秘书工作:做好督查工作要牢牢把握党的政策

做好督查工作要牢牢把握党的政策

杨邦国

    

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毛泽东同志在 1948年3月20日 为中央起草的《关于情况的通报》中指出：“只有党的政策和策略全部走上正轨，中国革命才有胜利的可能。政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。”毛主席的这段话着重强调了政策和策略的极端重要性，告诫全党特别是各级领导干部务必高度重视政策和策略问题。

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所谓政策，就是一个国家或政党为实现一定历史时期的任务而制定的行动准则，是一个原则问题；策略则是根据形势发展而制定的行动方针和工作方式，是一个方法问题，也是一个“度”的问题。也就是说，政策是我们办事、行事的原则、准则，是一个标准、界限。大家都按照一个统一的要求去办事、去行事，这样才能够秩序井然，能够循序渐进，否则就是一团糟，很难有所前进、有所进步。同时，政策的执行、政策的落实，需要强力推动，也需要讲究策略，注意方式方法。如果推行的方式方法不当，好的政策也可能受阻而不得落实，甚至会大打折扣。

毛主席的这一教导，对做好新形势下党的各项工作仍然具有非常重要的现实指导意义，各级党委的督促检查工作也不例外。督查工作至关重要的依据就是党的政策，也只有在把握政策的基础上，才有策略可言。因此，我们在督查工作中一定要广泛地研究政策，熟练地掌握政策，正确地运用政策，灵活地把握政策，把党委的各项决策部署真正落到实处。

一、要广泛地研究政策

我们每一名干部都应该是党的路线方针政策的贯彻执行者。研究政策、掌握政策是从事任何工作的一个基本前提。党委办公厅（室）要协助党委统揽全局、协调各方，就必须对全局有透彻的了解，对各方面的情况有准确的把握。这就需要研究方方面面的政策。而督查工作范围广、要求高、责任重，凡是党委的决策部署都要有布置、有检查，凡是领导交办的事项都要有结果、有反馈。要做到这一点，也必须广泛地学习、了解和研究相关的政策规定。试想，一个大外行、门外汉，什么都不懂，怎么督查？督查什么？因此，广泛地研究政策是做好督查工作的一个基本前提。

督查事项的广泛性决定了我们对政策的研究和把握必须是全方位的。我们要注重研究大的制度背景和政策环境，从宏观上对一个时期党的路线方针政策有一个总体把握，同时力求对各方面的具体政策都有一个大体的了解，这样才能做到胸中有全局、工作有方向，分析和解决问题才能切中要害。

二、要熟练地掌握政策

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督查工作是很具体的，每一个督查事项都是要解决一个具体问题，而每一个具体问题又都不会是重复的，各有其相关的政策规定。也就是说，督查事项是明确的、具体的，其所要运用的政策也应当是明确的、具体的，不能有丝毫的偏差。这就要求我们，要督查哪个方面的问题，就必须掌握哪个方面的政策。

有的人可能会问，指导工作的政策数量庞大，各种条文越来越细，一个人的时间和精力有限，怎么可能穷尽所有的政策，做到面面俱到、事事皆知呢？面对这样的问题，我认为，首先应该从总体框架上、从大的背景下把握政策。掌握了宏观政策，对一些具体政策的理解也就比较容易了，我们的工作也就基本上不会跑偏走样了。接下来，我们就要在具体工作中针对每一个督查事项去研究这一方面相关的一系列政策，日积月累，久而久之，解决的问题多了，掌握的政策自然也就多了。

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三、要准确地运用政策

在督查工作中，对于政策的运用应该准确到位，不能有失偏颇。在具体工作中，不能把一个时期的政策同另一个时期的政策混淆起来，要注意分析政策的变化和发展，全面地加以了解和研究，保证执行政策不走样，确保督查工作不出现偏差。我们的很多现行政策是在过去政策的基础上逐步建立完善的，但它与过去的政策又有区别，必须注意分析其变化和发展，既考虑政策的连续性，又注意不同时期不同阶段政策的特殊情况，只有这样，我们才能在实际工作中有效地运用政策。

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四、要灵活地把握政策

政策有其原则性，也有其灵活性。所谓灵活性是指在一些特殊情况下，可以针对一些能变通的环节和方面，综合考虑各种可能，选择更加巧妙的方法灵活地加以运用，妥善解决好实际工作中的具体问题。这里所说的“灵活”，不是所谓的“上有政策下有对策”，而是强调工作的方式方法，是指通过一定的策略找到途径促使问题得以顺利解决。另外，在处理一个问题交叉使用不同的政策时，要注意灵活变通，主要目的是使问题得以解决，而不是用政策来相互制约。在督查工作中遇到的实际情况千差万别、千变万化，我们必须做到具体问题具体分析，妥善解决好每一个实际问题。

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（作者系湖北省委督查室主任）