发挥党组织作用 促进发改机关作风建设

 

发挥党组织作用 

促进发改机关作风建设

县发改局党委  肖光潭

 

今年，市委、市政府提出开展“机关作风建设年”活动，是与“项目推进年”活动相配套的工作举措，具有积极的现实意义。而发改局作为政府的经济综合和投资主管部门，扎实推进“机关作风建设年”活动，进一步改进工作作风，提高工作效率，提升工作质量，对优化尤溪发展环境就显得尤为重要。

一、充分认识加强作风建设的重大意义

一般地说，有正确的思想认识，才会有正确的实践。要在实践中抓出好的作风，还得从提高思想认识入手。我们党为什么在革命、建设和改革的各个时期都要加强作风建设？这是因为，作风是无形的力量，能够发挥出难以估量的巨大社会作用。好的作风，能够密切党同人民群众的关系，使党立于不败之地；能够使科学理论同实际情况正确结合，推动党的事业健康发展；能够使党不断克服自己身上的缺点和错误，始终保持纯洁性和先进性。

近年来，尤溪随着316国道建成，省、县道拓宽改造，尤其福银高速公路的开通和电网完善化的建设以及较好的城市功能，为经济社会发展提供了良好的基础条件，加上秀丽的山水风光、地处闽中的独特区位优势，这已有的客观条件能不能发挥和利用，关键还要靠我们的主观努力。我们常说，环境就是生产力，环境就是竞争力，就是这个道理。当前，发展环境特别是以政务环境为重点的软环境，已成为决定资金、人才、项目等资源流向的主要因素，成为地区间综合竞争力的核心内容。优化发展环境能够解放和发展生产力，能够增强和提升竞争力。目前，全国各地的发展竞争十分激烈，特别是区域经济发展对软环境的依存度越来越高，政策上全国各地都放到底了、都差不多，差别的就是环境，特别是服务环境，没有好环境就没有大投资，没有投资就没有发展。抓好机关干部作风建设既是推动现实工作的需要，也是全面建设小康社会的内在要求，更是我们贯彻落实党“十七”精神的重大举措，其意义重大而深远。

机关是党委和政府工作系统的重要枢纽，是贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，组织实施政治、经济、文化和社会建设的重要机构，也是党和政府联系群众的桥梁和服务基层的职能机构，担负着特殊而重大的使命。机关作风的好坏、党员干部形象的优劣，对于保持党的先进性，增强党的凝聚力和战斗力，促进科学发展，构建和谐社会，加快海峡西岸经济区建设，具有十分重要的意义。机关党组织是党在机关的各项工作和全部战斗力的基础，进一步发挥机关党组织的作用，促进机关作风转变，提高履职能力和服务水平，具有很强的现实意义。

二、充分发挥党组织在机关作风建设中的作用

作风建设是党的建设的重要组成部分，而机关作风是党风的重要体现，我局党委及各直属党支部作为机关党的工作的直接责任者，要高度重视机关作风建设，并在工作中切实起到积极的作用。

（一）认真组织，引向深入。从地位来看，在机关中党的基层组织由于其职能和组织形式的特殊性，虽然不领导本单位业务工作，也不发挥政治核心作用，但它是执政党在机关的一个特殊政治组织，是实现执政党对机关领导的基本途径。党的路线、方针、政策要通过它来贯彻落实，上级党委部署的各项工作要通过它来完成，对机关工作的领导也要通过它发挥政治动员和思想教育作用来实现，机关中的党员要通过它来进行教育、管理和监督。从职责上看，《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》第二条作出明确规定，赋予了机关党组织“紧紧围绕党的基本路线，结合本部门的工作任务和特点，加强党的思想、组织和作风建设”的职责。因此，在机关作风建设中要大胆地承担起组织者的角色，通过制定工作方案、加强组织实施、完善各项制度、强化督促检查等各个环节的落实，不断把机关作风建设引向深入。

（二）极力推动，构建和谐。市、县党委、政府提出开展“机关作风建设年”活动，根据“活动”的主题、核心、重点，机关党组织就要主动去宣传、去推动、去培养、去塑造，结合实际，突出重点，坚持不懈，将实事做实，以扎实推进“机关作风建设年”的活动。党的作风建设与思想建设、组织建设是一个统一的整体，其中思想建设是基础，组织建设是保证，作风建设是体现，三者相互联系、相互促进、相辅相成。要充分发挥机关党组织的作用，认真履行协助、监督等重要职能，积极发挥党组织的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，抓好党员干部的教育、管理和监督，加强精神文明建设、思想政治工作和党风廉政建设，端正机关作风，构建和谐机关。

（三）勇于实践，促进转变。党的作风是指反映党的特征和品格的整体精神风貌，是全党包括党的组织和党员在思想、政治、组织、工作、生活各方面表现出来的一贯态度和行为，体现着党的性质、宗旨、纲领、路线。同样的，机关作风不是指某一个人的作风，也不是指某一个领导的作风，而是机关整体的作风。在机关作风建设中，机关党组织和党员干部是主体，要主动作为，勇于先行，努力做到从我做起、从点滴做起，大处着眼、小处着手，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决县直机关作风方面存在的影响经济社会发展和基层、企业、群众反映强烈的突出问题，努力实现工作有新亮点、服务有新举措、效能有新提高、形象有新提升，为全面实施“建设新型工业县、打造朱子文化城、构建和谐新农村”的发展战略提供有力的作风保证。

三、以“四局”为目标，促进发改机关作风建设

近年来，我局作风建设取得了一定成绩，得到领导和群众的肯定。如：2009年度我局被市政府评为“行政服务工作先进单位”，被县委县政府评为“县直机关工作总评一等奖”。百尺竿头再加一丈，归零思维从头开始，在开展“机关作风建设年”活动中，我局要以“四局”（素质强局、业绩兴局、作风立局、制度治局）为目标，做到立足职能，突破常规，强化运作，优质服务，竭尽全力推进我县经济社会又好又快发展。

（一）以素质强局，抓好学习型党组织建设。在加强机关作风建设中认真抓好学习型党组织建设，通过引入先进理念，整合学习资源，发挥学习效能，努力提高机关党组织的学习能力和党员干部的综合素质和实践本领。一是加强学习型领导班子建设。在重视个人学习和个人潜能开发的同时，更加重视团队学习和群体智慧的整合，大力加强领导班子思想政治建设和能力素质建设，增强班子成员的政治意识和大局意识，在形成群体共识、产生协调一致行动、加强学习型党组织建设等方面发挥了示范引领作用。二是培育学习新理念。把学习能力引入党组织建设之中，在广大党员干部中培育终身学习、团队学习、互动学习、反思学习、快乐学习、学习工作一体化等学习新理念，引导党员干部逐步掌握共享信息、敞开交流、真诚互动、提问反思等学习方法，建立健全导学、互学、督学的学习长效机制，努力营造乐学、勤学、善学、比学的浓厚氛围。三是积极构筑多元学习平台。大力实施干部素质提升工程，注重讲学习与讲政治相结合，讲学习与促进思想解放相结合，讲学习与抓好当前工作相结合，讲学习与加强作风建设相结合，坚持组织学习与个人学习、请进来与走出去、理论学习与实践锻炼相结合，不断增强学习的针对性和实效性。深入开展“五个一”活动 (即党员干部每周参加一次集体学习，每月写一篇学习心得，每季举办一次学习心得、理论调研成果交流，每半年读一本好书，每年表彰一批学习型党组织创建先进单位和先进个人)，鼓励党员干部积极参加学历教育和各类在职培训，不断推动学习型党组织建设，以更加有效的提高党员干部理论素养、政治素养和业务水平。

（二）以业绩兴局，抓好服务经济建设。党组织服务中心、服务经济建设的战斗力，直接影响着全县经济社会的发展。要坚持以科学发展观为指导，紧密结合发改部门工作实际，通过抓学习，促学习型党组织建设；抓教育，促干部队伍建设；抓结合，促中心工作开展，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，争创一流业绩。一是按照县委、政府提出的各项要求，加强对宏观经济运行的分析调度，保证各项主要经济指标较好地完成年初制定的预期目标。二是坚持把争取项目、资金、政策作为推动尤溪发展的头等大事来抓。紧紧围绕国家产业政策和国家、省预算内资金的投向，抢抓国家扩大内需政策机遇，精心筛选一批符合国家产业政策、带动力强和海峡西岸经济区长远发展的项目作为争取资金的载体，认真做到上有政策，下能承接对策，快速反应，立即上文，反复对接，努力争取更多的补助投资，提高尤溪投资的资金有效供给。三是以“四导”（提前指导、耐心辅导、理性引导、服务主导）为内容，强化项目服务工作，全力推动重点项目实施，保证投资持续增长，加强与项目单位、企业的沟通联系，定期召开项目协调会，认真倾听项目单位、企业的呼声，及时发现并协助项目单位解决在项目建设中存在的问题。以分管领导带队、股室为单位深入企业调查研究，帮助协调解决企业在生产、建设中的实际困难和问题，真正做到想企业之所想，急企业之所急。努力确保向莆铁路、304省道、华能石英谐振器和经济开发区基础设施建设等重点建设项目能按序时进度顺利实施。同时，抓好厦沙、尤莆高速公路，坂面、汶潭电站，10万吨锌、8．5万吨铅冶炼，200万吨水泥等重大项目的前期工作，促进早日开工建设，以组织力量更加有效的开展“项目推进年”活动。

（三）以作风立局，抓好创先争优活动。要按照“走前头”的机关党建总体要求，围绕学习型党组织建设工作，创新活动内容和方式，深入开展了一系列创先争优活动，推动机关作风建设。一是以求真务实的作风，抓好创先争优活动。进一步规范推行机关党组织“目标管理”和党员“亮岗履职”工作，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥作用，为党员发挥先锋模范作用提供有效的平台，激活了机关党组织建设的基础“细胞”，以点带面推动工作，争创佳绩。二是认真开展“争做优秀党员”、“争做人民满意公务员”活动，引导广大党员、干部做高举旗帜、坚定理想信念的表率，做服务大局、推动科学发展的表率，做转变作风、服务基层群众的表率，做改革创新、保持先进本色的表率。三是努力在谋划引领科学发展上争先。发展规划(计划)编制和项目策划工作是发改部门的重要职能，要结合创先争优活动的开展，从引领全县科学发展的战略高度，以创新的理念和前瞻的思维，科学谋划编制全县“十二五”发展规划和年度发展计划，进一步加大项目策划力度，使资源比较优势转变为经济优势，促进尤溪经济社会又好又快发展。四是着力搭建党内关爱平台。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，在政治、思想、工作、生活中关心爱护党员同志，对困难党员定期慰问和帮扶救助，增强了党员的归属感和党组织的向心力。

（四）以制度治局，抓好长效机制建设。要巩固扩大先进性教育活动和学习实践科学发展观活动的成果，以开展机关作风建设年活动为契机，以“转变作风从我做起、群众满意是我追求”为主题，以密切同人民群众的血肉联系为核心，进一步完善各项制度建设。一是切实健全新时期共产党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。建立健全党员教育培训机制、服务群众机制、责任落实机制、能力提升机制，努力保持思想上、作风上、形象上、能力上的先进性，全面提高广大党员干部的行政能力。二是认真开展党性主题实践活动。把“讲党性、重品行、做表率”活动与“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关创建活动有机结合起来，以“三走进三服务”为载体(走进企业、走进乡村、走进社区；服务发展、服务基层、服务群众)，锤炼党员干部的党性党风，增强党员干部的群众意识，密切党群干群关系。三是加强机关效能建设。以党性锻炼、改进作风、提高效率、优质服务为重点，建立健全问责问效各项制度，深入开展“五比”（比服务、比效率、比质量、比作风、比形象）竞赛活动和推行作风建设“五评”（自评、互评、抽查评议、社会评议、绩效考评）考核方式，促进机关作风改进和效能提高，树立为民、务实、高效、清廉的机关形象。四是打造和谐的机关文化。积极开展各种体育健身活动和各类群体活动，活跃机关文化生活，陶冶机关干部职工的情操，以“有限的行政权力，无限的社会服务”理念，培养发改人“博学善断、勇于创新、高效快捷、团结协作、融洽和谐、无私奉献”的团队精神，充分发挥组织的潜能，引导党员干部产生共同的使命感、归属感和认同感，有效增强组织的凝聚力、集体的荣誉感和消除个人歧见，以良好的从业心态和奉献精神，提高组织成员的执行力，达到统一思想和统一行动的良好效果。