在2011年度县政协工作务虚会上的讲话

　刚才，县各党派团体与县政协各专委会分别就各自今年的工作情况作了认真的回顾总结，并对进一步做好明年政协工作提出了中肯的建议意见，我们将在今后的工作中积极加以采纳。下面，我就县政协今年以来的工作情况作一个回顾总结，就2012年县政协工作谈些总体思路。
　　一、2011年工作回顾
　　今年以来，县政协在中共崇明县委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续高举爱国主义、社会主义两面旗帜，牢牢把握团结民主两大主题，切实推进履行政协政治协商、民主监督、参政议政职能的各项工作，为崇明改革开放和现代化生态岛建设作出了积极贡献。
　　（一）深入学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，牢牢把握人民政协工作的政治方向。县政协坚持把学习贯彻胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神与学习贯彻中共十七届四中、五中全会和市、县政协工作会议精神结合起来，进一步巩固人民政协团结合作的思想政治基础，确保党的路线方针政策和市委、县委的重大部署和决策在县政协工作中得到坚决贯彻落实。通过组织县政协常委会、政协中心组、主席会议、专委会各个层面的学习和印发学习材料，组织专题学习报告会等多种形式，开展学习活动，引导参加县政协的各党派团体和全体政协委员，充分认识人民政协在党和国家事业发展大局中的重要地位和作用，不断增强履行职责的政治责任感和历史使命感。今年第三季度，县政协结合学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，就贯彻落实中共中央《关于加强人民政协工作的意见》和《中共上海市委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》精神，履行政协职能，健全工作机制，推进政协制度化、规范化、程序化建设等情况进行了全面认真的回顾总结，同时根据新的形势和要求，提出了推进政协工作科学化、实现崇明政协事业新发展的新思路，从而真正把市委、县委作出的新部署、新规定、新任务转化为推进政协工作的切实措施，转化为更好地服务于崇明现代化生态岛建设大局的自觉行动，使县政协工作始终保持正确的政治方向。
　　（二）认真履行政协职能，努力为现代化生态岛建设献计出力。县政协坚持把促进科学发展作为人民政协工作的第一要务，组织县各党派团体、县政协各专委会和全体委员围绕县委、县政府中心工作，切实履行政协职能。一是围绕迎、办世博会建言献策。县政协专题召开世博城市运行和安保工作协商通报会，听取本县世博城市运行和安保工作准备情况，与会人员提出了加强环境整治，改善城乡环境面貌；加快改善交通基础设施，提高交通管理水平；加强食品安全管理，提供宾客饮食安全保障；加强安保检查工作，切实保障世博安全等建议意见，在此基础上，县政协形成协商建议书，报送县委、县政府参考。组织部分县政协常委和委员对崇明城桥镇、陈家镇、堡镇等重点地区的交通安检、旅游接待、食品安全、环境卫生等工作开展专项督查，就加强世博宣传工作、加大环境整治力度、优化窗口服务环境、提高旅游接待水平、完善长效管理机制等方面提出对策建议。同时，通过委员提案、社情民意等形式，积极反映迎、办世博工作中存在的相关问题，围绕整治城乡环境、加强城镇管理、优化交通运行等方面献计献策。二是围绕县“十二五”规划编制工作建言献策。先后召开2次常委（扩大）会议，分别就县“十二五”规划基本思路、《崇明县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（征求意见稿）开展协商讨论，提出意见建议。同时，组织县各党派团体、县政协各专委会，围绕编制县“十二五”规划开展课题调研，形成10多篇专题调研报告，并召开了“聚焦‘十二五’，谋划新发展”专题议政会，在此基础上形成了县政协常委会建议案。今年第四季度，县政协又组织各党派团体和县政协各专委会围绕“十二五”期间崇明推广低碳技术，发展低碳产业，倡导低碳生活，推动可持续发展方面开展调查研究，形成了近10篇调研报告，并安排在县政协十二届六次会议期间召开“生态崇明·低碳发展”议政会。三是围绕全县经济社会发展和民生改善工作建言献策。先后围绕年初人代会政府工作报告组织协商讨论，提出了六个方面40多条意见建议；围绕县委2010年重点工作、县政协提案办理和落实工作、县党风廉政建设和反腐败工作、《三年行动纲要》推进实施及重点地区和重大项目建设、新华医院（崇明）分院三级医院创建工作、国家可持续发展试验区创建等县委年度重点工作开展协商通报，组织常委会组成人员和委员提出建议意见，形成7份协商建议书。重视政协提案办理落实、社情民意反映和委员视察等工作，积极发挥政协在全县经济社会发展和民生改善工作中的民主监督职能。县政协十二届五次会议期间的177件提案在规定时间内全部办结，解决或采纳率达65.0%。四是县政协常委会和主席会议成员定期开展集体调研活动，为崇明经济社会发展和民生工作建言献策。先后赴20多个乡镇委局、公司园区进行调研，形成20多件主席会议成员集体调研意见建议书。
　　（三）坚持团结民主两大主题，精心组织各项重要活动。县政协牢牢把握团结民主两大主题，充分发挥政协组织广泛性和包容性的特点，切实加强与社会各界的联系，积极开展加强团结和凝聚人心的工作。一是组织召开苏浙沪十五县（市、区）、长江三角洲十三县（市、区）政协工作研讨会。紧紧抓住主办两次研讨会的契机，加强与兄弟政协的工作交流，增进团结合作的友谊。二是开展大型联谊活动。通过组织举办各界人士“迎新年”、“迎中秋”专场文艺演出，丰富全县各界人士的文化生活，营造团结和谐的良好氛围。三是开展各类交流慰问活动。通过组织召开县人大政协工作交流会，组织县政协之友社活动，抓住重要节庆机会，如妇女节、劳动节、青年节、护士节、教师节等开展慰问活动，召开离任政协委员座谈会以及走访新任政协委员等一系列活动，进一步促进委员之间以及委员与社会各界的团结合作，增进与各方人士的友谊。四是切实做好世博期间接待工作。从展示崇明形象出发，细化接待方案，规范接待礼仪，努力提供周到满意的服务。先后接待国内外客人128批2720多人次，其中国家级领导7人，省部级领导27人，外国友人3批次。
　　（四）不断加强自身建设，充分发挥县政协各个层面的重要作用。县政协坚持从加强自身建设的角度出发，不断发挥县政协各个层面的重要作用。一是充分发挥政协常委会的领导作用。不断强化常委会组成人员的学习意识、责任意识、履职意识和表率意识，积极组织常委会组成人员开展讨论学习、听取各类情况通报、开展专项督查活动、外出学习考察，充分发挥常委会在履行政协职能中的整体作用。二是善于发挥党派团体、无党派人士的参政作用。县政协定期召开党派团体工作交流会、座谈会，并采取走访等形式，进一步加强与民主党派的合作共事，支持党派团体以组织名义在政协重要会议和活动中发表意见和建议，努力为党派团体协商议政、建言献策创造良好条件。三是积极发挥人民政协界别的优势作用。认真落实《县政协关于进一步发挥界别作用的意见》，进一步强化委员的界别意识，加强政协委员与本界别群众的联系，注重并加强界别提案的征集和办理，紧密结合各界别特点广泛开展调查研究，先后召开20多次界别座谈会，广泛听取和收集各方有意义、有价值的意见建议。四是重视发挥专委会和地区委员小组的基础作用。坚持县政协领导和机关干部分工联系委组制度，指导、帮助各委组开展调研、视察、考察、对口联系和协商、学习交流等各项活动，先后与近20个职能部门开展了对口联系活动，为促进党政职能部门决策民主化、科学化发挥了一定作用。五是着力发挥政协委员在政协工作中的主体作用。按照县政协有关规定，继续就委员参加会议活动、撰写提案、反映社情民意等情况做好履职情况统计，每两年评选一次优秀政协委员，每年评选一次优秀提案，以此不断激发委员的履职热情，充分发挥委员的主体作用。
　　回顾今年以来的工作，县政协在弘扬团结民主两大主题，履行政协各项职能等方面取得了一定成绩，但距中共崇明县委的要求和全体政协委员的期望还有一定的距离，特别是在促进政治协商进入决策程序、完善民主监督机制、提高参政议政水平、广泛调动政协委员和各界人士积极性等方面还存在一些问题，有待于在今后的工作中切实加以改进。
　　二、2012年工作总体思路
　　2012年，是深入贯彻落实中共十七届五中、六中全会精神的重要一年，也是崇明实施“十二五”规划的推进之年。新的一年，县政协工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，在中共崇明县委的领导下，认真贯彻落实中共十七届五中全会和市委九届十三次、县委十届十二次全会精神，围绕团结民主两大主题，有效履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为崇明改革开放和现代化生态岛建设作出更大的贡献。
　　（一）认真学习中共十七届五中全会精神，坚持用中国特色社会主义理论指导政协工作。县政协将把认真学习、全面领会、准确把握中共十七届五中全会精神，作为当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务。明年上半年，要在政协系统深入开展形势政策宣传教育活动，通过召开政协中心组集体学习、常委会季度学习、委员学习日、学习交流会、专题报告会等各种形式，组织和引导广大委员和各界人士深刻认识“十二五”时期是大有作为的重要战略机遇期，必须抓住机遇，坚定信心，同心同德，奋发有为；深刻认识“十二五”时期发展的主题，切实把促进科学发展作为人民政协履行职能的第一要务；深刻认识“十二五”时期发展的主线，广建良言，多献良策，促进转变经济发展方式取得实质性进展；深刻认识“十二五”时期发展的目标任务，进一步明确新形势下政协工作的努力方向；深刻认识“十二五”时期发展的重大举措，切实把握人民政协履行职能的关键和重点；深刻认识关于加强社会主义民主政治建设的重要任务，进一步增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性；深刻认识关于做好新形势下群众工作的重要要求，始终把关注民生、履职为民作为人民政协工作的出发点和落脚点，推动县政协各项工作迈上新台阶。
　　（二）深入贯彻落实科学发展观，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。县政协将坚持把促进科学发展作为政协履行职能的第一要务。紧紧围绕中心，服务大局，稳步推进政协政治协商、民主监督、参政议政的制度建设，充分发挥人民政协的优势和作用，不断提高政协履职的能力和水平，尤其是在提高政治协商质量、提案质量、调研报告质量上下功夫，在创新履职方式、畅通履职渠道和落实情况反馈机制上求突破。一是认真组织政治协商。按照县委的总体要求，围绕县委、县政府重大决策、重大改革措施的出台以及重大工程项目的实施，认真实施协商计划，积极开展从全体会议、常委会议、主席会议到各专委会不同层面的协商活动，并加强协商意见的落实反馈工作，逐步形成多层次的政治协商格局，更好地为县委、县政府科学决策、民主决策服务。二是有效开展民主监督。要不断完善民主监督机制，提高民主监督质量。在会议监督、提案监督、视察监督、反映社情民意监督、特邀监督等方面，积极履行监督职能。三是积极开展参政议政。按照县“十二五”规划确定的经济、政治、文化、社会、生态文明建设的任务和要求，选择具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入开展主席会议集体调研、常委会调研和各专委会调研，并将立意深、针对性强、具有真知灼见的意见建议和提案供县委、县政府决策时参考，力求在提高建言立论的质量和水平、促进成果转化上取得新成效。
　　（三）坚持弘扬团结民主两大主题，充分发挥各界人士在构建和谐社会中的作用。县政协将坚持把政协工作同构建和谐崇明紧密联系起来，努力在促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，推进民主政治建设，密切同人民群众关系等方面发挥积极作用。一是不断加强同各党派的团结合作。积极支持民主党派以本党派名义发表意见、观点和主张，为各民主党派协商议政、建言献策提供政治舞台，创造有利条件。进一步加强同民主党派的合作共事，充分发挥党派团体在政协中的重要作用，不断巩固共同的政治基础。二是广泛凝聚社会各方力量。充分发挥政协组织广泛代表性和巨大包容性的优势，注重加强与包括民族宗教各界人士、在崇台胞、港澳同胞以及新的社会阶层在内的各界别、各阶层人士的联系，引导他们积极投身崇明现代化生态岛建设。协助党和政府做好统一思想、增进团结、协调关系、化解矛盾的工作。三是积极开展各类联系、联谊活动。结合重要节庆日，开展迎中秋庆国庆、迎新年等大型联欢活动。努力创新委员深入基层、联系社区的形式和方法，不断拓宽政协工作的联系面和覆盖面。利用多种形式和载体，开展党派团体和政协委员的文化活动，丰富各界人士文化生活。通过组织开展一系列富有吸引力的活动，把全体委员更加紧密地团结和凝聚起来，努力形成推进建设和谐社会的强大力量。
　　（四）切实加强政协自身建设，努力推进政协工作新发展。县政协将继续积极探索政协工作的新思路、新领域、新形式和新方法，切实加强政协工作制度建设，努力提高崇明政协工作的整体水平。一是大力加强政协常委会自身建设。使常委会组成人员进一步增强做好政协工作的光荣感、责任感和使命感，不辱使命、不负众望，努力学习，创新工作，积极参加县政协组织的各种会议和活动，积极发表意见和建议，不断提高自身修养，保持廉洁自律，努力使常委会建设成能适应新形势要求，能全面履行政协职能，扎实推进社会主义民主政治建设的领导集体。二是不断加强委组建设。创新委组工作机制，完善委组工作考核制度，充分发挥委组的基础作用。三是切实加强界别工作。不断探索发挥界别作用的新形式、新途径，充分发挥各界别在建设现代化生态岛和构建和谐社会中的优势作用。四是继续加强委员队伍建设。精心构筑委员施展才华的舞台，建立、完善委员履行职能的考核评价体系，充分发挥委员的主体作用。五是重视抓好机关建设。着力提高机关办事效率和服务水平，为政协各项工作的开展提供更优质的服务。与此同时，认真做好本届政协工作的总结和政协换届的各项准备工作，并在调研的基础上，形成对新一届政协工作的建议思路，不断推进崇明政协事业的新发展。