班子每个成员都要有很高的思想境界和开阔的眼界，牢固树立“一盘棋”的思想，不能凭主观印象看人，以个人好恶荐人，拿远近亲疏用人，真正做到人情服从党性，感情服从原则，个人服从组织。

　　要旗帜鲜明地抵制用人上的不正之风。用人上的不正之风是最大的不正之风。要坚持公道正派用人，看素质、看能力，靠党性原则处理好各种敏感问题，不能迁就照顾，坚决抵御各种干扰和影响，坚决纠治选人用人上的不正之风。对那些投机钻营、跑官要官的人，不仅不能提拔使用，而且要严肃批评教育，直至作出组织处理。

　　要认真落实从严管理干部的各项要求。首先要从思想上严起，各级党委、领导干部必须坚持思想工作的高格调，加强对干部的思想教育和党性锻炼，引导各级干部正确对待职位、荣誉、名利，树立良好形象。要进一步增强党内生活的原则性战斗性，讲党性、讲真理、讲正气，做到敢抓敢管、真抓真管，不能搞一团和气。要从落实政策规定严起，坚决治理和解决官兵反映强烈的突出问题，形成遵规守纪、照章办事、有令必行、有禁必止的良好风气。

　　（作者：王建平，武警部队司令员；许耀元，武警部队政委）