代表在审议政府工作报告时的发言提纲汇总

 代表们在审议、审查中踊跃发言。大家认为，总理的报告系统总结了“十一五”时期发展成就和经验，深入阐述了“十二五”时期发展目标和任务，全面部署了今年各项工作，内容丰富、措施具体、求真务实，是一个坚定信心、振奋人心、凝聚民心的好报告。“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。制定好、实施好“十二五”规划纲要，对于继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期，夺取全面建设小康社会新胜利，具有十分重要的意义。大家对总理的报告一致拥护，对“十二五”规划纲要表示赞同。 

  黄小晶代表说，温总理的政府工作报告，突出主题主线，体现以人为本、执政为民的根本宗旨，是一个全面、客观、务实的好报告。一是强调解决前进道路上的困难和问题要靠发展，要坚持科学发展。我们要牢牢把握发展第一要务，用科学发展增强综合实力、增强惠民能力。二是突出加快转变经济发展方式，通过投资导向、产业政策、集约倒逼、内外联动、杠杆调控等全方位推进。经济结构调整刻不容缓，我们要准确把握政策，加大高端引领、前端牵动、末端淘汰的力度，在转方式、调结构上迈出更大的步伐。三是民生工作体现在每个决策每项工作中，涉及帮助困难群体、完善公共服务、加强和创新社会管理等各个方面。我们要贴近群众生活需要，加大抓落实的力度。四是报告再次明确“支持海峡西岸经济区在推进两岸交流合作中发挥先行先试作用”，规划纲要也作了专门表述。我们要推动科学发展、跨越发展，高起点、高水平、高效率抓好平潭开放开发，不辜负中央的期望。

5日、6日，出席全国政协十一届四次会议的我省全国政协委员，列席了十一届全国人大四次会议开幕大会，听取国务院总理温家宝所作的政府工作报告，并在各自的界别参加分组讨论。讨论中，委员们畅所欲言，对“十一五”时期国家经济社会的发展成就感到自豪，对国家未来的发展充满信心和期待。

  梁绮萍委员说，在过去的五年里，福建和全国一样，也取得令人瞩目的发展，特别是一年多来，随着海西战略上升为国家战略，新一轮开放开发在全省全面展开，福建迈入科学发展、跨越发展的新阶段。政府工作报告明确提出要“支持海峡西岸经济区在推进两岸交流合作中发挥先行先试作用”，这是党中央、国务院对福建发展和海西建设的高度重视和极大关怀，我们要抓住机遇，乘势而上，不辜负中央的信任和期望。她说，近几年闽台各领域各层次的交流合作不断向纵深拓展，福建完全有基础有优势有能力，为ECFA后续协议的先行先试作出更大贡献。她建议，ECFA后续协议应发挥福建先行先试的重要作用，在货物贸易、服务贸易、投资保障、争端解决机制等协议方面先行先试；国家有关部门按照“同等优先、适当放宽”的原则，为福建在两岸产业深度对接上提供政策支持，鼓励福建承接国家禁止之外、不涉及国家安全的各类台商投资项目，加快台商投资项目审批。同时，她希望国家能够尽快批准《平潭综合实验区总体规划》并出台支持实验区发展政策措施，包括实施更加优惠的海关特殊监管政策、支持创新金融服务、给予财政支持和税收优惠等。

  夏荣强委员对政府工作报告关于“三农”工作的阐述印象尤为深刻。他建议，要进一步加强农业基础设施和水利设施建设，为农业防灾减灾构筑屏障，努力使农民旱涝保收。

  李顺堤委员说，政府工作报告提出，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业等领域，令人振奋。他建议，鼓励民营企业参与国有中小型企业的产权流动、资产重组和结构调整；鼓励民营企业与国有企业通过市场进行联合和合作。

  骆沙鸣委员说，政府工作报告提出，要积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制，为此，建议进一步健全和完善各级政府投融资体系，强化政府投融资对转变经济发展方式的资金支撑和促进功能，将地方政府性债务管理中的还债计划列入预算范围。

  报告提出了一系列保障改善民生的政策措施，让林绍彬委员倍感温暖。他建议，应多渠道加大医疗救助资金投入，加快建立包括门诊救助、住院救助、临时救助、慈善救助在内的城乡医疗救助体系，让困难群众更加方便快捷就医。

 张健：像龙岩这样的内陆地区，要实现科学发展、跨越发展，

  就必须紧紧围绕加快转变发展方式这条主线，自加压力比学赶超

  大干开局之年，老区再焕新颜！

  “温家宝总理在政府工作报告中说，‘十一五’期间，我国面貌发生了历史性变化。中国人民有理由为此感到自豪。我对总理的论述感同身受。‘十一五’这五年，是龙岩历史上发展最好、最快的时期之一，闽西经济社会发展和我们的国家一样，年年好、节节高，老区人民同样为家乡的变化感到骄傲自豪。”全国人大代表、龙岩市委书记张健在接受记者采访时高兴地说。

  “十一五”期间，龙岩地区生产总值、人均地区生产总值等五项指标实现翻番，外贸出口总值、实际利用外资翻两番，全社会固定资产投资达1753亿元，相当于前25年总和的两倍，经济总量上升至全省第五位。张健说，特别是去年以来，借胡总书记到老区调研考察、指导工作的东风，通过开展“项目建设年”以及大干150天、打好五大战役等活动，闽西人民劲头更足、发展势头更猛。

  展望未来五年，张健认为，像龙岩这样的内陆地区，要实现科学发展、跨越发展，就必须紧紧围绕加快转变发展方式这条主线，推动经济社会持续、协调发展。当前，要以“五大战役”推动投资快速增长。龙岩“十二五”已策划980个项目，总投资6700亿元。

  “开局之年，我们工作的重心是加快建设产业集中区，这是省委、省政府赋予龙岩的责任。”张健说，“十一五”时期，龙岩百亿产业从无到有，机械、建材、农产品加工、烟草产业年产值先后突破百亿元，形成了龙工、龙净等一批国家级领军企业，规模以上工业总产值超过1100亿元。“十二五”开局之年，龙岩将依托正在创建的国家可持续发展产业示范基地，打造世界级的工程机械产业基地和国家级的精品卷烟生产、环保、铜、稀土、建材产业基地，培育1个千亿级的机械产业和2个500亿级的有色金属、商贸物流产业，延伸工程机械、铜、汽车、稀土4条产业链，推动产业聚集、跃升发展。

  “老区的发展，壮大提升产业是核心，拓展开放空间是关键。”张健说，这几年，龙岩通过举办客家文化与两岸关系和平发展研讨会、海峡两岸客家高峰论坛，在台举办客家族谱巡展、“海峡缘·客家欢”、“土楼神韵”等大型晚会，促进了龙台经贸交流合作，目前龙岩台资企业已突破300家。下一步，龙岩将认真贯彻落实胡总书记给在闽创业台商农民的重要来信精神，按照总书记提出的“共同把中华民族农业文明传统发扬光大”的重要指示，全面推进龙台农业合作，促进龙台农业优化技术、创新产品、拓展市场，把龙岩打造成为两岸农业合作先行先试的重要基地之一，推动龙台经贸合作向更宽领域、更大规模、更高层次发展。

  “总理在报告中强调，要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。这几年，我们全力打造‘民生龙岩’，保障和改善民生的力度越来越大，覆盖面越来越广，成效也越来越好。” 张健表示，“十二五”已开局，龙岩一定要继续加大民生事业投入，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，把“民生龙岩”建设好、提升好，每年办好一批民生实事、民生大事，让群众的幸福感每年都有实实在在地提升。

  “新年伊始，胡锦涛总书记给老区人民回信，激励大家大力发扬古田会议精神，深入开展创先争优活动，让革命老区焕发出新的勃勃生机。”张健表示，我们将牢记总书记嘱托，围绕发展主题主线，继续抢抓中央和省委、省政府支持革命老区发展的重大机遇，凝心聚力，自加压力，比学赶超，加快推进产业、基础设施、城市体系建设和新农村经济、民生经济发展，实现开局之年新突破、新跨越。

    黄维礼：继续打好五大战役，关键要科学发展，选准产业、调好结构、做优项目，做好要素保障，创新机制营造氛围

  吃透“科学”抓关键

  “2010年，福建GDP同比增长13.8%；财政总收入同比增长21.3%，这在我省历史上再创新高，这与实施五大战役密不可分。”全国政协委员、泉州市副市长黄维礼兴奋地对记者说。

  “省委、省政府提出‘继续打好五大战役，大干十二五开局之年’，这一决策符合‘十二五’规划纲要和政府工作报告的主题、主线，也是省委、省政府认真分析我省区位情况得出的。”黄维礼说。

  黄维礼认为：“在新一轮区域经济的发展竞争中，处于长三角、珠三角之间的福建，标兵越走越快，追兵越追越近，压力倍增，这一决策的提出为福建科学发展、跨越发展掀开了新篇章。”

  如何继续打好五大战役？

  “首先要紧紧吃透‘科学’二字， 要科学发展，讲可持续。”黄维礼分析说，五大战役是以项目为抓手的，项目的实施不是干完一年就算了，所以要合理规划、制定和实施项目。他认为，关键是产业要选准，如选择电子信息、环保节能等战略性新兴产业。现在，土地、水、劳动力等资源有限，环保压力大，应对现有结构升级换代、合理兼并组合；项目要选好做优，要对现有的龙头企业和较有成长性的优质企业，通过产业集群，特别是项目集群，形成比较长、深、优化、快捷的产业链和产业合作关系。

  “其次，要加大力度引进外来投资。”黄维礼认为，要进一步引进央企投资，去年央企投资福建的3740亿元签约项目应尽快落地，以产生巨大的产能；同时，加强对世界500强和欧美外资的引进，与台湾产业合作，优势互补。

  “还要做好要素保障。”黄维礼说，“沿海发达地区土地资源有限，中小企业因投资量小而难以得到供地，但众多的中小企业是我们能形成规模企业、亿元企业甚至龙头企业的基础。”那么，如何继续扶持中小企业发展？他认为，要集约用地，对现有众多的开发区进行整合，合理规划新开发的区域，建设标准产房，合理配套，让中小企业有生存空间。对大项目要集约用地、节约用地，发展大产业时，要能够与其他上游、下游产业相衔接。

  “同时，应对全省水资源进行合理规划、调度和建设，解决沿海地区的缺水困难。”黄维礼说，临港工业引进重化项目时要注重环保，决不能走先污染后治理的老路。

  此外，黄维礼还特别强调：“五大战役尤其是民生工程等，要以资金作保障。所以，有效创新融资体制，是实施五大战役的关键，应充分利用资本市场、债券市场、新型融资工具，以及引进战略投资者进行BOT 等多种方式投资。”

  “政策再好，需要人去实施，干部积极性是实施五大战役的关键因素。”他认为，要创新体制机制，营造良好氛围。加强思想建设，提高大家的责任心，增强发展的迫切意识；体制上要减政放权，真正强县，把权利下放到县，简化、减少审批环节，充分调动县乡镇的积极性；要提高行政效率，治庸治懒。

  叶孝明：南三龙铁路全线建成后，龙岩至南平的车程将由7个多小时缩短至约1.5小时，成为长三角经海西至珠三角最便捷的快速通道

  南三龙铁路为闽西北发展提速

  “我们正在全力以赴加快南三龙铁路的筹备进度，前期征迁、设计等工作正有序进行，今年就可以全线动工，预计2015年可通车。”南平市铁路建设办公室副主任叶孝明接受记者采访时说。目前，南平市、延平区都成立了征迁指挥部，前期筹备工作正在有条不紊地进行。

  去年3月，铁道部和福建省政府正式批复了南三龙铁路南平至沙县段、沙县至永安段、永安至龙岩段三个扩能改造工程项目建议书。该工程主要为沿鹰厦铁路通道新建双线，线路自在建的合福铁路南平北站引出，经西芹、沙县、三明、永安、漳平，至赣龙铁路龙岩站，线路全长约247公里，按铁路Ⅰ级双线电气化、时速250公里标准设计建设。

  叶孝明告诉记者，南平至龙岩原有铁路长321.5公里，由外南线、鹰厦线外洋至漳平段、漳龙线漳平至龙岩段组成，建设运营时间长，线路标准和行车等级低，输送能力小，线路维修费用高，客车平均时速仅45公里，难以满足客货运市场快速增长的需要。南三龙铁路全线建成后，龙岩至南平的线路运营长度将从现在的320.75公里缩短至247公里，车程将由现在的7个多小时缩短至约1.5小时。

  据叶孝明介绍，南平地处山区，高速铁路建设有一定难度。南平至沙县段桥梁和隧道总长50.805千米，桥隧比高达89.38%。南三龙高速铁路将全线铺设无砟轨道、重型无缝钢轨、新型扣件、弹性轨枕等新材料新设备。铁路线路、牵引供电、通信信号等基础设施，采取多种减振、降噪、低能耗、少电磁干扰的环保措施。

  南三龙铁路经过南平、三明、龙岩三市，沿线经济较沿海地区落后，但是沿线矿产资源较为丰富。通过分段实施南平至龙岩铁路扩能工程，不仅能够进一步完善区域铁路网，更重要的是能加快资源开发，带动地区经济的快速发展。

  “南三龙铁路建成之后，将成为长三角经海峡西岸经济区至珠三角最便捷的快速通道，对于完善福建高速铁路网络，促进海峡西岸经济区第二经济带发展等具有重要意义。”叶孝明认为，南三龙铁路建成后，将成为闽西北发展的提速器。

  

4日，出席全国政协十一届四次会议的在闽全国政协委员，分别在本界别小组认真审议政协常委会工作报告和提案工作情况报告。

  委员们在小组会上踊跃发言。大家认为，政协常委会工作报告用“七个围绕”回顾总结了全国政协常委会一年来的履职成效，对做好2011年政协工作做了“六个方面”的重要部署。特别是报告在总结工作时把委员们为“加快建设海峡西岸经济区”建言献策，作为围绕编制“十二五”规划和保持经济平稳较快发展的履职成效，进行了回顾总结；在部署工作时明确要“促进海西经济区先行先试作用充分发挥”，让大家倍感亲切。委员们认为，工作报告总结成绩，全面客观、实事求是；提出的今年工作任务，目标明确、措施具体，对于各级政协进一步围绕党和国家的工作大局履行职能、发挥作用，对于加强政协自身建设推进各项工作取得新进展，都具有重要的指导意义。

  梁绮萍委员说，全国政协对福建经济社会发展和政协工作一直十分关心和支持，去年有10多位全国政协领导到闽参加重大活动、开展调研视察，对福建科学发展、跨越发展予以关怀指导。这次工作报告还回顾总结了委员们为加快建设海峡西岸经济区建言献策的履职成效，提出了要“促进海西经济区先行先试作用充分发挥”的工作要求。这些都体现了全国政协对福建工作的有力支持，让我们深受鼓舞。我们将继续在全国政协的指导下，认真履行各项职能，为福建的改革发展献计出力。

  梁绮萍委员提请全国政协继续关心支持福建科学发展、跨越发展，加快推进海西建设。她建议，全国政协多到福建开展调研视察，多提宝贵意见和建议，多向中央和国家部委反映福建人民推进科学发展、跨越发展的愿望和要求，为福建发展和祖国和平统一营造更加有利的外部环境；把加快福建平潭综合实验区建设作为今年促进两岸交流合作的重要调研课题，推动平潭综合实验区建成两岸交流合作的重要平台和有效载体。

  谈到两岸关系时，报告明确要“扩大同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士和基层民众的交往”，叶露昆委员表示，我们要充分利用福建得天独厚的“五缘”优势，发挥台联组织独特优势，以闽南文化、客家文化、妈祖文化等祖地文化为纽带，广泛开展与台湾社团、各界同胞的民间交流活动，发挥联系台胞的桥梁和纽带作用，扎实做好台湾人民工作。

  骆沙鸣委员说，报告明确要“积极推动政协委员与台湾民意代表的深入交流”，这将为政协委员和台湾民意代表的交流提供新的平台，推动两岸大交流，我们要发挥先行先试的作用，团结更多的台湾人民，共同推进两岸关系和平发展。

  简少玉委员说，报告提出要“进一步拓展两岸经贸、文化交流合作领域”，令人振奋。“十二五”规划的实施，使两岸经贸合作的深化与提升获得新的契机，目前重要的是出台相关配套措施，加以务实推进。此次大会上她将对如何在“十二五”规划中深化两岸产业合作提出建议。

  工作报告中提出，民生问题不仅是重要的经济问题、社会问题，也是重大政治问题，委员们倍感振奋，也深感责任重大。在小组会上大家纷纷热议保障和改善民生之策。陈绍军委员认为，民生关系可持续发展，要更加关注农村民生，建议我省加大对“一村一品”、“一事一议”等的扶持力度，推动福建农村建设提速，让农民获得更多实惠。翁国星委员表示，将积极履职，深入实际了解民情，围绕保障和改善民生建言献策，此次他将提交涉及电子垃圾回收、湿地保护等方面的5个涉及民生的提案。