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清流县科学谋划“十二五”高位开局之策 署名文章范文
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[县域经济]
清流县科学谋划“十二五”高位开局之策 署名文章范文
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安永老秘
发表于 2011-3-29 21:32:58
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闽西北山区生态县清流县,在2010年度全省县级经济发展评价排名中,跻身全省县域经济发展十佳方阵,实现了“十一五”圆满收官。今年是实施“十二五”规划的起始之年,要按照中央、省、市部署,高位开局、高点突破,大干“开局之年”,持续打好“五大战役”,着力推进城乡一体化、农业产业化、工业规模化、服务社会化、民生普惠化,合力求解“十二五”高位开局之策,为顺利完成“十二五”规划目标任务打下坚实基础。
城乡一体化:构建生态山城
继续加大城建投入,在促提升中实现新跨越。2011年持续保持城建的高位发展态势,认真实施总投资为39.4亿元的45个城建项目,确保今年完成投资13.4亿元。着力提高城镇化水平,加快发展以旅游服务业为主体的城区经济,提高经济发展层次,增强城区发展活力。
提升品位。突出“休闲之都、温泉之乡、宜居之地”,持续完善“一河两岸”12公里S型景观,形成各具形态、风格的建筑特色。桥下新区、北山新城的建筑既要有地方特色,又要弘扬传统,体现时代精神,特别是北山新城主体建筑、景观要建成清流标志性品牌,成为清流展示形象的重要名片。城区改造开发,明确功能定位、建筑风格、装修档次,形成既有单体风格,又与城区总体规划相协调的建筑风格。城区道路、公园、广场、单位、庭院要提高绿化美化水平,完善城区各公园、广场配套设施,加快大型停车场、超市建设,积极向“国家优秀旅游县城”、“省级园林城市”目标迈进。
强化支撑。加快城区经济发展,着力发展以高新技术企业、劳动密集型企业、物流业、旅游业为主体的城区生态低碳经济,创造更多的就业岗位,做旺城区人气。重点抓好工业园区开发建设,逐步将嵩溪、嵩口等乡镇纳入城区经济范畴。盘活资产,强化土地收储,加快保障性住房建设,合理引导商品住宅消费,满足群众对房地产市场的需求。继续调整学校布局,转移农村人口到城区就读就业,增强人口对城区发展的支撑作用,提高城镇化水平。
严格管理。切实加强城区管理,突出抓好交通秩序、公共卫生整治,规范文化娱乐场所经营。发挥好城市管理局的主导作用,健全管理体系,创新管理机制,实现城市管理制度化、规范化,提高科学管理水平。加强县城规划区内私人住宅建设管理,继续清理规范城区广告牌,实施精细清洁保洁工程,推行文明施工标准化,实现市容市貌更加有序、更加规范。加强市场监管,稳定物价,特别是要稳定事关百姓生活的肉、蛋、禽、食用油、蔬菜等价格,拓展货源,保证供应。对不法商贩囤积居奇、哄抬物价、扰乱市场的行为给予坚决打击,维护市场秩序。
统筹城乡。加快小城镇建设,加强基础设施配套,以规划为龙头,以优化布局、完善功能、改善环境为重点,加快嵩溪、嵩口、灵地、长校等乡镇小城镇建设,增强小城镇承载经济发展、劳动力转移、农民增收方式转变和拓展市场的能力。加快新农村建设,开展农村环境连片整治示范工作,加快旧厂房、旧集镇、旧村庄改造利用,推进高速公路、省道、县道和景区沿线的村庄整治。加快开通公交车至各乡的步伐,方便农村群众出行。深入开展“四绿”工程建设,加强乡镇、单位、企业、道路、村庄、庭院的绿化工作,完成绿化造林任务。
农业产业化:夯实富民基础
大力发展高优农业,在抓特色中增创新优势。以发展现代农业为目标,以培育农业龙头企业为重点,着力打造生态观光农业,推动特色农业加快发展。
注重高优高效。持续发挥花卉苗木、淡水鱼、黄羊“三大基地”在农民收入中的增收效应。发挥鸿翔农庄、景秀园林、永明园艺、桂园生物的龙头作用,加快嵩溪、林畲、灵地、田源、里田鲜切花卉、珍稀苗木的发展,调整花卉产品结构,提升种植水平,在高优高效上狠下功夫,在名贵花卉苗木种植上下功夫,在罗汉松、兰花盆景培育上下功夫,促进花卉苗木向高端化发展。要稳定传统产业,提升烤烟质量,确保烟叶收购13万担以上,切实把烤烟作为稳定农民收入的重要来源。
突出提升提高。花卉苗木产业要实施人才培训,品种技术、设施建设、品牌提升、示范带动五大工程,扶持龙头企业、专业合作社和种植户,加快花卉交易市场、花卉研究所等配套设施建设,今年新增花卉1000亩、新增绿化苗木3000亩;水产养殖业突出实施良种繁育体系和标准化养殖基地建设,渔业经济合作组织建设和培育壮大龙头企业三大工程,发展名优特鱼种养殖,今年“清流溪鱼”产量达1.65万吨,产值达2亿元;黄羊产业突出实施黄羊良种繁育体系,信息体系、饲草饲料体系、加工体系、疫病防疫体系、科技示范推广体系六大工程建设,扶持牧草种植,黄羊医院、黄羊文化博物馆、黄羊市场建设,2011年黄羊养殖达12万头。在推进规模化、产业化同时,注重品牌化建设,把花卉苗木、淡水鱼、黄羊养殖培育成为全省区域性品牌,推动“三大基地”向更高层次发展。
改善农业设施。设施农业是现代农业发展的标志,要抓住国家加大对农业投入的契机,积极争取基本农田整治、中低产田改造、烟田基础设施等项目资金,加大农田综合整治。要积极争取中央和省级农业设备、农机购置补贴项目资金,调动农民购买农机具积极性,推广先进适用农业生产机械。通过发展设施农业,推动现代农业更加优质、高效。把蔬菜、肉、蛋、禽等副食品基地建设作为现代农业发展的重要内容。嵩溪高地蔬菜基地要成为全省“菜篮子”工程示范基地。龙津镇要规划建设500亩大棚蔬菜,满足城区老百姓“菜篮子”需求。
工业规模化:启动强县引擎
提高工业发展水平,在扩总量中推动新发展。以壮大总量为重点,培育成长型企业,提升工业经济运行质量和效益。2011年全县新增规模以上工业企业9家,新增产值10亿元,实现超亿元以上企业13家,纳税千万元以上的企业8家以上。
强化项目推进。围绕五大重点产业,突出抓好产业链延伸和合同项目的转化落地,鑫鸿翔新材料、津诚化工、九洲白炭黑等项目第一季度要全面开工。福建诺德生物有限公司、捷鸿家具、和源鞋业、华晟无纺布、锦兴工艺品、“彩之龙”印刷年内要竣工投产,并形成生产能力。东莹、汽枪厂、海蓝化工二期扩改要加快进度。切实通过以项目为抓手,全力推动工业做大做强。
强化要素保障。加大招工力度,建立企业用工需求、职工培训台帐,改善职工待遇,鼓励企业加强高层次人才的引进和自主培养,提高人才对企业创新发展的贡献力。增强电力保障,电力部门要树立大局观念,主动为企业提供服务,保证企业用电需求。完成赖坊、田口35千伏变电站和嵩溪110千伏变电站二期扩建,开工建设沙芜、林畲等乡镇35千伏变电站。加强金融支持,金融部门要积极为企业提供贷款服务,创新为企业服务的金融产品,切实为企业发展创造较为宽松的资金环境。
强化节能环保。各级各部门及企业要增强环保基本国策意识,加强对化工、选矿企业的环保监管力度,整治违法行为。要重视引进先进设备,开展节能减排,节能降耗,推进清洁生产、安全生产,切实把环境保护工作落到实处。同时推动企业文化建设,做好厂区的绿化美化工作,创建文明厂区,给予员工更多的人文关怀,提升企业素质,树立企业形象。
服务社会化:打造旅游品牌
加快开发旅游资源,在塑精品中展示新作为。坚持政府引导、市场运作、社会参与、多元投入,硬件上档次,软件提质量,打造景区和服务品牌,把旅游产业培育成为经济发展的重要增长极。
加快旅游规划。进一步整合资源,推动生态观光农业、客家文化、红色文化与旅游产业深度融合,打造生态休闲文化旅游区。按照高起点、高标准要求,完成清流旅游“十二五”发展规划修编工作,加快完成温泉生态休闲度假区总规编制和九龙湖、灵台山等景区的特色板块控制性详规,争取嵩口温泉入选“国家地质公园”,举办首届“旅游文化节”,切实将我县旅游资源转化为发展优势,融入全省旅游发展格局。
建设高档景区。突出以温泉度假、娱乐休闲为主的旅游开发,加快建设高赖---元山温泉休闲度假区,推进九龙湖水上运动中心动工,完善灵台山客家文化城配套设施,推出大丰山再次招商,促进龙津峡谷、城区森林公园、千亩孔雀园、5000亩狩猎场等景区规划建设,开发乡村生态观光旅游和林畲毛泽东旧居、赖坊古民居为重点的人文景点景观游,打响李家冷泉、景秀园林、林畲龙泉鱼庄等乡村游品牌,把旅游与文化、体育、观光、养生、休闲紧密结合。年内高赖温泉休闲度假区、九龙湖水上运动中心、灵台山客家文化城景区要以崭新风貌正式对外营业,切实通过发展旅游业做旺人气,推动第三产业及相关产业发展。
注重宣传推介。充分利用拍摄电影《村里来个好书记》的契机,全面对外展示清流丰富的生态旅游资源。突出宣传温泉休闲度假区、灵台山客家文化城、九龙湖水上运动中心三大重点,策划包装旅游项目、旅游产品对外宣传招商,引进有实力、有远见客商和高级旅游机构人员到我县考察、投资,提升旅游开发的层次和水平。积极参与“9.8”海峡旅游博览会、旅交会,继续借助各类媒体多角度宣传推介,树立清流旅游整体形象,进一步提升清流旅游的知名度和市场认可度。
完善配套设施。围绕旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素,推广电子商务,发展壮大旅游商贸服务业。挖掘传统工艺,开发具有清流地域特色的旅游商品,引进现代工艺品生产企业入驻清流。
培育物流产业。依托区位和交通优势,规划建设综合性物流园区,着力引进物流龙头企业,整治小散杂乱企业,积极打造闽西北物流节点城市。
繁荣商贸流通。继续巩固和扩大城乡居民消费,进一步规范市场经济秩序,为广大人民群众营造安全放心的消费环境,大力发展外向型经济,积极开拓新兴市场,进一步扩大外贸出口份额。加快发展与区域中心城市相匹配的金融服务、连锁经营、专业市场、电子商务、文化传媒、策划评估等现代服务业。
民生普惠化:增进民众福祉
推动民生优先发展,在创和谐中取得新成效。坚持把保障和改善民生作为一切工作的落脚点,更加注重社会建设,更加突出公共服务,更加强化民生民本,增进民众福祉,使改革发展成果更多地惠及人民。
发展社会事业。优先发展与民生相关的社会事业,加快发展肉、蛋、禽、蔬菜等副食品供应基地及城乡超市、菜市场等商业网点。认真抓好公共租赁房、廉租房建设。推进“双高普九”工作,稳步发展高中教育,重视职业教育、学前教育、特殊教育,积极做好闽台职业技术学院的前期工作,继续实施中小学校安工程。加快公共卫生和医疗服务体系建设,提高疾病预防控制、医疗救治水平,加快乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设,努力促进城乡居民基本公共卫生服务均等化。稳定低生育水平,提高出生人口素质,争创全国计生优质服务先进县。大力发展科普、科技、文化、体育、广播电视事业,加快城乡绿地、公园、街景、公厕、应急避灾点及村级综合服务场所建设。提高精神文明建设水平,丰富群众文化体育生活。
关注民生民本。认真落实就业再就业各项政策,大力推进创业型城市建设,加强对下岗失业人员和农村富余劳动力就业培训,年内城镇新增就业1200人,新增农村劳动力转移就业2800 人。进一步完善养老、失业、工伤、医疗保险,实现社会保障“一卡通”,不断扩大社会保障覆盖面,提高城乡低保水平,全面开展“新农保”工作,落实农村“五保”供养和城乡医疗救助政策,加快福利中心、敬老院等基础设施建设,改善涉老部门工作条件。推进扶贫开发,年内完成造福工程搬迁800人。推进防灾减灾应急救助和慈善事业发展。继续开展“百名领导干部、企业家关爱千名贫困群众”活动,切实帮助群众解决实际困难。
办好惠民实事。以更多的财力保障民生,更实的举措保护民利,更多的成果满足民需,继续为全县人民办好六个方面实事,在民生事业;教育、文化、卫生;交通建设;公共安全;城乡绿化;应急避灾点等方面推进实施23件实事。 维护社会稳定。高度重视社会安定稳定工作,加强社会治安综合治理,健全完善打防控体系,提升“平安清流”建设水平。继续强化安全生产工作,严格落实安全生产责任制,扎实开展企业安全生产主体责任分类整改工作,在重点行业、重点领域、关键环节持续开展安全隐患治理,提升安全生产水平。建设“放心食品”工程,确保人民群众饮食和用药安全。健全矛盾纠纷预防化解机制,强化矛盾排查调处,加大信访督查督办力度,畅通群众诉求渠道,解决人民群众反映的突出问题和合理诉求,增进民生福祉,促进清流经济建设和社会事业协调发展。
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