在福建省市政协提案委员会第六次联席会议上的讲话

 

在省市政协提案委员会第六次联席会议上的讲话

郭  振  家

2010年9月27日

中秋佳节刚过，我们就相聚在美丽的湄洲岛，召开一年一度的省市政协提案委员会第六次联席会议，会议传达学习了全国政协第六次提案工作座谈会重要精神，全面总结了省市政协提案工作取得的新进展新成绩，认真分析了提案工作面临的新情况新问题，积极探索和把握新形势下提案工作的特点和规律，努力提升提案工作科学化水平。会议开得很好，达到了预期目的，在此，我代表省政协向会议的成功召开表示热烈祝贺！向与会同志和莆田市有关方面为开好会议所付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！

这次会议是在全省政协认真开展《中共中央关于加强人民政协工作的意见》总结检查工作，深入贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神，全面贯彻落实全国政协第六次提案工作座谈会和中共福建省委八届九次全会重要精神的背景下召开的。会议主题明确、内容丰富，达到了提高认识、增强信心、交流经验、推动工作的目的。大家围绕会议议题准备充分、发言积极、讨论热烈，就新形势下进一步做好政协提案工作特别是围绕提高提案办理质量提出了许多很好的意见和建议，对推动我省政协提案工作将产生积极影响。

今天上午，陈新华主任传达了全国政协第六次提案工作座谈会精神。这次会议是提案工作在新的历史起点上召开的一次重要会议，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在开幕前亲切接见全体与会同志并发表重要讲话，贾主席的讲话高屋建瓴、内涵深刻，通篇贯穿了以科学发展观为指导，坚持把推动科学发展作为提案工作第一要务，全面提高提案工作科学化水平的指导思想，对于进一步推动新时期人民政协事业的发展，开创提案工作新局面具有重要的指导意义。中共中央政治局委员、全国政协副主席王刚在开幕会上作了重要讲话，王刚副主席的讲话对人民政协提案工作所取得的成绩给予了充分肯定，对当前提案工作所面临的形势和任务进行了深入分析，对提高人民政协提案工作科学化水平提出了明确要求，体现了与时俱进、开拓创新的精神。这次会议指导思想明确，取得了丰硕成果，对于进一步加强提案工作，履行好人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，具有十分重要的意义。我们要认真贯彻落实会议精神，切实提高提案工作的科学化水平。

在全国政协的指导和中共福建省委的领导下，我省政协提案工作在探索中不断前进、在实践中得到发展，形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方参与、社会关注的良好局面。下面，结合会议研究讨论的情况，我讲四点意见：

一、要进一步提高认识，增强做好新形势下提案工作的责任感和使命感

提案是人民政协履行职能的一种重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助党和国家机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。要全面深化、深刻领会提案工作是人民政协一项具有全局意义的重要工作的认识，始终坚持把推动科学发展作为提案工作的第一要务，进一步增强责任感和使命感，牢牢把握新形势新任务的要求，充分认识提案工作在人民政协事业中的重要地位、在促进党和国家事业发展中的重要作用，充分发挥提案工作在推进社会主义民主、服务科学发展、促进社会和谐中的重要作用，多谋创新之举，多建睿智之言，多献务实之策，积极通过提案工作这一平台，反映广大政协委员、党派、团体和社会各界的意见建议，努力使提案的提出、审查、办理、反馈等各个环节成为集思广益、扩大共识的过程，成为发扬民主、增进团结的过程，为服务我省经济社会又好又快发展、加快推进海峡西岸经济区建设做出应有贡献。

二、要进一步健全机制，为提高提案工作科学化水平打下良好基础

提案工作涉及面广、政策性强、运转环节多，科学的工作机制是提案工作有序运转的重要保障。当前，要着力完善提案审查机制。以《全国政协提案工作条例》修订为契机，进一步完善提案分类办法，细化提案审查标准，规范提案审查程序。针对大会提案比较集中的情况，注重发挥好提案委员会、承办单位和党委、政府督查部门的作用，切实提高提案审查质量。要着力完善重点提案遴选、督办机制。今年，全国政协在邀请政协专门委员会、民主党派中央和全国工商联参与重点提案遴选工作方面进行了探索，取得了很好效果，我们要学习借鉴其成功经验，加强探索和实践。认真研究提案督办工作的特点和规律，完善重点提案调研、重点提案办理协商会等督办形式，拓展提案督办渠道和途径。同时，积极推动承办单位结合部门工作各自确定重点提案进行重点办理。要着力完善提案工作激励机制。积极探索建立提案质量和办理质量民主评议制度，完善优秀提案和先进承办单位评选办法，规范评选标准，加大表彰宣传力度，进一步调动各方面参与、支持和做好政协提案工作的积极性、主动性。要着力完善提案工作公开机制。主动适应信息化发展的新趋势，推动提案工作实现信息资源化、传输网络化和管理科学化，争取面向社会广泛征集提案线索，逐步加大提案及办理情况公开力度，不断拓宽民主渠道，扩大公民有序政治参与。

三、要进一步提高质量，推动提案工作取得实实在在的效果

贾庆林主席多次强调，质量是提案工作的生命。提案质量的高低，决定着提案本身的价值，也反映了政协参政议政的水平。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，把做好提案工作与促进党和国家中心工作紧密结合起来。要充分发挥政协委员的主体作用、党派团体的重要作用、专门委员会的基础作用、政协界别的独特作用和提案委员会的桥梁纽带作用，统筹协调、密切配合、加强协作，进一步增强做好提案工作的整体合力。要树立“精品”提案的意识，正确处理好提案数量和质量的关系，始终把提高提案质量放在提案工作的首要位置，坚持以质量求发展，切实把提高提案质量与增强提案办理实效结合起来。要坚持与时俱进，把继承优良传统与不断开拓创新紧密结合起来，在坚持和完善行之有效的经验与做法的基础上，进一步解放思想，拓展提案工作新领域，改进提案工作新方式，创新提案工作新方法，不断提高提案工作的规范化、程序化、科学化、信息化水平，使提案工作更加富有生机和活力。

四、要进一步增强信心，以省委八届九次全会重要精神为指导做好提案工作

我省当前最为重要和紧迫的目标任务，就是推动跨越发展。中共福建省委八届九次全会是在福建发展的关键时刻召开的一次十分重要的会议，全会围绕进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神，做出全力推动福建跨越发展的重大决策部署，这对新时期推动解放思想、倡导求真务实、激励干事创业、凝聚人心力量具有特别重要的意义，必将在全省营造比学赶超的浓厚氛围，掀起推动福建跨越发展的新热潮。要充分认识跨越发展是贯彻落实胡锦涛总书记视察福建重要讲话精神，以科学发展观统领经济社会协调发展，抓住机遇加快建设海峡西岸经济区，在服务全国发展大局和祖国统一大业中争取更大作为的必然要求。要深刻领会全会精神实质，明确跨越发展的目标、任务、重点和措施，准确把握“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”的总体要求，围绕先行先试这个先导和动力、加快转变这个主线和目标、民生优先这个出发点和落脚点、党建科学这个保障和支撑，选择综合性、全局性、前瞻性问题进行深入研究，贯彻落实到提案工作的全过程，使提案工作真正为党委政府分忧、为人民群众服务。要紧紧围绕重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展、民生工程“五大战役”主动作为、出谋献策，围绕编制“十二五”规划纲要履职建言、参政议政，围绕转变经济发展方式、增强经济发展后劲和人民群众普遍关心的热点难点问题提出意见建议。要组织委员深入开展调查研究，提出带有全局性、前瞻性、可行性强和有质量、有分量的好提案，认真做好提案的督办和服务等各项工作，进一步发挥提案在海峡西岸经济区建设和跨越发展中的重要作用。

全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的伟大实践，充分发挥人民政协职能作用、继续开创人民政协事业新局面的历史使命，对提案工作提出了新的要求，也为提案工作提供了难得的机遇。我们要主动适应新形势新任务的要求，切实把落实科学发展观的要求贯穿于提案工作全过程，以科学的理论指导提案工作，以科学的方法推进提案工作，以科学的制度保障提案工作，不断夯实提案工作基础，进一步提高提案工作科学化水平，为推进人民政协事业发展做出新的贡献。