关于乡（镇、街道）创建学习型党组织的一点思考

建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义事业和党的建设新的伟大工程全局出发而提出的重大战略任务。党的根基在基层，党的血脉在基层，党的力量在基层，深化学习型党组织创建，提高学习型党组织创建成效关键在于抓好乡（镇、街道）一级学习型党组织的创建，重点在于提高基层党组织的理论水平和学习能力，这样才能凝聚和提升基层党组织的力量，更好地提高党的建设科学化水平，巩固党的执政基础。

　　一要舞好龙头，提高乡（镇、街道）创建学习型党组织的领导力

　　领导干部在学习型党组织建设中发挥着支柱和表率的作用。乡（镇、街道）创建学习型党组织的关键是要发挥好领导干部的带头作用，舞好党委（党工委）理论学习中心组这一龙头，引领和带动全局学习型党组织的创建。

　　1、完善制度，确保有规范。强化制度建设，完善《进一步加强和改进党委（党工委）中心组学习的实施意见》和《党委（党工委）中心组学习考核办法》，建立并强化各基层理论学习中心组考勤制度、档案制度、集中学习制度等各项制度的建设力和执行力；引导基层理论学习中心组创新学习预安排、中心发言、专家授课、网络电视教学、基层调研等学习方式方法，建立健全领导干部学习日、走进基层上党课、学习园地等学习载体，促进基层领导干部先学、先用，主动学、带头学，成为基层党员干部学习的典范和表率。

　　2、加强巡听，确保有监督。基层理论学习中心组的学习普遍存在着学习不够规范、学习内容不深刻、学习时间没保障、学习成效不明显等问题，这就需要对其加强指导和监督。要充分发挥好区委理论中心组的学习示范作用，定期召开区委中心组理论学习扩大会，邀请基层主要领导参加，要建立区委中心组成员与基层理论学习中心组“一对一”制度，要求区委理论学习中心组成员定期深入基层讲党课、讲学习。要发挥好区委宣传部的职能，每年至少开展一轮基层理论学习中心组巡听，并进行现场点评，加强对基层理论学习中心组的指导，促进基层理论学习中心组学习规范化、制度化。

　　3、加强考评，确保有成效。考评机制的建立是提高基层理论学习中心组学习成效的关键。要进一步完善考评办法，通过书面测试、现场答辩、述职报告、网络考试、民主测评、查阅笔记、检查实效等方式，把领导班子、领导干部和党员在学习型党组织建设中的表现纳入考核指标体系。要进一步推进“三优”学教评选活动，评选考评结果作为年终宣传思想文化工作考核和领导干部提拔的重要依据。要建立考评长效机制，每年对优秀中心组进行表彰，对优秀调研论文进行选登，对优秀学习范例进行总结推广。

　　二要精选内容，夯实乡镇街道创建学习型党组织的思想力

　　1、坚持学习中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论体系是党的重要理论指导方针，是党的政治方向和理论基石，只有坚持以中国特色社会主义理论体系指导实践，才能把握正确的政治方向，确保实践不偏离方针，不偏离党的基础，要紧密结合改革开放和现代化建设的实践，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，全面系统、完整准确掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。

　　2、坚持学习中央有关重大政策和部署。乡（镇、街道）工作贴近基层，贴近群众，是夯实党的执政基础的关键。基层党组织要认真学习党在不同时期特别是现阶段关于农村的重大路线方针政策和法律法规，才能使基层党组织和党员具有正确的政治方向，清醒的政治头脑，依法行事的能力，才能更好地服务发展新农村，更好地代表基层人民群众的利益，促进基层工作的有效开展。

　　3、坚持学习实践需要的知识。学习知识是为了更好地作用于实践，更好地做好自己的本职工作。党组织的先锋模范作用要靠全体党员在本职岗位上发挥模范带头作用来实现。因此，要使党组织保持先进性，党员必须不断学习与岗位职责相关的新知识、新技能，努力使自己成为本领域、本行业的行家里手，做事有所成、业有所创、功有所建的标兵。基层创建学习型党组织要将省、市、区的重要部署、重要决策作为学习的重要内容，要将有关的业务知识列入学习的基本内容，这样才能使得党员干部真正成为能实践的党员。

　　三要畅通机制，激发乡镇街道创建学习型党组织的生命力

　　1、畅通投入机制。基层学习型党组织创建存在着热情不高、力度不够、开展不顺等等问题，最主要的原因就在于经费保障机制不畅通。当前各党（工）委要将创建学习型党组织的经费纳入财政预算，做到经费有渠道、有保障。同时，省、市、县（区）三级财政也要加大对基层的支持力度，每年安排一定的经费来支持基层购置图书、学习资料等，同时也要积极为其征订、赠送学习资料，使基层学习型党组织创建能够有效地推进。

　　2、畅通培训机制。要认真落实党员教育培训工作机制，加大对基层党员干部的培训力度，发挥好区委党校、市民学校、培训基地的作用，定期开展岗前培训、业务培训、理论培训等。要更好地利用网络媒体传播快，容量大的特点，围绕创建学习型党组织专题，开设网络讲堂、网上学习园地。同时要采取走上来与走下去培训相结合的方法，选派党员干部参加省、市的培训，组织广大党员干部深入田间地头、社区，田间变讲坛、现场变课堂、实践者为老师、实践经验为教材，让广大党员带着问题学、结合实际工作学，从丰富生动的实践中汲取营养、提升智慧，促进理论和实践两个前沿的有效对接，以理论学习指导实践活动，以实践活动带动理论学习。

　　3、畅通转化机制。学习最重要的是要转化为成果，不仅仅是为学习而学习，而是要真正作用于党委、政府的决策中。要积极组织调研，积极开展学习讨论交流，充分利用群众实践这一丰富资源库，让党员、干部在本职工作的实践和参与群众的实践中学习知识，增长才干，将知识转化为调研成果，转化为决策建议。同时，要将学习目标转化为学习的动力，要将创建学习型党组织过程中的优秀党员作为提拔的候选人，作为后备干部对象，提高基层党员学习的动力和热情。

　　四要完善阵地，提高乡镇街道创建学习型党组织的组织力

　　1、加强宣讲队伍建设。宣讲队伍是促进基层理论学习的重要条件之一，其队伍结构、理论水平直接决定着基层学习型党组织建设的深度和广度。当前，要积极促进基层宣讲队伍建设，投入一定的人力、物力完善宣讲队伍，要建立理论宣讲网络，提升区委党校教学管理水平，整合理论工作骨干力量，建立乡（镇、街道）理论学习宣讲队伍；要加大对理论干部的培训力度，通过举办培训班、讲座、定期培训、邀请专家授课等形式，对理论宣讲队伍进行培训，不断提高其理论水平，更好地为建设学习型党组织提供学习指导和服务。

　　2、加强理论学习阵地建设。基层学习型党组织创建面对的是不同层次、不同需求的主体，理论学习阵地的建设要根据不同层面党员学习教育的需要，切实加强党校、文明学校、乡（镇、街道）文化活动中心、社区党员活动中心、村级文化活动室、理论学习联系点和示范点等理论学习阵地建设，为基层学习型党组织的创建提供良好的舞台。同时，要切实发挥好网络媒体的作用，加强三元新闻网理论进社区频道建设，开设读书网页、网站课堂，公布、介绍推荐书目，链接国内著名读书网站、著名讲坛和历史名篇名著，方便网上阅读，广泛组织党员干部群众学习，扩大学习的覆盖面，努力实现内容全面化、方式多样化、活动经常化、学习网络化，使党组织的学习教育活动更加贴近生活、贴近党员、贴近实际，增强建设学习型党组织的时代性、针对性和实效性。

　　3、加强基层宣传文化队伍建设。基层宣传文化队伍是基层学习型党组织创建的重要组织者和推动力。近来，中央提出了进一步加强基层宣传文化队伍的要求，这是进一步促进基层宣传思想文化工作的重要部署。当前，基层宣传文化队伍配备不完整、知识结构偏低、作用发挥不够等问题比较突出，要进一步促进学习型党组织建设，就需要从加强基层宣传文化队伍建设着手。要充分发挥基层宣传文化爱好者、大学生村干部、特殊文艺人才的作用，配齐配强基层宣传文化队伍，确保每个乡（镇、街道）、村（居）都有宣传委员。要加强宣传文化队伍培训，定期邀请市、区有关专家，举办基层宣传文化队伍培训班，选派优秀进入省、市培训，引导区宣讲团成员、理论工作者、宣传干部与基层宣传文化工作人员组成“一对一”帮扶，不断提高基层宣传文化队伍的整体素质。

　　（作者系中共三元区委常委、宣传部长）