卢展工在省委八届十一次全会上强调要认真贯彻落实十七届五中全会精神

推动河南十二五经济社会持续较快发展 凝聚亿万人民力量加快中原经济区建设

　　◇推动河南十二五发展，必须坚定信心、乘势而上，抓住机遇、奋发有为，保持清醒、应对挑战，明确目标、砥砺奋进

　　◇谋划和建设中原经济区，是深入贯彻科学发展观的重大实践，是贯彻落实中央对河南工作要求的具体行动，是历届省委班子带领全省干部群众不懈探索的重要成果，是我省实现全面建设小康社会奋斗目标的战略选择，是凸显河南地位、服务全国大局的重大举措，是实现富民强省的宏伟事业

　　11月19日，在省委八届十一次全会第二次全体会议上，省委书记卢展工受省委常委会委托，就贯彻落实五中全会精神、推动“十二五”发展、建设中原经济区作了重要讲话。

　　第一，认真学习贯彻十七届五中全会精神，大力推动河南经济社会持续较快发展。

　　卢展工指出，党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。深入学习贯彻五中全会精神，关键在认真学习领会、关键在把握主题主线、关键在紧密联系实际、关键在真正贯彻落实。我们要始终紧紧扭住发展，始终注意保持清醒，始终着力民生民心，始终牢记责任使命，持续解决好什么是发展、为什么发展、怎样发展的问题，解决好什么是转变、为什么转变、怎样转变的问题，解决好什么是为民、为什么为民、怎样为民的问题，核心还是要解决好推动河南经济社会持续较快发展的问题。

　　推动持续较快发展，必须坚定信心、乘势而上。过去的五年，是我省综合实力大幅提升的五年，是发展后劲显著增强的五年，是人民群众得到更多实惠的五年。经过五年的努力，河南已成为全国重要的经济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省，为“十二五”时期奠定了发展基础、创造了发展条件、积蓄了发展势能。必须抓住机遇、奋发有为。机遇来自于国家加大促进中部地区崛起力度，机遇来自于国家大力实施扩大内需战略，机遇来自于国际国内产业转移步伐加快，机遇来自于河南推动工业化城镇化的进程，机遇来自于中原经济区谋划建设的探索和实践。机遇并不常有，机遇来之不易，机遇稍纵即逝。应对危机是机遇，突破风险是机遇，破解难题是机遇，敢于负责、勇于创新也是机遇。我们一定要增强机遇意识，倍加珍惜机遇，牢牢抓住机遇，不断创造机遇，切实用好机遇，做到积极作为、主动作为、有所作为。必须保持清醒、应对挑战。从外部环境看，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，国家加快经济转型和结构调整步伐，我省发展的资源环境约束加剧，兄弟省份特别是周边地区竞相加快发展。从自身问题看，我省人口多、底子薄、基础弱、发展不平衡的基本省情没有根本改变，面临的各种矛盾和问题依然突出，主要是结构性矛盾更加凸显、经济增长方式比较粗放、发展空间亟待拓展、统筹城乡发展任务艰巨。从群众期盼看，我省人均发展水平和人均公共服务水平较低，人民群众加快发展、改善生活的愿望十分强烈。我们要时刻把民生问题放在心上，积极回应人民群众的关切和期盼。必须明确目标、砥砺奋进。面对“十二五”发展的新形势新任务，我们提出了实现“两高一低”目标，就是发展速度保持高于全国平均水平、力争高于中部地区平均水平，人口自然增长率继续低于全国平均水平。保持高于全国平均水平，这是缩小与全国的差距，赶上全国发展水平，与全国同步实现全面建设小康社会奋斗目标的要求；力争高于中部地区平均水平，这是贯彻落实胡锦涛总书记对河南提出的“走在中部地区前列”重要指示精神的要求。我们强调的“两高”，是科学发展的“两高”，是可持续的“两高”，是统筹协调的“两高”，是惠及民生的“两高”。在推动发展的过程中，要注意生产总值指标与其他主要经济指标的呼应，注意统筹协调，注意保障和改善民生，努力实现速度与结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，实现全面发展、协调发展、持续发展。

　　第二，积极谋划建设中原经济区，加快中原崛起河南振兴。

　　卢展工强调，推动河南经济社会持续较快发展，必须突出科学发展这个主题，贯穿加快转变经济发展方式这条主线，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领，完善发展战略，提升发展思路，强化发展举措，打造更开阔的载体平台。为此，我们在谋划“十二五”发展的过程中遵循规律、审时度势，提出了建设中原经济区的战略构想。中原经济区是一个区域经济的概念。中原经济区，是以河南为主体，延及周边若干区域，具有鲜明特点、独特优势，经济相联、使命相近，相对独立的区域经济综合体，河南处于主体地位、发挥主体作用。中原经济区是一个总体战略的概念。我们提出建设中原经济区，是对中原崛起战略的持续、延伸、拓展、深化，与加快中原崛起、河南振兴一道构成了河南发展的总体战略。中原经济区是一个载体平台的概念。中原经济区是中原崛起、河南振兴的载体和平台，是河南探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子的载体和平台，是明晰定位、整合优势、凝聚合力的载体和平台，是河南扩大对外开放、加强交流合作、实现互利共赢的载体和平台。建设中原经济区，有利于国家区域经济布局的进一步完善，有利于国家统筹协调梯次推进发展重大战略的实施，有利于国家在中部地区形成新的经济增长板块，有利于河南在全国发展大局中明晰发展定位、发挥自身优势，有利于河南坚持走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，有利于遵循经济发展规律特别是区域经济发展规律更好地深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变。谋划和建设中原经济区，是深入贯彻科学发展观的重大实践，是贯彻落实中央对河南工作要求的具体行动，是历届省委班子带领全省干部群众不懈探索的重要成果，是我省实现全面建设小康社会奋斗目标的战略选择，是凸显河南地位、服务全国大局的重大举措，是实现富民强省的宏伟事业。建设中原经济区，有很长很艰难的路要走。今后关键就是做，要从自己做起，从现在做起，从能够做的事做起，推动中原经济区建设取得实实在在的效果。

　　要准确定位、主动融入。要进一步明晰中原经济区在全国发展大局中的战略定位，积极主动地融入全国发展大局。各地各部门都要自觉遵循市场经济规律特别是区域经济规律，敢于突破行政区划概念的束缚，认真研究在中原经济区中的地位和作用，找准定位，主动呼应、主动对接、主动融入。要发挥优势、合理布局。各地要注意发掘优势、发现优势、创造优势，既使自身优势得到充分发挥，又与其他地区的优势相互补充、有机整合，产生聚合效应。要依据各地优势，推动中原经济区内产业、城镇等合理布局，推动人才、资金、技术等生产要素优化配置，使各地的发展良性互动、相互促进。要互动联动、一体运作。各地各部门要密切配合，创新协作机制，拓展协作领域，加强中原经济区内各地区间的相互配合、相互协作，增强互补性、融合性，推动各地经济相连、优势整合、一体发展。中原经济区与其他地区也要加强互动联动，发挥承东启西、连南贯北的作用，强化“腹地效应”。要统筹协调、全面推进。统筹各项工作，使中原经济区建设的各项工作、各项事业、各个环节相互协调、相辅相成，围绕科学发展这个主题形成一个有机的整体。统筹各方力量，积极争取国家的支持，统筹党委、人大、政府、政协以及各民主党派、工商联、各人民团体、社会组织、各界人士的力量，调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性，形成建设中原经济区的合力和氛围。

　　第三，切实加强和改进党的建设，为推动“十二五”发展和建设中原经济区提供坚强保证。

　　卢展工强调，实现“十二五”乃至今后更长时期的发展目标，关键在党，关键在各级党组织和广大党员干部。要切实加强党的领导，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，以党的建设的实际成效推动河南经济社会持续较快发展。

　　一要切实转变思想观念。要把思想观念真正转到科学发展上来。我们把握科学发展的主题、把握加快转变经济发展方式的主线，首要的任务是发展，首要的责任是发展，首要的工作是推动发展，在任何时候、任何情况下都要突出发展这个第一要务、第一要义，在发展中转变、在发展中调整、在发展中提升、在发展中增效、在发展中节能低碳、在发展中保护生态环境，始终把科学发展放在最突出的位置来认识、来把握、来推动，不懈怠、不动摇、不放松。要把思想观念真正转到为民上来。发展也好、转变也好，出发点和落脚点都是为了人民。各级领导干部要把对人民负责看得重一点，任何时候心中都要装着人民群众、想着人民群众，始终牢记手中的权力是人民赋予的，是用来为人民群众做事的，是用来维护人民群众利益的。要把思想观念真正转到站位全局上来。当前，各地各部门要集中精力研究谋划“十二五”发展，明确奋斗目标、努力方向，站位全局，紧密联系本地区本部门本单位的实际，在中原崛起、河南振兴中发挥应有作用、体现自身地位。二要切实转变领导方式。以领导方式转变促进经济发展方式转变。要善于按规律办事，做任何工作、办任何事情，都要坚持解放思想、实事求是。只有解放思想才能实事求是，只有实事求是才能一切从实际出发，尊重规律、遵循规律。我们推动经济社会发展，决不能片面化、简单化地贯彻上级要求，决不能靠拍脑袋、想当然作决策，决不能违背宗旨、脱离实际地处理问题。要找准贯彻落实中央和省委决策部署的切入点、结合点，创造性地开展工作，真正发挥好地方一级党委政府的作用。要善于抓难题，集中精力研究解决改革发展稳定中的重大问题、关键问题、突出问题。敢于应对难题、敢于破解难题，善于应对难题、善于破解难题，把更多的精力用在营造发展环境上，用在激发内在活力合力上，用在转变职能、创新体制机制上。要善于运作，注重运作、突出运作、科学运作。各级领导干部都要更多地研究做、研究如何做得更好，真正使中央和省委的各项决策部署落到实处、见到实效。三要切实改进工作作风。说到底中原崛起、河南振兴是要靠干出来的。要把谋划中原经济区的热情转化为实干精神、实际行动，脚踏实地、埋头苦干，集中精力，心无旁骛，把心思真正放在研究问题、谋划发展、推动工作上。四要切实树立对人民负责的形象。就是勇于对人民负责、能够对人民负责的形象，就是以实干赢得人心、以正气凝聚人心的形象，就是以人民为重、以人民为先的形象，就是能够推动工作、人民群众愿意跟着你推动工作的形象，就是说到做到、说好做好、诚实守信的形象，就是自重、自省、自警、自律、以身作则的形象。

　　卢展工强调，我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，团结带领全省人民，为“十二五”规划建议的全面实施，为建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴而努力奋斗!(记者 平萍)