干部培训改革创新实现“五个转变”

 自重庆实施两江新区大开放大开发战略以来，渝北区成了重庆推进两江新区大开放大开发的前沿阵地。为了适应这种变化，进一步提升领导干部的能力素质，渝北区委党校及时更新干部培训理念，狠抓干部培训改革创新，在培训机制、办班方式、量化管学、开放培训等方面加大工作力度，努力实现“五个转变”。
    一、完善培训机制，由“单向化”向“多元化”转变
    一是征求意见制订计划。建立了年度培训需求调研机制。年初广泛征集区级分管领导、各归口部门和行业系统对干部培训的年度办班意向，提出培训专题、培训对象、培训学制、培训内容、培训师资等意见建议。随后区干教领导小组及时召开会议，围绕全区中心工作、征求意见，制订全年干部培训计划。二是各司其职齐抓共管。建立了齐抓共管的调训机制。改变过去由组织人事部门调训、党校等培训机构具体组织实施的“单向”格局，实行组织人事部门为牵头单位、各归口部门和行业系统为主办单位、党校等培训机构为承办单位的“多元”格局，在联合发文、运作方式、经费落实等明确各自职责，充分发挥主办单位的行业主管作用。三是定期研究统筹安排。建立了组织实施培训班次的月会制。结合各部门单位的工作实际，解决好工学矛盾，在具体组织开展培训班次上“错峰”安排，每月底定期召开牵头单位、主办单位、承办单位协调会，统筹安排下月培训班次的落实工作。
    二、改进办班方式，由“传统型”向“专题型”转变
    一是切实改进办班类型。按照干部培训总体要求，在原“传统型”轮训班次基础上，结合各部门单位实际和干部培训需求，重点办好各类“专题型”培训班次，2010年共举办了28期。优化干部配置，适时突出办好后备干部德才素质提升专题培训班。提升干部培训层次，先后组织正处级领导干部赴中央党校和新加坡等地专题研修。二是按需设计培训内容。坚持“干什么学什么”、“缺什么补什么”，突出培训主题，先后开展了“五大重庆”、战略决策、城市管理、媒体沟通等专题培训班。整合市内外培训资源，建立了百余名由区内、市内、市外领导干部、专家教授、知名学者组成的“师资库”，并及时调整充实。创新培训方法，普遍采取模拟体验、实战演习来提升学员实作能力。三是灵活安排学制时间。在学制设计上，时间服从内容，专题培训“短平快”，宜长则长、宜短则短。紧凑安排培训内容，充分利用培训时间，尽可能增大培训的知识量。
    三、推行量化管学，由“被动学”向“主动学”转变
    一是推行学习量化。明确要求处级党政干部每年参加脱产培训不少于 110学时，其他干部每年参加培训不少于100学时。将各部门单位组织开展学习培训情况，作为评选学习型党组织的重要凭据，并纳入年度目标考核内容。各部门单位还将干部职工的学习情况作为评先选优、晋级晋职的重要参考。二是推行纪律量化。在培训期间，实行定人定座制、点名考勤制和公示监督制，将干部参加各种学习、交流、考察等出勤情况，分别相应设置分值并记录打分，纳入学业总分计算。三是推行管理量化。对每个培训班次实行项目化管理，制定了《渝北区干部培训项目化管理操作流程》，由牵头单位、主办单位、承办单位抽派骨干力量组建项目组，分解责任、细化任务，规范操作，由相关部门领导和参训干部量化打分、考核激励。
    四、强化训用结合，由“任务式”向“选拔式”转变
    一是搭建平台展示才华。在重点培训班次中，系统搭建各种才华展示平台，让干部们同台“PK”、取长补短。在2010年开展的副处级后备干部培训班中，搭建了班支委竞选、无领导小组讨论、学员论坛、申论测试、编写《学训动态》等七大平台。二是德才测评综合比学。在重点干部培训班次中，采取百分制对干部的“德”、“才”两方面进行量化测评，细化这两方面测评内容，由区级领导、组织人事部门、施教机构相关负责人组成测评组，现场打分、当场公布，最后将综合得分情况排出名次。三是公平公正量才选用。在认真完成干部培训总体任务的同时，进一步完善干部“选育用管”机制，加大干部学考结合、训用挂钩的力度，将干部培训得分情况，及时向组织人事部门和干部所在单位反馈并备案。组织部门参照培训得分情况，将干部选拔到不同部门、镇街和园区委以重任。
    五、实施开放培训，由“封闭性”向“开放性”转变
    一是拓展培训渠道。积极“走出去”开展干部培训，由单一的党校培训向委托高等院校、高层次培训机构延伸，由区内培训向区外、境外培训延伸，与中央党校干部培训中心、浦东新区党校、浙江大学等建立了密切的协作委培关系。二是开放培训课堂。定期组织开展区中心组学习会，扩大参会范围，邀请市内外知名专家教授就当前热点难点问题开展专题讲座。在区委党校开设的有关公共课程，也积极邀请参学范围之外的广大干部群众旁听。围绕重大时政问题，开设“流动课堂”，及时组织宣讲团深入农村、学校、医院、企业“送课上门”。将农村党员干部远程教育网络与闭路电视网络整合，基本实现了远程教育“户户通”。三是强化培训宣传。增强干部培训开展情况的透明度，通过《学训动态》简报、区广播电视台、《今日渝北》、《重庆日报》、《重庆商报》等媒体进行及时、广泛的宣传报道，2010年共编发简报40期、媒体报道50次，提高了社会各界对干部“选育用管”的知晓率。
    （作者系重庆市渝北区委党校常务副校长、区委组织部副部长）