贾庆林就新形势下加强创新社会管理提四个"深刻理解"

中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林28日在此间就新形势下加强和创新社会管理提出四个“深刻理解”。

政协第十一届全国委员会常务委员会第十二次会议今日下午在北京闭幕。贾庆林在闭幕会讲话时作上述表示。

贾庆林指出，中共中央总书记胡锦涛在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话，是新形势下加强和创新社会管理的纲领性文献。

贾庆林强调，要深刻理解并把握加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，深刻理解并把握新形势下群众工作的新情况新特点，以及新形势下加强和创新社会管理的总体思路和重点工作，深刻理解和把握关于建设中国特色社会主义社会管理体系的重要论述以及关于加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理的重要要求。

贾庆林强调，人民政协作为大团结大联合的组织，是党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带，开展群众工作具有独特优势，能够发挥不可替代的作用。各级政协组织和广大政协委员要牢固树立群众观点，把服务群众作为人民政协工作的根本出发点和落脚点，坚持深入实际、深入基层、深入群众，不断创新履职为民的方式方法，积极为加强和创新社会管理、做好新形势下的群众工作献计出力。

贾庆林指出，今年的“两会”是在全党全国各族人民为巩固和扩大应对国际金融危机成果、促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定而团结奋斗的形势下召开的，开好这次“两会”对做好“十二五”开局之年的各项工作，具有十分重要的意义。他强调，要紧紧围绕制定和实施“十二五”规划等问题协商议政，集中精力开好全国政协十一届四次会议

【同期声】在GDP考“指挥棒”的引导下，一个直接后果就是社会建设滞后于经济建设，政府的社会管理职能为经济职能所冲淡。

　　【背景】随着我国社会转型的加快，城乡结构、社会阶层结构和社会组织形态都发生着深刻变化，社会矛盾、社会问题日益凸显，加强社会建设已成为一项重大而紧迫的任务。当前，我省社会管理的主要矛盾是“人民群众日益增长的社会服务需求和短缺的社会服务供给之间的矛盾”，特别是在维护社会稳定和化解社会矛盾方面，“社会服务供给滞后于需求”的现象十分突出。这主要是迅速增长的社会服务需求造成的压力冲击、片面追求经济发展指标导致政府的社会管理职能弱化、传统社会管理体制造成的社会服务供给渠道单一等原因造成的。

　　【建议】推行社会管理社会化，将社区管理社会化的推广列入我省“十二五”规划，推动社会管理体制机制创新。扶持公益性社会组织发展，大力发展非公募基金。建立政府购买服务的制度，将购买经费列入各级财政预算，建立政府购买服务的供应者资格评估制度和绩效管理制度，促进公益性社会组织优胜劣汰。加强社会工作人才队伍建设，将其列为我省人才建设的重点项目。

结合学习胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的讲话精神，陈仕其就如何做好社会管理工作提出5点意见：一要始终坚持两手抓两手硬方针，一手抓发展、一手抓稳定，通过卓有成效的社会管理，为我市经济社会又好又快发展提供和谐稳定的社会环境。二要以建设幸福惠州为目标，切实关注和解决好民生问题，促进社会公平正义，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。三要畅通诉求渠道，倾听群众意见，做到问民情、听民声、纾民困、顺民意，坚持用群众工作方法做好信访工作。四要加强社会管理机制制度的创新，以制度保障社会管理的科学性、有序性和时效性，切实维护好社会稳定。要加强和完善党和政府主导的维护群众利益机制、流动人口和特殊人群的管理机制、基层社会管理和服务机制、非公组织的社会管理机制、信息网络管理机制，形成党委领导、政府主导、各部门参与的社会管理新格局。五要加强社会面防控，依法坚决打击妨害社会秩序、破坏和谐稳定的违法犯罪行为。

一要加强学习，增强社会管理创新的责任感、紧迫感和使命感。增强社会管理创新是加强党的执政能力建设的重大课题，要通过学习使思想认识有新提高，社会建设有新进展，领导作风有新改进，社会管理有新加强。二要建立体系，在社会管理创新上取得新成效。做到坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局；搞好“经济、社会、民主法制、文化、生态文明”五大建设；建立“群众受教育得实惠尽责任、流动人口特殊人群管理、群众诉求矛盾排查化解、社区建设管理、社会组织管理、社会诚信、公共安全防控处理、信息网络管理、共建共享文明创建”九种机制。三要夯实基础，进一步加强社区建设。实现社区党的建设好、管理机制好、服务群众好、创建活动好、硬件设施好、环境景观好、矛盾调解好、治安秩序好。