在三明2010年全市领导干部大会上的讲话

今天召开全市领导干部大会，主要是传达学习贯彻胡锦涛总书记在福建考察时的重要讲话精神和全省领导干部大会精神。
　　2月12日至15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在中共中央书记处书记、中央办公厅主任令计划，中共中央书记处书记、中央政策研究室主任王沪宁等陪同下，先后到我省漳州、龙岩、厦门考察工作，同福建广大干部群众、老区人民和在闽台湾同胞共度新春佳节。这期间，胡锦涛总书记深入农村、企业、园区、港口、工地考察，看望慰问基层干部群众和在闽创业发展的台商，实地了解经济社会发展情况，并作出一系列重要指示。2月15日上午，在听取省委、省政府工作汇报后，胡锦涛总书记发表了重要讲话。2月15日下午，省委随即召开常委扩大会议进行传达学习，研究提出了学习贯彻的意见。2月21日上午，省委召开全省领导干部大会，对学习贯彻总书记重要讲话作出全面部署。2月20日上午，市委召开常委扩大会议传达学习总书记重要讲话和省委通知精神，今天上午市委常委会议，对全面贯彻落实总书记重要讲话和全省领导干部大会精神作出研究部署。
　　胡锦涛总书记此次来闽考察，正值全省上下深入贯彻落实科学发展观、凝心聚力贯彻落实中央重大战略部署和国务院《意见》、加快推进海西建设的重要时刻，恰逢喜庆盈盈的新春佳节，时机十分重要，意义特别重大。一是充分体现了总书记对福建工作和海西建设的高度重视和充分肯定，使我们倍感激动、倍感振奋；二是总书记在考察中体现出来的务实亲民作风，充分体现了对革命老区人民的深厚感情，对3600多万八闽儿女的亲切关怀，对海峡两岸同胞的美好祝福，对海西建设的殷切期望，使我们深受鼓舞、深受教育；三是总书记对福建工作提出的要求，特别是“三个切实”工作任务，是对我们工作提出的新的更高要求，给我们予极大的鼓舞和鞭策。我们一定要按照总书记对福建工作提出的要求和全省领导干部大会的精神，进一步解放思想、开拓进取，把握机遇、乘势而上，坚持更高要求，着眼更高层次，做到更好运作，实现更好发展，努力在新起点上推动三明经济社会更好更快发展，决不辜负党中央和总书记的殷切期望。
　　下面，我代表市委常委会强调三点意见。
　　一、认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来
胡锦涛总书记在闽考察期间的重要讲话高瞻远瞩，思想深刻，内涵丰富，具有很强的战略性、理论性、针对性和指导性，为加快海西建设、推动福建发展进一步指明了方向，必将极大地鼓舞和激励全省人民进一步解放思想，抢抓机遇，先行先试，加快转变经济发展方式，全面开创加快海西建设的新局面。全市各级各部门都要把认真学习、深刻领会、全面贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实抓紧抓实抓好。
　　一要深刻领会全面把握精神实质和深刻内涵。总书记的重要讲话精神，核心的一条就是希望福建抢抓机遇，加快发展。总书记要求“福建要增创发展优势，推动科学发展，就必须在经济发展方式转变上取得突破性进展”，要“加大力度、加快步伐，在发展中促转变，在转变中谋发展”。讲话中，总书记明确提出了抓住“两大历史机遇”和“三个更加”的总体要求，即牢牢把握国家鼓励东部地区率先发展、支持福建省加快海西建设这两个重大历史机遇，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，努力推动福建又好又快发展。总书记明确提出了“三个切实”的工作任务，即要求我们围绕“五个着力”（着力推进产业结构优化升级，着力增强自主创新能力，着力夯实农业农村发展基础，着力推进节能减排和生态环境保护，着力深化改革开放），切实加快经济发展方式转变、推动经济平稳较快发展；按照“四个继续”（继续优先发展教育，继续扩大就业促进创业，继续完善社会保障体系，继续全力维护社会稳定），切实做好保障和改善民生工作；坚持“三个大力”（大力推进学习型党组织建设，不断提高思想理论素质；大力加强领导班子能力建设，不断提高运用科学发展观干事创业水平；大力弘扬古田会议精神，不断加强作风建设），切实提高党的建设科学化水平、为经济社会又好又快发展提供有力保证。总书记提出的“三个切实”的工作任务，是科学、完整的体系，涉及经济建设、社会发展和党的建设方方面面，每一项都有非常丰富的内涵，我们要认真对照、深入思考，进一步完善发展思路和工作举措，把这些要求不折不扣地落到实处。
　　二要更加坚定加快发展的信心决心。要进一步增强抢抓机遇、加快发展的紧迫感、责任感。和全省各地一样，我们正面临着两大历史机遇，总书记来闽考察指导，再次为我们加快发展带来了宝贵良机。机遇稍纵即失、发展时不我待。当前，在海西建设加快推进、全省各地竞相发展的形势下，我市的经济总量、综合实力、发展水平、发展速度都面临着“不进则退、小进也是退”的严峻考验，在加快海西建设的新形势下，三明的首要任务还是抢抓机遇、加快发展。从今年1月份经济运行的情况看，我们决不能盲目乐观，决不允许有丝毫的懈怠。全市上下务必保持清醒，务必看到责任、看到压力，务必只争朝夕、加快发展，务必抢抓机遇、乘势而上，尽心尽责把自己的事办好，把发展的事做好，只有这样，我们才能在抢抓机遇中赢得主动，才能在融入海西全局中有所作为。要进一步坚定转变发展方式的决心。当前我市经济粗放型增长的格局没有根本改变，长期积累的结构性矛盾尚未根本解决，保持经济持续较快增长的基础还不够稳固，加快经济发展方式转变的要求已迫在眉睫、刻不容缓。我们一定要立足三明实际，选准转变方式的着力点和突破口，真正把保持经济持续较快发展与加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展，不断增创我市发展优势，推动科学发展。要进一步凝聚共促发展的强大合力。要借总书记来闽考察的东风，进一步凝聚方方面面的智慧和力量，把压力变为动力，千方百计想办法、求突破，不断地把全市广大干部群众在学习贯彻中焕发出的热情转化为加快发展的强大动力。
　　三要精心组织迅速掀起学习贯彻的热潮。全市各级各部门要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓，精心组织，制定计划，周密部署，扎实推进。要将学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神与学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神结合起来，与学习贯彻中央经济工作会议、省部级主要领导干部专题研讨班和国务院《意见》精神结合起来，与学习贯彻省委八届七次全会、全省经济工作会议和省“两会”精神结合起来，不断创新学习方式，健全学习机制，提高学习实效。各级党员领导干部要发挥表率作用，在带头学好、学懂、学深的基础上，组织好本地区本部门的学习贯彻。各级宣传部门要制定具体工作方案，加强舆论引导，组织各种新闻媒体，通过多种形式、多种渠道深入解读和大力宣传胡锦涛总书记重要讲话精神，激发全市广大干部群众的热情和干劲，在全社会营造学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的良好氛围。
　　二、联系实际，迅速行动，在融入海西建设中推动三明更好更快发展
　　一要突出“快”。就是要始终不渝地突出发展、加快发展，以科学发展、加快发展的实际成效为海西建设大局多作贡献。
　　一是经济增长要加快。三明最大的困难仍然是发展得不够好、不够快的问题，首要的任务仍然是千方百计加快发展。要坚持更好更快、好中求快，敢于突破、勇于超越，确定更高目标，力求更快增长，按照主要经济指标增幅继续高于全省平均水平的要求，全面落实今年各项目标任务，层层分解细化到各级各部门，切实做到“千斤重担众人挑、人人肩上有重任”，切实以更高要求、更大力度、更好运作，确保实现今年GDP、固定资产投资、财政收入等主要经济指标的增长目标，千方百计加快增长步伐，做大经济总量，壮大经济实力，提升发展水平。
　　二是社会事业发展要加快。社会事业发展和民生保障是加快发展方式转变、促进经济持续较快增长的重要动力。要把发展经济与发展社会事业更好地统一起来，把推进“主轴”与“两翼”的社会事业发展更好地统一起来，优先发展教育事业，加大力度推进文化、广电、卫生、体育等社会事业建设，继续扩大就业促进创业，不断完善社会保障体系，做好维护社会安定稳定工作，扎实推进各项为民办实事项目的落实，切实把社会事业建设和民生保障的各项措施落到实处。
　　三是项目推进要快。项目带动是促进发展的重要抓手。要按照“机遇稍纵即逝、发展时不我待”的要求，加快推进今年163个市级以上重点项目，特别是要加快推进高速公路、快速铁路、机场、核电等一批重大基础设施、能源等建设项目；抓紧实施列入省重点产业调整振兴方案的94个项目和200个投资千万元以上工业项目；加快推进中心城市“四大板块”等一批城市公共建设项目。要加大项目的策划生成和运作力度，对国家和省的经济布局、产业政策、重点建设等进行深入研究，多汇报、多沟通、多争取，做深做细重大项目前期工作，确保有一批重大项目列入国家和省“十二五”发展规划。要加紧运作、加紧推动、加紧落实，切实做好项目建设用地保障、资金调配、服务保障等工作，千方百计加快工作进度，确保有更多的在建项目竣工投产,有更多的预备项目加快实施，有更多的项目前期工作取得突破。
　　二要突出“转”。就是要加快转变经济发展方式，加快转变思想观念，进一步改进方式方法，不断增强发展优势，推动科学发展。总书记在闽考察中提出的“三个切实”的工作任务，是一个科学完整的体系。要做到“三个切实”，必须大力推进经济发展方式转变，大力推进思想观念转变，大力推进工作方式方法转变，关键要在“加快”上下功夫、求突破、见实效，切实通过“转变”的加快，提高发展质量和效益，增强发展活力和后劲。
　　一是转变发展方式。这是实现科学发展的必由之路，我们一定要加大力度、加快步伐，在发展中促转变，在转变中谋发展。要加快结构调整，把推进产业结构调整作为加快经济发展方式转变的重要途径和主要内容，要持续做特做大第一产业，做强做优第二产业，做活做旺第三产业，不断优化三次产业结构和产业内部结构，下大力气推进工业、现代农业、流通业等行动计划的实施，抓紧抓好一批先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业项目，加快建设海峡西岸经济区先进制造业发展重要区域，不断提高新兴产业在整个产业结构中的比重，不断增强第三产业对经济增长的拉动作用。要把旅游业作为朝阳产业、绿色产业和关联带动作用强的产业来抓，充分发挥我市旅游资源特色鲜明、生态环境优良的优势，加大整合提升力度，完善旅游基础设施，提高旅游市场的服务和管理水平，推进旅游产品转型升级，打造三明旅游特色品牌。要着力科技创新，引导和支持企业加大科技研发投入，促进企业与科研院所、高校开展产学研合作，推动科技成果向现实生产力转化，提升自主创新对经济增长的贡献率；要积极引进新技术、新设备、新工艺，加快引进和培养一批科技领军人物和创新型的人才队伍。要推进节能减排，积极发展循环经济、绿色经济和低碳经济，强化节能减排措施，在落实节能减排中降低生产成本、提升产业优势，实现可持续发展。
　　二是统筹城乡发展。坚持以工促农、以城带乡，不断完善机制，拓展渠道，加大力度统筹城乡经济社会发展。要加快推进城乡发展规划一体化，高起点、高标准编制城乡发展规划，重点抓好17个中心乡镇的规划建设，建成一批与中心城市、县城相辅相成、优势互补、一体发展的卫星城市。要加快推进城乡基础设施建设一体化，坚持改革开放，让更多的社会投资参与到农村基础设施建设，不断完善农村基础设施、农田基础设施、农村防灾减灾体系。要加快推进农村公共服务一体化，稳定农村工作队伍，加强农业科技示范推广，加快乡镇“三农”服务中心建设，大力发展专业合作组织，不断提高农村社会化服务水平。
　　三是转变思想观念。要解放思想，我们要在新一轮的发展中先行先试、赢得主动，首先是思想要进一步解放，观念要进一步更新，切实转变不适应、不符合科学发展、加快发展要求的思想观念，努力做到视野更开阔一些，办法更多一些，步子更快一些，切实通过思想观念的转变、体制机制的创新、方式方法的改进，努力促进新一轮更好更快发展。要先行先试，先行先试不能只停留在口头上，要落实于行动中，要大力弘扬改革创新精神，做到真试敢试，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，创造性地开展工作；对中央和省里推进海西建设的各项政策，我们要继续积极争取、用好用足用活；同时更要不等不靠，主动作为，大胆实践，特别是要在三明台商投资区、现代物流产业开发区、省级开发区、工业集中区等建设方面，加大工作推进力度，加快先试先行步伐，明确阶段性目标要求，努力在投资、经营、管理、招商等方面率先取得突破，努力在今年内取得明显的阶段性成效。要创新方法，善于在研究政策中创新，在应对挑战中创新，在总结经验中创新，在学习借鉴中创新，以工作机制、方式方法的创新来争创发展优势、赢得发展新成效。
　　三要突出“优”。就是要着力优化加快发展的政务环境、构建加快发展的宜居环境、树立加快发展的良好形象。
　　一是创优发展环境。要紧紧围绕发展第一要务，加快构建“零障碍、低成本、高效率”的政务环境，提升服务水平，提高工作效率，全面落实“四个不让”的服务行为准则，最大限度地减少行政审批事项，最大限度地简化办事程序，最大限度地缩短办事时限，最大限度地提供便利，少请示、多研究具体办法，少解释、多解决实际问题，努力做到服务更优、作风更实、节奏更快、效率更高，真正让企业放手发展，让群众大胆创业，让干部积极干事，不断增强三明投资环境的吸引力。
　　二是优化生态环境。良好的生态环境是我市的一大优势、一大品牌。要按照“生态立市”的要求，切实保护好青山绿水，加强环境污染的专项整治，完善生态基础设施，努力实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。要切实加强城乡的绿化美化，凸显具有地方文化特色的建筑风格、建筑色彩和山水景观，认真搞好城市和乡村的绿化工作，科学规划建设高速公路、铁路、国道沿线和江河两岸的绿化景观，搞好高速公路、快速铁路沿线的村容村貌整治，进一步美化城乡环境。要多上环保的、绿色的、低碳的项目，把三明的生态优势、资源优势转化为产业优势和经济优势，努力把三明建成生态环境优美、资源科学利用、经济效益良好的可持续发展区域。
　　三是做优城市品牌。继续深化群众性精神文明创建活动，按照“软硬联动、多城同创、建管结合、典型带动、重在内涵、全面提升”的要求，以“满意在三明”为主题，以“三明三创三促”为抓手，积极创建全国文明城市；以“做一个有道德的人”为主题，采取“六联”方式，积极创建全国未成年人思想道德建设工作先进城市；抓好新一轮“平安三明”建设，争创全国社会治安综合治理“长安杯”，同时深入开展全国双拥模范城“六连冠”、全国残疾人工作示范城市创建活动。要加快宜居城市建设，坚持高标准规划、高质量建设、高水平管理，加快建设中心城市快速通道，推进中心城市新区开发，完善城市公共设施，提升城市建设和管理的品位和档次，改善城市人居环境，增强中心城市的吸引力。要着力养成文明习惯、推进文明服务、提高文明素质、加强文明管理，不断提升城市形象和市民整体素质。
　　四要突出“实”。就是要以求真务实的作风，扎扎实实的工作，争创实实在在的业绩，实现实实在在的发展。
　　一是责任要实。加快三明发展和海西建设，靠的是实干，关键是落实。广大党员干部一定要增强责任心、事业感，真正把精力花在抓落实上、把才智用在促发展上、把情感放在解民忧上。各级领导干部一定要敢于负责，敢抓敢管，对重点工作、重大项目、重要任务要带头抓落实、抓推进、抓突破，确保一级抓一级、层层抓落实，形成人人有责任的良好工作氛围。
　　二是作风要实。要真抓实干、狠抓落实，抓发展要全力以赴，抓民生要始终不渝，关键部位、难点问题和薄弱环节要一抓到底，要真正去解决问题而不只是解释问题，真正去化解矛盾而不回避矛盾，真正做到真抓实干而不搞形式主义，真正在实干实效中争主动、谋发展、求跨越。要深入群众、真心为民，下大气力解决群众反映强烈的突出问题，下大气力为群众排忧解难，多干打基础、利长远、促发展的事情，多干得人心、暖人心、稳人心的好事实事，切实干出成绩、干出实效、干出水平。要始终保持良好精神状态，牢记“两个务必”，始终保持昂扬向上的干劲和艰苦奋斗的作风，在实践锤炼中增强本领，在攻坚克难中鼓舞斗志，在拼搏进取中加快发展。
　　三是发展要实。要坚持正确的政绩观，牢固树立实干是真功夫、落实是真本事的观念，通过坚持不懈的努力，实现实实在在、有质量有效益、有内涵有素质、全面协调可持续的发展，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。
　　三、加强领导，强化保证，确保各项工作落到实处
　　一要切实加强党的建设。贯彻落实好胡锦涛总书记的重要讲话精神，关键在党、关键在人。我们必须着眼于提高党的建设科学化水平，坚定不移地推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为推动三明更好更快发展提供有力的保证。要按照胡锦涛总书记提出的“三个大力”的要求，更加重视加强学习，围绕建设学习型党组织，进一步健全学习制度，改进学习方法，创新学习形式，丰富学习内容，提高学习实效，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。更加重视加强和改进作风，继承和发扬古田会议精神，弘扬党的优良传统和作风，自觉加强党性锻炼和党性修养，树立新时期党员干部的良好形象。更加重视加强干部队伍建设，加快建立符合科学发展观和正确政绩观要求的选人用人机制和干部考核评价机制，更好地鼓励各级干部想干事、能干事、干成事、不出事，努力把各级领导班子建设成为推动科学发展的坚强领导集体。更加重视加强基层基础，进一步延伸拓展“168”基层党建工作模式，全面加强各级基层党组织建设，更好地组织动员广大党员和干部群众，为加快转变经济发展方式、促进三明又好又快发展贡献力量。
　　二要扎实做好民生保障各项工作。要把发展经济与保障和改善民生更好地统一起来，围绕“四个继续”的要求，扎实做好优先发展教育、扩大就业促进创业、完善社会保障体系、全力维护社会稳定等方面的工作，进一步集中财力，加大对民生保障的投入，进一步用好中央和省对老区苏区的扶持政策，积极争取项目、资金支持，推进各项为民办实事项目和利民惠民政策的落实，努力使广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让全市人民共享改革发展成果。要用足用好中央、省里的各项政策，各级各有关部门一定要认真研究，逐项跟进，主动对接，把各项政策、要求落到实处。
　　三要扎实做好当前各项工作。今年1月份我市经济运行的形势必须引起我们的高度重视。各级各部门要密切关注经济运行态势，盯紧年初确定的各项目标任务，坚持更好更快、能超则超，毫不松懈地抓好工农业生产和第三产业发展、推进重点项目建设，扎实有效地落实产业升级、扩大消费、促进出口等各项举措，认真负责地做好保障民生、安全生产、维护稳定等各项工作，确保一季度全市经济实现“开门红”，为全年各项目标任务的顺利完成打下良好的基础。

可用

很好，可用