当前我县农村社会治安的现状与对策

近年来，农村治安问题日益严重和复杂，对建设社会主义新农村，构建和谐社会造成了巨大的阻碍。在关注如何增加农民收入的同时，我们也必须关注农村社会治安，把这个问题作为解决“三农”问题的重要一环，保证农村社会长治久安，保证农村社会繁荣稳定，保持整个社会的和谐发展。

一、我县农村治安现状

（一）农村各种严重刑事案件频繁发生，侦破率低。农村刑事案件涉及杀人、抢劫、强奸、敲诈勒索、伤害、盗窃、纵火、投毒、爆炸，以及拐卖妇女儿童等，其中盗窃类的侵财性案件尤为突出，盗窃的目标主要是现金、家禽、家畜，农用物资。而公用的电力、水利设施等，也成为一些犯罪分子大肆盗窃、破坏的目标。农村刑事案件发案率较高，而且侦破率低，对犯罪分子威慑不大，使农民的安全感降低。

（二）各类治安案件增多，乡镇派出所鞭长莫及。农村中发生的治安案件主要是打架斗殴、小偷小摸、赌博、酒后滋事，还有卖淫嫖娼、传播淫秽物品、吸毒等，前几种治安问题存在的时间已经比较长了，而卖淫嫖娼、吸毒等治安问题，则是近年来开始“下乡”的，严重败坏了农村的社会风气，同时也成为引发刑事案件的隐患。由于乡镇派出所警力少、农村交通和通讯不便利、各种治安案件的报案率不高，即使报了案，等到公安人员赶到现场时早已经结束，许多刑事案件都由治安案件引发出来。

（三）因为各种矛盾引起的群体性事件不断增多。农村的征地，拆迁，工地承包，山林、水塘、承包地的边界划分，公共收益的分配，征收税款、集资摊派，以及厂社矛盾等，都直接关系到农民的切身利益，处理不当，就会引起群众不满，进而引发群体性上访。

（四）农村封建迷信和邪教活动仍有活动。封建迷信和邪教活动，不但动摇了农民对党和政府的信任，对科学的信仰，也直接影响到农民的生产、生活秩序。

（五）民事纠纷经常发生。由于民事纠纷调解的不力，引发出严重的治安问题。债务纠纷、邻里之间因为一些小事引起的纠纷、家庭内部因为婚姻、财产、赡养老人等问题引起的矛盾，因为宅基地、路基、浇水灌溉等方面原因引起的纠纷也时有发生，还有宗族矛盾、贫富差距引起的心理仇视，都会造成农村社会治安恶化，对农村社会治安构成威胁。

（六）集体上访时有发生。农村财务管理混乱，重大决策不民主，村干部工作方法简单粗暴，干群关系紧张，加上有的村干部挪用集体资产，打击报复有隔阂的村民，从而导致集体上访，越级上访。

二、产生治安问题的主要原因

造成这种局面的原因是多方面的，主要由于以下几个方面的矛盾引发。

（一）农村经济相对落后与人民群众物质需要日益提高之间的矛盾。改革开放以来我县农村经济发展虽然取得了一定的成绩，但社会生产力水平依然是相对落后，农村传统农业生产模式仍占较大比重，原始的耕作方式，自给自足的小生产意识，致使农村还没有完全适应社会主义市场经济发展的要求，农村经济仍处在一个相对较低的发展水平上；同时，大多数农民在摆脱贫困以后，已不满足于温饱水平，看到部分农民通过劳动致富及开始享受高消费，使他们产生提高物质生活水平的强烈愿望，消费欲望的膨胀在不能通过正当途径满足之后，便用不法手段达到自己的目的，违法犯罪就成为必然。

（二）社会管理任务的加重与社会控制弱化之间的矛盾。村土地承包在充分调动农民积极性的同时，促进了农村社会关系及社会生活生产等方面的变化，分散的生产经营方式带来了新的问题和矛盾，婚姻、家庭、生产、生活等民事纠纷大量增加，在很大程度上加大了社会管理的任务和难度；而另一方面由于集体经济的相对削弱降低了基层组织的支配力，部分村干部不再愿意担当吃力不讨好的角色，导致相当一部分基层组织处于不健全或瘫痪状态，民事调解组织工作力度不够，民事纠纷调解不到位，矛盾化解不及时，造成矛盾升级，民事案件转化为刑事案件；农村的治安保障机制不健全，不能充分发挥治安保护的作用；刑事案件不能得到及时侦破，农民的生命财产安全没有保障，导致农村管理处于无序与混乱状态，农村社会控制力减弱，社会不稳定，治安案件多发。

（三）思想意识的转变与教育的滞后之间的矛盾。市场经济给农村社会注入了新的生机和活力，同时市场经济的一些负面作用也冲击着人们的思想观念，部分农民的人生观、价值观、道德观在一定程度上被扭曲，唯利是图，一切向“钱”看，他们把物质利益的获取作为自己的唯一目的；另一方面，农村的教育机制不能及时调整，运转不协调，不能充分发挥作用，部分未摆脱贫困的农民子女辍学，文盲、半文盲不断增加；村组很少召集开会，也很难召集，集体教育已经很难落实；教育的严重滞后，降低了农民的文化素质，使部分农民的错误观念不能得到及时纠正，遇事不顺，处理不当即可能演化为违法犯罪。

（四）农村人口增长与农村土地资源不足之间的矛盾。虽然计划生育政策在农村是一项常抓不懈的工作并取得较好成效，但农村人口仍未按计划生育也是一个不争的事实，农村人口仍在不断增加，人口的增长，产生了一系列问题，宅基地的扩张，耕地的减少，使土地资源更加紧张，土地纠纷越来越多；有限的土地提供不了更多的就业机会，劳动力变得过剩，社会人员终日无所事事，势必给治安造成消极影响；生活物质在总量一定的情况下，人口的增加导致生活水平下降，为生存、生活，在不能通过正当手段获得财产时，侵犯财产的违法犯罪行为的发生是不可避免的。

三、解决问题的对策

（一）进一步提高农民的文化素质。尽快建立和完善适应当前农村发展的教育机制，进一步提高农民素质。要用中华民族的传统美德和现代文明法治理念教育武装全体农民，积极搞好公民道德进万家活动，认真抓好科普和移风易俗工作，培养广大农民的文明法治意识。利用生动有趣、群众喜闻乐见的形式广泛深入地在农村中开展科技、文化、卫生、法律“四下乡”活动，活跃乡村农民文化生活，在帮助他们学科技的同时，提高他们运用法律程序解决问题、矛盾的意识，使农民知法、懂法，自觉地用法、守法。充分发挥共青团、妇联等群众团体的作用，用传统的美德和社会主义道德塑造人、感染人、凝聚人，不断推动农村精神文明建设。

（二）加强农村基层组织建设。全面加强基层组织建设，完善基层组织，把村委班子和党员干部队伍建设提高到一个新的水平，抓班子、带队伍，提高党组织的凝聚力和战斗力以及村委班子领导经济发展、维护社会稳定的能力。进一步健全与落实村务公开制度，凡是村里的重大事项和群众普遍关心的问题，都要及时向村民公开，充分发挥村民民主理财小组、村民代表会议的民主监督、民主管理的作用，规范集体经济的财务管理。

（三）全面发展农村经济。加快发展农村社会生产力，促进经济发展。进一步调整种植结构，加大经济结构的调整力度，积极培育经济增长点，搞好农村可持续发展、壮大集体经济实力，减少群众担忧，把农民的主要精力都集中到发展经济上来，以推动农村经济更快发展，从而达到稳中求富，富而思进，繁荣农村的目的。充分发挥干部、村民代表和党员代表的联系纽带作用，积极引导广大村民解放思想，拓宽视野，务实肯干，发展壮大集体经济实力，为村民创造尽可能多的就业机会，增加农民收入；同时，帮助他们破除因循守旧、不思变革的小农意识和等、靠、要的不良思想，鼓励村民积极自我创造机会，通过各种合法途径发展家庭经济，进而促进农村经济发展。

（四）加大对违法犯罪的打击力度。进一步加大对违法犯罪的打击力度，对农村各种刑事犯罪活动始终保持高压态势，对农村发生的治安、刑事案件要尽快处理，发现一起查处一起，使农民确实看到违法得到处理，犯罪得到处罚，以震慑违法犯罪，取信于民；同时，提倡见义勇为，鼓励农民积极同违法犯罪作斗争，弘扬正气，使广大农民敢于、善于同违法犯罪作斗争；加大对基层干部的违法犯罪的查处工作，息民怨、平民心，把工作做到基层，把矛盾消化在村里。

（五）建立广泛的治安防范机制。首先，地方干部要树立为官一任，造福一方，保一方安宁的思想，切实把社会治安工作摆在重要位置，从人员、经费上予以保障，扎实抓好治安防范各项基础工作。其次，全面建立健全农村社会治安防控组织，进一步发挥治保会组织防控农村社会治安的作用。第三，落实民警治安工作责任制，实行一村一警制，切实加强公安派出所对农村治安管理工作。第四，构筑预防体系。通过在农村广大群众中大力开展法制宣传教育，增强村民的法制观念，提高村民的素质，形成文明健康的社会风气，预防和减少各类违法犯罪。第五，广泛发动农民。农民是社会治安工作的受益者和参与者，要使农民将治安防范变为自己的自觉行动，在农村形成人人参与的良好社会风气。