基层党建工作调研报告

强化政治和服务功能

不断夯实党的基层基础

——基层党建工作调研报告

      基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是党执政的根基。根据党的十八大提出了建设学习型、服务型、创新型政党的重大战略任务，并强调要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”，根据省委组织部《关于深入贯彻落实党的十八大精神加强基层服务型党组织建设的意见》，为进一步提升基层党组织的服务能力和服务水平，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。近日，我们重点围绕如何强化基层组织的政治功能，进一步增强基层组织服务功能，进行了专题调研。形成如下的调研报告。

   一、基层党组织建设基本情况

（一）机关党组织建设现状。目前，全县现有机关党委16个，党总支8个，党支部214个，共有党员3600人，女党员859人，占机关党员总数的23.86%，其中35岁以下党员1760人，占机关党员数的48.9%，大专学历以上党员3116人，占机关党员总数的786.58%。机关党员年龄建构、知识结构合理，党员干部素质较高。在全县党建工作的开展中，党委对党建工作重视度高，服务群众意识强，特别是在开展的“四亮四比”（亮身份比形象、亮职责比作风、亮承诺比服务、亮业绩比奉献）和创建“三型”（学习型、服务型、创新型）活动中，能够结合自身岗位优势，发挥出了各自的服务功能，提升了党组织凝聚民心和战斗力的作用。

（二）农村基层党组织现状。一是全县现有农村基层党委9个（其中党委7个，街道党委1个，社区服务中心党委1个），农村总支75个，农村支部200个，现有农村党员4244名，其中男党员3652名，女党员592名，35岁以下的794名，35-50岁党员1118名，50岁以上的党员2332名，外流党员1000名。全县现有农村支部委员694名，其中男支委委员623名，女支委委员71名，20-35岁支委委员92名，35-50岁支委委员213名，50岁以上支委委员389名。全县现有农村支部书记198名，其中男支部书记196名，女支部书记2名，20-35岁支部书记10名，35-50岁支部书记41名，50岁以上支部书记147名。全县现有村主任200名，其中男性村主任193名，女性村主任7名，20-35岁村主任16名，35-50岁村主任82名，50岁以上村主任102名，村主任政治面貌是党员156名，占总人数的78%。二是全县建成农村党组织活动阵地190处，有建筑物1661间，室内建筑面积3.7万平方米，室外活动面积8.7万平方米，其中能够正常使用的有139处，需维修的51处，需新建的村有8个。在抓基层党建工作中，按照“三级书记抓党建”的要求，层层分解和夯实党建责任，并通过推行绩效考核、争先创优、“五抓五促”活动为载体，全面推动了农村党建工作的开展实现了农村经济社会的各个方面的快速发展。

这些成效的取得主要得益于各级基层党组织充分发挥了三大政治功能：一是政治思想引导作用。教育引导广大党员干部树立了正确的世界观、价值观和人生观，坚定理想信念，为县域经济社会发展把握正确的政治方向；同时，抓好了党员的教育和管理，扎实做好群众的思想政治工作。二是组织协调作用。有效地利用政治、思想、组织的各种手段，协调并解决各类矛盾，把各个利益主体聚合在一起，形成一个和谐而充满活力的整体。特别是在推进经济和社会各项事业的过程中，在坚持原则的前提下，运用各种方式方法，减少内耗，保证本地各项工作的顺利进行。三是服务指导作用。在经济社会发展中，党的基层组织有效地组织广大党员，尤其是党员干部学习新知识，掌握新本领，提高把握市场经济规律的自觉性和有效性，增强对市场经济运行的预测和决策能力。

  二、当前基层党组织政治功能和服务功能弱化的表现      

近年来，我老秘网县在强化基层党组织建设上做了大量的工作,以解决问题为着力点，把脉送医问题村，扎实开展软弱涣散党组织集中整顿工作，切实解决服务群众“最后一公里”的问题，有力推动了基层党组织建设工作发展，但仍存在许多不容忽视的问题，主要表现在以下四个方面：
  

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2010年“三基”创建暨第85次岗检汇报材料
一、基层建设工作情况
（一）以“三全”机制为着力点，促进“三基”创建工作深入开展
健全完善“全方位覆盖”争创格局。
着力推进“全过程管理”争创机制。
着力营造“全员参与”争创格局。
（二）将“三基”创建与主题活动紧密结合，筑牢企业发展基础
以“群众论坛”增强凝聚力。以“创先争优”激发战斗力。
以“比学赶帮超”铸就竞争力。以精细化管理提升执行力。
（三）将“三基”创建与中心工作紧密结合，推动企业发展步伐
热源建设夯基础。    精心检修保供暖。
优质服务树品牌。    文化建设聚人心。
二、85次岗检及安全环保工作情况
（一）强化组织运行，注重责任分解，为做好岗检及安全环保工作提供了强有力的组织保障
（二）强化安康文化建设，注重载体结合，为做好岗检及安全环保工作提供了强有力的文化支撑
（三）强化人本管理，注重隐患治理，为做好岗检及安全环保工作提供了强有力的技术支撑
狠抓八个关键点，确保职工群众的安全健康。
狠抓设备保养与检修，提高了设备安全经济运行水平。
狠抓隐患排查与治理，提高了安全本质化水平。
狠抓清洁生产，提高了环保工作水平。
塑造阳光心态 打造温馨家园
努力让员工与幸福同行
胜利采油厂党委
一、强化教育引导，让员工在阳光心态中“感知幸福”
一是开展“向幸福出发”专题教育活动。
二是开展“三比三看”话幸福活动。通过对比历史看发展；通过对比同行看优势;通过对比自己看变化。
三是开展“追忆幸福时刻”大家谈活动。
二、打造温馨家园，让员工在和谐环境中“享受幸福”
一是改善基层环境，让员工更加舒适。
二是深化为民服务，让员工更加舒心。
三是实施文化惠民，让员工更加舒畅。
三、畅通发展路径，让员工在价值实现中“创造幸福”
一是开辟“赢在职场”干部成长通道。
积极培养架梯子，建立跟踪培养机制；加速成长压担子，建立了基层干部助理机制。畅通渠道给位子，开展了女性科级副职和基层队副职竞聘。
二是实施“双导航”新员工成才计划。
三是打造“十百千”技能人才精英团队。



坚持抓好党建思想文化工作
为企业持续和谐发展提供坚强保证
森诺胜利工程有限公司党委
一、创新党建工作，强化政治核心地位，为企业科学发展打造凝聚力
一是始终保持党组织的政治核心地位，为企业发展提供政治保障。
二是注重发挥党支部和广大党员的堡垒先锋作用，为企业发展奠定基础。
三是充分发挥人才第一资源作用，为企业发展增添活力。
二、坚持以人为本，营造温馨人文环境，为企业和谐发展注入原动力
一是注重培训，加强与员工的沟通交流。
二是播洒真情，关爱家人身心健康。
三是服务社会，关注他人健康成长。
三、培育森诺文化，塑造优质品牌形象，为企业持续发展提供支撑力
一是坚持文化聚人，为企业发展提供支撑。
二是创新文化载体，滋润广大员工心田。
三是靠诚信服务塑造品牌，赢取市场先机。





突出实践特色 深化主题活动
为打造世界一流再立新功
黄河钻井总公司党委
一、立足率先发展，做好深化推进文章
一是明确定位，形成打造一流的统一意志。
二是层级联动，凝聚岗位建功的强大合力。
三是动态激励，形成竞相超越的良好局面。
二、围绕争创一流，练实融合提升功夫
一是发挥优化提速的关键作用。
二是发挥科技提速的主导作用。
三是发挥管理提速的保障作用。
三、突出岗位建功，凝聚优势转化力量
一是把提速提效形成的作风优势转化为带动力。
二是把提速提效形成的人才优势转化为创造力。
三是把提速提效形成的管理优势转化为发展力。

凝心聚力   加快发展
建设较强国际竞争力的跨国能源化工公司
2007：五项重点工作  九点新业绩
——国内生产经营稳定增长。
——国际化经营健康发展。
——节能减排取得实效。
——重点项目建设顺利推进。
——各项改革稳步实施。
——科技创新取得新成果。
——企业管理不断加强。
——党的建设和队伍建设扎实推进。
——经济效益保持稳定增长。
形势：需高度重视四大趋势变化
目标：八项措施确保“十一五”规划实施
一要加强国内勘探开发，努力打造上游“长板”。
二要统筹内涵和外延发展，努力巩固和扩大炼油化工竞争优势。
三要完善产品营销网络，努力增强市场竞争力和影响力。
四要发挥集团化优势，努力做强做大工程技术服务。
五要推进国际化经营，努力拓宽发展空间。
六要加强科技创新，努力提高自主创新能力
七要加强管理创新，努力提高企业管理水平。
八要加强队伍建设，努力造就一流人才队伍。
2008：切实抓好五项重点工作
一要扎扎实实抓好安全生产和节能减排。
二要把挖潜增效作为更加突出的任务。
三要积极稳妥地推进各项改革。
四要努力研究解决从源头促进和谐稳定的具体问题。
五要充分调动总部和企业两个积极性
党建：创新载体　开展四项活动
要以创建“四好”班子为载体，进一步加强各级领导班子建设。
要开展“深入群众促和谐，凝心聚力促发展”主题活动，进一步密切党群干群关系。
要开展“抓源头、促清廉”主题活动，进一步加强源头防治不廉洁工作。
要以企业文化建设为载体，进一步弘扬优良传统和作风。


凝心聚力 开拓创新
谱写胜利油田科学发展新篇章
一、2007年油田工作主要特点
——油气勘探开发成果丰硕。
——管理局经济平稳运行。
——油田内部改革调整持续推进。
——油田经营管理水平不断提升。
——科技创新得到强化
——党建和思想政治工作得到加强
——群众工作及职工生活质量、环境有新提高。
二、当前形势及今后一个时期的发展思路
三、大力实施资源、市场和可持续“三大战略”推动油田科学发展
（一）大力实施资源战略，为实现油气产量稳定夯实根基。
（二）大力实施市场战略，促进经济总量与经济效益的同步增长
（三）大力实施可持续战略，保证安全生产、清洁生产，建设绿色生态油田。
四、持续推进改革、管理、科技“三大创新”


绿色供暖    温馨服务
积极锻造行业品牌
一、        深入调查，解决矛盾，树立品牌服务新理念
二、        严格管理，绿色供暖，丰富品牌服务新内涵
1、        依靠科技进步是实现“绿色供暖”的基本保障
2、        落实各项管理制度是实现“绿色供暖”的基本要求
三、        科学设计，温馨服务，塑造品牌服务新形象


稳中求进闯市场    开拓创新谋发展
一、        靠一流队伍，打开外部市场
1、        更新观念，牢固树立发展意识
2、        苦练内功，全面提升队伍素质
二、        靠精细管理，打赢外部市场
1、        深挖细找，摸情况对症下药
2、        规范运作，抓管理精益求精
3、        敢于挑战，定目标一诺千金
三、        靠超值服务，打造服务品牌
1、        全心全意，添美色不辞辛苦
2、        无怨无悔，送光明真情付出
3、        尽职尽责，换居民真心笑容


鏖战江南水网     铸造胜利丰碑
一、        瞄准“四高一流”目标，培育过硬的施工队伍
二、        发挥技术创新优势，打造独有的攻坚能力
1、        致力技术创新，攻克了一个个施工难题
2、        坚持以水治水，攻克了水网施工的重重难关
三、        推行先进管理模式，塑造良好的品牌形象


导入“绿色物管”新理念  构建GIN管理新模式
推进物业管理水平整体攀升
一、        精心打造“绿色物管”，以前沿的管理理念推动物业管理水平
1、        积极营造高品位的文化氛围，让居民在“绿色”中陶冶情操
2、        倾心打造特色品牌服务，让居民在“绿色”中品味温馨
3、        持续改善小区的人居环境，让居民在“绿色”中感受快乐
二、        全面实施ISO9001z质量管理体系，以国际管理标准全方位提升物业管理层次
1、        贯彻“程序化管理”的原则
2、        贯彻“全员参与”的原则
3、        贯彻“以居民的需求为关注焦点”的原则
三、        完善以“一拖N”为核心的内部模拟市场，靠科学有序的管理机制推动物业管理水平整体攀升
1、        责权更加明晰，运作机制更加合理
2、        增强了队伍对市场化运作的适用能力


走好“学习、创新、超越”三步棋
持续打造新形势下的学习型地震队
一、        在工作中学习，不断提升全员学习力
二、        在实践中创新，有效提升队伍持续创新力
三、        在挑战中超越，全面提升队伍核心竞争力


持续提升学习力和创新力
精心打造学习型团队

一、        导入理念，建立愿景，拉动员工个人学习力
二、        工作学习化，学习工作化，培育团队持续学习力
三、        自我超越，迸发活力，通过提升学习力不断实现创新发展新目标
1、        营造宽松的创新环境
2、        实行价值评估



树立新理念   构建新模式
以创新的精神打造开发管理品牌
一、        超越自我，迎接挑战，确立全新的品牌观念
1、        适应老油田开发的需要，培育全员参与的自然递减控制新观念
2、        适应名牌队持续发展的需要，培育全新的开发管理品牌观念
二、        创新思路，勇于实践，构建全新的品牌管理模式
1、        依据现代油藏经营管理理论，构建“自然递减分因素控制”的基本框架
2、        创新组织结构，建立以因素控制点为中心的岗位目标责任制
3、        实施量化考核，建立有效的激励约束机制
三、        找准主攻方向，确保优势更优，努力把品牌做强做大
1、        从控制自然递减的基础因素入手，深化对断块、井组开发规律的认识，提升精细油藏管理水平
2、        以治理频繁作业井为突破口，充分发挥专业协作的优势，努力提升工程管理水平

抓好三个点  坚固三条线
锻造过硬的专业化施工队伍
一、        抓好关键点，坚固核心线，构筑海上施工的坚强堡垒
二、        抓好着力点，坚固骨干线，打造支撑一对发展的钢筋铁骨
三、        抓好创新点，坚固生命线，培育“严细成风、永争第一”的红旗团队



与时俱进    奋发有为
为把社区的各项事业不断推向前进而奋斗
一、2003年工作回顾
1、经营管理日趋严谨
2、积极争取，生活环境、工作条件有了新的改善
3、稳妥推进改革，机制、体制进一步完善
4、精细管理，优质服务有了新突破
5、多元经济有了新发展
6、思想政治工作出现了新局面
二、2004年工作安排
1.        增强自立生存能力，必须加大增收节支力度
2.        增强自立生存能力，必须推进改革，激发活力
3.        增强自立生存能力，必须加大人力资源开发力度
4.        增强自立生存能力，必须整体推进，全面提升服务、管理水平
5.        增强自立生存能力，必须进一步加强思想政治工作，形成整体合力


务实创新   开拓奋进
为实现社区全面、持续、和谐发展而奋斗

一、        立足实际，奋发有为，2005年各项事业持续、稳定、协调发展，良性发展基础进一步夯实
1、        经营管理平稳运行
2、        改革进一步深化
3、        工作环境、居住环境进一步改善
4、        服务水平有了新提高
5、        多元经济迈出了新步伐
6、        文明建设发挥了导向护航作用
二、        审时度势，坚定信心，正确把握发展方向
1、        从奋斗的历程看，实现新跨越的条件更加成熟
2、        从面临的挑战看，追求又快又好发展的形势更加紧迫
3、        从发展的目标看，肩负的使命更加重大
三、        务实创新，乘势而上，2006年实现全面、持续、和谐发展
1、        致力于持续发展，统筹兼顾，突出重点，经济运行质量要有新提高
2、        致力于牢固占领内部市场，优质服务，良性发展基础要有新改善
3、        致力于自我发展，完善激励约束机制，多元经济的谋划要有新突破
4、        致力于和谐社区建设，充分发挥思想政治工作的保障作用，文明建设要有新进展

紧密围绕涉及科研中心工作
创造企业思想政治工作新优势
一、        紧紧围绕企业生产经营和深化改革，把思想政治工作的立足点放在最大限度地促进和推动提高经济效益、增强竞争实力上
1、        搞好形势任务教育
2、        深入开展转变观念教育
3、        加强舆论引导
4、        直接服务中心
5、        发挥党员作用
二、        突出抓好思想道德建设这个中心环节，把思想政治工作的着力点放在最大限度地提高职工队伍的整体素质上
1、        用科学理论武装人
2、        用榜样力量激励人
3、        用文明创建熏陶人
4、        用现代科技培育人
三、        全心全意依靠职工办企业，把思想政治工作的落脚点放在最大限度地实现、维护和发展职工群众的根本利益上
1、        重点抓好领导班子和领导干部的思想作风建设，建设“人格”工程
2、        坚持以职工代表大会制度为基本形式的民主管理制度，建设“依靠”工程
3、        真心实意地为职工排忧解难，建设“暖心”工程


突出重点    积极探索
用有效的思想政治工作不断推进企业的改革发展
一、        统一思想认识，转变观念，重在引导，为改革转型积极鸣锣开道
二、        围绕改革重组，着眼发展，重在稳定，为深化改革营造良好氛围
三、        培育企业精神，注重特色，重在建设，为企业发展构筑内在强势





思想导航  岗位为本
全力打造高素质青年职工队伍
一、        结合实际，把准脉搏，为青工岗位成才提供强大的思想动力
二、        完善措施，建立机制，为青工岗位成才营造良好的氛围
三、        精心研究，不断探索，逐步完善青年岗位成才系统工程
四、        结合实际，狠抓落实，使青工在施工生产中实现岗位成才
五、        认真总结，不断提高，创出适应企业特点的新路子


以改革的精神推进企业党建
确保油田在市场化经营中健康发展
一、        坚持党建工作与油田生产经营同向发展
1、        着眼于服务企业生产经营这个中心，努力加强各级领导班子的治企能力建设。
2、        着眼于适应企业市场化经营的客观需要，努力加强党员、干部队伍的综合素质建设。
3、        着眼于夯实企业的发展基础，大力加强基层建设。
二、        坚持党建工作与油田改革进程同步深化
1、        针对油田管理体制的新变化，做到组织到位。
2、        结合油田党员队伍的新特点，做到管理到位。
3、        适应企业深化改革的新形势，做到教育到位。
三、        坚持党建工作与油田队伍分布和构成的变化同位延伸
1、        发挥好党组织的战斗堡垒作用，增强外闯市场队伍的竞争力。
2、        发挥好广大党员的先锋模范作用，增强党员队伍的感召力。
3、        发挥好先进典型的激励导向作用，增强职工队伍的凝聚力。

切实加强思想政治工作
建设勇闯市场的职工队伍
一、        强化外闯市场队伍党建工作，用组织的力量凝聚职工
1、        加强外部队伍基层党组织建设，充分发挥战斗堡垒作用。
2、        加强外部市场党员队伍建设，充分发挥先锋模范作用。
二、        强化外闯市场职工技能培训，用先进的知识提升职工
1、        加强科技知识培训，用一流的技术占领市场。
2、        加快同国际惯例接轨，用规范的管理超越自我。
三、        强化外闯市场职工思想教育，用高尚的精神激励职工
1、        强化市场意识教育，引导职工树立全新的服务理念
2、        开展艰苦奋斗教育，培养职工队伍顽强的作风
3、        加大先进事迹宣传力度，激发外闯市场职工的自豪感
四、        强化外闯市场职工家庭服务，用组织的关爱温暖职工
1、        组织上关心
2、        志愿者热心
3、        “娘家人”贴心


认真实践“三个代表”重要思想
大力推进群众经济技术创新工程
一、        与时俱进，创新运行机制，构筑全员互动的创新平台
二、        突出重点，创新劳动竞赛，提升创新工程的内涵质量
1、        瞄准勘探开发重点，开展“增储上产”竞赛
2、        瞄准生产经营难点，开展“扭亏增效”竞赛
3、        瞄准企业管理目标，开展“管理创新”竞赛
4、        瞄准科技增效主题，开展“科技攻关”竞赛
三、        勇于探索，创新活动载体，让“双料”为基层党组织注入活力
四、        深层推进，拓宽创新领域，不断增强企业和职工的创新实力

讲实情   建制度  求实效
推进厂务公开工作深入发展
一、        厂务公开工作的关键在于必须从本企业的实际出发，突出重点，真实可靠
1、        抓住深化改革中的主要矛盾进行公开。
2、        结合企业发展的重大事项进行公开。
3、        围绕职工群众关心的热点进行公开。
4、        联系干部任用的关口问题进行公开。
二、        厂务公开工作的实质在于形成强有力的监督防范体系，建立制度，规范运行
1、        建立运行机制
2、        规范公开程序
3、        强化监督制约
4、        拓宽公开渠道
三、        厂务公开工作的灵魂在于能够同生产经营管理有机融合，找准载体，注重实效
1、        与基层成本管理结合。
2、        与安全生产管理结合。
3、        与项目管理结合。
4、        与要害部门监督防范结合。


建设坚强堡垒    带出过硬队伍
一、        充分发挥共产党员的先锋模范作用和领导干部的表率作用，把平台党支部建设成坚强的战斗堡垒。
1、        加强党内外监督——“张榜亮相”
2、        经常提醒，时刻不忘共产党员的光荣称号，念“紧箍咒”
3、        从实际出发，建立必要的利息指导制度
4、        因时制宜，加强对党员职工的经常性思想工作和管理工作
5、        利用平台检修时期，组织党员轮训和职工培训
二、        发扬艰苦奋斗传统，倡导无私奉献精神，在职工中弘扬为祖国海洋石油事业争做贡献的浩然正气。
三、        大胆探索海洋平台思想政治工作新方法、新方式，适应当今不断完善和发展的平台先进管理的需要。
1、        管理体制上的创新
2、        工作机制上的创新
3、        工作方法上的创新
四、        把建设具有鲜明特色的平台文化，作为平台思想政治工作的重要载体。
一手抓抗击非典   一手抓生产经营
以实际行动落实“三个代表” 重要思想
一、        临危不惧，超前决策，把职工生命安全放在首位
1、        坚持领导负责制，建立坚强有力、快速高效的组织指挥系统
2、        坚持层层发动，防控结合，严防死守，努力把疫情阻挡在企业之外
3、        坚持做好思想政治工作，解除职工后顾之忧
4、        坚持克服困难，千方百计，确保放飞物资及时到位
二、        迎难而上，敢于负责，确保完成生产经营任务
1、        严格要求，强化管理，确保安全稳定生产
2、        非常时期，非常办法，搞好营销，确保经济效益
3、        严密组织，强化责任，确保装置大检修任务圆满完成
三、        靠前指挥，率先垂范，充分发挥党组织政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用
四、        顾全大局、无私奉献，充分展现国有大型企业的风范
坚持加强理论武装   不断促进改革发展
一、        紧密联系实际，深入学习理论，探寻改革发展思路
1、        把握发展这个“第一要务”，加快企业建设步伐
2、        坚持对外开放的基本国策，加强对外经济合作
3、        牢固树立改革的基本观点，积极推进企业内部改革
二、        拓宽学习领域，提高综合素质，努力发展学习成果
三、        加强组织管理，改进学习形式，确保学习持久深入
开展“向先进水平挑战”主题活动
探索企业思想政治工作的有效途径
一、        缘起
二、        做法
1、        宣传教育先行，形成浓烈风味
2、        专业条线跟进，行政亮相前台
3、        调整活动抓手，整合各方力量
4、        重视全面管理，确保活动有序
三、        成效
1、        找到了市场经济条件下，企业思想政治工作与行政工作的有效结合点，增强了企业思想政治工作的生命力、战斗力。
2、        丰富了“金山精神”，形成了新的企业理念
3、        促进了企业的改革发展，提高了市场竞争力和抗风险能力
大讨论推动大转变   大转变推动大发展
一、        围绕中心，精心组织，全方位开展大讨论活动
1、        着力一个“抓”字。
2、        突出一个“新”字。
3、        落实一个“实”字。
二、        转变观念，求实创新，大讨论活动成效显著
1、        大讨论活动促进了思想观念转变
2、        大讨论活动推动了扭亏增盈和目标任务的完成
3、        大讨论活动增强了企业“三个稳定”
三、        从大讨论活动中得到的启示
1、        大讨论活动是新形势下加强和改进思想政治工作的有益探索
2、        大讨论活动是推进企业民主管理，增强职工主人翁责任感的有效形式
3、        大讨论活动是凝聚人心，提高企业凝聚力的有效途径
4、        大讨论活动是振奋职工精神，调动职工积极性，更好地完成各项目标任务的可靠保证
开拓党建新途径   促进管理创精品
一、        强化精品工程意识，是共创“党徽闪光精品工程”的思想基础
二、        共同构建“大党建”和“大政工”格局，是创建“党徽闪光精品工程”的组织保证
三、        坚持党建工作和工程建设与管理有机结合，是创建“党徽闪光精品工程”的有效途径
1、        把党建工作延伸到施工、设计、采购、管理、生产等单位。
2、        把党建工作渗透到安全质量管理中。
3、        把党建工作参与到施工现场管理中。
四、        发挥“三个作用”，确保工程创精品，是实践“三个代表”的具体体现
建设“竞争、敬业、诚信”的先进企业文化
不断增强企业的核心竞争力
一、        适应市场竞争，明确先进企业文化建设的核心内容
二、        深化主题教育，强化“竞争、敬业、诚信”的先进理念
三、        健全制度规范，动员干部职工自觉实践“竞争、敬业、诚信”的先进企业文化
四、        紧扣中心工作，先进企业文化建设融合渗透生产经营、改革发展
1、        必须以与时俱进的精神，找准先进企业文化的定位
2、        不断解放思想，树立以市场竞争为导向的文化观念
3、        领导率先垂范是先进企业建设的关键
4、        员工认同是先进企业文化建设的本质要求
在扭亏脱困的实践中
探索形势任务教育的新思路新方法
一、        构建“三比三赛”新的工作平台，形成形势任务教育多样化格局
二、        体现党政工团齐抓共管优势，形成形势任务教育多样化阵容
三、        挖掘企业文化底蕴，发挥文化力在形势任务教育中的作用
1、        直面职工，零距离沟通
2、        自发参与，互动式交流
3、        利用特色素材，点燃创业激情
四、        牢牢抓住机遇，增强发展动力
培育特色企业文化
促进企业全面进步和持续发展
一、        努力营造企业文化的“魂”和“场”，提高思想政治工作的说服力
1、        企业文化建设的“魂”来自于领导班子建设
2、        企业文化建设的“场”来自于党员队伍建设
二、        不断丰富企业文化的内涵，提高思想政治工作的凝聚力
3、        打造“放心精神”
4、        提炼“精细理念”
5、        树立“文明形象”
6、        追求“高效业绩”
三、        精心构建企业文化新载体，提高思想政治工作的渗透力
1、        通过创建活动，推动思想政治工作进生产一线
2、        通过创建活动，推动思想政治工作进窗口单位
3、        通过创建活动，推动思想政治工作进社区、家庭
把握关键     鼓劲抓实  
让思想政治工作在“重塑形象再创辉煌”中发挥威力
一、        加强班子和干部队伍建设，整顿作风，凝心聚力，为重塑形象、再创辉煌提供强有力的思想和组织保证
1、        用集团公司党组的指示精神统一思想
2、        党员干部带头转变作风，做出表率
3、        健全制度，巩固作风整顿成果
二、        组织全员开展讨论与实践活动，落实措施，鼓劲实干，调动干部职工重塑形象、再创辉煌提供强的积极性和主动性
1、        深入讨论，坚定广大职工塑形象、创辉煌的信心和决心
2、        积极实践，激发广大职工塑形象、创辉煌的的干劲和热情
3、        真抓实干，引领广大职工积极为塑形象、创辉煌做贡献
三、        加大改革教育力度，加快改革和改造步伐，为企业健康发展、再创辉煌奠定坚实基础
1、        深化改革教育，转变思想观念
2、        把握改革最好时机，大力推进改制分流
3、        抢抓发展良好机遇，加快工程改造建设步伐
建立“一岗双责”机制     发挥行政领导作用
扎实做好新形势下的思想政治工作
一、        提高认识，统一思想，增强各级行政领导履行思想政治工作职责的使命感
二、        明确职责，确定对象，增强各级行政领导履行思想政治工作职责的责任感
三、        科学评价，严格考核，增强各级行政领导履行思想政治工作职责的紧迫感

努力探索改革进程中企业思想政治工作新思路
在“围绕”上下功夫  在“超前”上做文章
一、        围绕企业实际和职工的思想状况，超前分析，把握主动脉，不断增强思想政治工作的前瞻性
1、        以发挥总厂党委的领导作用为主体，坚持抓思想政治工作，从企业生产经营和改革发展的实际出发，建立同频共振的工作制度。
2、        以总厂、分公司行政决策层为主体，坚持从思想政治工作入手，抓生产经营和改革发展的中心任务，建立重大决策事先调研分析制度。
3、        以二级党组织和基层党支部为主体，坚持思想政治工作必须以“贴近实际，服务一线”为目的，建立职工思想动态分析预防制度。
4、        以两级职工思想政治工作研究会为主体，坚持思想政治工作必须在适应中改进、在改进中加强的新要求，建立思想政治工作理论研究制度。
二、        围绕生产经营和管理的中心任务，超前引导，服务主战场，不断增强思想政治工作的有效性
1、        坚持主题教育
2、        坚持示范教育
3、        坚持对比教育
三、        围绕维护稳定促进改革发展这一突出任务，超前预防，打好主动仗，不断增强思想政治工作的针对性
1、        研究“上情”，超前预防，努力减轻改革措施对职工思想的冲击力
2、        了解“民情”，民主决策，不断提高广大职工对改革政策的认同度
3、        奉献“真情”，强化一人一事的思想政治工作。
与时俱进抓目标管理  围绕中心提高三大能力
一、        探索基层党支部管理方法，丰富完善目标管理的内容
1、探索目标管理，夯实基础，扭转弱化趋势
2、推行目标管理，量化目标，创建支部特色
3、完善目标管理，紧贴经济，与时俱进
二、        以支部目标管理为抓手，基层党建出成效
1、围绕中心，加强学习，提高参与经济工作的能力
2、深入群众，掌握动态，提高做群众工作的能力
3、形成合力，体现特色，提高解决自身问题的能力
三、        目标管理的实践体会
负重奋进     务实高效
努力开创城乡建设事业新局面
一、自始至终贯穿“积极进取”的主线，抓落实、求实效，“十一五”开局总体良好
第一，城乡建设管理稳步推进。
1、        工程建设迈出新步伐
2、        行业管理取得新进展。
3、        协调服务取得新成绩。
第二，改革发展稳定结出硕果。
1、        系统改革进一步深化
2、        系统经济运行质态进一步改善。
3、        维稳工作进一步加强。
第三，创新创优创效再创佳绩。
1、        以创新为动力，切实加强党的建设。
2、        以创优为目标，切实加强作风建设。
3、        以创效为核心，引领系统精神文明建设。
总体看，须在今后工作中继续保持和发扬的主要有4点：
第一，必须始终把职工队伍建设放在首位，努力构筑事业发展的坚实平台。
第二，必须切实解决单位发展的动力机制问题，不断创造争先、领先的新优势。
第三，必须俯下身子脚踏实地真抓实干，去除骄、娇之气。
工作中存在的一些问题和不足：国家宏观调控对建设事业发展的影响依然存在；个别单位领导班子思想解放程度不够，争创一流、加快发展的赶超意识还不够强；新形势下非公经济组织党建工作的思路和措施需要进一步深入探讨；少数单位制度执行不够严格，内部管理有待加强；少数单位和职工大局意识、责任意识、危机意识不强，缺乏应有的团队精神。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中采取切实有效措施认真加以解决。
二、积极倡导“务实高效”的理念，抓关键、促提高，着力推进2007年各项事业又好又快的发展
㈠思路决定出路，务必千方百计谋求建设事业的大发展。
1、        完成重点工程任务。
2、        全力抓好北区建设。
3、        加强建设市场管理。
4、        重点抓好房产市场管理。
㈡细节决定成败，务必尽心尽力狠抓作风建设的真落实。
一要全面提升工作能力。
二要突出抓好细部环节。
三要特别注重廉洁自律。
㈢激情决定效率，务必一以贯之保持工作干劲的强势头。
一要服务大局讲服从。
二要不断提高工作效率。
三要和谐共事谋发展。
以人为本抓供暖 科学管理保运行
---煤电股份公司采暖供热工作经验会交流材料
总结**矿在供暖供热工作的成绩主要体现在以下几方面：
1、市场化运作体系更加明显。                                    
2、采暖供热系统职工观念的转变。
3、职工群众满意度提高。                                
4、环保指标达到或超过**公司、古交市要求。
5、供暖系统科技含量明显增强，设备得到充分改善。
主要是做了以下几方面的工作：
一、高目标定位，站在执政为民的高度开展采暖供热工作，用竞赛激发供暖工作的内在活力
1、以良好的外部氛围熏陶人。
2、以先进的管理理念引导人。
3、以严格的教育培训规范人。
二、新思路运作，站在推动后勤系统改革的高度，开展采暖供热竞赛活动，用创新的思路，确保采暖供热工作迈上新台阶。
1、用人制度的创新激发各层次人员的活力。
2、管理制度的创新推动了工作向更高层次迈进。
3、经营体制的创新，使辅业变成了“富业”。
4、科学技术的创新为采暖供热工作提供了强大的技术支持
三、地面质量标准化与采暖供热工作相结合为竞赛活动提供了广阔舞台
四、岗位千分制考核与供热采暖工作相结合，为竞赛活动提供了制度保证。
五、回顾我矿供暖供热工作，最主要的体会是：
一是供热采暖竞赛活动是供暖工作的创新，是实现和谐矿区的必由之路，是一项民心工程，因此必须高度重视，强化领导，落实责任，确保竞赛活动的顺利开展。
二是采热供暖竞赛工作必须常抓不懈，持之以恒，必须严细管理，时时讲认真，处处讲认真，实现规范化、制度化、系统化。
三是采热供暖竞赛工作必须用浓厚的“竞赛”活动舆论氛围和正确的管理制度、管理理念引导人、改造人、规范人，提高全员素质，实现整体超越。
巩固供热成果　备战夏季检修
为全面提升供热服务质量而努力奋斗
一、        供热工作总结
概况
1、供热面积突破200万平方米。2、供热期超历史最长。3、供热量达历史最高。4、营业收入明显增长。5、企业效益完成新目标。6、员工收入增加。7、安全生产再上新台阶。8、服务质量创历史最佳。
主要抓了以下几个方面：
（一）、科学改造供热系统，强化管理收效显著
1、树立科技创新意识。2、加强技术创新，节能降耗。  3、加强运行管理，效果明显。
（二）、制度措施得力，确保供热系统安全运行
一是供热系统运行汇报制度。二是事故排查、检修制度。三是检修工作专工负责制。四是首问负责制、半小时回音制。五是竞赛评比制度。六是经营考核制度。七是便民服务制度。
（三）、强化安全培训，不断提高员工素质
（四）、加大内外宣传力度，树立公司社会形象
（五）、加强营收管理，做好收费收缴工作
(六)、学习行业服务规范，提升供热服务质量
通过一年来的工作，我们深深的体会到：
第一，        坚持“三个代表重要思想，深入贯彻十六届五中全会精神”，是构建和谐矿区的强有力保证。
第二，        以人为本，充分发挥人的主观能动性是做好供热工作的基础。
第三，        落实专工负责制，是做好供热工作的重要保证。
第四，        开展供热竞赛活动，是顺利完成供热工作的有效载体。
第五，        科学管理、经济运行，是做好供热工作节支降成的新途径。
第六，        干部带头，发挥班组长作用是搞好供热工作的有力保证。
存在的问题
1、        经济运行意识不高。2、责任心不强，管理不到位。3、员工综合素质不高，服务质量观念淡薄。
二、2006年夏季检修工作安排
几点要求：
第一，认真组织，稳抓落实。第二，完善各项制度，严格执行夏修方案。第三，各参战单位必须严格按照计划组织施工。第四，各参战单位必须坚持安全第一的方针。第五，要确保检修质量达标，现场文明施工。
认清形势    坚定信心
为开创公司各项工作新局面而努力奋斗
第一部分  2006年工作回顾
新局面
供热区域有了新拓展。安全质量有了新突破。服务质量有了新提升。精神文明建设有了新加强。经济效益有了新提高。
主要做了以下几方面工作：
（一）、以十六届五中、六中全会精神为指导，统领各项工作
（二）、经营管理不断优化，节支降成效果显著
1、分解指标，落实责任。2、突出重点，强化管理。3、科学运行，节能降耗。
（三）、工程质量不断提高，市场开发实力增强。
1、把握市场信息，确定开发目标。2、发挥自身优势，占领内部市场。3、加大科技含量投入，拓展市场占有率。
（四）、质量达标不断升级，安全生产保持平稳
（五）、经营范围不断扩大，多元发展彰显实力
（六）、加强企业民主管理，营造和谐弘烨氛围
（七）、积极开展各项活动，党建工作不断加强
第二部分  2007年工作打算
工作思路： “推进三项建设、突出三个重点、开展三项活动、实现三个提高”。
推进三项建设：一是推进支部建设；二是推进班组建设；三是推进员工队伍建设。
突出三个重点：一是突出供热供水主业重点；二是突出安全质量重点；三是突出企业改革重点。
开展三项活动：一是开展党建带“三建”活动；二是开展学习型党组织活动；三是开展党员四项活动。
实现三个提高：一是实现生产经营管理水平；二是实现企业经济效益、社会效益提高；三是实现员工收入和生活水平提高。
供热公司2006上半年工作总结
一、        上半年工作总结
奋斗目标：“三个增加、二个继续、一个确保”即：增加供热面积30万平方米；增加供水销量90万吨；增加营业收入1000万元。继续创建省级文明单位；继续创建省级物业小区；确保员工收入增长15%。
工作思路：“贯穿一条主线、完成两大任务、推进三个转变、实现四个突破、夯实四项基础”。
贯穿一条主线：就是以十六届五中全会精神为指针，坚持科学发展观，抓住发展机遇，做强两项主业，提升服务标准，创建和谐型企业为主线统领各项工作。
完成两大任务：一是完成集团公司2006年经营业绩考核指标；二是完成省级文明单位创建任务。
推进三个转变：一是进一步转变员工思想观念，适应市场经济的要求，解放思想，奋发图强；二是进一步转变经济增长方式，实现快速发展、科学发展，提高效益；三是进一步转变经营机制，以人为本，增强活力。实现“三个转变”互动，促进全年各项工作。
实现四个突破：一是经营成果突破5500万元以上；二是公司外延发展供热面积突破250万平方米、日供水量突破 1.5万吨；三是公司内部改制重组的突破，力争建立供热第三分公司；四是管理水平的突破，通过ISO9000质量管理体系认证和完善信息化，使公司实力和经营业绩有长足发展。
夯实四项基础：一是夯实党建工作的基础；二是夯实队伍建设的基础；三是夯实企业管理基础；四是夯实安全生产和质量标准化基础。
（一）、经济指标完成情况（二）抓开拓经营,实现产供销一条龙（三）抓制度落实，实现热网稳定运行（四）抓行业规范，实现提升服务质量（五）抓经济运行，实现科学化管理（六）抓安全生产，实现与达标同步推进（七）抓项目管理，实现夏修工作有序开展（八） 以活动为载体，切实加强党组织建设
体会到：
第一，坚持“三个代表重要思想，深入贯彻十六届五中全会精神”，是保证各项工作胜利的指针。
第二，坚持精细化管理，健全规章制度，是我们提高管理水平的重要措施。
第三，坚持激励约束并举，调动一切积极因素，是推动公司发展的强大动力。
第四，坚持以市场开发为龙头，做强主业是实现可持续发展的根本途径。
第五，坚持人力资源开发战略，提升员工队伍的综合素质，是我们取得各项工作成功的关键
二、        下半年工作打算
（一）        把握发展机遇，全力占领供热供水市场
（二）        把好夏修质量关，为系统稳定运行提供保障
（三）        确保安全生产，再创质量达标新成果
（四）        搭建培训平台，创建省级文明单位
（五）        求真务实，加强党建思想政治工作
供热公司工作汇报材料
一、        以强化管理为根本，确保为民服务取得了实效
（一）        建章立制，科学管理。
（二）        技术革新、量化考核。
（三）        强化培训、提高素质。
二、        以优质高效为保障，确保供热工作上了水平
三、        以加快发展为动力，确保为房管供热事业发展作贡献
团结一心　拼搏进取
谱写**光明热电公司全面发展新篇章
一、2005年工作回顾
（一）生产指标完成情况
1、发 电 量2、上网电量3、售 热量4、厂用电率5、发电煤耗
（二）经营指标完成情况 １、成本费用２、销售税金及附加3、财务费用4、利润总额
（三）营销工作
      1、增供扩销 2、热费回收3、热价调整
（四）安全生产工作
（五）设备检修及外网施工工作
（六）党建工作
1、保持共产党员先进性教育2、党风廉政建设工作3、文明单位创建4、软环境建设情况５、厂务公开工作６、劳动竞赛、合理化建议工作７、员工教育工作８、关爱员工生活
二、面临的形势和存在的困难
三、2006年工作目标和任务
2006年主要工作目标
―－安全生产：杜绝发生人身伤亡事故：不发生停热停电事故：不发生重大设备损坏事故：不发生一般性火灾事故：不发生公司负责的交通事故：不发生恶性误操作事故：控制一般性事故和障碍，全年考核非计划停运、停热次数不超过４次：实现年度三个百日安全周期：创建无违章企业：安全性评价综合整改率力争达到100％。
――确保完成安泰热电公司下达的各项生产指标和经营指标。
――确保完成安泰热电公司下达的党风廉政建设各项工作目标。
――继续保持呼伦贝尔市级文明单位荣誉称号、向标兵单位迈进。
――软环境和机关作风建设排名要上升三个名次。
――员工收入要和同类型电厂拉齐、加大厂区、住宅小区的绿化、美化工作，创建安全、文明、舒适、温馨的美好家园。
――热电联产扩建工程力争通过批准立项并开工建设。
抓好以下几个方面的工作：
（一）、加强安全生产管理工作
（二）、加强生产管理，确保机组安全经济运行
（三）、强化经营管理，提高经济效益
（四）、加强劳资管理、形成激励约束机制
（五）、坚持以人为本，加大员工教育培训
（六）加强精神文明建设，促进企业健康发展
（七）、走可持续发展之路、抓好扩建工作
创新三种理念   实现三个提升
打造具有胜利浅海特色的新型采油平台
一、        创新基层文化理念，提升团队文化力，打造具有胜利浅海特色的文化平台
1、        从稳定海上职工思想入手，建设健康向上的精神文化
2、        从提高职工心理素质入手，建设健康积极的心理文化
3、        从提高职工身体素质入手，建设健康科学的饮食文化
二、        创新基层学习理念，提升基层学习力，打造具有胜利浅海特色的学习平台
1、        搭建职工学习平台，增强学习动力
2、        制作学习地图，提高职工的学习能力
3、        推行互动学习，实现知识经验增值
三、        创新基层管理理念，提升基层创造力，打造具有胜利浅海特色的创新平台
1、        平台管理区系化
2、        设备管理人性化
3、        安全管理柔性化
四、        稳定海上职工思想入手，建设健康向上的精神文化
坚持防、治、研并举
以基层创建推动油田职业病防治上水平
一、        立足于职业病预防，确保生产建设顺利进行
1、        强化宣传教育，普及法律知识
2、        推行警示牌制度，增强群众的自防意识
3、        加强监督监测，努力消除职业隐患
二、        着力于职业病诊治，确保职工家属的身体健康
1、        加强疑难职业病种的攻关，不断探索诊治新方法
2、        最大限度地控制外转病人，避免或减少经济损失
3、        加强医德医风建设，提供一流的诊治服务
三、        致力于职业病研究，确保防治工作上水平
1、        加强有毒有害作业场所职业病防治的攻关研究
2、        加强放射源测井的攻关研究
3、        加强采油泵房噪声控制的攻关研究

迎难而上   争创一流
一、        以人为本，人企合一，建设一流的队伍
1、        加强形势任务教育，切实转变职工思想观念
2、        坚持先进的学习理念，逐步提高职工业务技能
3、        加强作风建设，体现名牌油库精神风貌
二、        对照先进，创新发展，实施一流的管理
1、        由经验管理向科学管理转变
2、        由行业标准向国际标准转变
3、        由被动管理向主动管理转变
三、        深化内涵，延伸外延，确保一流的服务
1、        创新服务模式，深化服务内涵
2、        创建服务品牌，延伸服务外延
3、        创造服务价值，提高经济效益

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安全生产存在问题及对策研究

    安全生产事关人民群众生命安全，是经济社会发展、社会稳定的重要保障。近年来，我老秘网县认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全面落实“党政同责、一岗双责”责任制度，依法加强安全生产监管，扎实开展了系列安全生产专项行动，对矿山、非煤矿县进行了关闭和整合重组，有效控制了生产安全事故的发生。全县安全生产形势保持了总体稳定的态势，但是安全生产仍然存在很多问题和不足。
     一、安全生产现状
（一）矿山基本情况。XX现有矿山企业XX个，有煤与瓦斯突出矿井XX个、高瓦斯矿井XX个、瓦斯矿井XX个，有Ⅰ级水患矿井XX个、Ⅱ级水患矿井XX个、其余为Ⅲ类水患矿井。XX个非煤矿山企业包括页岩矿山XX家、石灰石矿山XX家、方解石矿山XX家、石膏矿山XX家，分布在XX个乡镇。煤矿和金属非金属矿分布广，点多量大，开采方式落后，现有煤矿企业都已经进入深部开采，瓦斯、突出、顶板、机运等灾害控制难度大。
（二）交通运输基本情况。全县公路里程到XX多公里，其中国道XX公里、省道XX公里、县道XX公里、乡道XX公里、村道XX公里、专用公路XX公里。现有客货运输企业XX家，其中客运公司XX家、货运公司XX家、出租车公司XX家、汽车租赁公司XX家、公交企业XX家。有汽车维修企业XX个、汽车驾培学校XX家、客运站XX个（其中中心客运站1个）。全县共有客运车辆XX辆、货运车辆XX辆、公交车XX辆、出租车XX辆、教练车XX辆。由于受地理环境影响，山高路陡，气候恶劣，道路基础条件较差，安全生产基础薄弱，而随着经济的不断发展，车辆增多既带动了交通业的发展，同时也跟安全生产带来了较大的安全隐患，安全监管压力较大。有赤水河、古蔺河两条主要河流，其中通航水域XX公里，非通航水域XX公里。有码头企业XX家、航运企业XX家，共有货运船舶XX艘；全县共有渡口XX道，渡船XX艘，有渡工XX人，安全监管员XX人，渡口码头安全监管任务繁重。
（三）危化品、烟花爆竹基本情况。全县危化品经营点多，共有37个加油站（点）、5个氧气乙炔销售站（门市）、1家氧气充装站，1个农药经营站；有烟花爆竹批发企业1家、零售点538个，加油站（点）和烟花爆竹销售点都分布在XX个乡镇，安全监管面宽量大。
（四）建筑施工、电力、特种设备、民爆、旅游等行业基本情况。有施工企业57家，重点（重大）建设项目112个，其中在建高速公路、铁路各1条；有农村小水电站55个；有特种设备使用单位190家，特种设备2597台件（其中锅炉196台，电梯115台，压力容器41台，起重机械141台，厂内机动车辆28台，气瓶2076只），压力管道2874.8米；有民爆公司4家，炸药库房31个（其中民爆炸药库房11个，煤矿炸药库房20个），涉爆单位25个；有省级乡村旅游示范乡镇4个、A级旅游景区3个、宗教寺庙9处，有医疗机构646个（其中县级2个、乡镇卫生院26个、民营医院9个、社区卫生服务站3个、社区卫生服务中心1个，村卫生室564个、个体诊所36个、综合门诊1个、公共卫生机构3个、县计生指导站1个）。
（五）危险源基本情况。共有危险源101个，其中高瓦斯及煤与瓦斯突出煤矿16个、汽油储量大于20吨的加油站31个、白酒储量大于100吨的白酒生产企业18个、液化气充装站1个、天燃气储配站1个、热电厂2个、烟花爆竹批发企业1个、民爆炸材库31个。危险源所涉的企业普遍没有设专门的危险源监控员，高科技监控技术引进和应用不够，安全隐患重。
二、主要存在问题
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（一）基础条件薄弱。大量企业和建设项目达不到安全生产条件和标准，随着社会经济的快速发展，城镇建设快速推进与滞后的安全设施建设矛盾凸显，历史遗留问题大量积压，安全风险的数量和危险程度同时大量增加，而应与之相适应的安全意识能力、设施条件、管控手段、机制办法并未及时跟进，安全生产可防可控任重道远。例如：煤矿深部开采产生了日趋严重的瓦斯、水害等隐患，但绝大多数煤矿现有的安全技术、设施设备和管理能力远不足以解决面临的问题；在车辆数量快速增加的同时，目前的驾乘人员安全素质、道路条件和管控手段很难形成理想的道路交通秩序；建筑施工方面层层分包转包导致施工队伍不具备相应资质、安全生产投入不足、安全生产防护措施不到位等问题。
（二）监控、执法手段滞后。一是视频监控覆盖面窄，视频监管仅覆盖了煤矿、水陆交通行业，危化（酒类企业、加油站点）、非煤矿山、建筑施工、民爆、烟花爆竹等重点行业未实现视频监控。二是监控系统功能较为落后，预警功能缺失，监而未控。三是执法装备欠缺，执法执勤用车、事故调查专用车、探测仪器、测量仪器以及现场执法必需的手提电脑、便携式打印机等配备不足。
（三）队伍建设亟待加强。一是基于行业主管部门执法查处权限有限、事故总量较大、隐患当事故查处等因素，生产安全违法行为和事故调查处理工作量日益加大，专职和专业的执法人员配置不足，不能满足综合执法需求。二是监管人员退出通道不畅，安监队伍知识、年龄结构不合理，需要研究配套政策加快轮换提升。三是人员专业结构不合理，特别是乡镇安监办人员兼职多、流动性大、业务水平低、执法力度不够的问题比较突出。
（四）责任不落实、执法不逗硬。一是监管责任不落实。大量血的教训换来的安全生产法律法规政策和规章规程规范标准得不到全面、全时、全部落实，执行逗硬不力是主要原因。安全生产责任体系不够明确具体，部门之间相互推诿、乡镇有责无权的问题仍然存在。现有的考核体系重形式、重结果而轻过程、轻真抓实干，导向不科学，助长形式主义和侥幸思想。二是企业主体责任不落实。表现为“重效益、重生产、重工期，轻安全”，机构设置、人员配置、设备设施、规章制度不落实，现场管理混乱，隐患大量积聚。三是监管执法不逗硬。部分监管干部对安全生产工作不主动、怕担当，不愿管、怕出事，存在不敢管、怕预后的问题，监督检查流于形式，查纠问题失之于软，长期如此导致安全意识淡薄、安全习惯失范。
（六）一线操作人员安全意识淡薄。违规违章操作屡禁不止。从操作手、一线管理人员到企业业主乃至部分监管人员，普遍存在安全意识不足、警惕性不强、思想麻痹、工作要求失之于宽的问题，为图省力、省时、省事、省投入、省成本而违规违章操作，直接引发事故。宣传教育方式实效不强，缺乏安全行为习惯培养，一线管理人员、操作人员、社会公众自觉、自律的气氛远未形成，全社会的安全意识和自保能力与社会经济安全发展的需求差距尚远。
三、解决对策
（一）加大安全生产投入。一是政府增加安全生产公共财政预算，加大隐患整治和安全监管财政支持力度，配齐配强执法装备，加快安全监管正规化建设步伐。二是加大重大安全隐患整治和道路安保工程建设力度，加强安全基础设施建设。三是购买专家服务的方式，开展重点建设项目、煤矿等重点行业的隐患排查整治，强化安全技术保障。四是督促企业要加大安全生产投入，配备配齐安全监管人员，完善安全防护设施，淘汰落后工艺和设施设备，鼓励开发和使用新技术、新工艺、新产品，逐步提升安全生产条件。


（二）大力实施“科技兴安”。加快推进安全生产标准化建设，以工矿商贸企业标准化建设为重点，尽快实现金属非金属矿山企业全部达到三级以上安全生产标准化、煤矿生产矿井和井工开采金属非金属矿山的“六大系统”全面建成。加强重点行业安全技术攻关，以高危行业如矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工等行业为重点，集中技术力量解决事故灾害预防、应急救援、危险源监控、安全管理等方面的难题，着力推动煤矿企业瓦斯抽采发电、机械化开采、安全高效矿井等煤矿安全生产科技项目的实施，配套建立安全技术服务，为煤矿灾害治理提供技术保障。全面推进金属非金属矿山机械化、自上而下分台阶（分层）开采方式，提升安全生产管理水平。加强车船信息平台共享建设，按标准规范实施安保工程建设，加大智能系统建设，完善道路信息化基础，提高交通运输科技管理水平。加强新型建材推广使用，逐步推行重点建筑施工项目远程视频监控，推广大型工程机械检测监控设备使用，进一步提高施工现场标准化、装配化程度。  
（三）提升信息化监管水平。升级改造监控系统，建立集监控、预警、应急指挥功能为一体的安全生产综合监控平台，对煤矿、非煤矿山、危化品经营、道路交通、水上交通、重点工程等安全生产高风险行业（领域）实施全域全时监控管理。规范监控平台管理，推进监控系统智能化建设，实现违法违章自动预警，切实发挥监控平台实时发现问题、督促隐患整改、预防事故发生、提高安全生产管理水平的功能。建设隐患排查整治动态管理系统，实现隐患排查、录入、审核、下发、整改、反馈、复查等一系列治理过程网上监察，推动隐患排查治理现代化、信息化管理。
（四）加强机制体制建设。完善安全生产责任体系，建立以村（社区）为底部基础、网格化、全覆盖的安全生产监管网络，明确细化县级领导主管与分管、县级行业主管部门直管与协同、乡镇党委政府和村（社区）工作职责具体的安全生产责任体系，建立县级领导与联系乡镇安全生产“连坐”制度，全面落实安全生产责任制，确保监管责任的无缝覆盖。要制定创新安全生产考核办法，形成过程、结果并重的安全生产考核细则，推行干部提拔任用安全岗位锻炼和安全政绩考核制度，建立安全监管干部正向激励机制，调动安监干部积极性，切实解决不愿管、不想管、不敢管的问题。
（五）全面加强“依法治安”。一是严格项目建设安全设施“三同时”审查验收，依法依规、按照标准实施安全生产行政许可，严把安全生产准入，强化源头治理，提升安全生产条件。二是持续保持高压严管态势，深入开展“打非治违”专项斗争，严查重处非法违法和违规违章行为，深入推进矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、民爆等重点行业领域专项治理，整顿安全生产秩序。三是坚持违法事实清楚、证据确凿充分、程序合法规范、使用法律（法规）得当、自由裁量适当“五位一体”，完善执法行为规范，坚持“逢企必查、逢患必处、逢违必罚”和“隐患当作事故查处”原则，真正落实停产整顿、关闭取缔、顶格处罚、严厉追责“四个一律”措施，坚决打到痛处、使其痛改前非，以执法促监管，以监管促进企业主体责任落实。
（六）全力推行“全民创安”。安全生产必须坚持从一线、从基层抓起，充分发挥好村、社区等基层组织的安全生产监管作用，倡导社会公众参与、全民共筑安全。一是深入开展安全生产知识进村社、进校园、进家庭、进企业、进园区五进活动。通过坝坝会、群众大会、入户走访、座谈会等方式，加强安全知识、法规教育和案例警示宣传，建立完善企业安全生产“三级”教育、班前教育、岗前教育、事故警示教育考核评价机制，抓好学校安全教育，充分发挥“小手牵大手”作用，通过学校教育影响家庭教育推动社会教育，逐步提升全民安全意识和应急能力。二是推进企业安全文化建设。通过深入开展“安全生产月”、“百日安全”、“安康杯”竞赛等活动，加强安全生产的形势政策宣传，强化安全发展理念，使其深入人心、扎根基层，指导和推动工作实践。 大力推进安全文化建设示范企业创建活动，注重班组安全文化建设，最大限度地发挥班组、班组长等在安全生产工作中的重要作用，提高班组职工自觉抵制“三违”行为和应急处置的能力，提升企业现场安全管理水平。三是深化安全社区创建工作。 安全社区建设体现了以人为本理念，贯彻了公众参与、公众受益的原则，是社会经济安全发展的需要。要发挥好安全社区示范作用，抓好村、社安全协管员、劝导员、群监员等一线安全监督管理队伍的建设，发挥群众自我监督、自我服务、自我教育的功能，以“共享”促进“共建”，动员全社会力量支持和参与安全社区创建，形成推动社会安全发展的强大动力。

按照省委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》要求，7月3日至7月5日，我先后到XXX等X个乡镇，通过听取汇报、座谈交流、征求意见建议、查阅党建资料等方式，开展了推进党建工作与业务工作深度融合的专题调研。现将有关情况报告如下：

一、基本情况及主要做法

总体来讲，近年来，全县各级党组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力推进党建工作与业务工作深度融合，着力夯实党建基础，着力正风肃纪，以高质量党建为XX高质量发展提供了有力的政治保障。

（一）理论武装工作得到新加强。党的十八大以来，全县各级党组织坚持思想建党、理论强党，组织党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是经常组织学。各级党组织把学习习近平新代中国特色社会主义思想贯穿基层党组织思想政治建设，充分运用“三会一课”、集中学习、专题学习、研讨交流、主题党日等方式开展经常性学习。党员干部人均手抄党章党规、习总书记系列重要讲话X万字以上，撰写心得体会X篇以上。二是创新方式学。集中学习有困难的党组织把“线上学”与“线下学”结合起来，利用学习强国载体，分享学习资料，促进互动交流，扩大理论学习覆盖面。针对党员年龄结构、工作性质、文化程度等差异较大的特点，采取干部互问答、整点听新闻等形式，确保学得深、悟得透，信得真、用得好。三是立足岗位学。全县乡镇情况各异，党建工作基础参差不齐，党员岗位身份多样。在具体工作中立足各自实际，结合工作特点，有针对性地确定工作抓手，提升了学习教育的质量和水平。

（二）党建工作质量实现新提升。各级党组织对标对准，一方面建立健全抓党建任务清单和责任清单，形成横向到边、纵向到底的责任体系，促进管党治党责任扎根到基层、落实到人头。另一方面立足各自实际，围绕业务工作，从工作实践中找到抓好党建的突破口和切入点，实现了党建工作与业务工作深度融合。

（三）党组织建设呈现新活力。基层党组织以基层党组织建设标准化工作为载体，强化政治功能，夯实党建基础，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。一是认真开展自查自纠。基层党组织坚持问题导向，重点对照基层党组织标准化工作的X项标准X项规范进行自查，对不达标内容全部建立“问题清单”，逐一整改销号、争创达标，夯实了党建基础。二是严肃党内生活。严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会制度，落实谈心谈话、民主评议党员、主题党日制度，认真开展批评和自我批评，严肃规范的党内生活逐步成为常态和习惯。

（四）全面从严治党取得新成效。基层党组织以严明纪律规矩为抓手，及时为党员干部纠偏正向，把好的做法变成习惯，把好的习惯变成自然，最终达到了“俗成于下”的好效果。比如，严格落实有关规定，将整治婚丧喜庆大操大办问题纳入党风廉政建设重点内容，督促党员领导干部带头移风易俗、抵制不良风气。

二、存在的主要问题及其原因

近年来，全县各级党组织紧紧围绕中心工作，按照从严治党的要求，扎实有效地推进党建工作与业务工作深度融合，做了大量工作，创造了好的经验，产生了良好的示范效应。在肯定成绩的同时，我们在调研中也看到一些存在的问题和不足。一是理论学习抓得还不够实，停留在读文件、翻书本、抄笔记的层面上，没有带着问题、联系实际深学细悟。有的基层党组织书记说不上“入党誓词”“三会一课”等党的基本知识，有的党员干部答不全“四个意识”“四个自信”“四个全面”，理论武装上不去，更谈不上指导实践。二是基层党组织建设标准化水平还不够高，党建工作整体上历史欠账大，还处在赶工补课、整改推进阶段。个别基层党组织党建活动开展不严格，党建台账不齐全，“三会一课”记录不规范。三是党建工作责任制落实还不够到位，个别基层党组织书记对谁来抓、抓什么、怎么抓，心中无数。个别党员领导干部在思想认识上还存有偏差，有“应付一下就好了，不必太认真”的想法。四是党内生活还不够严肃规范，部分基层党组织将学习传达文件会议精神等同于“三会一课”，没有充分调动党员参与讨论和发表意见。个别基层党组织敷衍塞责、被动应付、流于形式，有重制度、轻落实或有制度、不落实的现象。五是作风整治还不够彻底，慵懒散慢等作风顽疾尚未完全根除。六是党员培训方式还较为单一，仍以直接灌输为主，党员干部普遍感觉形式单调、内容枯燥。七是党务干部队伍的素质有待提高，党建活动经费、党组织工作经费不足。

这些问题的根源还在于机关基层党建工作与业务工作“两张皮”，主要表现在以下几个方面。一是在思想认识方面，个别基层党组织“一把手”思想认识上有偏差，对“抓好党建是最大政绩”、“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”等还没有深刻认识，主体责任落实上有缺位，党建工作往往是“讲起来重要、抓起来次要、忙起来忘掉”。二是在工作落实上，有些党务干部结合实际水平不高、工作能力不强，往往是就党建而抓党建。有些业务干部总认为党建工作是“虚功”，任务软、内容虚、周期性长，在工作上只求过得去、不求过得硬，往往应付了事。三是在作用发挥上，一些党员领导干部，“一岗双责”落实不到位，只看重业务工作，忽视分管方面的党建工作，觉得党建是基层党组织书记的工作，和自己没关系。一些党务工作者也很用功，很想把党建工作做好，但由于不掌握工作重点、不结合业务工作、不征求意见建议，往往凭经验开展工作，靠文件落实工作。

三、推进党建工作和业务工作深度融合的思路和对策

推进党建工作和业务工作深度融合，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为推动业务工作发展的优势，为新时代XX县改革发展、全面建成小康社会提供有力的政治保证。

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（一）坚持把党的政治建设摆在首位,坚决做到“两个维护”。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。必须把党的政治建设摆在首位，全面推进党的建设。一是旗帜鲜明讲政治。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上始终同党中央保持高度一致，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。二是推动理论武装上水平。坚持集中教育和经常性教育相结合，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续抓好党员日常学习教育。通过专题学习、研讨交流、主题党课等形式，推动党员干部真正学有所思、学有所悟、学有所获。坚持抓好“关键少数”，发挥县委中心组理论学习的带头作用，抓好基层党组织书记、党务干部的集中轮训，引导领导干部先学一步、学深一点、学透一些。坚持理论联系实际的学风，着力解决全县改革发展中遇到的热点难点问题，努力在解放思想上有新进步、在改革发展上有新突破、在比学赶超上有新成效。建立健全教育培训制度，完善理论学习考核激励机制，强化述学、评学、考学措施，把学习教育情况作为考核领导班子和衡量领导干部思想政治素质的重要指标。三是推进党内政治生活严起来。认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，用好批评和自我批评这个锐利武器，让党员干部习惯在相互提醒和督促中工作。

（二）坚持和加强党的全面领导，发挥党组织领导核心作用。习近平总书记在党的十九大报告中指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。新修订的《党章》三十三条明确规定，实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。必须毫不动摇地坚持党对一切工作的领导，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导核心作用。一是把党的领导融入业务工作全过程。明确基层重大决策事项全部由党组织事前把关定向，切实把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为创新优势、改革优势、发展优势。坚持党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，做到业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里，实现党的建设和业务工作的相互融合、相互促进。找准党建工作服务中心工作的结合点，大力实施“党员品牌工程”，设立“党员责任区”，建立“党员示范岗”，把党员身份亮出来、把先锋形象树起来。二是全面落实党建主体责任。各级党组织书记要牢固树立抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念，坚持“书记抓、抓书记”，领导干部要履行“一岗双责”，做到明责、履责、尽责。要进一步完善基层党组织党建工作考核评价机制，并将考核结果作为评价领导班子和领导干部工作业绩的重要内容。三是切实加强党务干部队伍建设。党务干部是做好党建工作的骨干力量。要加强对党务干部的培养和使用，多交任务，多压担子，多给机会，多加关心，使他们以更加饱满的激情、更加充足的干劲投入到党建工作中去。要把政治上强、学历较高、业务精通、热爱党的工作的优秀年轻干部充实到党务干部队伍中来。

（三）坚持夯实基层基础，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

突出政治功能，以基层党组织工作条例为指导，抓实基层党组织标准化建设，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，进一步规范述职评议、考核考评、督促检查、观摩交流等工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬，增强促进发展的战斗力。大力推进“互联网＋党建”工作模式，充分运用新媒体，实现党建信息实时共享，提高党建信息化水平。加强和改进党员队伍教育管理，提高发展党员质量，及时处置不合格党员，发挥共产党员的先锋模范作用。健全党内激励关怀帮扶机制，努力传递党的温暖，不断增强党员的荣誉感、归属感和责任感。

（四）坚持党管干部原则，建设高素质干部和人才队伍。干事创业,关键在人,干部是决定性因素。坚持好干部标准，坚持事业为上，以事择人、人岗相适，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。重视培养选拔优秀年轻干部，着力培养一支政治坚定、素质优良、担当负责、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍。加大干部交流力度，积极拓宽干部交流渠道，激发干部队伍活力。坚持从严管理干部，加大治庸治懒力度，防止干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样，让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用，让阳奉阴违、弄虚作假、不干实事的干部没有市场。加强干部教育培训工作，积极推进“走出去”培训和“引进来”教育相结合，进一步提高干部的综合素质和业务能力。

（五）坚持以永远在路上的韧劲，持之以恒加强作风建设。坚持以上率下，巩固落实中央八项规定精神成果，切实防范和认真查处群众不满和干部痛恨的“四风”问题。认真践行党的群众路线，发扬密切联系群众的优良传统，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决果断纠正。大兴调查研究之风，深入基层开展调研，真正把情况摸清楚、把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。着力整治干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为的问题，激励党员干部勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋，面对矛盾困难迎难而上、面对危机挑战挺身而出、面对瓶颈制约敢于改革突破。加强党性党风党纪教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和受约束的环境中工作生活。

按照省委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》要求，7月3日至7月5日，我先后到XXX等X个乡镇，通过听取汇报、座谈交流、征求意见建议、查阅党建资料等方式，开展了推进党建工作与业务工作深度融合的专题调研。现将有关情况报告如下：

一、基本情况及主要做法

总体来讲，近年来，全县各级党组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力推进党建工作与业务工作深度融合，着力夯实党建基础，着力正风肃纪，以高质量党建为XX高质量发展提供了有力的政治保障。

（一）理论武装工作得到新加强。党的十八大以来，全县各级党组织坚持思想建党、理论强党，组织党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是经常组织学。各级党组织把学习习近平新代中国特色社会主义思想贯穿基层党组织思想政治建设，充分运用“三会一课”、集中学习、专题学习、研讨交流、主题党日等方式开展经常性学习。党员干部人均手抄党章党规、习总书记系列重要讲话X万字以上，撰写心得体会X篇以上。二是创新方式学。集中学习有困难的党组织把“线上学”与“线下学”结合起来，利用学习强国载体，分享学习资料，促进互动交流，扩大理论学习覆盖面。针对党员年龄结构、工作性质、文化程度等差异较大的特点，采取干部互问答、整点听新闻等形式，确保学得深、悟得透，信得真、用得好。三是立足岗位学。全县乡镇情况各异，党建工作基础参差不齐，党员岗位身份多样。在具体工作中立足各自实际，结合工作特点，有针对性地确定工作抓手，提升了学习教育的质量和水平。

（二）党建工作质量实现新提升。各级党组织对标对准，一方面建立健全抓党建任务清单和责任清单，形成横向到边、纵向到底的责任体系，促进管党治党责任扎根到基层、落实到人头。另一方面立足各自实际，围绕业务工作，从工作实践中找到抓好党建的突破口和切入点，实现了党建工作与业务工作深度融合。

（三）党组织建设呈现新活力。基层党组织以基层党组织建设标准化工作为载体，强化政治功能，夯实党建基础，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。一是认真开展自查自纠。基层党组织坚持问题导向，重点对照基层党组织标准化工作的X项标准X项规范进行自查，对不达标内容全部建立“问题清单”，逐一整改销号、争创达标，夯实了党建基础。二是严肃党内生活。严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会制度，落实谈心谈话、民主评议党员、主题党日制度，认真开展批评和自我批评，严肃规范的党内生活逐步成为常态和习惯。

（四）全面从严治党取得新成效。基层党组织以严明纪律规矩为抓手，及时为党员干部纠偏正向，把好的做法变成习惯，把好的习惯变成自然，最终达到了“俗成于下”的好效果。比如，严格落实有关规定，将整治婚丧喜庆大操大办问题纳入党风廉政建设重点内容，督促党员领导干部带头移风易俗、抵制不良风气。

二、存在的主要问题及其原因

近年来，全县各级党组织紧紧围绕中心工作，按照从严治党的要求，扎实有效地推进党建工作与业务工作深度融合，做了大量工作，创造了好的经验，产生了良好的示范效应。在肯定成绩的同时，我们在调研中也看到一些存在的问题和不足。一是理论学习抓得还不够实，停留在读文件、翻书本、抄笔记的层面上，没有带着问题、联系实际深学细悟。有的基层党组织书记说不上“入党誓词”“三会一课”等党的基本知识，有的党员干部答不全“四个意识”“四个自信”“四个全面”，理论武装上不去，更谈不上指导实践。二是基层党组织建设标准化水平还不够高，党建工作整体上历史欠账大，还处在赶工补课、整改推进阶段。个别基层党组织党建活动开展不严格，党建台账不齐全，“三会一课”记录不规范。三是党建工作责任制落实还不够到位，个别基层党组织书记对谁来抓、抓什么、怎么抓，心中无数。个别党员领导干部在思想认识上还存有偏差，有“应付一下就好了，不必太认真”的想法。四是党内生活还不够严肃规范，部分基层党组织将学习传达文件会议精神等同于“三会一课”，没有充分调动党员参与讨论和发表意见。个别基层党组织敷衍塞责、被动应付、流于形式，有重制度、轻落实或有制度、不落实的现象。五是作风整治还不够彻底，慵懒散慢等作风顽疾尚未完全根除。六是党员培训方式还较为单一，仍以直接灌输为主，党员干部普遍感觉形式单调、内容枯燥。七是党务干部队伍的素质有待提高，党建活动经费、党组织工作经费不足。

这些问题的根源还在于机关基层党建工作与业务工作“两张皮”，主要表现在以下几个方面。一是在思想认识方面，个别基层党组织“一把手”思想认识上有偏差，对“抓好党建是最大政绩”、“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”等还没有深刻认识，主体责任落实上有缺位，党建工作往往是“讲起来重要、抓起来次要、忙起来忘掉”。二是在工作落实上，有些党务干部结合实际水平不高、工作能力不强，往往是就党建而抓党建。有些业务干部总认为党建工作是“虚功”，任务软、内容虚、周期性长，在工作上只求过得去、不求过得硬，往往应付了事。三是在作用发挥上，一些党员领导干部，“一岗双责”落实不到位，只看重业务工作，忽视分管方面的党建工作，觉得党建是基层党组织书记的工作，和自己没关系。一些党务工作者也很用功，很想把党建工作做好，但由于不掌握工作重点、不结合业务工作、不征求意见建议，往往凭经验开展工作，靠文件落实工作。

三、推进党建工作和业务工作深度融合的思路和对策

推进党建工作和业务工作深度融合，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为推动业务工作发展的优势，为新时代XX县改革发展、全面建成小康社会提供有力的政治保证。

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（一）坚持把党的政治建设摆在首位,坚决做到“两个维护”。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。必须把党的政治建设摆在首位，全面推进党的建设。一是旗帜鲜明讲政治。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上始终同党中央保持高度一致，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。二是推动理论武装上水平。坚持集中教育和经常性教育相结合，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续抓好党员日常学习教育。通过专题学习、研讨交流、主题党课等形式，推动党员干部真正学有所思、学有所悟、学有所获。坚持抓好“关键少数”，发挥县委中心组理论学习的带头作用，抓好基层党组织书记、党务干部的集中轮训，引导领导干部先学一步、学深一点、学透一些。坚持理论联系实际的学风，着力解决全县改革发展中遇到的热点难点问题，努力在解放思想上有新进步、在改革发展上有新突破、在比学赶超上有新成效。建立健全教育培训制度，完善理论学习考核激励机制，强化述学、评学、考学措施，把学习教育情况作为考核领导班子和衡量领导干部思想政治素质的重要指标。三是推进党内政治生活严起来。认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，用好批评和自我批评这个锐利武器，让党员干部习惯在相互提醒和督促中工作。

（二）坚持和加强党的全面领导，发挥党组织领导核心作用。习近平总书记在党的十九大报告中指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。新修订的《党章》三十三条明确规定，实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。必须毫不动摇地坚持党对一切工作的领导，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导核心作用。一是把党的领导融入业务工作全过程。明确基层重大决策事项全部由党组织事前把关定向，切实把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为创新优势、改革优势、发展优势。坚持党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，做到业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里，实现党的建设和业务工作的相互融合、相互促进。找准党建工作服务中心工作的结合点，大力实施“党员品牌工程”，设立“党员责任区”，建立“党员示范岗”，把党员身份亮出来、把先锋形象树起来。二是全面落实党建主体责任。各级党组织书记要牢固树立抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念，坚持“书记抓、抓书记”，领导干部要履行“一岗双责”，做到明责、履责、尽责。要进一步完善基层党组织党建工作考核评价机制，并将考核结果作为评价领导班子和领导干部工作业绩的重要内容。三是切实加强党务干部队伍建设。党务干部是做好党建工作的骨干力量。要加强对党务干部的培养和使用，多交任务，多压担子，多给机会，多加关心，使他们以更加饱满的激情、更加充足的干劲投入到党建工作中去。要把政治上强、学历较高、业务精通、热爱党的工作的优秀年轻干部充实到党务干部队伍中来。

（三）坚持夯实基层基础，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

突出政治功能，以基层党组织工作条例为指导，抓实基层党组织标准化建设，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，进一步规范述职评议、考核考评、督促检查、观摩交流等工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬，增强促进发展的战斗力。大力推进“互联网＋党建”工作模式，充分运用新媒体，实现党建信息实时共享，提高党建信息化水平。加强和改进党员队伍教育管理，提高发展党员质量，及时处置不合格党员，发挥共产党员的先锋模范作用。健全党内激励关怀帮扶机制，努力传递党的温暖，不断增强党员的荣誉感、归属感和责任感。

（四）坚持党管干部原则，建设高素质干部和人才队伍。干事创业,关键在人,干部是决定性因素。坚持好干部标准，坚持事业为上，以事择人、人岗相适，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。重视培养选拔优秀年轻干部，着力培养一支政治坚定、素质优良、担当负责、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍。加大干部交流力度，积极拓宽干部交流渠道，激发干部队伍活力。坚持从严管理干部，加大治庸治懒力度，防止干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样，让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用，让阳奉阴违、弄虚作假、不干实事的干部没有市场。加强干部教育培训工作，积极推进“走出去”培训和“引进来”教育相结合，进一步提高干部的综合素质和业务能力。

（五）坚持以永远在路上的韧劲，持之以恒加强作风建设。坚持以上率下，巩固落实中央八项规定精神成果，切实防范和认真查处群众不满和干部痛恨的“四风”问题。认真践行党的群众路线，发扬密切联系群众的优良传统，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决果断纠正。大兴调查研究之风，深入基层开展调研，真正把情况摸清楚、把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。着力整治干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为的问题，激励党员干部勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋，面对矛盾困难迎难而上、面对危机挑战挺身而出、面对瓶颈制约敢于改革突破。加强党性党风党纪教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和受约束的环境中工作生活。

当前乡镇干部队伍存在的问题及对策   [复制链接]
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见习秘书  发表于 2013-4-12 07:30:01 回帖奖励
当前乡镇干部队伍中存在的影响农村经济社会发展的“五个不适应”问题，这些不适应问题如不加以及时解决，势必影响基层干部队伍建设，影响建设社会主义新农村。为此，应突出强化新时期乡镇干部的观念更新、学习培训、依法行政、作风建设、机制创新等五个方面的建设，提高乡镇干部的执政能力、执政水平，解决不适应问题，加快社会主义新农村建设。
一、新时期乡镇干部队伍存在的“五个不适应”
近年来，农村发展的形势与任务不断出现新的变化，尤其是进入“免税时代”以来，乡镇干部能不能不断接受新的挑战。过去乡镇的主要职能是完成上级交办的各种任务，实施“免除农业税”政策后，乡镇的强制性任务主要是计划生育。而工作的着重点应重点放在如何发展农村经济、提高公共管理水平、发展农村社会事业等方面。面对新时期、新任务，一些从计划经济过来的乡镇干部产生了失落感，工作上存在以下“五个不适应”问题。
（一）思想观念的不适应。一些干部思想观念仍较滞后，一时跟不上形势的发展，适应不了近年来乡镇工作中出现的新情况、新任务。一是对自身职能认识不到位。他们习惯于完成上面的任务，习惯于做好眼前工作，缺乏发展意识与发展思路。二是存在思想保守问题。乡镇干部基本上呆在农村，相对见得少，识得也不多，加上一些同志对学习不重视，在工作中对新观念、新事物接受慢，市场竞争意识、竞争能力不强，对工作起点、工作标准要求不高。三是为民服务意识不强。一些乡镇干部服务意识不强，习惯于行政命令、工作布置，依赖于坐、等、听，没有经常性地“进村入户”，摸情况、找问题，思想观念上还没有从“管理”转变到“服务”上来。
（二）工作方法的不适应
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。。主要是工作方法跟不上形势的发展。市场经济是竞争经济、信息经济，要求乡镇干部要有较高的驾驭市场的素质与能力，主要是市场预测、市场分析、市场决策等方面的能力。当前，乡镇受经济发展水平和一些硬性工作任务影响，一些干部不善于研究、总结经济规律，没有及时制定发展本地经济的市场规则，及时创建良好的市场运行环境，来指导农民进入市场发展经济。
（三）依法行政的不适应。随着依法治国方略实施，政府的行政管理需要实现从“人治”到“法治”的根本性转变，实行依法行政、民主管理，但当前在一些干部工作中还存在着依法行政不适应的问题。一是法治观念不强，执行法律、法规不到位，习惯用行政手段和计划经济方式管理和决策，不善于用法律和市场经济手段进行引导和调控。二是依法执政能力较弱。少数干部不懂法而又不注重学法，依法行政能力较弱。
（四）工作作风的不适应。主要存在以下问题：一是消极怠工。有的干部进取心不强，感到在农村工作没有什么成就感，在进城无望后往往不思上进，干脆消极怠工，出现混日子的现象。二是工作不实。一些干部不明确自己的工作职责，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”，一些干部缺乏活力、干劲，工作不深入，工作效率不高。再加上农村工作环境较艰苦，一些干部无心工作，千方百计找门路、跑调动，对乡镇工作往往敷衍了事。
（五）能力素质的不适应。乡镇干部的能力素质如何，直接影响到农村经济社会的发展及基层政权巩固，在农村，农民“想的是发家致富，难的是资金技术，缺的是引导服务，靠的还是乡镇干部”，他们迫切希望有一批密切联系群众、作风过硬、发展经济本领强的乡镇干部带领他们搞经济、闯市场，在生产、技术、流通、经营管理等方面为他们提供全方位的指导和服务。由于一些干部对法律知识、市场经济知识、农村实用技术较欠缺，无法满足群众的需求，在落实示范带动、农业产业开发中，缺乏创新能力，点子不多，办法不实用，从而使农民致富受到一定程度的影响

。
二、加强干部队伍建设，切实解决干部问题
（一）强化观念更新，实现干部角色转换。乡镇干部的不适应首先表现为观念的不适应，因而应着力强化观念更新，以适应市场经济和人民群众的需要。乡镇干部要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，把增加农民收入作为事关全局的大事，放在更加突出的位置。当前乡镇应具有四大基本职能：一是抓好经济发展。二是落实公共管理、社会服务职能。三是维持农村稳定。四是抓好基层组织建设和精神文明建设。要全面落实新时期乡镇基本职能，就必须转换干部角色定位，实现三大角色的转换：从“行政管理者”变成乡镇经济发展者、新农村建设指导者、社会事业服务者。
（二）强化学习培训，增强干部能力素质。乡镇干部的不适应是知识的不适应、能力的不适应，因而应强化乡镇干部的学习培训，增强他们的能力素质。乡镇干部的学习培训应紧紧围绕掌握、提高农村政策、先进实用技术、市场经济和法律知识等，突出学习的实效性，做到“缺什么补什么，什么人才少，就培训什么人才”，使乡镇干部成为懂管理、熟悉市场经济的复合型干部，成为“三会四懂”干部，即会致富技术、会调查研究、会做群众工作，懂法律、懂政策、懂经济、懂民情。在树立正确的学习态度后，一要加强系统培训，通过有计划、有目的、多层次、多渠道的在职系统培训，重点抓好市场经济知识、科学技术知识、法律知识、管理知识等方面的培训，以增强驾驭市场经济的本领，努力提高乡镇干部的综合素质和解决复杂问题的能力。二要向专家学习。邀请一些经济、管理、农业方面的专家等来乡镇研讨发展大计、培训干部。三要向群众学习。在现实中，向人民群众的艰苦奋斗、拼搏进取等优秀品质及发展经济的先进经验学习。四要在实践中学习。要教育乡镇干部在工作、生活的实践中学习，时刻提醒自己，多思考，善总结。此外，建议应加强干部的交流锻炼，学习其他地方的经验，也增强乡镇干部队伍的生机和活力，提高发展的能力。
（三）强化依法行政，规范干部行政行为。当今社会是法制社会，而市场经济又是法制经济，作为我国最基层政府的干部更要学好法、用好法，以解决好依法行政不适应问题。一要树立法治意识。乡镇领导干部要带头学法守法，树立依法执政的法治意识，把加强党组织领导、充分发扬民主和依法执政有机统一起来。二要加大法律法规培训力度。随着市场经济的发展，群众的法制意识越来越强，要进一步推动法制建设进程，就要强化乡镇干部的法律法规培训，提高依法行政的理论知识与执政水平。三要把依法办事当作“第一责任”。这是提高乡镇依法执政能力的关键。一方面，要求乡镇干部在提供服务或处理问题时要依法办事，特别是在发展农村经济时，要用市场而不是计划、引导、强迫的办法，把农民当作真正的市场主体来对待，做好农产结构调整，农产品流通、土地流转等问题。另一方面，要把依法行政的出发点和落脚点放在维护人民群众的根本利益上。在处理乡镇与村的关系时，要严格依据《村民委员会组织法》的要求，协调好、发展好乡镇与村的关系。四要完善行政执法监督机制。既要加强对依法行政主体的行政执法监督，又要重视对行政执法监督机关的监督，使一切行政权力和行政执法监督权力都处在有效的法律监督之下，实现依法行政方式和程序的规范化、法制化。
（四）强化作风建设，注重干部形象塑造。一要牢固树立群众意识、群众观念。要推出一系列便民服务举措；要进一步规范村级建设一事一议，减轻农民负担；要做好群众信访工作，把问题解决在基层，解决在萌芽状态；要十分注重尊重民意和珍惜民力，在做决策时，要充分考虑群众在心理上和能力上的承受程度，尤其是在搞道路工程、水利工程和其他达标工程时，要切实按政策办事，要真心实意地为群众办好事、办实事。二要转变政府职能，塑造服务型政府。要加强政府涉农各部门的行风建设，从群众利益、行业特点出发，制定规章制度，完善政府各部门的规范操作；要进一步开展评议乡镇站、所行风活动，加强文明示范窗口建设，促进行风好转，进一步把行风建设引向深入。三要塑造“肯吃苦、会干事、乐奉献”的干部形象。形象就是威严，形象就是号召力，形象就是战斗力。新时期，乡镇干部要树立新形象，必须时刻注重“政治立场坚定、工作果断英明、办事依法廉洁、为民全心全意”的形象塑造，要努力通过“四勤———勤学习、勤调研、勤办事、勤修身”来塑造新形象。
（五）强化机制创新，促进干部工作效率。随着乡镇职能由管理向服务转变，乡镇政府要进一步落实经济发展、社会管理、公共服务、社会稳定职能，就要创新政府运行机制，促进、提高办事效率，进一步解决乡镇干部不适应问题的机制问题。一要创新工作运行机制。一方面按主导产业建设、社会稳定综合管理、社会事务管理、基础设施建设等分类组建工作机构或服务机构。另一方面要进一步细化干部职责，围绕经济建设“搭台子”，真正使干部把精力用在为群众服务上，把时间花在为农民增收上。二是优化人员组合。要坚持“竞争上岗、双向选择”的机制。对乡镇内设办（站、所）负责人，实行“竞争上岗”制度，经个人自荐或组织推荐、资格审定、竞岗演讲、组织考察等程序聘任；对一般工作人员，实行“双向选择”制度，经干部个人选择岗位后，办（站、所）负责人根据其业务特点选择、确定工作人员。三是强化目标管理。建立健全工作督办检查制度，采取定期和不定期的方式对各部门及工作人员进行督办检查，对工作不力，未按时完成任务的，限期整改或限期完成任务，如限期整改无起色，仍未完成任务的将予以通报批评，并列入年终考核档案。四是完善考核机制。坚持以绩效为取向，以民意为根本。使干部人人身上有压力，个个肩上有担子，彻底消除过去干部等待、观望的依赖思想。此外，要在优化环境上下功夫，为干部“降压”。要通过各级各方面的努力，要把乡镇干部住房政策、医疗保险、养老保险等福利待遇落到实处，在物质利益分配上向乡镇倾斜。解决乡镇干部后顾之忧，使乡镇干部有更多的精力投入发展与建设。

丰县现有371个村（社区）党组织，农村党员20842名。今年3月以来，按照中央和省市委部署，我老秘网县以党的群众路线教育实践活动为契机，通过倒排整顿对象、分解整顿任务、落实整改责任，全力转化提升软弱涣散村党组织整顿水平。
    一、软弱涣散村党组织主要表现及现状
    根据中央确定的软弱涣散10种类型，以基层党组织“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）为标准，通过细化各项指标，综合运用考核排名、党组织分析、党员群众评议等手段，共排查出38个软弱涣散村党组织（其中，“党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的”6个，占比15.8%；“党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的”5个，占比13.2%；“班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的”1个，占比2.6%；“村务居务财务公开和民主管理混乱的”2个，占比5.3%；“社会治安问题和信访矛盾纠纷集中”11个，占比28.9%；“无村级组织活动场所的”5个，占比13.2%；“党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大的”12个，占比31.6%）。调研中发现，软弱涣散村党组织主要表现在村两委之间、村书记和村主任之间各自为政，形不成工作合力；村班子缺乏事业心和责任感，缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领；一些村干部存在着“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象，管理不规范，制度不执行，形同虚设等方面。目前，全县38个软弱涣散村党组织通过集中整顿已有  个得到转化提高，存在的突出矛盾和问题得到了有效解决，村党组织的领导核心作用进一步加强。
    二、主要做法及成效
    (一)深入调研，明确整顿目标。为摸清全县38个软弱涣散村党组织基本情况，有针对性地开展整顿工作，县委组织部协同各镇（办事处）党（工）委深入38个行政村进行调研，通过听取汇报、召开座谈会、现场查看、走访群众等方式，认真查找和分析软弱涣散村党组织存在的突出问题及形成原因。县委组织部针对“班子差、队伍弱、基础设施缺、经济发展慢”等共性问题，研究制定切实可行的整顿方案，明确提出了整顿的目标任务和方法措施，并要求各镇（办事处）党（工）委积极协同县委选派的“第一书记”和“驻村书记”从加强思想教育入手，着力抓好配齐配强班子、加强党员干部队伍建设、帮助各村理清发展思路、健全规范村级组织工作制度四项工作，扎实开展整顿工作，提高农村基层党组织建设的整体水平。各镇（办事处）党（工）委结合软弱涣散村党组织的实际情况，采取“一村一策”、“一村一案”，制定整顿工作计划进度表，确保了整顿工作的深入开展。
   （二）上下联动，凝聚转化合力。构建县领导联村、驻村“第一书记”帮扶、县直后方单位支援、各镇党委班子成员包挂、县委组织部协调的“五位一体”整顿转化工作领导体系（①15名县委常委、党员副县长分别挂点帮扶38个软弱涣散村党组织，每月下村指导工作不少于2次。②从县直机关选派38名优秀干部驻村担任“第一书记”，结对帮扶软弱涣散党组织。③实行一人帮扶，全局帮办，选派“第一书记”的县直部门结对帮扶。④明确1名镇党委班子成员包挂软弱涣散村，帮助化解难题。⑤县委组织部指定15名部机关干部担任15个镇（办事处）的联络员，做好整顿工作的联络、协调、督导），形成帮扶合力，做到不完成整顿任务不脱钩，不解决症结问题不撤兵。成立由县委书记任组长的“全县软弱涣散村党组织整顿工作领导小组”，农水、财政、民政、纪检等相关部门负责人为成员，设立办公室，由县委组织部分管副部长任办公室主任，抓好整顿工作日常调度、综合协调和检查指导。
   （三）一村一策，抓好措施落实。深入查找问题根源，提出科学整改方案。明确整顿目标、任务、时限、包挂领导、责任人。一是配班子，使“软”村变强。对党组织配备不齐，书记长期缺位，或书记不胜任现职的大沙河镇李寨村、华山镇枣园村、常店镇万庄村等村，通过采取“换”、“派”、“挂”等多种形式，把靠得住、有本事、威信高的优秀党员选进村两委班子，目前共调整村党组织书记3人，其他班子成员9人。在县农干校举办专题培训班，组织全县38个软弱涣散村党组织书记集中培训。二是抓规范，使“乱”村变顺。对村务财务党务公开和民主管理混乱，干群关系紧张、矛盾纠纷突出的村，以整顿党务，调处矛盾为切入点，全面推行梁寨镇“走村串户”工作法，镇村干部走村入户，现场化解、调处村内矛盾，现场解决、答复群众反映的问题，拉近干群距离。大沙河镇代庄村、首羡镇南楼村等13个“乱”村党群干群关系得到明显改善。三是建阵地，使“虚”村变实。继续实施星级化管理，进一步健全村综合服务中心管理使用联席会议制度，全面实现由“建”到“用”的转变。对无村综合服务中心的村，通过多方争取上级和相关部门支持，加大财力投入，严格按照“八室两超市一广场”功能要求进行布局,全力推进建设。目前，常店镇孔庄村、首羡镇温庄村等5个无“村部”的村，村综合服务中心主体建设均基本完工。
   （四）标本兼治，力求形成长效。坚持标本兼治，着力建立健全基层党组织自我改善、自我提升，更好服务群众、服务发展的有效机制，努力实现“红旗飘起来、喇叭响起来、支部强起来、创业火起来”的目标。一是强化制度保障。刚性落实“三会一课”，统一印发《组织生活记录簿》。全力推行村干部轮流值班、“每周走七户”工作法等制度，增强制度操作性和刚性约束。深入推行民情民意访谈会制度，按照“群众说事、干部办事、现场评事”三部曲，县委常委党员副县长带头联系一个村，开好民情民意访谈会，通过“把话筒交给群众”，真正打通服务群众“最后一公里”。二是强化考核激励。扎实推进县对村分类考核激励机制，对全县360个行政村按“工商贸易型”、“特色产业型”、“一般经济发展型”三种类型进行分类考核，对考核优秀的村干部，探索享受事业人员待遇、提拔为副科级干部等激励措施，更好地激发村党组织和广大村干部干事创业的热情。同时，积极研究推进村干部激励保障机制建设，从提高工作报酬，加强退职保障，拓展发展空间等方面入手，着力健全责任明确、措施有效、制度完善、保障有力的激励保障机制。三是强化载体推动。深化拓展“雏鹰工程”，整合电教中心、电视台、大学生村官等资源，在县电视台开办“乡村服务社”栏目，全力打造大学生村官服务群众、服务农村的平台和品牌。如今，该栏目已制作16期节目，每天都能接到30余个热线电话，共吸引接受社会捐赠120余万元，帮扶困难家庭16户，解决农民实际问题1000多件。深入实施“培源纳新”工程，持续开展“党员创业直通车”活动，会同县农商行和邮政储蓄银行，制定农村党员创业信贷优惠政策，有效调动党员创业富民的积极性，使其在惠民和拉动就业方面充分发挥先锋模范作用。
    三、存在的问题及今后的工作思路
    虽然全县集中整顿软弱涣散村党组织工作取得了阶段性成效，但还存在一些问题和不足，主要有：一是软弱涣散村条件差、底子薄，村干部工作积极性不高；二是部分村党组织和党员队伍建设薄弱，领导核心作用和先锋模范作用不能有效发挥；三是农村历史遗留问题较多，信访问题突出。针对这些问题，结合党的群众路线教育实践活动，采取有效措施，进一步加强村党组织建设，巩固和发展整顿工作成果。
    一是建章立制，巩固成果。抓好已整顿转化 个软弱涣散村党组织巩固提高工作，认真总结整顿工作中好的做法和经验，对行之有效的做法以制度形式加以总结提炼，有效运用于农村基层组织建设工作中。同时，完善村党组织情况信息反馈、定期分析、备案预警等工作制度，实行动态监管，探索建立经常性发现、整顿软弱涣散基层党组织长效机制，防止反弹“回潮”。
    二是分类施策，落实整改。对还未得到整顿转化的个村党组织，因村制宜，多措并举，坚持培训教育与组织整顿相结合，调整党组织领导班子与解决突出问题相结合，进一步抓好整顿工作。实行镇领导干部包村转化和销号制度，每村确定1名工作经验丰富、作风扎实、能力强、有责任心的镇领导干部派驻到村开展转化工作，做到转化一个、验收一个、销号一个，使软弱涣散村党组织尽快得到转化提高。
    三是项目带动，发展经济。从项目带动、技术培训两方面入手，继续加大对软弱涣散村的帮扶力度，强化“造血功能”。引导各村依托本村区位、资源等优势，探索发展村级集体经济，不断壮大集体经济实力，增强发展后劲。同时，进一步深化“党员创业直通车”活动，利用党内关爱帮扶基金扶持有项目、缺资金的农村党员带头发展致富项目，带领群众共同致富。
    四是培树典型，以点带面。进一步加强农村党建工作示范点建设，重点培育一批领导班子强、党员队伍好、经济发展快、工作基础有保障的村党组织建设先进典型，发挥好示范带动作用。注意发现和总结党建薄弱村转化工作中的一些典型经验和做法，探究规律，积极推广，提高农村基层党组织建设整体水平。

开启左侧基层党建工作调研报告    [复制链接]
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孤独的追寻者 发表于 2016-3-7 18:06:46 | 只看该作者 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题

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强化政治和服务功能
不断夯实党的基层基础
——基层党建工作调研报告
      基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是党执政的根基。根据党的十八大提出了建设学习型、服务型、创新型政党的重大战略任务，并强调要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”，根据省委组织部《关于深入贯彻落实党的十八大精神加强基层服务型党组织建设的意见》，为进一步提升基层党组织的服务能力和服务水平，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。近日，我们重点围绕如何强化基层组织的政治功能，进一步增强基层组织服务功能，进行了专题调研。形成如下的调研报告。
   一、基层党组织建设基本情况
（一）机关党组织建设现状。目前，全县现有机关党委16个，党总支8个，党支部214个，共有党员3600人，女党员859人，占机关党员总数的23.86%，其中35岁以下党员1760人，占机关党员数的48.9%，大专学历以上党员3116人，占机关党员总数的786.58%。机关党员年龄建构、知识结构合理，党员干部素质较高。在全县党建工作的开展中，党委对党建工作重视度高，服务群众意识强，特别是在开展的“四亮四比”（亮身份比形象、亮职责比作风、亮承诺比服务、亮业绩比奉献）和创建“三型”（学习型、服务型、创新型）活动中，能够结合自身岗位优势，发挥出了各自的服务功能，提升了党组织凝聚民心和战斗力的作用。
（二）农村基层党组织现状。一是全县现有农村基层党委9个（其中党委7个，街道党委1个，社区服务中心党委1个），农村总支75个，农村支部200个，现有农村党员4244名，其中男党员3652名，女党员592名，35岁以下的794名，35-50岁党员1118名，50岁以上的党员2332名，外流党员1000名。全县现有农村支部委员694名，其中男支委委员623名，女支委委员71名，20-35岁支委委员92名，35-50岁支委委员213名，50岁以上支委委员389名。全县现有农村支部书记198名，其中男支部书记196名，女支部书记2名，20-35岁支部书记10名，35-50岁支部书记41名，50岁以上支部书记147名。全县现有村主任200名，其中男性村主任193名，女性村主任7名，20-35岁村主任16名，35-50岁村主任82名，50岁以上村主任102名，村主任政治面貌是党员156名，占总人数的78%。二是全县建成农村党组织活动阵地190处，有建筑物1661间，室内建筑面积3.7万平方米，室外活动面积8.7万平方米，其中能够正常使用的有139处，需维修的51处，需新建的村有8个。在抓基层党建工作中，按照“三级书记抓党建”的要求，层层分解和夯实党建责任，并通过推行绩效考核、争先创优、“五抓五促”活动为载体，全面推动了农村党建工作的开展实现了农村经济社会的各个方面的快速发展。
这些成效的取得主要得益于各级基层党组织充分发挥了三大政治功能：一是政治思想引导作用。教育引导广大党员干部树立了正确的世界观、价值观和人生观，坚定理想信念，为县域经济社会发展把握正确的政治方向；同时，抓好了党员的教育和管理，扎实做好群众的思想政治工作。二是组织协调作用。有效地利用政治、思想、组织的各种手段，协调并解决各类矛盾，把各个利益主体聚合在一起，形成一个和谐而充满活力的整体。特别是在推进经济和社会各项事业的过程中，在坚持原则的前提下，运用各种方式方法，减少内耗，保证本地各项工作的顺利进行。三是服务指导作用。在经济社会发展中，党的基层组织有效地组织广大党员，尤其是党员干部学习新知识，掌握新本领，提高把握市场经济规律的自觉性和有效性，增强对市场经济运行的预测和决策能力。
  二、当前基层党组织政治功能和服务功能弱化的表现      
近年来，我老秘网县在强化基层党组织建设上做了大量的工作,以解决问题为着力点，把脉送医问题村，扎实开展软弱涣散党组织集中整顿工作，切实解决服务群众“最后一公里”的问题，有力推动了基层党组织建设工作发展，但仍存在许多不容忽视的问题，主要表现在以下四个方面：

脱贫攻坚是一项复杂而艰巨的任务，而抓好党建工作就抓好了“牛鼻子”。习近平总书记此前强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。而我省380万贫困人口，多集中在偏远山区，都是扶贫的“硬骨头”。多年来制约贫困地区发展、贫困人口脱贫的深层次矛盾和问题还没有完全解决，目前又面临经济下行压力等新挑战，可谓难上加难。但是，只要坚持党的领导，坚持以党建工作引领脱贫攻坚，围绕脱贫攻坚抓好党建工作，全面脱贫就指日可待。  围绕脱贫攻坚抓好党建工作，领导干部是关键。“火车跑得快，全靠车头带。”领导班子是扶贫工作的“火车头”，选好干部能取得事半功倍的成效。《意见》要求，要推动干部政策向脱贫攻坚一线倾斜、干部力量向贫困地区聚集，把能力强、作风正、工作实的干部充实到脱贫攻坚一线。要在脱贫攻坚期内，保持贫困地区县乡领导班子特别是党政正职、专职副书记、政府分管副职及有关部门负责人的相对稳定，换届调整后原则上不调整岗位，不脱贫、不摘帽、不换人。“第一书记”的任期不低于2年，不得随意撤换调离等。这都为脱贫攻坚提供了坚强的保障，抓住了领导干部这个关键，为引导广大党员干部扶真贫、真扶贫，在决胜全面小康中建功立业指明了方向。  围绕脱贫攻坚抓好党建工作，人才队伍建设是重要支撑。纵观贫困地区长期难以脱贫的原因，人才短缺是问题的要害。精准扶贫需要集聚各类专业技术人才，没有人才作保证，脱贫攻坚工作难以为继。《意见》要求，坚持引进培养急需人才和留住用好本土人才相结合，探索建立与贫困地区发展相适应的人才工作体制机制。要认真落实鼓励大学生到基层就业、激励引导教育卫生人才向基层流动等政策，全面实施扶贫开发急需紧缺人才选育五年计划。从发展目标到具体措施，从引进人才手段到培育人才机制，我省紧扣脱贫攻坚选人用人，把最优秀的干部人才汇集贫困地区、用到脱贫一线，为脱贫攻坚积极储备“人才梯队”。  围绕脱贫攻坚抓好党建工作，严实作风是保障。如期脱贫，全省各级领导都立下了军令状，但如何把脱贫攻坚落到实处，还需要严实的作风作保障。《意见》要求，要把严实作风贯穿脱贫攻坚始终，落实党员干部直接联系服务群众制度，深化“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，完善领导干部联系贫困县乡村户制度。“没有调查就没有发言权”，各级领导干部只有深入基层，深入到各个贫困村、贫困户，确保对贫困状况、主要措施、目标任务、推进情况心中有数，才能制定有针对性的扶贫措施，做到对症下药。  围绕脱贫攻坚抓好党建工作，基层党组织是核心。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，在精准扶贫中起着组织实施、引领带动、督促落实的核心作用，他们的工作方式方法行为直接影响到党的政策的落实。《意见》强调，要把基层党组织建设成为脱贫攻坚的坚强战斗堡垒，加大对软弱涣散基层党组织的帮扶和整顿工作力度，全面提升基层党组织整体功能。抓党建促脱贫攻坚，是基层党组织工作的职责所在、责任所系。在扶贫“战场”第一线，只有充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，让他们成为脱贫攻坚的“智慧库”“锦囊团”，才能打赢脱贫攻坚战。  以党建汇集智慧，以党建凝聚人心，围绕脱贫攻坚抓好党建工作，以党建之精神，将“脱贫攻坚”进行到底！

。目前，全县现有机关党委16个，党总支8个，党支部214个，共有党员3600人，女党员859人，占机关党员总数的23.86%，其中35岁以下党员1760人，占机关党员数的48.9%，大专学历以上党员3116人，占机关党员总数的786.58%。机关党员年龄建构、知识结构合理，党员干部素质较高。在全县党建工作的开展中，党委对党建工作重视度高，服务群众意识强，特别是在开展的“四亮四比”（亮身份比形象、亮职责比作风、亮承诺比服务、亮业绩比奉献）和创建“三型”（学习型、服务型、创新型）活动中，能够结合自身岗位优势，发挥出了各自的服务功能，提升了党组织凝聚民心和战斗力的作用。
（二）农村基层党组织现状。一是全县现有农村基层党委9个（其中党委7个，街道党委1个，社区服务中心党委1个），农村总支75个，农村支部200个，现有农村党员4244名，其中男党员3652名，女党员592名，35岁以下的794名，35-50岁党员1118名，50岁以上的党员2332名，外流党员1000名。全县现有农村支部委员694名，其中男支委委员623名，女支委委员71名，20-35岁支委委员92名，35-50岁支委委员213名，50岁以上支委委员389名。全县现有农村支部书记198名，其中男支部书记196名，女支部书记2名，20-35岁支部书记10名，35-50岁支部书记41名，50岁以上支部书记147名。全县现有村主任200名，其中男性村主任193名，女性村主任7名，20-35岁村主任16名，35-50岁村主任82名，50岁以上村主任102名，村主任政治面貌是党员156名，占总人数的78%。二是全县建成农村党组织活动阵地190处，有建筑物1661间，室内建筑面积3.7万平方米，室外活动面积8.7万平方米，其中能够正常使用的有139处，需维修的51处，需新建的村有8个。在抓基层党建工作中，按照“三级书记抓党建”的要求，层层分解和夯实党建责任，并通过推行绩效考核、争先创优、“五抓五促”活动为载体，全面推动了农村党建工作的开展实现了农村经济社会的各个方面的快速发展。
这些成效的取得主要得益于各级基层党组织充分发挥了三大政治功能：一是政治思想引导作用。教育引导广大党员干部树立了正确的世界观、价值观和人生观，坚定理想信念，为县域经济社会发展把握正确的政治方向；同时，抓好了党员的教育和管理，扎实做好群众的思想政治工作。二是组织协调作用。有效地利用政治、思想、组织的各种手段，协调并解决各类矛盾，把各个利益主体聚合在一起，形成一个和谐而充满活力的整体。特别是在推进经济和社会各项事业的过程中，在坚持原则的前提下，运用各种方式方法，减少内耗，保证本地各项工作的顺利进行。三是服务指导作用。在经济社会发展中，党的基层组织有效地组织广大党员，尤其是党员干部学习新知识，掌握新本领，提高把握市场经济规律的自觉性和有效性，增强对市场经济运行的预测和决策能力。
  二、当前基层党组织政治功能和服务功能弱化的表现      
近年来，我老秘网县在强化基层党组织建设上做了大量的工作,以解决问题为着力点，把脉送医问题村，扎实开展软弱涣散党组织集中整顿工作，切实解决服务群众“最后一公里”的问题，有力推动了基层党组织建设工作发展，但仍存在许多不容忽视的问题，主要表现在以下四个方面：

承诺比服务、亮业绩比奉献）和创建“三型”（学习型、服务型、创新型）活动中，能够结合自身岗位优势，发挥出了各自的服务功能，提升了党组织凝聚民心和战斗力的作用。
（二）农村基层党组织现状。一是全县现有农村基层党委9个（其中党委7个，街道党委1个，社区服务中心党委1个），农村总支75个，农村支部200个，现有农村党员4244名，其中男党员3652名，女党员592名，35岁以下的794名，35-50岁党员1118名，50岁以上的党员2332名，外流党员1000名。全县现有农村支部委员694名，其中男支委委员623名，女支委委员71名，20-35岁支委委员92名，35-50岁支委委员213名，50岁以上支委委员389名。全县现有农村支部书记198名，其中男支部书记196名，女支部书记2名，20-35岁支部书记10名，35-50岁支部书记41名，50岁以上支部书记147名。全县现有村主任200名，其中男性村主任193名，女性村主任7名，20-35岁村主任16名，35-50岁村主任82名，50岁以上村主任102名，村主任政治面貌是党员156名，占总人数的78%。二是全县建成农村党组织活动阵地190处，有建筑物1661间，室内建筑面积3.7万平方米，室外活动面积8.7万平方米，其中能够正常使用的有139处，需维修的51处，需新建的村有8个。在抓基层党建工作中，按照“三级书记抓党建”的要求，层层分解和夯实党建责任，并通过推行绩效考核、争先创优、“五抓五促”活动为载体，全面推动了农村党建工作的开展实现了农村经济社会的各个方面的快速发展。
这些成效的取得主要得益于各级基层党组织充分发挥了三大政治功能：一是政治思想引导作用。教育引导广大党员干部树立了正确的世界观、价值观和人生观，坚定理想信念，为县域经济社会发展把握正确的政治方向；同时，抓好了党员的教育和管理，扎实做好群众的思想政治工作。二是组织协调作用。有效地利用政治、思想、组织的各种手段，协调并解决各类矛盾，把各个利益主体聚合在一起，形成一个和谐而充满活力的整体。特别是在推进经济和社会各项事业的过程中，在坚持原则的前提下，运用各种方式方法，减少内耗，保证本

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基层党建工作调研报告最近正在着手，感谢

学习下，对农村基层党建工作接触越多，越感觉农村基层党建是一个很有智慧的地方，每一点每一项工作都能有很多内容可说可写可做，在写调研报告的时候，更是觉得乱如麻啊，暂时还没有看到特别好的调研报告。。

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非常需要这篇材料，希望能有用

好文，好文，值得学习借鉴。

好文，下来学习借鉴！

基层组织建设涵盖很多，感觉不能面面俱到

学习下呢！