进一步推进三明市三次产业协调发展

　[背景]“十五”期间，我市第三产业增加值年均增长速度为9.7%，“十一五”前三年年均增长11%，2001—2008年年均增速达两位数，为10.2%。2008年全市第三产业增加值209.4亿元，比上年增长 9%，占 GDP的31.4%。2009年1至9月份，我市第三产业增加值16261亿元，同比增长9.3%，对GDP贡献率27.1%，拉动GDP增长3.2个百分点。发展不快。第三产业增长滞后于GDP增长。2008年，我市第三产业增加值增长幅度低于我市GDP增幅5.2个百分点，低于全国平均水平0.5个百分点，低于全省平均水平3.1个百分点，居全省末位。但目前，我市第三产业比重偏低。2008年，我市第三产业占GDP的比重，分别比全国、全省平均水平低8.7和14.8个百分点，主要差距是新兴行业发育不快、传统产业改造升级缓慢。档次不高。长期以来，第三产业发展主要依赖于商贸餐饮、交通运输等传统产业的拉动，新兴行业发展层次偏低，特别是社区服务体系较为落后，直接服务于生产和科技发展的行业滞后。后劲不足。我市第三产业新项目不多，大项目没有。在2009年150个省市级重点建设项目中，第三产业只有18个，约占12%。2008年全市年销售额上亿元的商业批发、零售企业共计62家，其中商业零售企业9家。
　　[建议]民盟三明市委会、市工商联提出《关于加快第三产业发展，促进三次产业协调推进的建议》，建议市政府突出重点，项目带动。抓好三产项目的策划开发，促进项目梯度建设，形成竣工一批、在建一批、储备一批、策划一批的发展格局，着力抓好一批在海峡西岸有影响力的第三产业项目。加强重点企业培育。块状推进，提升水平。发展强势板块，培育潜力板块，扶持新兴板块。政策引导，多元投入，发挥好政府投资的导向作用，大力吸引外资和民间资本投入，设立发展引导资金和专项发展基金。强化责任，建立机制。
　　[办理]由市政府陈有极副市长和市政协副主席林梁儿、李子林分工督办。市经贸委承办。林梁儿带领由市政协提案委、人资环委、文史学习委以及提案提交单位、经贸委、市三产办等单位负责同志组成的“关于促进三次产业协调推进的建议”重点提案督办调研组，深入梅列、三元等地，实地察看了三元货运配载中心、福建省明建工程咨询有限公司、三明市汽车综合服务集中区，服务外包及创意产业园项目选址等市区第三产业有关项目，听取了市经贸委、市三产办、梅列区三产办等相关部门的情况汇报，并与相关负责人就如何促进我市第三产业发展进行了面对面的座谈交流。陈有极副市长在调研报告上作了批示。
　　[成效]市政府调整了重大项目工作组，专门成立了第三产业项目工作组。2010年3月上旬，市政府组织有关单位负责人赴苏州、青岛、大连等地学习考察发达地区服务业发展情况。市政府召开推进服务业发展工作专题会议，研究推进我市推进服务业发展有关工作。委托厦门大学经济研究所进行的《三明市区服务业发展专项规划》完成初稿编制工作。做好项目策划及推进工作。市政府召开专题会议，重点研究了“市区现代服务业重点项目（讨论稿）”。我市将以市区为基点，以“主轴”为主线，围绕全市服务业发展全局，突出制定规划、研究政策、策划项目、协调推进，力求在重点领域取得重点突破。我市制定出台扶持政策。着眼于中心城市现代服务业加快发展和项目建设，借鉴发达地区经验，组织人员收集梳理服务业发展政策举措，重点在空间布局、用地保障、资金引导、政策倾斜等方面，酝酿出台政策扶持措施。加快实施一批市区服务业重点项目，大力推进服务业发展，力求在今后三年内服务业成为财税收入的新增长点。市区服务业重点项目涉及服务外包业、文化创意业、科研服务业；动漫产业；现代物流业；休闲娱乐业；商贸业；商务服务业；信息服务业和居民服务业，具体包括服务外包及创意产业园、动漫产业集聚区、海西三明现代物流产业开发区、城市物流园、三元物流园、三明乐园、三明科文艺术中心、海西金属材料制品市场、汽车贸易集聚区、三明特产城、城市商业广场、列西商业圈、三元商业步行街、城北商务区、台江商务区、三明商务信息网、民生服务信息工程和社区邻里服务中心等18个项目。