政协湖北省第十届委员会第四次会议常委会工作报告

各位委员、各位同志：
    我代表中国人民政治协商会议湖北省第十届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
   
    一、2010年工作回顾
    过去的一年，是我省发展史上不同寻常的一年。在中共湖北省委的坚强领导下，全省上下锐意进取、团结奋斗，推动全省各项工作取得新进展，保持了经济平稳较快发展和社会全面进步的良好势头，圆满完成了“十一五”时期主要目标任务，为“十二五”时期实现跨越式发展奠定了坚实的基础。过去的一年，也是全省人民政协事业发展进程中不同寻常的一年。中共湖北省委召开了新时期以来第四次省委政协工作会议，出台了《关于加强和改进新形势下人民政协工作的决定》。我们还隆重庆祝了湖北省政协成立60周年。全省各级政协组织和广大政协委员，主动适应新形势、新任务，按照建设责任政协、务实政协、创新政协、和谐政协的理念和要求，振奋精神、发挥优势、积极作为，进一步凝聚起了共同开创全省科学发展新局面的强大力量，在有效服务全省工作大局中作出了新贡献。
   

    （一）突出科学发展主题，提高议政建言实效
    围绕编制我省“十二五”规划工作及时召开常委会议和主席会议协商讨论、建言献策。在4月份召开的省政协十届13次常委会议上，委员们建议，我省编制“十二五”规划，应注重以产业结构调整推进经济发展方式转变、加快低碳经济发展、提高自主创新能力、发展战略性新兴产业、发展壮大民营经济、加强环境保护工作、促进农民增收、创新社会管理等。主席会议专题听取了省委负责同志关于《中共湖北省委关于制定湖北省经济和社会发展第十二个五年规划的建议（征求意见稿）》的通报并开展协商讨论，还专题协商讨论了我省新型城镇化建设、中长期教育改革和发展规划纲要、公路水路交通运输“十二五”规划等重大问题。省政协的意见和建议，为省委、省政府科学编制“十二五”规划及有关专项规划提供了重要参考。
   

    继续推动实施“两圈一带”战略。7月份，省政协十届14次常委会议专题协商讨论湖北长江经济带新一轮开放开发问题。常委们围绕发展沿江船舶工业和长江航运业、加快长江岸线资源开发、建设长江沿线防洪减灾制度体系、加强沿江地区水资源保护、开发沿江旅游资源等问题展开热烈讨论，提出了许多建设性的意见和建议。9月份，省政协召开“鄂西生态文化旅游圈文化旅游资源开发利用与保护”常委专题协商会，常委们提出的关于清江大峡谷申报世界双遗产、开发建始直立人文化资源、打造荆襄文化旅游走廊等意见和建议，受到重视。一年来，我们还就武陵山民族地区统筹发展、武汉东湖国家自主创新示范区建设、汉口北市场群建设、大别山区扶贫开发等重要问题协商建言，产生积极效果。关于设立大别山革命老区经济发展试验区和武陵山少数民族经济社会发展试验区的建议得到中央和全国政协以及有关部门的关注和支持，受到省委、省政府的重视和采纳。
   

    始终坚持履职为民，努力促进社会和谐稳定。9月份，我们召开省政协“推进新型农村社会养老保险试点工作”常委专题协商会，着重就做好中青年农民、被征地农民、残疾人、无农村户籍的农村常住居民参加新农保工作，做好新农保反欺诈冒领、财政保障和支持、乡镇平台建设、新农保与相关制度衔接以及自行试点等工作中的突出问题，深入协商讨论，形成重要共识，所提意见和建议被省委、省政府采纳落实。我们十分关注养老服务体系建设和养老服务产业发展，就大力发展我省养老服务产业等问题提出的意见和建议具有重要参考价值。我们还积极关注创建和谐寺观教堂、做好宗教教职人员社会保障工作等问题，促进了社会和谐。
   

    （二）学习省委政协工作会议精神，落实省委的新要求
    去年9月29日召开的中共湖北省委政协工作会议，是我省人民政协事业发展承前启后、继往开来的一次重要会议。省委、省政府主要领导同志在会上作了重要讲话，省委于会前印发了《关于加强和改进新形势下人民政协工作的决定》（鄂发[2010]20号）。省委、省政府主要领导同志的讲话和省委《决定》思想深刻，内涵丰富，是在新的起点上推进我省人民政协事业发展的重要政策性文件。
   

    做好省委政协工作会议的筹备工作是省委交给省政协党组的重要工作，也是省政协常委会的中心工作。按照省委统一部署和要求，我们从年初开始就对近年来全省政协工作进行了深入调查研究，全面总结工作经验，系统分析突出问题。去年4月份，全国政协主席贾庆林同志到湖北视察工作，对做好新形势下的政协工作提出了明确要求。8月份，全国政协副主席钱运录同志专门就贯彻中共中央《关于加强人民政协工作的意见》来湖北进行总结检查，为我们调查研究、总结经验提供了有益指导。9月份，受省委邀请，全国政协副主席郑万通同志在省委理论学习中心组第六次集中学习会上作了关于人民政协工作的专题辅导报告，使我们进一步提高了认识。通过全面系统调研总结，我们对新形势下人民政协工作的特点和规律有了更加深刻的认识，对提高新形势下政协工作科学化水平的政策措施有了准确把握，为省委研究出台《决定》奠定了可靠的基础。
   

    省政协常委会把学习贯彻省委政协工作会议精神作为一项重要政治任务进行部署。去年10月召开的省政协十届15次常委会议对省委政协工作会议精神进行专题传达学习，作出了关于学习贯彻省委《决定》的决议，要求全省各级政协组织和广大政协委员认真学习贯彻省委政协工作会议精神，着力提高人民政协工作科学化水平，推动全省人民政协事业不断向前发展。全省各级党委、政府、政协积极行动，努力把会议精神与当地实际紧密结合，研究推动政协工作的新举措，掀起了学习贯彻省委政协工作会议精神的热潮。（三）隆重纪念省政协成立60周年，形成推动人民政协事业发展的合力2010年，是湖北省政协成立60周年。在省委的重视和有关方面的大力支持下，我们开展了一系列丰富多彩的纪念活动。召开“人民政协政治协商”主题研讨会，出版反映省政协60年来光辉历程的《团结民主铸辉煌——湖北省政协60年来常委会工作报告集》。《湖北日报》连续2个月宣传省政协委员风采。10月21日，隆重召开庆祝湖北省政协成立60周年大会。通过纪念省政协成立60周年，宣传了全省人民政协的光辉业绩，彰显了我国社会主义民主的优越性，增强了人民政协事业的凝聚力，激发了各个方面的积极性，形成了推动全省政协工作发展的合力。
   

    省各民主党派、工商联和无党派人士通过人民政协参政议政的积极性进一步增强，建言献策的质量和成效进一步提高。省政协十届三次会议以来，省各民主党派、工商联和无党派人士共提出提案208件，反映社情民意信息230件，在全会、常委会议和常委专题协商会上作大会发言129次，围绕常委会议和常委专题协商会议题，开展专题调研24次，形成调研报告25篇。省各民主党派、工商联和无党派人士提出的意见和建议建设性、针对性都很强，省委、省政府领导高度重视并作出批示，有关部门积极采纳，推动了相关工作的开展。
   

    界别工作进一步拓展，委员主体作用进一步发挥。省政协常委会重视界别工作，召开界别工作座谈会进行专题研究并出台《关于建立界别活动小组进一步发挥界别作用的规定（试行）》，深化了对政协界别工作的认识，增强了做好界别工作的自觉性。在政协会议和活动中注重突出界别特色，有关专门委员会主动组织界别活动，加强对界别群众意愿和诉求的了解，畅通了界别民意渠道。我们十分注重发挥政协委员的主体作用。支持和引导政协委员积极参加政协的会议、活动和经常性工作，省政协十届三次会议以来，省政协委员个人提出提案502件，在全会、常委会议和常委专题协商会上作大会发言79次；在各专门委员会开展的调研、视察、考察等经常性工作中，广大政协委员都发挥了重要作用。推荐和支持委员担任有关部门的特约监督人员，参加政风行风评议活动，较好履行了政协民主监督职能，受到广泛好评。
   

    专门委员会基础作用进一步发挥。各专门委员会紧扣全省工作大局和省政协常委会议协商议政议题，立足特色、发挥优势，组织开展履职活动，取得显著成绩。一年来，共组织调研、视察、考察等活动157次，形成调研报告102篇，有力服务了省政协履行主要职能工作的开展。注重加强团结联谊工作，与省各民主党派、工商联开展联合调研，实现资源、成果共享；密切与委员的联系，举办委员学习和委员活动日等活动，进一步增强委员参加政协工作的自觉性；积极争取全国政协有关工作机构的指导，加强与兄弟省区市政协及各市州政协的联系，共同研究工作中带共性的问题。专门委员会组织建设进一步加强，省政协十届15次常委会议决定设立省政协委员工作委员会，十届34次主席会议决定将驻汉的省政协委员全部纳入各专门委员会并参加活动。

    （四）扎实开展经常性工作，不断增强政协工作的生机与活力
    扎实开展提案、调研、视察、信息、文史等工作。省政协十届三次会议以来，经省政协提案委员会审查，共立提案684件。我们坚持高层交办提案，不断创新形式，逐步完善广泛参与、联合办理的工作机制，加大督促办理力度。省委、省政府和各地各部门高度重视，已全部办复完毕，充分发挥了运用提案推动经济社会发展的重要作用。围绕有关我省“十二五”规划编制、湖北长江经济带新一轮开放开发、鄂西生态文化旅游圈文化旅游资源开发利用与保护、新农保试点工作等问题，组织专题调研，形成了一批高质量的调研成果，并通过《议政建言》专报省委、省政府，省领导共批示22件，省直有关部门将办理落实情况专文向省政协反馈。围绕东湖国家自主创新示范区建设、新能源新兴产业等重大项目建设、中医药事业发展、社会治安综合治理、辛亥革命百年庆典工程建设暨筹备工作情况等问题组织视察，促进了相关工作落实。编发社情民意信息604篇，省委、省政府领导批示45篇，引起有关方面高度重视。征集各类文史资料260余万字，对省政协60年来库存史料进行系统清理，文史资料的存史、资政、团结、育人作用进一步增强。
   

    港澳台侨和对外友好交往工作活跃开展。组织省政协港澳委员有效履行职责；走访省政协港澳委员在鄂企业；召开省政协港澳委员中秋茶话会；支持香港湖北联谊会工作；赴港澳地区考察交流。加强与台湾地区各界人士的联系与交流，热情接待台湾各界人士来访。支持“华创会”活动，加强与海外华侨华人的联系与交往。按照省委、省政府统一部署，完成了出访阿尔及利亚、肯尼亚、墨西哥、古巴、荷兰、法国等国家的任务，开展与这些国家地方议会、民间团体和国际友人的交往活动，扩大了对外宣传，加强了湖北与这些国家的经贸文化交流，取得了较好效果。省委高度重视，转发了《省政协关于进一步加强政协港澳台侨和对外交往工作的意见》，推动了人民政协港澳台侨和对外交往工作。
   

    积极争取全国政协对湖北的重视和支持。一年来，全国政协领导来鄂，就转变经济发展方式、三峡文化建设与文物保护情况、城市民族工作等专题进行调研，参加节庆活动，对湖北的工作给予大力支持。积极参加全国或区域性政协专题会议和活动，加强交流与协作，承办全国26省区市政协经济委员会第18次联系会议、中南六省（区）政协后勤工作会议，做好外省客人来鄂考察调研的接待服务工作。召开全省市州政协主席座谈会，加强对市州县工作交流与指导，推进全省政协工作均衡发展。
   

    二、几点认识和体会
    几年来，我们注重继承和发扬人民政协的优良传统，紧跟时代步伐，推动全省政协工作创新发展，在实践中形成了一些认识和体会。
    （一）注重在理念创新中推动政协工作
    为更好地适应新形势新任务的需要，我们积极倡导建设责任政协、务实政协、创新政协、和谐政协的理念，并使之有机统一于人民政协推动科学发展和人民政协自身科学发展的丰富实践中，产生了积极效果。几年来，全省各级政协组织和广大政协委员通过建设责任政协，自觉承担起政治责任、岗位责任、社会责任，在全省工作大局中履行了应尽之责；通过建设务实政协，弘扬务实求真的作风，力建睿智之言、献务实之策、谋发展之道，在推动经济社会发展中作出了实实在在的贡献；通过建设创新政协，形成解放思想、开拓进取的浓厚氛围，创新工作思路、创新履职载体、创新活动方式，提高了政协工作科学化水平；通过建设和谐政协，讲大局、讲团结、讲正气，广泛联谊，化解矛盾，营造了和睦融洽的履职氛围，形成了和衷共济的工作合力，促进了安定团结的政治局面。

    （二）注重在服务大局中把握履职重点
    我们遵循围绕中心、服务大局的原则，自觉地把党的方针政策和省委的决策部署贯彻落实到政协工作中，注重在服务全省工作大局中把握履职重点，始终做到与省委、省政府方向一致、目标一致、工作一致。我们充分认识和把握全省深入贯彻落实科学发展观，应对国际金融危机冲击和严重自然灾害等风险挑战，促进全省经济社会又好又快发展的工作大局，把推动科学发展和促进社会和谐作为履职重点，组织和引导省政协各参加单位和广大政协委员围绕全省中心工作协商议政、建言献策。几年来的3次省政协全体会议、7次专题议政性常委会议和3次省政协常委专题协商会紧扣“两圈一带”战略实施、应对国际金融危机冲击、农村改革发展、保障和改善民生、编制“十二五”规划等事关全省经济社会发展大局的重大问题，开展协商议政、有效履行职能。这些会议提出的意见和建议受到省委、省政府的高度重视，有的被落实到相关责任单位办理，有的转化为推动专项工作的政府文件，有的成为科学民主决策的重要参考。比如，省政协十届三次会议提出的意见和建议，被分解到51个省直单位和各市州、直管市、神农架林区政府，各地各部门认真办理并及时向省政协作了反馈。

    （三）注重在发挥优势中调动各方面积极性
    我们注重发挥人民政协大团结大联合组织优势，充分调动各方面积极性，共同致力于推动湖北科学发展的宏伟事业。通过组织大会发言、重点办理提案、全面参与调研、畅通信息渠道等途径和方式，为省各民主党派、工商联和无党派人士在政协发挥作用搭建平台、提供服务。把港澳台侨和对外友好交往工作作为一项全局性工作抓紧、抓好、抓实，充分发挥政协组织团结联谊的功能和优势，支持港澳委员履行职责、发挥作用，密切港澳台各界人士和海外华侨华人与湖北的联系和交往，支持湖北的建设事业。认真贯彻党的民族政策和宗教政策，充分发挥民族宗教界人士在政协中的作用，协助党委和政府做好民族工作和宗教工作，促进全省民族团结、宗教和睦、社会稳定。加强和改进界别工作，组织开展丰富多彩的界别活动，为各界人士有序政治参与营造宽松和谐的环境。通过省政协常委会评议专门委员会年度工作，激发各工作机构的创造性，更好发挥其基础作用。

    （四）注重在加强“三化”建设中提升工作水平
    我们注重加强和推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，着力提高政协工作科学化水平。换届伊始，我们就研究制定了十届省政协制度建设规划，几年来，我们先后制定、修订、完善了有关政协组织运行的各项工作规则、履行职能和开展经常性工作的有关规定等60多项制度，确保了省政协各项工作规范有序开展。去年，在省委的高度重视和统一部署下，围绕省委政协工作会议文件起草工作，对近年来全省政协工作经验进行全面系统的总结、分析和提炼，通过政策规定和制度规范的方式在省委《关于加强和改进新形势下人民政协工作的决定》中得到了系统体现，把政协工作的“三化”建设提高到了新的水平。
   

    几年来，我们还十分注重加强自身建设，并使之贯穿于政协履行职能、开展工作的始终，促进了党派合作、突出了界别特色、发挥了委员作用、加强了专门委员会工作、改进了机关作风、提高了政协干部的素质，为省政协工作的顺利开展提供了有力保障。
   

    各位委员、各位同志，近几年省政协工作取得的成绩，是中共湖北省委正确领导和省政府大力支持的结果，是政协各参加单位和广大政协委员团结奋斗的结果，是各级党委、政府、政协和社会各界支持配合的结果。在此，我代表省政协常委会表示衷心的感谢！我们也清醒地看到，与新形势下人民政协承担的任务相比，我们的工作还存在一些亟待加强和改进的方面。主要是：履行职能的质量、实效和形式有待进一步提高和完善，专门委员会和界别在政协工作中的基础性作用、委员在政协履行职能中的主体作用发挥得不够充分，政协履行职能的制度建设还需大力推进等等。这些问题有待于在今后的工作中进一步重视和解决。
   

     三、2011年工作安排
    2011年是我省“十二五”发展的开局年，是加快转变经济发展方式和推进跨越式发展的基础年，做好2011年的省政协工作意义重大。2011年省政协工作总的要求是：认真贯彻中共十七大和十七届五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共湖北省委领导下，按照中央经济工作会议、省委九届九次全会、省委工作会议暨全省经济工作会议、省委政协工作会议的决策部署，高举爱国主义、社会主义两面旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持和巩固中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，紧紧围绕全省工作大局，充分发挥政协优势，努力协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，不断提高履行职能的科学化水平，着力建设责任政协、务实政协、创新政协、和谐政协，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、推动湖北跨越式发展、促进社会和谐稳定、开创湖北科学发展新局面，作出积极贡献。

    （一）深入贯彻落实省委政协工作会议精神
    全省各级政协组织要把贯彻落实省委政协工作会议精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务摆上工作日程。要把贯彻落实会议精神与贯彻落实中共十七大以来中央关于人民政协工作的一系列方针政策结合起来，与贯彻落实省委九届九次全会、省委工作会议暨全省经济工作会议的重要决策部署结合起来，进一步统一思想、提高认识，增强做好新形势下政协工作的责任感、紧迫感。要立足全省政协工作实际，认真总结各级各地政协工作的新思路、新举措、新经验，积极探索履行职能的新途径、新方式、新方法，推进政协履行职能科学化、制度化、规范化、程序化，使政协工作进一步体现时代性、把握规律性、富于创造性。要积极争取各级党委、政府和各有关方面的重视、支持和配合，通过举办培训班、研讨会、报告会、座谈会和专题辅导讲座，加强省委政协工作会议精神的学习研讨，进一步领会精神实质；积极宣传各地的好经验、好做法，进一步营造贯彻落实会议精神的良好氛围。要按照省委的部署安排，配合做好对省委《决定》贯彻落实情况的检查督促工作。

    （二）紧扣全省工作大局履行职能
    坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务，紧扣省委、省政府的中心工作，着重围绕实施“两圈一带”战略、加快转变经济发展方式、推进“两型社会”建设、提高自主创新能力、推进城乡统筹发展、加快民族地区经济社会发展、加快革命老区和贫困山区经济社会发展、推进文化大发展大繁荣、改善民生和维护社会稳定等事关全省经济社会发展的重要问题，组织好议政性常委会议、常委专题协商会、主席会议等协商议政性会议，为省委、省政府决策提供参考，促进全省经济社会又好又快发展。要继续将民主监督寓于提案、视察、专题调研、反映社情民意信息等经常性工作之中，积极探索开展民主监督工作的有效途径和形式。

    （三）充分发挥省各民主党派、工商联和无党派人士作用
    认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，促进参加政协的各党派和无党派人士的合作共事，进一步巩固和发展有利于推动湖北跨越式发展的良好政治局面。坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，支持省各民主党派、工商联和无党派人士围绕全省工作大局积极履行职能，尊重和保障他们在政协会议上以本党派、本团体及个人名义发表意见和开展视察、参与调研、提出提案、反映社情民意信息以及参与政协各项活动的权利，充分听取和反映他们的意见和建议，重视他们的批评和监督，为他们发挥作用创造良好条件。

    （四）有效发挥政协大团结大联合组织作用
    要突出团结和民主两大主题，充分发挥政协包容各界、联系广泛的独特优势，调动各方面积极性和主动性，形成推动科学发展的强大力量。认真贯彻党和国家民族、宗教政策，做好政协民族工作和宗教工作。继续探索界别工作的方法和途径，丰富界别活动内容，畅通界别渠道，促进社会各阶层和不同利益群体的和谐。积极发挥港澳委员在促进鄂港、鄂澳经济科教文化交流方面的重要作用，为维护香港、澳门长期繁荣稳定和促进湖北经济社会全面发展献计出力。按照省委、省政府对台工作和外事工作总体部署，发挥人民政协民间交往的优势，深入广泛开展团结联谊工作，促进鄂台经贸文化交流与协作，大力支持海外华侨华人社团和友好人士更加广泛地参与湖北的经济建设。

    （五）切实加强自身建设
    要进一步加强思想理论建设，始终坚持用科学发展观统领政协工作，巩固和发展团结奋斗的思想基础。要进一步加强委员工作，做好委员的学习培训工作，改进服务委员的方式方法，为委员履行职责创造更好的环境和条件，充分发挥委员作用。要进一步加强专门委员会建设，大力弘扬求真务实的作风，发挥好专门委员会在政协履行职能工作中的基础作用。要进一步加强制度建设，按照省委政协工作会议的部署，适应不断发展的政协工作实际，建立健全并落实好制度机制，为政协工作开展提供有力保障。
   

    今年是中国共产党建党90周年，我们要按照省委的统一部署，认真总结中国共产党领导的多党合作事业取得的巨大成就和经验，增进参加政协的各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士对中国特色社会主义政治发展道路的政治认同和思想认同，增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。今年还是辛亥革命100周年，我们要积极协助做好辛亥革命100周年纪念活动的相关工作，发挥人民政协作为大团结大联合组织的作用，加强与海内外有关人士的交流和交往，增强中华民族的向心力和凝聚力。
   

    各位委员、各位同志！我们已站在“十二五”时期推动湖北跨越式发展的新起点上。新形势、新任务、新使命，为人民政协开展工作提供了大有作为的广阔天地，也对人民政协提出了新的更高的要求。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共湖北省委领导下，团结一心、振奋精神、锐意进取、扎实工作，为开创湖北科学发展新局面、把湖北建成促进中部地区崛起的重要战略支点而共同奋斗！

各位委员、各位同志：
    我受政协湖北省第十届委员会常务委员会的委托，向大会报告十届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。请列席会议的同志提出意见。
　　
    一、2010年的提案及主要提案工作
    2010年初省政协十届三次会议以来，省政协参加单位、专门委员会和委员，以高度的政治责任感，围绕中心，服务大局，关注发展，关心民生，积极运用提案履行政协职能。一年来，共收到提案723件，经审查立案684件。其中，省政协参加单位和专门委员会提案占26.5%，委员提案占73.5%。这些提案分别交由省直有关部门、有关市州政府、有关人民团体以及中央在鄂有关机构等91个承办单位办理。截至2010年底，提案已经全部办复。据统计，提案采纳率为96.6%；因条件所限，所提问题难以解决的，承办单位及时向提案者作出了解释和说明。
   
     一年来，省政协提案工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高提案质量为基础，以增强提案办理实效为重点，进一步完善和创新工作机制，提案工作整体质量有了新的提高。
   
    （一）高度重视，把提案工作作为全局性工作来部署。常委会高度重视提案工作，把提案工作作为履行政协职能的有效形式认真研究，作为政协一项具有全局意义的重要工作统筹安排。一年来，主席会议认真听取并充分吸纳省政协十届三次会议委员们提出的关于加强和改进提案工作的意见和建议，听取并审议全会期间提案情况的《综合分析报告》和2010年《提案工作要点》，明确了全年提案工作基本思路和主要措施。坚持高层交办提案，由省委、省政府、省政协领导动员部署提案办理工作，并积极领办、督办提案。省委、省政府主要领导带头批办、领办提案，省长、副省长共领办了9件重点提案，发挥了重要的示范带动作用。省政协主席、副主席督办了11件重点提案，加大了督办力度，增强了办理实效。
   
    （二）夯实基础，采取有效措施促进知情明政。利用常委会议、主席会议，9次邀请省委、省政府有关领导通报我省经济社会发展综合情况；邀请11个省政府部门的领导分别专题介绍经济社会发展情况、作提案知情选题报告。利用组织调研、视察、专题协商、督办提案等活动，为政协委员到党政部门了解情况创造条件、提供帮助，让委员更多地了解省情、社情和民情，为选准议题、深入调研，奠定了良好的基础。
   
    （三）创新机制，进一步形成提案工作整体合力。重点是整合省政协内部的力量，创新和完善了合力推动的工作机制。省各民主党派、省政协各专门委员会积极组织和协调所在委员撰写和提交提案；把提案督办和专题视察结合起来，组织相关党派、界别、专门委员会以及政协常委、委员参加提案督办活动，增强了参与的专业性、代表性和广泛性；各个专门委员会结合所联系的领域，选取重要提案开展协商办理活动；选择内容重要、委员广泛关注的同类提案，组织提、办双方和相关专家深入调研，深化提案建议，形成重点提案调研报告。各方力量的积极参与，为做好提案工作增添了活力。

    （四）加强督促，努力推动提案办理落实见效。加强与党政督查部门的联系，联合走访承办单位，听取承办大户通报办理情况，提出有针对性的办理意见和要求。将重点提案督办的成果形成新的建议，以《议政建言》的形式报党政领导决策参考；开展提案办理“回头问效”工作试点，对本届以来承办单位当年尚未办完和“列入计划办理”的提案进行检查，督促承办单位兑现办理承诺。组织提案者参加《提案追踪》电视专题节目采访，开展跟踪督办、舆论促办活动。各承办单位提案办理工作实行“一把手”负总责，纳入目标责任制管理，领导重视，责任落实，积极采纳提案建议，推动了工作进程和一些热点、难点问题的解决，增强了提案办理实效。
　　

    二、2010年提案工作的主要成效
    十届三次会议以来，提案工作着力服务科学发展、关注民生改善；各承办单位秉持民主决策、科学决策的理念，认真办理提案，使提案为促进我省经济社会发展发挥了重要作用。

    （一）围绕扩大内需，加大结构调整力度，提高经济发展质量和效益建言献计。2010年，省政协参加单位和委员们就扩大消费需求、调整经济结构提出了很多提案。《关于我省家电下乡情况的调查与建议》的提案，承办单位认为提案关于简化补贴手续、科学设置网点、建立激励机制等建议很有参考价值，组织检查组到市州及相关县（市区）多次检查、调研，按照省政协领导督办意见，加大政策宣传力度，简化补贴工作程序，确保资金快速兑付，开展联合执法监管，对销售假冒伪劣产品、冒充家电下乡产品销售等违法违规行为予以严厉打击，推动了我省家电下乡工作的健康发展。关于“加快发展中小企业”的一系列提案，受到承办单位的重视，安排了确保1000家新增规模以上工业企业成长工程，深入推进银企合作，金融机构承诺并落实贷款额度182亿元，缓解中小企业融资难问题。（二）围绕发展现代农业，推进社会主义新农村建设，促进城乡共同繁荣出谋划策。提案者围绕确保粮食安全、发展现代农业、提高农业科技水平、建设社会主义新农村等方面提出了许多建议。省委、省政府充分重视并采纳“关于设立大别山革命老区统筹发展试验区”、“关于设立武陵山区民族地区统筹发展试验区”等提案的建议，经过慎重研究和论证，将设立“大别山革命老区经济社会发展试验区”，纳入中共湖北省委关于“十二五”规划《建议》；关于设立武陵山区民族地区统筹发展试验区，已列入湖北省对武陵山经济协作区发展规划，并报请国家有关部门予以支持。省政协领导督办《关于推进农科教结合的提案》，组织承办单位、政协相关专门委员会、省农科教结合协议小组8个成员单位深入市县调研视察，召开重点提案办理座谈会，针对在体制机制、资金投入、成果转化等方面存在的问题研究对策。省政府有关部门与涉农大专院校、科研院所签订了农科教结合框架协议，提出了完善促进农科教结合的领导体制、完善农业科技源头创新体系、创建农科教结合的载体、启动农业产业技术体系建设项目等措施，有力地推动了我省农业科技进步和现代农业发展。（三）围绕实施“两圈一带”战略，推进自主创新和成果转化，促进区域协调发展献计出力。部分党派和委员就实施“两圈一带”战略，从发展模式、体制创新、基础设施建设等方面提出意见和建议。省委、省政府及有关部门积极采纳，将有关建议的基本思路吸纳到《关于武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验2010年重点工作安排》之中，启动了鄂西生态文化旅游圈十大核心景区的策划规划工作。《关于加快省域副中心城市发展的政策建议》的提案引起高度重视，省委主要领导作重要批示，省政府主要领导组织15个单位和部门联合调研考察,拟制了支持两个省域副中心城市加快发展的《若干意见》，将加快省域副中心城市发展作为我省实施“两圈一带”战略、推进工业化和城镇化、培植增长极的重要内容，作为事关全省长远发展的重大问题，纳入重要议事日程，加快发展步伐。（四）围绕推进节能减排，保护生态环境，促进可持续发展提出意见和建议。委员们在多件提案中提出了综合利用资源、创新生态补偿机制、加强污水治理、实施乡村清洁工程等建议，承办单位借鉴提案的思路，积极研究措施，加大生态保护力度，淘汰落后产能、推动产业升级。这些提案为促进我省经济社会可持续发展提供了智力支持。关于《我省开展拟建项目、区域开发计划环境影响评价工作存在的问题及对策》的提案，是省政协领导督办的重点提案。承办单位采纳建议措施，多次组织调研整改，制发了《关于进一步做好环境影响评价工作的通知》，依法开展建设项目环境准入审批，创新环境影响评价机制，强化环境监督和执法监督，环评工作在全省生态文明建设中的重要作用不断显现。（五）围绕发展社会事业，推进依法行政，促进社会全面进步反映社情民意。提案者十分关心我省人口老龄化问题，共提出19件加强养老服务体系建设、发展老龄服务产业方面的提案，省政协主要领导率队督办，组成联合调查组深入调研，系统提出了加强我省养老服务业发展的建议，省政府、省政协领导相继作出批示，为编制《湖北省老龄事业发展“十二五”规划》发挥了重要的参考作用。省委、省政府及其职能部门认真参考促进大学毕业生、农民工、城市下岗职工就业创业的提案，依靠政策推动、搭建平台、组织培训、援企稳岗、信贷支持等措施，使城镇新增就业、帮助失业人员再就业、组织农村劳动力转移就业的人员都有新的增加。省纪委主要领导批示督办关于《加强反腐倡廉工作的建议》等提案，督促纪检监察部门加强了对新增投资项目、科研经费、高校基建项目、扩内需保增长等项目的监管。2010年成立了49个市州检查组、214个县（市）检查组，在全省开展了4次专项检查，实现了重点工程、重点资金监督检查全覆盖,推动了我省反腐倡廉工作的深入发展。2010年的提案工作虽然取得了较好的成绩，但与推进社会主义民主政治进程的要求、与社会各界的期望仍有一些差距。主要表现在：有的提案调研还不够充分，建议缺乏针对性、可行性；有的提案办理与提案者沟通不够，落实的措施不力；有些工作机制不够完善，有些服务工作还不够到位等等。这些问题都需要在今后工作中认真研究措施，切实加以改进。
　　

    三、2011年提案工作的主要任务
    2011年的提案工作要认真贯彻落实中共十七届五中全会精神和中共湖北省委九届九次全体会议精神，按照全国政协第六次提案工作座谈会、中共湖北省委工作会议暨全省经济工作会议、中共湖北省委政协工作会议的要求，以推动科学发展为主题，以提高实效为重点，以工作创新为动力，努力运用提案为促进我省经济又好又快发展、社会和谐稳定作出新的成绩。（一）围绕中心，把推动科学发展作为第一要务。按照中共十七届五中全会精神和中共湖北省委政协工作会议精神，提案工作要把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，围绕保持我省经济平稳较快发展和促进民生改善等问题，把各方面的智慧和力量、意见和建议引导到推动科学发展上来。把推动科学发展作为提案工作第一要务，把维护人民群众根本利益作为提案工作的出发点和落脚点，为转变发展方式、破解发展难题、促进社会和谐献计出力。（二）服务大局，为促进全省经济社会又好又快发展建言献策。提案工作要根据全省工作战略部署，围绕促进我省“十二五”规划的编制、实施选准议题，着重考虑：继续推进“两圈一带”战略的全面实施、推进经济结构调整、建设好东湖高新区国家自主创新示范区、推进节能减排和发展低碳产业、加快现代服务业建设、进一步保障和改善民生、推进文化体制改革、进一步扩大对外开放、坚持依法治省、建设和谐湖北等等。选题应着眼大局，突出重点，提高提案的针对性、实效性。（三）以质求效，不断提高提案工作质量。提案工作要坚持用质量求实效，以质量求发展。提案者要认真领会省委、省政府的决策部署，明确当前的目标和任务，深入实际、深入基层，认真调查研究，在破解难题上做文章，在提高质量上下工夫；注重做好专题调研、专题视察、专题协商、大会发言等成果的转化，努力提出立意高、分析准、建议实的高质量提案。加强督促办理工作，推动承办单位积极采纳合理建议，切实解决实际问题。（四）积极创新，进一步增强提案工作活力。提案工作要坚持与时俱进，围绕提高提案工作整体质量探索新的工作方式。今年上半年，将组织召开全省政协提案工作座谈会，总结交流经验，研究部署工作。要组织多种形式的专题通报会、知情报告会、专题讲座等活动，把专题调研、专题视察等活动与提案工作有机结合起来，进一步拓宽知情知政渠道。组织多方力量参与提案工作，积极搭建提案工作协商平台，进一步提升协商层次，增强协商实效。探索把民主监督机制引入提案工作之中，采取适当形式开展评议提案办理活动，加强跟踪检查，督促落实见效。（五）完善机制，推动提案工作不断发展。提案工作政策性强、运转环节多，必须健全运行机制，提高服务水平。把提案工作与政协的其他建言献策、参政议政工作相结合，完善提案工作的统筹协调机制。选择一批事关全局、影响深远、建议可行的重点提案，组织提案者、相关专家学者参与督办，完善提案督促办理机制。加强提案者与承办单位之间的联系与沟通，把提出提案和办理提案的各个环节，变成互通情况、共同探讨、深化认识、推动工作的过程，逐步形成联合办理、整体推进、协调高效的提案工作机制。
   

    各位委员、各位同志，新形势下政协提案工作责任重大，使命光荣。在新的一年里，提案工作要继续坚持围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效的方针，务实求真，开拓创新，不断提高提案工作科学化水平，使政协提案为促进我省“十二五”规划的顺利实施，作出新的贡献！