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在大干快上，力促十二五开好局起好步的关键时刻，栗省长亲临我市检查指导工作，使我们倍受鼓舞，信心更加坚定。
我代表市委、市政府对栗省长一行表示热烈欢迎！下面，把我市当前经济社会发展情况作以简要汇报。
一、今年前两月经济运行情况
——工业。1—2月，规模以上工业完成产值67亿元，同比增长7.7%；实现税金2.2亿元，同比下降17.5%；利润总额2.1亿元，增长32%。装备、食品、能源等行业发展势头良好，产值分别增长11.1%、10%和29.2%。一重集团实现主营业务收入8.8亿元，同比增长134.6%。齐重数控实现销售收入2.8亿元，增长0.5%。齐二机床实现销售收入1.8亿元、税金1025万元，同比分别增长19.1%、68.9%。飞鹤乳业实现销售收入4.7亿元、利润3800万元、税金2000万元，同比分别增长59%、60%、40%。化工、纺织、冶金等行业出现下滑，产值分别下降23.1%、33.6%和22.8%。
——农业。落实播种面积3086万亩，比上年增加1%；土地规模经营面积达到1000万亩，占全市耕地面积的1/3。投入资金1.9亿元建设农田水利，新打机电井3989眼。全市种植业资金总需求56.9亿元，市农村信用社筹集资金51亿元，已发放各类贷款31亿元，农民自筹19.1亿元。化肥、柴油、农药、农膜等春耕物资货源充足。
——第三产业。截止2月末，全市进出口完成1.03亿美元，增长54%。其中，出口0.8亿美元，增长48%；进口0.2亿美元，增长81%。社会消费品零售总额实现39.1亿元，增长19.2%。旅游总收入8.6亿元，增长16.2%；创汇110.5万美元，增长11.3%。
——财政收入。前两个月，全市财政总收入完成11.9亿元，为预算的18%，增长1.5%；地方财政收入6.6亿元，为预算的16.1%，下降2.5%。其中，一般预算收入5.7亿元，为预算的19.8%，增长30.2%。城镇固定资产投资完成2.7亿元，增长5.5倍。
——金融。2月末，各项贷款余额397亿元，比年初增加56.1亿元，是我市历史同期增长最高点。各项存款余额695.7亿元，比年初增加56.6亿元。储蓄存款余额518.4亿元，比年初增加53.3亿元。
预计一季度，全市地区生产总值完成128.4亿元，增长10.1%。财政总收入完成16.5亿元，增长10.1%；地方财政收入完成9.5亿元，增长11.9%。城镇固定资产投资完成4.5亿元，增长2.1倍。工业增加值实现33.2亿元，增长13%。进出口总额实现1.4亿美元，增长20%。社会消费品零售总额实现59.2亿元，增长19％。
二、保增长主要措施
金融危机爆发以来，我市积极落实中央和省委、省政府的工作部署，从去年下半年开始，采取了一些保增长措施。
（一）抓企业。加大服务企业力度，深入重点行业和企业，逐一对接，做到形势好的企业满负荷生产、有潜力的企业挖潜力、有新项目的企业抓开工，千方百计保工业发展。去年，规模以上工业主营业务收入591.2亿元，增长30.7%；税金30.3亿元，增长20.5%；利润35亿元，增长30.5%。一是落实企业减负政策。帮助企业减负30多亿元，重奖贡献突出的企业482万元，减免一重集团土地使用费1400万元。二是帮助企业解决难题。解决了北钢、北疆等企业原料短缺和运力不足问题。促成齐重数控与浙江天马、齐二机床与中国通用战略重组。帮助齐二机床争取国家开发银行入股，解决了资金难题。三是鼓励企业自主创新。去年，实施科技项目100项，高新技术产业产值实现230亿元，增长28%。齐重数控公司重组后，天马集团投资7亿元进行大规模技术改造，提升了产品研发制造水平。四是支持企业开拓市场。支持一重集团与印度和伊朗等跨国公司合作，使出口合同占订货总量的20%以上。齐轨道装备公司拓展新兴市场，生产经营指标有望超过上年，总体实力进入世界同行业前3名。
（二）抓项目。把项目建设作为保增长的根本举措，围绕工业技改、城乡建设、基础设施、改善民生、社会事业等重点领域，通过招商引资、对上争取、企业自筹、政府运作等方式，实施大项目建设。去年，共谋划建设5000万元以上项目72个，总投资365亿元，完成投资76.6亿元。重点项目有一重铸锻钢基地、博天糖业100万吨甜菜加工、国华能源风力发电、蒙牛集团液态奶等。国家出台1000亿元投资计划后，各县区、各部门迅速行动，筛选一批大项目进京争取，43个项目获得批准。今年，我市继续加大项目建设力度，计划实施95个大项目，总投资927.9亿元，年内完成投资97.1亿元，目前正在积极推进。在争取项目同时，对意向项目抓签约，签约项目抓开工，在建项目抓进度，进一步加快项目建设步伐。
（三）抓农业。以“四个换位”为重点，优化农村经济结构，促进农业增产、农民增收、农村发展。一是搞好粮食变现。去年，粮豆薯总产153.9亿斤，通过发布供求信息、搞好供销协作、落实收购政策、龙头企业收储等措施，加快粮食变现，确保农民增收，备足春耕资金。二是加快发展畜牧业。大力发展奶牛、生猪等优势畜产品生产，推进规模化养殖。特别是三鹿奶粉事件后，及时出台生鲜乳购销管理规定，进一步加强奶业监管，使我市奶业未受大的影响。飞鹤乳业抓住机遇，乘势而上，2008年实现产值17亿元，同比增长70%。去年，全市畜牧业产值实现106.9亿元，增长13%。三是大力发展现代农业。去年实现规模经营583万亩，农村专业合作组织发展到929个。投入资金2.5亿元建设重点水利工程。积极推进松嫩平原农业综合开发试验区建设。引进和启动24个千万元以上农产品加工项目，规模以上龙头企业达185家。四是全力抓好劳动力转移。针对金融危机后大量农民工返乡的实际，密切关注动向，及时采取措施，做好劳动力转移工作。2008年末，累计转移农村劳动力93.6万人，实现劳务收入48亿元，增长18.5%。
（四）抓三产。壮大以旅游业、内外贸等为重点的第三产业，促进经济结构优化升级。去年，第三产业实现增加值281.3亿元，增长9.8%，占GDP的42.3%。出台了加快发展旅游业的若干意见，积极推进旅游产业发展，实现旅游收入40亿元，增长23.3%。加强对外贸易，完成进出口总额5.8亿美元，增长116.4%。其中，出口5.1亿美元，增长131.6%。
（五）抓城乡建设。把城乡建设作为保增长的重要载体，加大投资力度，完善基础功能。去年，城镇固定资产投资209亿元，增长31.4%。启动和完善了江西新区、沿江发展、劳动湖南扩、南苑开发区、村镇建设等规划。新建中心城区主次干道6条。建设农村公路3861公里，通乡公路硬化率达100%。完成热电联产A区二期工程，新增并网供热620万平方米，7.5万户居民受益。天然气复线工程建成投产，年供气能力6.5亿立方米，提高了12倍。启动了哈齐铁路客运专线和公铁联运客运枢纽站建设。新建鑫海家园、新合家园等11个住宅小区。
（六）抓民生。坚持把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，认真解决人民群众利益问题，确保社会和谐稳定。一是积极促进就业。出台政策措施，支持困难企业采取在岗培训、轮班工作等办法尽量不减员，开发公益性岗位，对零就业家庭开展就业援助，实施创业带就业工程，发放小额贴息贷款3.6亿元，新增就业11.8万人，登记失业率控制在3.8％以内。二是全力推进“两改”工程。去年拆迁棚户区100.6万平方米，建设回迁安居房50万平方米，6427户居民住上回迁安居楼；改造泥草房340万平方米，4.5万户农村居民受益。三是加强社会保障工作。2008年，发放城市低保金2.6亿元、农村低保金7208万元。纳入城镇养老保险44.1万人。新型农村合作医疗参合率93%，发放补助款9593万元。新建城市社区卫生服务中心31个。为1.4万户发放廉租房补贴2100万元。四是着力解决遗留问题。争取国家补助14.4亿元，解决企业拖欠职工工资26.4亿元。拨付3.1亿元，解决了企办学校近万名教职工接收问题。筹措8932万元，解决了27户国有企业2.6万名退休人员医保待遇问题。
三、下步工作打算
当前和今后一个时期，我们将按照省委、省政府促发展的各项部署，把保增长作为全部工作的重中之重，围绕十项重点工作狠下功夫。一是在抓企业上项目上狠下功夫。密切跟踪重点企业生产经营，及时为企业解决困难、搞好服务、提供保障。把上项目、增投资摆上更加突出位置，加快推进哈大齐工业走廊齐齐哈尔规划区建设，全力实施一重铸锻钢基地、大型石化容器及核电设备国产化、北钢500万吨特钢、齐轨装备产业升级、腾翔铸造中心、富区油田开发等项目建设。二是在深化改革上狠下功夫。对已完成的改革继续完善提升，对正在实施的改革加大力度，统筹抓好土地适度规模经营、集体林权制度等改革，努力打破束缚发展的体制弊端。三是在扩大开放上狠下功夫。加大招商引资力度，实施定向定位招商，引进更多有实力的战略投资者。扶持一重、北钢、齐车等创汇骨干企业，进一步扩大机电产品和绿色食品出口，力争全年出口不下滑。继续办好绿博会、重装会、小交会和关东文化旅游节。四是在“四个换位”上狠下功夫。在产业换位上，培植县域主导产业，发展农产品加工业，做大做强县域工业。在主副换位上，抓好春耕生产，推进“千亿斤粮食产能工程”。发展专业养殖大户、现代化牧场和规模化养殖小区，扩大畜禽饲养规模。在劳动力布局换位上，开展订单培训和定向培训，抓好富余劳动力对外输出和就地转移，支持返乡农民自主创业。在所有制换位上，鼓励和引导民间资本进入非禁领域，支持民营企业加快发展。五是在科技创新上狠下功夫。鼓励企业开展科研攻关，以技术优势抢占市场。引导企业与大专院校、科研院所加强合作，进一步提高自主创新能力。认真落实人才政策，发挥好科技人才作用。六是在城乡建设上狠下功夫。在搞好规划的基础上，全力实施好城建大项目。配合国家和省搞好哈齐铁路客运专线建设，推进齐泰、齐甘等5条高速公路、齐富公路和农村公路建设。抓好棚户区和泥草房改造、扎龙生态旅游区、尼尔基斯湖风景区、劳动湖南扩、中心城区A区热网三期等重点工程。七是在改善发展环境上狠下功夫。强化政务中心职能，开辟“绿色通道”，提高审批效率。开展行风评议活动，完善奖惩机制。开展专项整治，强化执法监督，规范市场秩序。八是在改善民生上狠下功夫。实施更加积极的就业政策，千方百计保就业。强化城乡低收入群体基本生活保障制度，扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等保险覆盖面。完善特困户救助、灾民救济、廉租房制度，健全困难群体社会救助体系。九是在发展社会事业上狠下功夫。抓好教育、卫生、文化、体育等事业发展，不断满足人民群众精神文化需求。十是在维护稳定上狠下功夫。落实信访工作责任制，开展领导干部“大接访”活动，防止和减少越级访、集体访。强化社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪。严格落实安全工作责任制，杜绝重特大事故发生。完善应急机制，妥善处置群体事件和突发事件。
四、提请省委省政府帮助解决的具体问题
（一）对骨干企业加快发展、摆脱困境给予支持。我市拥有一批骨干企业，有的是我市乃至全省保增长的重点，需要关键时刻扶持一把，但有些难题我市力所不及，恳请省委省政府给予支持。一是支持北钢集团发展。该企业正在实施500万吨特钢项目，总投资237亿元，达产后产值可达505亿元，将成为世界最大的特殊钢单体生产企业，不仅对我市而且对全省有一定的拉动作用。请省里把该项目列入全省关注的重点项目，在融资、担保、政策等方面给予支持。二是支持飞鹤乳业做大。该企业2002年产值1.2亿元，去年达到17亿元，今年计划40亿，将大大超过完达山，成为黑龙江第一乳业品牌，现在产品供不应求，需增加生产能力。今年计划投资15亿元建设10万头奶牛养殖场项目，恳请省里给予关注和支持。此外，黑化集团债务问题、齐重数控和二机床技改项目资金问题、富华集团50万吨玉米精深加工项目资金问题、金鼎亚麻项目启动资金问题、华鹤木业木门扩建项目资金问题，也请省里给予一定支持。
（二）对土地适度规模经营给予政策支持。我市土地适度规模经营势头好，规模经营面积接近耕地总量的1/3，有的合作社今年人均收入有望达到1.5万元，现在需要对经营主体在农机、水利、科技、良种等方面给予更大支持，建议省里出台相应扶持政策。
（三）对棚户区改造给予支持。今年我市计划改造城区棚户区120万平方米，建设回迁安居房140万平方米，任务很重、困难很大，希望省里能给予支持。一是帮助解决棚改中的困难。棚改回迁房属于保障性住房，但按照税务部门规定，棚改回迁房配套建设的商服网点要征收营业税、城建税、教育费附加、土地增值税和企业所得税，大大增加了棚改回迁的难度。建议省里出台政策免征棚改商服网点上述税费。同时，恳请省政府帮助争取国家支持，把齐齐哈尔列为国家第一批利用部分住房公积金搞棚户区改造和廉租房建设的试点城市。二是帮助解决廉租房建设中的困难。今年，我市计划建设廉租房8200户、33万平方米，需要建设资金5.6亿元。国家给予每平方米300元补助，仅占成本的17%，全面完成今年的廉租房建设任务难度非常大。恳请省政府在国家给予补贴的基础上，每平方米再增加一定补贴。
（四）对哈齐铁路客运专线和齐齐哈尔公铁联运客运枢纽站建设给予支持。哈齐铁路客运专线是我省重大工程，全长284公里，其中齐齐哈尔境内37.6公里，由我市地方匹配的资金13.2亿元，经过多方筹措已基本落实。与客运专线配套新建的火车站，建筑面积5万平方米，总投资7.2亿元，铁道部初步同意补贴2.7亿元、地方匹配4.5亿元。限于我市目前“保吃饭”的财力状况，恳请省政府对由我市配套的建站资金给予支持。
（五）对齐齐哈尔高新技术开发区发展给予支持。南苑开发区是我省第一批启动建设的开发区和哈大齐工业走廊重点园区，为进一步加强组织领导，努力跻身国家级开发区，需提升级格。根据省编委〔2007〕158号文件精神，我市已向省编制部门提出按副市级设置开发区机构的申请，恳请省里尽早研究批准。
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