2011年市县乡三级换届之年:突出科学发展主题 提前谋划换届工作

力求在创新中发展，在发展中创新，推动本地区科学发展、和谐发展、跨越发展。

一、切实把创先争优活动与换届工作结合起来，在换届工作中争创先进、争当先锋。深入开展创先争优活动，把开展换届工作和创先争优活动有机结合起来，在推进换届工作中设计主题，搭建载体，在全区开展了村级组织换届“调研月“活动，使创先争优活动更生动、更扎实。区委组织部、民政局组成联合调研组，先后多次深入乡镇、街道开展专题调研，做好村干部工作的同时，认真摸排情况动向，梳理经验教训，研究对策建议，为全面掌握换届基本情况提供参考。

二、切实把十二五开局与换届工作结合起来，为开好局、起好步提供组织保障。牢牢把握深入推动科学发展观的主题，引导各级党组织紧密联系本地区本部门本单位实际，深入查找不适应不符合科学发展要求的突出问题，努力破解影响和制约科学发展的难题；全区各级党员干部主动深入到农村基层，找准摸清存在难题，分门别类建好台账，明确职责，落实措施，扎实推进难题破解，提前破除影响换届选举的各种障碍。针对群众关注的村级财务问题，制定政策健全“三资”管理体制和运行机制，维护村民合法权益。扎实做好难点村帮扶整转工作，为明年村级换届打好基础。

三、切实把深化干部人事制度改革与换届工作结合起来，储备优秀后备干部。将有发展潜质的年轻后备干部安排到信访一线、重点项目一线进行锻炼，磨炼意志，积累经验，增长才干。选好配强各级领导班子，把真正能干事、干成事的干部提拔到重要领导岗位上，为实现“三山新跨越”的宏伟目标建功立业。将培养村级后备干部作为农村基层组织建设的一项基础工作来抓，对后备干部从年龄结构、文化程度、专业职称、任职情况、工作业绩等方面进行全方位、多角度的分析掌握，为换届储备候选人才。通过教育培训、结对培养、压担锻炼等方式，为明年村级换届储备了一批优秀人才。

四、把构建统筹城乡党建新格局与换届工作结合起来，不断巩固换届选举组织基础。加快推进村级组织规范化建设，及时调整优化村党组织设置，把4个党员人数超过100名的村党总支（社区）升格为党委，着力夯实换届组织基础。探索推进“村改居”试点工作，在充分全面摸底调研的基础上，按照“循序渐进、一村一策”的总体思路和坚持“试点先行、逐步铺开”的原则，积极稳妥地推进“村改居”试点工作。尤其在村级组织设置上，做好原有的村级组织和未来的社区党组织的优化设置工作。

　会议传达了全市县乡领导班子和村（社区）“两委”换届工作座谈会精神。根据安排，乡镇党委换届在2011年4-5月完成，县（区）党委换届在6-7月完成，村（社区）“两委”换届在7-9月完成。县人大、政府、政协换届时间，由自治区人大、政协根据党委换届时间相应作出安排。会议还对班子职数、交叉任职、年龄界限、结构要求、村（社区）“两委”换届选举工作程序安排、换届纪律等进行了传达。
　　县委书记迟威在会上主持了严肃换届纪律的专题谈心谈话活动。他指出，这次换届，事关进一步贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想、落实党的十七大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想，是一项政治性、政策性都很强的工作，特别是这次换届改革力度较大、涉及面广、工作量大，任务比较重。全县各级党组织和每一位党员干部，必须充分认识这次换届工作的重大意义，进一步增强纪律观念和责任意识，自觉遵守换届工作各项纪律规定。
　　迟威要求，为确保我县这次换届工作顺利进行，一要加强思想政治教育，引导党员干部正确认识和对待换届工作。要把握正确的舆论导向，大力弘扬正气，教育引导领导干部正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，不跑不要，自觉服从组织安排;二要严肃换届纪律，营造风清气正的换届工作环境。坚决执行县委强调的“五个严格”，即“严格遵守和维护党的政治纪律，严格遵守组织人事纪律，严格执行财经纪律和国有资产管理规定，严格遵守保密纪律，严格遵守廉政纪律”;三要加强监督检查，严肃查处换届工作中的违纪违法行为。对违反组织人事纪律的行为，特别是“跑官要官”、“买官卖官”和在选举中搞拉票贿选等非组织活动的，要发现一起，坚决查处一起。对问题严重的，先免去职务，再依纪依法严肃查处。典型案例要予以通报，以警示教育干部。
　　迟威最后强调，这次换届工作是全县政治生活中的一件大事，我们一定要增强政治意识、大局意识和责任意识，以对党和人民事业高度负责的态度，加强协调，密切配合，以严明的纪律确保换届工作的顺利进行，努力营造一个风清气正的换届环境。
       县长陈有辉也在会上作了讲话，他要求切实加强对换届工作的领导，做到思想上重视，组织上加强，精力上集中，工作上到位。要营造良好的换届选举工作氛围，深入细致地做好宣传解释工作。要坚持把规范操作贯穿始终，各级党委要认真按照有关党内法规、政策及县委的有关要求，在广泛开展调查研究的基础上，认真拟定换届工作方案、工作流程及选举办法，确保换届选举工作顺利进行。

赖德荣强调，做好明年全市县乡领导班子和村（社区）“两委”换届工作，责任重大，影响深远，任务艰巨，一定要按照中央和自治区党委的决策部署，以对党和人民的事业高度负责的精神，精心组织，扎实工作，圆满完成换届工作各项任务，努力为实现贵港科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的组织保证。

      赖德荣指出，这次领导班子换届，是在我市启动实施“十二五”规划的重要时期进行的，通过这次换届，选出政治坚定、作风过硬、能力突出、群众信任、善于推动科学发展和促进社会和谐的优秀干部，选出朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的好班子，对于我们把握重要战略机遇期，推动贵港科学发展、和谐发展、跨越发展意义重大、影响深远。

     赖德荣强调，要抓住换届的契机，按照新形势新任务的要求，切实选好配强各级领导班子。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立正确的用人导向，使选出来的干部组织放心、党员信任、群众满意，让能干事者有机会、干成事者有舞台。要进一步优化领导班子结构，注意发挥各年龄段干部的作用，形成老中青梯次配备，形成专业配套、知识相长、经历多样、气质互补的班子结构，切实增强班子的整体功能和合力。

      赖德荣要求，要切实运用好干部人事制度改革成果。要积极稳妥地推进改革，巩固和发展改革成果，切实扩大干部工作民主，以落实党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督权为重点，进一步探索扩大党内民主的新方法、新举措，把扩大民主贯穿于换届工作的全过程，使换届成为发展内民主和人民民主的一次生动实践。要切实严肃换届纪律，采取有力措施，坚决匡正选人用人风气。要严格按照中央纪委和中组部提出的“五个一律”的要求，对换届中的违规违纪行为，要坚决查处、从严问责、决不姑息。对顶风违纪的，要从快从严、重点查办。对换届风气不好、查处不力的，要严肃追究党委和有关部门主要领导的责任。

     赖德荣强调，搞好换届工作，加强党的领导是关键。要认真做好思想引导工作，教育干部正确对待个人的进退留转，自觉服从组织的安排。各级党委要高度重视，通盘考虑，统筹安排，正确处理好换届与推进改革发展、维护和谐稳定的关系，努力做到“两不误、两促进”，既保证换届圆满完成，又实现“十二五”发展良好开局。