关于十二届四次会议以来提案工作情况的报告2011

   各位委员：

    我受政协开县第十二届委员会常务委员会的委托，向大会报告十二届四次会议以来的提案工作，请予审议。

    2010年提案工作回顾

    县政协十二届四次会议以来，全体政协委员、政协各参加单位、各专门委员会、各委员小组，以高度的政治责任感和使命感，紧紧围绕全县"整体转型、提速发展"的总体目标及人民群众关注的重大问题，深入实际调查研究，积极通过提案建言献策，从经济发展、城市管理、城乡统筹、园区建设、平安建设等方面，共提交提案190件，经审查立案177件，会后及时交由59个部门和单位办理，均在规定的时间内办复完毕，委员满意98%，委员理解率2%.未立案的13件，已作为建议或社情民意向有关部门反映。

    这些提案质量较高，多数提案选题科学、议题新颖、内容详实、建议具体、针对性强，凸现了政协"决策智库"的特点，许多意见和建议已被吸收并落实到政府相关决策和部门工作中。所提事项已解决的95件。如：提案《解决我县招商企业"用工荒"问题的建议》得到较好落实，承办单位采取有力措施，帮助县内99家企业招聘工人5260人；《关于在我县招商引资工作中建立专家咨询制度的建议》得到采纳，县里已经建立专家质询制度，组建了专家咨询论证委员会，设立了招商引资项目专家库；《开县公交车文明形象问题有待进一步加强》所提问题得到解决，公交车装上了语音提示系统，售票员实现统一着装、礼貌待客，公交车服务质量明显提升，文明服务形象大为改观。所提事项正在解决或逐步实施的提案75件。此类提案由于客观实际，所提事项需较长时间来解决。如：提案《整治头道河污染，保护汉丰湖环境》，所提问题已逐步得到解决。目前，禁养区内的2个养殖场实行了搬迁、拆除，沿河原积存垃圾进行了清理，新修建的22口垃圾池已投入使用，限养区内的养殖场化粪池正在按环保标准进行整改。提案《新城亟需一个蔬菜专业批发市场》的建议得到政府的采纳，包括蔬菜批发市场在内的大型综合物流生活园，正在镇安镇歇马村建设。所提事项待条件成熟后解决的提案7件。针对《解决乡村公路的畅通问题》等此类暂不具备办理条件的提案，各承办单位结合实际，认真开展前期调研，积极创造条件办理，力争逐步实现。

    一年来，县政协常委会深入贯彻落实科学发展观，坚持"围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效"的提案工作方针，按照"强基础、提质量、讲实效、上台阶"的工作部署，认真总结经验，不断创新工作方法，重点开展了以下工作：　　　　　　　　　    一、抓征集培训，提高提案质量

    公开征集线索。为拓宽社情民意渠道，丰富提案素材，使提案更加贴近群众、贴近民生、贴近实际，政协全会召开前两个月，我们通过开州日报、政协新闻网等媒体，面向社会公开征集提案线索。为激发市民提供提案线索的热情，我们首次邀请了王本新、李金元、崔世用等提案线索提供者列席政协全体会议，扩大社会公众对提案工作的参与度。这不仅是政协提案工作的创新之举，又是密切政协与人民群众关系的有效途径，得到市民的好评。

    召开征集会议。政协全体会议前夕，我们组织政协参加单位负责人、各专委会负责人、政协委员代表，召开提案征集工作座谈会，围绕县委、县政府的工作中心引导选题，将收到的56条提案线索，分发到政协参加单位、各专委会进一步调研，转化成提案。同时，向提案者发出提案征集信函，提出提案征集的总体要求，列出提案撰写的参考内容，引导委员了解民意、关注民生、体察民情、开展调研，撰写高质量的提案。

 

 搭建知情平台。为使委员在知情明政、了解民意的基础上写出有高度、有深度、有准确度的提案，政协各界别小组、委员联络组、专委会利用视察调研、参加会议、委员联谊等活动机会，搭建学习知情平台，开展提案知识培训。委员小组调整后，我们及时对新任委员和小组长进行了专题培训。政协领导每次走访委员、专题调研、参加委员活动，都要强调提案工作，鼓励委员多写提案写好提案。

    二、重协调服务，增强工作合力

    加强协调，促进多方联动。政协提案委主动与县委办、政府办、政协办联系，形成"四方"联动的服务机制，做到共同确定承办单位，共同研究办理方案，共同督查督办，共同解决提案工作中存在的问题，共同评选表彰承办提案先进单位和个人。县委办、县政府办进一步完善提案办理程序，建立了分管领导重点提案复函审核制度、提案办理追踪制度、办理落实情况年终报告制度，把提案办理工作列入年度督查重点，每月收集一次办理进度，定期通报督查结果，使提案办理工作更加规范有效。

    加强沟通，促进提办互动。加强与承办单位和提案者之间的联系，做好委员与承办单位之间的沟通和解释工作，促进"提、办"双方的良性互动。各承办单位把办理落实政协提案，作为履行职能的应尽职责，作为关注民生、为民办实事、推动工作的途径，采取开门办理、现场办理、协商办理等形式，通过上门走访、座谈面商、电话约谈、邀请视察等方式，千方百计与委员沟通，进一步听取委员撰写提案的背景和意图，征求委员对提案办理工作的意见和建议。委员们积极参与提案办理活动，跟踪落实情况，及时向提案工作机构和承办单位反馈意见，使提案得到有效办理。如：移民局主要领导主持召开提案办前委员沟通见面会，其全体班子成员和承办提案责任人，现场面对面和委员沟通，增进提办双方的了解和理解；国土房管局邀请"提、办、督"及社区代表四方，现场沟通解决问题；市政局开门办理，邀请提案人参与提案办理过程，监督提案办理落实；公安局、交通局等部门分管领导主动上门沟通征求意见，并亲自上门送答复函。

    三、严督查督办，推进办理落实

    领导牵头督办。县委、县政府、县政协高度重视提案办理工作。去年9月，县政府向政协常委会通报了提案办理情况，同年11月，又召开了提案办理年终跟踪督查会，要求所有承办提案单位和部门向政府汇报提案办理落实情况及效果，兑现对委员的承诺，并将落实情况再次向委员函复。对事关全县大局、关系民生大事的重点提案，县委、县政府领导牵头办理，县政协主席、副主席领衔督办。如，县政府、县政协主要领导亲自督办《治理头道河污染、保护汉丰湖环境》的提案，多次率提案人和县移民局、水库委、环保局、畜牧局、市政局、镇东街道等承办单位负责人现场调研，并在镇东街道办事处召开现场督办会，对头道河治理工作作出具体部署，确保头道河污染得到有效控制。

    政协常委会议督办。针对城市管理热点，县政协对涉及城市建设管理方面的17件提案，于去年6月25日召开了政协常委议政督办会，同年11月，组织政协常委开展城市管理工作年终视察。通过议政和视察，常委们对城市管理工作给予高度评价，认为城市功能逐步完善，环境不断改善，管理逐步规范。同时，针对存在的脏、乱、差现象，城市配套设施、地下管网整治、防尘降噪、城市绿化等问题，提出了进一步转变管理理念、创新管理模式、提升管理效能、狠抓环境综合整治的建议。

    视察评议督办。选择提案办理任务重的部门探索民主评议提案办理工作新形式。交通建设与管理是市民和委员关注的焦点，去年，委员提出交通建设管理方面的提案27件，占提案总数的15.3%.因此，我们结合委员年终视察，组织委员对交通局2010年的提案办理工作及落实情况进行了视察和评议，进一步推进提案办理落实。

专题调研督办。根据提案反映的汉丰湖环境保护、城区周边乱埋乱葬、规范城区摩托车等问题，县政协组织政协委员和相关部门，开展专题调研，并向县委、县政府报送了《加强"三河两湖"水环境保护的对策建议》、《城区不文明丧葬风气的现状与对策》、《进一步加强摩托车管理的建议》的调研报告，进一步深化了提案内容，使提案的办理更加富有成效。各承办单位在办理过程中，坚持调研在先，确保办理效果。如县公安局在办理提案《农村留守儿童遭受性侵犯应引起重视》前，组织刑侦大队、指挥中心、白鹤、长沙、南门等相关派出所负责人深入调查研究，研究讨论保护农村留守儿童的打防工作机制。

    媒体跟踪督办。我们利用开州报、电视台、政协网站等媒体，宣传优秀提案、重点提案，报道提案承办单位的好做法、好经验，使承办单位相互学习、相互促进，相互监督；联合电视台，对《加强整治校园周边环境》等重点提案的办理落实情况，进行年终电视追踪专题报道，扩大社会监督，促使群众关注的一些热点、难点问题得以解决。

    四、强"三化"建设，提供制度保障

    政协提案工作涉及面广、程序性强、要求高、影响大，必须要加强制度化、规范化、程序化建设来做制度保障。因此，我们修订了《优秀提案评选表彰办法》，起草并以县委办、县府办、政协办的名义印发了《政协提案办理工作评选表彰办法》、《关于做好县政协十二届四次会议以来优秀提案和提案承办先进单位、先进个人评选推荐工作的通知》，进一步完善了提案工作表彰的评选程序和表彰办法，使提案工作更加规范有序。在去年的优秀提案和承办提案先进单位、先进个人评选推荐工作中，我们严格评选推荐程序，在自我申报的基础上，组织县委办、政府办、政协办、提案委相关负责人，按照规定的条件进行考核评选，提出推荐名单在开州日报和政协新闻网上公示，进一步征求政协委员和广大市民的意见，最终评选出优秀提案20件，承办提案先进单位12个，承办提案先进个人15名，增强了竞争性，体现了公平性。

    各位委员，同志们，县政协十二届四次会议以来，全体政协委员为政协提案工作付出了心血和智慧，各承办单位为办理政协提案付出了艰辛和努力，提案工作取得了可喜的成绩。借此机会，我谨代表县政协常委会，向全体政协委员、提案承办单位和所有关心、支持政协提案工作的领导和同志们，表示衷心的感谢！

    回顾一年来的提案工作，虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是少数政协委员提案责任意识和质量意识不强；二是个别承办单位与委员沟通不够；三是个别单位重视不够，提案复函简单缺乏针对性，个别单位甚至在答复当年提案时错误引用往年的提案号。这些问题，有待我们在今后的工作中采取措施加以改进。

    2011年提案工作思路

    2011年，县政协提案工作总体思路是：紧紧围绕县委"147"战略部署，创新工作思路，在提高提案质量、提案办理质量、工作服务质量方面下狠功夫，更好发挥政协提案工作在促进科学决策、民主决策，推进经济社会发展中的重要作用。

    一、树立精品意识，提升提案质量

    提案的质量直接关系到提案作用的发挥，体现政协参政议政的水平。继续采取培训、交流、宣传、公开征集提案线索、发送提案选题参考和相关材料等多种方式，利用视察、调研、委员联谊等各种活动，让委员知情知政，扩大视野。政协委员、各参加单位、各专委会、委员小组，要进一步加强学习，增强提案工作责任感，树立精品意识，围绕我县"147战略部署"和"五个开县建设"，以及人民群众普遍关心的热点难点冷点问题，精心选择提案题材，深入开展调查研究，广泛收集社情民意，科学分析整理素材，提出更具前瞻性、针对性、可行性的高质量的提案。各参加单位、各界别要发挥自身优势和特点，积极撰写集体提案和典型提案。

 

 

 

 

 

 

 

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