调研报告：打造世界级工程机械产业基地的若干思考

内容提要：本文从机械产业龙头企业龙工的分析，对我市打造世界级工程机械产业基地的建议和对策：①用二个五年计划打造产业基地，第一阶段（“十二五”期间）为提升阶段，第二阶段（“十三五”期间）为突破阶段。②加强与国内和世界著名工程机械企业联系，推进龙工挖掘机项目建设，重点规划建设压路机、平地机、叉车等工程机械主机产品。③加强产业基地内企业的联系；把桥箱、液压、铸锻公司打造成中国乃至世界各自行业中最具有影响力的零部件企业；加快配件园建设，力争到2015年前引入15家以上供应商。④加快龙工工程机械国家重点实验室建设；从资金等多方面支持龙岩学院龙工学院建设，培养工程机械人才。⑤树立国际化理念，加快走出去的步伐，拓展市场，力争2015年龙工本土部分出口达10亿元人民币。⑥为产业基地提供管理、技术、信息、市场等方面的公共服务；完善产业基地发展扶持政策；大力推进无水港建设，发展物流会展业。

 

省委八届九次全会将龙岩产业集中区列为全省10个新增长区域之一，并将打造世界级工程机械产业基地作为龙岩产业集中区建设的重要任务。体现了省委对龙岩工程机械产业发展的充分肯定和高度重视，这是一次难得的机遇，也是对我们工作的考验和挑战。本文在总结龙岩工程机械产业基地成效、分析存在问题和差距基础上，对打造世界级工程机械产业基地提出建设性目标和对策措施。

一、成效与问题

（一）成效

近年来，我市着力做大做强以龙工为龙头的工程机械产业，产业呈现龙头壮大、集聚发展、竞争力提升的态势，工程机械产业基地雏形初步形成。

1、龙头迅速壮大。中国龙工控股有限公司创建于1993年，2005年11月在香港联交所上市，为国内同行业第一家在境外上市的公司，公司在福建、上海、江西、河南等地拥有19家全资子公司，员工11000多人。2009年实现产值106亿元，销售总额、净利润均创历史新高，跃居全球工程机械第24位，平均资产回报率、营业利润率均列全球第四，装载机整机销量居全国首位，国内市场占有率23%。同时，龙工在龙岩的实业也迅速发展，拥有8家全资子公司，其中，整机制造企业2家（福建龙工机械、挖掘机公司），零部件制造企业3家（福建桥箱、福建液压、福建铸锻），国内、国际、配件销售公司各1家，2009年合计产值50.1亿元。

2、聚集效应初显。在龙工迅速发展带动下，龙岩工程机械呈现聚集发展态势。目前，全市有工程机械及配件生产企业超30家，2009年产值近60亿元。初步形成了龙岩中心城区为核心、辐射各县（市、区）的以龙工整机生产为龙头，龙工液压、桥箱、精密铸锻、伍旗机械等一批企业为配套的工程机械产业集中区。同时，市政府为配合龙工集聚发展的需求，在龙岩开发区高新园区规划了占地3000亩的龙工配套园，出台了《关于推进龙工配件工业园建设的实施意见》，正在全力加快园区建设和招商引资，已有7家企业签约入驻园区。

3、竞争能力提升。龙工技术研发实力大幅度提升，自主开发制造了具有核心竞争力的变速箱、变矩器、驱动桥、液压油缸、齿轮、管路、水箱、传动轴等核心零部件；其主导产品“龙工”牌装载机为“中国名牌产品”，“龙工”商标为“中国驰名商标”；挖掘机产品经专家鉴定达到“国内一流、国际领先”水平；叉车和压路机等路面机械及其龙工产品的核心零部件均跻身国内外先进行列。在国内800多家一、二级重点经销代理单位中全面实行了整机销售、维修服务、配件供应和融资租赁“四位一体”的销售服务机制，强化了“质量、服务、性价比”这“三大优势”。

（二）问题

我市工程机械产业基地建设取得显著成效，但与国内、世界知名产业基地和知名企业相比还有相当大的差距，存在着总量不大、配套不够、创新不强、外向度低等问题。

1、规模总量小。一是与国内知名企业、产业基地比，我们还没有领先。国内工程机械知名企业有徐工、中联重科、三一重工、柳工、龙工、山推等，其中2009年销售额排名前三位的徐工、中联重科、三一重工均突破200亿元，首次进入全球工程机械10强，分别居第9、第10位。国内排前四位的长沙、徐州、常州工程机械生产基地2009年产值均超过300亿元。其中，长沙以中联、三一、山河智能为主，产值超600亿，准备打造千亿工程机械基地；徐州以徐工和众多配套厂为主，产值超500亿元；常州以现代、小松、常林为主，产值超300亿元。而龙岩基地产业规模小，仅50多亿元，只有龙工一家工程机械主机厂，配套工业园才起步，引入企业还很少，规模也不大，需要引入更多更大的主机厂或面向全球的大配套企业，如发动机、轮胎厂等，真正形成产业聚集。二是与世界知名企业比，差距甚大。2009年世界10强企业销售收入均高于30亿美元（最少的中联重工30.4亿美元），其中超百亿美元的2家，分别是卡特彼勒和小松制作，其销售收入分别达181.5亿美元、137.4亿美元，为千亿人民币级企业，占据总量规模的绝对优势；超50亿美元的3家，分别是日立建机、科勒海尔、沃尔沃建筑设备，分别达59.8亿、59.2亿、50.1亿美元。

2、竞争能力较弱。一是技术水平有差距。我市与全国工程机械行业一样，整体水平与先进国家相比还有一定的距离，还没有完全掌握关键核心零部件的自制生产，发展受制于国外企业，研发受制于中国基础材料研究和人才的薄弱。主要表现在产品可靠性和作业效率有待提升、智能监测控制和故障智能检测手段水平不高、高压胶管等一些关键零部件要依靠进口等。二是竞争优势不明显。与世界工程机械领军企业卡特彼勒、小松制作比，他们优势明显。体现在：成立时间长，都是20世纪20年代诞生的企业，具有深厚的文化、技术、人才、管理积淀；国际化程度高，产品遍布世界主要市场；产品种类丰富，几乎遍及所有细分产品；掌握行业标准，产品质量一流，几十年寡头垄断市场利润高，发展后劲强。而龙工成立于1993年，进入行业才18年，文化、人才、技术积淀还远远不够。

3、拳头产品较单一。比较国内和世界排名前列的工程机械企业，他们工程机械品种多、为综合性公司。如国内排名第一的徐工产品覆盖比较齐全，包含起重机械、工程机械、建筑机械等，其中压路机、起重机占国内半壁江山，装载机、混凝土机械占国内市场的21%、10%左右，名列第二和第三。而整个龙工控股公司2007年前几乎依靠单一装载机产品，这几年才逐步发展起了压路机、挖掘机、叉车等产品。特别是目前龙工在龙岩生产的产品仅装载机一种，挖掘机项目还在实施尚未投产，其他门类的工程机械产品处于前期策划阶段。

4、专业化协作配套不够。专业化协作配套是工程机械产业发展的方向，各整机品牌生产企业重抓整机、技术、工艺等核心部分，其余配件让协作专业生产企业配套生产，依靠专业化分工协作来提高产能、效益。但我市为整机厂配套方面起步较晚，基础较弱，没有形成有机的、强大的工程机械产业链条，没有形成产业化的生产模式。龙工装载机的主要配件除桥箱、轮网、油缸等自行生产、本地配套外，主要零部件如发动机、轮胎等大多从外地采购，50%以上的加工件和元器件都靠外地协作配套。部分核心配套件出现严重供货不足，成为生产链上的瓶颈，一些高技术含量、高附加值、高制造难度的配套件非常奇缺。

5、国际化程度低。与国内外先进企业比，龙工国际化水平还很低，产品海外布局成绩不明显，海外建厂或兼并收购还没有合适机会。2009年，国内工程机械规模排前三位的企业出口量均超10亿人民币，如徐工集团16.2亿元、中联重科26.2亿元、三一集团13.6亿元，而龙工仅2.8亿元，其中龙岩部分仅出口0.28亿元。特别是金融危机后贸易保护主义抬头迹象明显，企业扩大出口将面临国外安全、环保的技术壁垒，对缺乏国际化经验的龙工来说，将面临更大压力。

6、基地平台建设滞后。面向工程机械产业基地的产品研发体系、检测和质量认证体系、教育培训体系、现代化物流配送体系、产业宣传推介体系等产业发展服务平台大部分刚刚起步，造成产业发展公共技术攻关不够、人才较缺乏、围绕品牌龙头企业集聚不够、产业整体对外知名度有待进一步提升等问题。

二、形势与任务

（一）形势

目前，国内外工程机械行业竞争日益激烈，我市工程机械产业基地的发展与国内、世界知名产业基地和知名企业还有相当大的差距，面临不进则退的严峻形势。但是，深入分析我市工程机械产业基础和国内、国际工程机械发展环境，我们有许多机遇和有利因素。主要有：一是国内市场需求旺盛。投资与工程机械市场需求密切相关。最近中央对西部大开发和多个经济区建设作了新的调整部署，加大投资力度和提供优惠政策，高速铁路、公路、港口、能源项目、小城镇和新农村建设等投资强度仍很大。根据中国工程机械行业协会对“十二五”期间国内工程机械市场需求预测，如果全社会固定资产投资增长率达20%，到2015年，我国对工程机械的市场需求将达8510亿元，为2010年全行业预计销售规模3630亿元的1.34倍。二是国际市场潜力较大。尤其是新兴经济体以及东南亚、中东、东欧、拉美、非洲等基础建设尚处高峰期，需求旺盛。同时由于中国高性价比产品不断成熟，发展中国家对中国产品的认同度和接受度越来越高，中国工程机械产品在国际市场上的需求还会有较大的增长，预计到2015年出口将达到200亿美元，为2010年全行业预计出口88.6亿美元的1.26倍。三是龙工的后发优势。龙工是国际市场的“后来者”，但其管理水平、开发能力和营销经验有较大提高，具备与国内外一流企业竞争的条件。“十二五”期间，龙工将在龙岩加大投入，建设整机制造、零部件制造、出口、人才培养、试验等五大基地，推动龙工跨越式发展。同时，省委八届九次全会提出打造以龙工为龙头的世界级工程机械产业基地，这为龙工的发展提供难得的机遇。四是龙岩投资环境的比较优势。随着交通基础设施的根本改善、服务企业水平不断提升，龙岩投资环境明显改善。目前，龙岩投资环境的测评结果已连续三年仅次于厦门、居全省第二位，成为最受投资者认可的城市之一。特别是去年国务院出台了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，明确提出“安排中央预算内投资等资金时，福建原中央苏区县参照执行西部地区政策”，相比沿海地区，龙岩享受的各项投资优惠政策将更为明显。

（二）任务

根据以上分析，要将龙岩工程机械产业基地打造为世界级基地任重道远。总的思路是：按照“龙头企业—产业链条—产业集群—产业基地”的路子，全力支持和配合龙工在我市建设整机制造基地、零部件生产基地、出口基地、人才培养基地、科研试验基地，依托现有企业特别是龙工扩大生产规模、进行技术改造提升等载体新上一批大项目，通过产业链延伸、产业关键技术研发等途径来策划突破一批大项目，推进工程机械产业集聚，促进产业链延伸裂变，形成新的专业化分工协作体系，全力打造世界级工程机械产业基地。

什么样的工程机械产业基地才称得上世界级？这个问题是我们确定发展目标任务的前提。综合有关资料，我们认为世界级工程机械基地起码应具备以下三个要素：一是要有世界同行业前10强的龙头企业；二是要有一定的规模和聚集效应，产值至少要超千亿元；三是要有世界一流的技术创新水平。考虑龙岩工程机械产业基地现状，建议用二个五年计划来打造世界级工程机械产业基地，具体分二阶段目标：第一阶段，即“十二五”期间，为提升阶段，建成国内领先、接近世界水平的工程机械产业基地，力争2015年基地产值500亿元，其中龙工300亿元（装载机、挖掘机、叉车、路面机械等整机销售超225亿元、核心零部件75亿元），龙工配件园确保100亿元、力争200亿元，国家级工程机械试验室建成，龙工品牌逐步由“中国名牌”提升为“世界品牌”，龙工在全球工程机械行业排位提升10位；第二阶段，即“十三五”期间，为突破阶段，龙工进入全球工程机械行业前10强，基地产值提升至超千亿元，建成世界级工程机械产业基地。

三、对策与措施

1、以大项目培育大企业。一是建设龙工百亿车间。重点推进龙工挖掘机项目建设，该项目单体厂房面积约15万平方米，建成后生产规模将实现年产1.5万台挖掘机。预计2011年8月一期工程建成投产，力争到2013年实现年产值达到100亿元以上。二是建设拓展产品品种的重大项目。重点规划建设压路机、平地机、叉车等工程机械主机产品，十二五期间力争开工并投产齿轮、装载机生产线扩产、叉车、路面机械等重大项目，大幅度拓展产品品种、提升龙工产品的产能，力争更多产品市场占有率在国内领先。三是引进世界级龙头企业。徐州工程机械产业基地发展迅速，除徐工集团带动作用外，卡特彼勒、利勃海尔、特利马克等跨国公司落地徐州，迅速为徐州工程机械行业注入了新的活力。因此，我市要加强与国内和世界著名工程机械企业联系，吸引他们选择龙岩作为新的发展基地，生产与龙工差别化产品。

2、以产业链发展大配套大协作。产业基地内企业是通过产业链延伸联系在一起的,上游延伸到原材料的供给、零部件生产配送、产品研发,下游延伸到产品展示、产品销售、售后服务等，工程机械产业链长，发展大协作大配套有利于迅速壮大提升壮大工程机械产业。一是建立区域内相互依存的产业联系。加强工程机械产业基地内企业的产业联系,重点做好以下关键环节：（1）加强统筹规划。对工程机械产业进行总体规划，并与龙工的发展规划相协调，在机制和体制上加强领导和支持;对规划建设的工程机械园区的产业布局要坚持以分工协作、本地结网来安排项目,对新进园区的企业明确以产业集群、产业链条为导向，各县市区吸引到的工程机械企业，按“飞地工业政策”尽量动员到工程机械园区，形成集聚；（2）引导龙工等龙头企业通过主辅分离、生产环节分解,衍生出一批具有紧密分工与协作关系的关联企业集群；（3）鼓励中小企业主动与龙头企业配套，细化产业分工、拓展生产环节、延伸产业链条，着力培育一批专、精、特、新的工程机械配套企业，构建和完善以大企业为主导、中小企业专业化分工、产业协作的产业组织体系。二是做强做大龙工现有零部件公司。把桥箱、液压、铸锻公司打造成为中国乃至世界各自行业中最具有影响力的零部件企业。大力推进龙岩铸锻项目建设，确保2011年开始实现大批量生产，同时根据国内外铸件市场情况，筹建第二期模砂生产线以及第一期的第二步投资项目，建成生产能力规模化、产品形象精品化、工艺装配现代化、生产环境优美化的品质一流、装备一流、环保一流的世界级高端铸件生产中心。依托龙岩液压，发展电镀、导向套、活塞杆、阀杆等部件的生产业务，建成世界一流的电镀中心。三是加快建设龙工配件园。加大龙工配件园基础设施及相关配套设施建设力度，加快已入园开工的配件企业项目实施进度。继续发挥龙工品牌影响力，加强产业链招商，吸引更多优质的供应商、特别是发动机、轮胎等大项目落户配件园，力争到2015年前引入15家以上供应商入园，使配件园产值早日达到200亿。

3、以自主创新提升大品牌。一是加快建设龙工工程机械国家重点实验室。一流的工程机械综合试验场建设有利于研发工程机械产业的关键与共性技术，并向相关行业辐射、转移与扩散，对缩小我国工程机械制造水平与先进国家的差距意义重大。龙工发展至今，有实力承担一流的工程机械综合试验场的建设，使之成为工程机械行业“国内一流、世界知名”关键共性技术、核心技术、设计及制造的研究开发和运行服务的重要平台以及产品研发中心、质量检测中心和行业标准的制定中心，大幅度提升工程机械行业整体技术水平，确保产品质量达到国际一流。二是加强人才队伍建设。从资金等多方面支持龙岩学院龙工学院建设，使其成为龙岩机械产业的人才培养和培训基地，培养一批具有扎实专业基础、富有创新意识和全球视野国际化工程机械人才。完善人才引进的激励政策，建设龙工干部、技术人才住宅小区，解决龙工高管人员和主要技术骨干子女择校就读中小学等问题，吸引更多的高级管理人员、高级专家、高级技师等人才为企业服务。扩大工程机械专业技术人才对外合作交流，支持专业技术人才出国留学和参加国际学术交流活动，提升参与国际竞争的能力。

4、以国际化拓展大市场。一是增强国际化理念。建立世界级工程机械产业基地，要有国际化理念，靠国际化提供动力、靠国际化增创优势、靠国际化拓展空间。以更加积极的、主动的、开放的心态和胸襟去迎接国际市场的竞争和挑战，在竞争中壮大我市的工程机械行业。二是加快走出去步伐。龙工是国际市场的“后来者”，但发展较快，增长的空间更大。积极推动龙工出口基地建设，运作好已在龙岩注册的龙工国际销售公司，在巩固提升已有市场的基础上，逐步建立全球化的零部件配置、产品营销、售后服务网络，大幅度增加我市工程机械出口销售量，开发全球工程机械配件市场，并在适当时机选择国外目标市场设点办厂，力争2015年龙工本土部分出口达10亿元人民币。

5、以优质服务营造大环境。一是构建“服务高地”。对龙工及工程机械产业基地发展事项进行特事特办，实行全方位、一站式、高效率“保姆式”服务，在项目布局、工业用地、政策资金扶持、生产要素保障上向龙工倾斜，积极支持龙工在龙岩的发展。建立公共技术研发平台、融资平台、信息服务平台、孵化器平台等公共服务平台，为工程机械产业基地提供管理、技术、信息、市场等各方面的公共服务。二是营造“政策洼地”。在落实好国家、省、市已出台扶持工业发展各项政策措施的同时，根据新的发展形势，按照别人能做到的，我们一定要做到，别人尚未做的，我们要想办法做到的原则，完善促进工程机械产业基地发展的相关扶持政策。三是发展物流会展业。大力推进龙岩无水港建设，把港口功能延伸到龙岩，就地办理装箱、报关、报检、定船等手续，提高进出口效率，降低运营成本。提升海峡机械产业博览会品牌影响力，设立工程机械展示馆，办好每年一次的工程机械论坛，加强龙岩工程机械产业基地的宣传，提高知名度和影响力，形成国内外企业欲投资和采购工程机械产品和配件时，能够及时想到来龙岩投资和采购。