海峡西岸城市群发展规划 九设区市形成"两点一线四轴"格局

 

“两点、一线、四轴”的城市群空间布局结构 图片来源：东快

东南网－海峡都市报7月31日讯（本网记者 练仁福)　省十一届人大常委会第十六次会议圆满完成各项议程，于7月30日上午闭幕。

省人大常委会主任孙春兰主持会议，副主任刘德章、王美香、袁锦贵、郑道溪、庄先、马潞生出席会议，副省长李川、省检察院检察长倪英达和省法院负责人列席会议。

会议表决通过了《福建省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》、《福建省人民代表大会常务委员会关于废止部分地方性法规的决定》、《福建省人民代表大会常务委员会关于批准2009年省本级决算的决议》。长汀县广电局局长林渊，因涉嫌严重违纪违法，龙岩市人大常委会已罢免其省十一届人大代表职务，林渊的代表资格终止，会议通过了省人大常委会公告。

省十一届人大常委会第十六次会议期间，省政府向省人大常委会提请审议《海峡西岸城市群发展规划》（2008—2020年）（下称“规划”），规划全省九设区市明晰各自发展定位，通过区域协调发展，促进海峡西岸经济区未来的全面发展。

该规划由省住建厅、发改委牵头组织，中国城市规划设计研究院承担规划编制任务，是迄今我省规模最大、规格最高的一项城市发展规划。规划对我省主要中心城市职能进行了明晰定位。规划将我省地域空间划分为闽东北区域和闽西南区域，实施分区域发展的引导和调控，推动海峡西岸经济区全面发展。

城市 功能定位

福州 福建省省会，福建省政治、经济、文化中心。两岸经贸文化合作交流的重要基地；现代服务业、科技创新中心、物流中心和高新技术产业基地；国家历史文化名城，文化旅游强市，我国沿海主要港口城市和滨海休闲度假基地。

厦门 中国经济特区，海西重要的中心城市；现代服务业、科技创新中心和国际航运中心；闽台经贸文化等方面交流合作和高新技术产业合作基地；现代化国际港口风景旅游城市。

泉州 重要的国际消费品制造城市，全国重要的临港重化和先进制造业基地、海峡西岸产业创新基地；国家历史文化名城、文化旅游强市，现代化港口工贸城市。

漳州 海峡西岸重要的现代化临港产业和闽台经贸、文化交流合作基地，闽粤交界地区重要的交通枢纽，福建省重要港口和生态工贸城市，国家级历史文化名城，滨海旅游休闲基地。

莆田 海峡西岸重要的港口城市，大陆重要的闽台文化交流中心；海峡西岸工艺品和木材进出口加工基地，重要的能源、临港产业和滨海旅游基地。

宁德 海峡西岸重要的能源、临港产业发展基地，闽浙产业合作基地；闽浙交界地区重要交通枢纽，福建省重要港口和绿色宜居海湾新城。

龙岩 闽西先进制造业基地；闽粤赣交界地区重要的交通枢纽和物流中心；海峡西岸建材工业、冶金原材料基地，全国重要的客家文化城，革命传统教育基地。

三明 福建省重要工业城市，闽赣交界地区重要的交通枢纽和物流中心；海峡西岸机械和冶金工业基地，生物技术产业基地，生态旅游胜地。

南平 定位为闽北先进制造业基地；闽浙赣交界地区重要的交通枢纽和物流中心，海峡西岸重要的绿色农林业生产加工服务基地，国际性旅游观光休闲基地。

省人大常委会审议：海西城市群发展规划

2020年全省城市化超62%

东南快报讯（记者 夏菁）昨日，省十一届人大常委会第十六次会议闭幕。此次会议期间，省人大常委会组成人员对《海峡西岸城市群发展规划（2008-2020）》进行了审议。省委书记孙春兰在省十一届人大常委会第十六次会议第一次全体会议讲话中强调，《海峡西岸城市群发展规划（2008-2020）》涉及产业、基础设施等方面，是一个综合性的规划，对编制好“十二五”规划，实现全省跨越发展具有重要意义。

《规划》范围为福建省全境，经济、人口、用地等指标预测到2020年，空间结构、重大设施布局等考虑到2030年及以后，构筑了我国区域经济发展重要“增长区域”，将提升海峡西岸城市群的综合承载和辐射带动能力。此次规划打破了省区域界限，大胆融入了海峡东岸、江西省、浙江省、广东省等周边省区，不仅规划海西城市群协调发展，还规划海西与周边地区的协调发展。

根据发展规划，西岸城市群空间总体布局为“两点一线四轴”， “两点”构建福州大都市区和厦泉漳大都市区，形成引领海西城市群发展和辐射带动粤东、浙南和江西等周边地区的两大经济高地。两岸经贸文化合作交流的重要基地；现代服务业、科技创新中心、物流中心和高新技术产业基地；国家历史文化名城，文化旅游强市，我国沿海主要港口城市和滨海休闲度假基地，在未来都将进一步得以凸显。

在规划上，把福建省内以福州为中心的都市区和厦漳泉形成的都市区，与台湾西海岸的台北、台中、高雄三个区，做一个跨海峡互动发展模式，以此期望形成“海峡经济核心圈”。未来依托台湾海峡桥隧通道等设施建设，以闽台为主体的海峡地区将形成两个半小时交通圈和一体化的“海峡城市群”。

审议中，省人大常委会组成人员对《海峡西岸城市群发展规划》给予了充分肯定。据悉，《规划》的编制过程吸收了各方面的意见和建议，编制单位中国城市规划院联合香港大学、北京大学、中国社科院等著名研究机构共同参与；周干峙院士、邹德慈院士等全国著名规划专家多次来闽调研，指导《规划》的研究编制。

《规划》解读

本报联系了中国城市规划设计研究院城建所副所长朱力、福建省发改委企业策划中心主任陈清福、福建东南竞争力研究院院长王开明，邀请他们详解《规划》的亮点所在。

陈清福表示，该规划第一次做出跨省际的规划，是新的跨越，提出打造具有世界影响的国际性海峡城市群大战略，表明福建将重拾作为经济特区的雄风。许多举措，是过去未提到的，既有创承又有创新。

10年内城市化水平超62%

专家：主要城市以及周边城镇将迎来大好机遇

摘要：力争福建省2012年人均地区生产总值接近或达到东部地区平均水平；2017年人均地区生产总值比2000年翻两番，比全国提前三年实现全面建设小康社会的目标；2020年地区生产总值接近或达到4万亿元，人均地区生产总值超过10万元。2020年全省城市化水平达到62%以上。

解读：王开明认为，2020年全省城市化水平达到62%以上，这比发展中国家的城市化水平会略高。规划目标意味着，福建省内主要城市以及周边的城镇将迎来发展的大好机遇。

厦漳泉都市区人口近千万

专家：福清未来的发展不可小看

摘要：合理引导城镇人口的区域分布和各都市区、市域和县域的城市化进程，形成完善的规模等级体系，其详情如下：

城市人口规模等级

300万人口城市：福州都市区（含长乐、闽侯、连江等）；厦门都市区；泉州都市区（含晋江、石狮、惠安、南安部分）

100-200万人口城市：漳州都市区（含龙海）；莆田都市区（含仙游部分）

50-100万人口城市：宁德都市区（含霞浦）、南平都市区（含闽北新兴发展区域）、三明都市区（含沙县）、龙岩都市区（含永定部分）；福清

20-50万人口城市：南安、漳浦等18个

20万以下人口城市（县城）：33个

中心镇：约130个

解读：陈清福指出，人口在50-100万的城市中，唯有福清市这个县级市，人口规划享受地级市的待遇，福清未来的发展不可小看。人口就是一个市场，这对台湾等外省具有很大的吸引力。

福厦漳泉布局定位清晰

专家：重新强调我省对外发展的作用

摘要：“两点、一线、四轴”的城市群空间布局结构成为未来10年的规划。

城市群空间布局

两点：福州大都市区；厦泉漳大都市区

一线：沿海城镇密集地带（由福州、宁德等6座城市及周边城镇组成，北连浙南温（州）台（州）地区、南接粤东潮汕地区的城市密集地带，是海峡西岸城市群发展的核心区域）

四轴：“南三龙发展轴”——浙南-南平、三明、龙岩-粤东；“福武发展轴”：联系鹰潭上饶-合肥都市圈；“中部发展轴”：联系昌九城市群-武汉都市圈；“厦龙发展轴”：联系赣南-长株潭城市群

解读：陈清福认为，规划中重新提出厦门要发挥厦门经济特区的示范作用，意味着规划将重新强调我省对外发展的作用，凸显福建对外开放的重要战略步骤。

适时进行拆县设区

专家：首提“梯度推移”城镇协调发展规划

摘要：根据城市化进程和区域经济发展的需要，对行政区划不适应发展要求的城市，如福州、泉州、南平、三明、龙岩等，应适时进行撤县设区或提升城镇行政等级等行政区划调整，拓展城市发展空间。

解读： 按照规划，一个城市带动一个县的发展，未来拆县建区的构想，将做大山区辐射，在陈清福看来，这也能推动海峡西岸城市群的发展。同时，首次提出“梯度推移”的城镇协调发展的规划。

适时在厦泉交界处建新机场

专家：要倡导“机场城市”

未来福建机场布局体系

枢纽机场（两处）：闽南沿海新机场；福州长乐机场

支线机场（七处）：武夷山、冠豸山、三明、宁德、莆田、漳州、平潭机场

附：港口布局有三大港：福州港、湄洲湾港、厦门港

摘要：实施福州长乐机场扩建工程，在厦门高崎机场和晋江机场扩容的基础上，适时在厦门和泉州交界的沿海地区择址建设新机场，打造成为国家重要的枢纽机场和两岸三通门户机场。同时，扩建或适时迁建武夷山机场，提升龙岩冠豸山机场服务能力，推进三明机场建设，以及宁德、莆田、漳州、平潭机场建设的前期工作。

解读：陈清福认为，要倡导“机场城市”，围绕机场进行建设，优化提升地区战略发展。业内人士预测，2012年起进入高速增长期，旅客吞吐量同比增幅有望保持在20%以上。

海西建起城际轨道

专家：这意味着“同城化”，使得中国旅游中心的规划成为可能

摘要：推进城市轨道交通建设，近期重点应推进福州地铁项目建设，开展厦门、泉州、漳州城市轨道交通的前期工作。建设海峡西岸城市群城际轨道网络，连接各社区市中心城区、重要客站、机场、沿线重要发展城镇以及产业聚集区和交通枢纽地区。预留城际轨道支线走廊，实现城际轨道干线与其他重要区域的快速轨道衔接。铁路方面，建成由高速铁路、快速铁路等组成的“三纵六横九环”的海峡干线铁路网格局。

解读： 陈清福认为，规划将不断缩小海西城市群的半径，海西任一城市到另一个城市都不会超过三小时，而从厦门、福州出发的话，则不会超过两个小时。这意味着“同城化”，使得中国旅游中心的规划成为可能。规划围绕高铁集势而起，以福州、厦门、莆田、泉州为中心的城市群潜能爆发，也将成就海西经济区成为发展战略核心。

 

铁路网络：“三纵、六横”

“三纵”：沿海铁路、杭闽广铁路、浦建龙梅铁路

“六横”：宁衢铁路、京台铁路、峰福铁路、向莆铁路、长吉泉铁路、赣龙漳厦铁路

争取规划莆田到重庆高速公路

专家：从福州出发，4小时以内可抵海峡西岸经济区任一城市

摘要：建设“三纵、八横、三环、三十三联”的区域高速公路网络体系。建设“三纵八横”的干线高速公路。建设跨区域、连接县市和交通枢纽的“三十三联”高速公路联络线，争取规划建设莆田—尤溪—建宁—重庆高速公路。

高速公路干线布局：

“三纵”：沈阳—海口国家高速公路（福鼎—诏安）；沈海复线（福鼎—诏安）、长春—深圳高速公路（松溪—武平）

“八横”：宁德—上饶国家高速公路（宁德—武夷山）、北京—台北国家高速公路（浦城—福州）、福州—银川国家高速公路（福州—邵武）、莆田—梅州高速公路（莆田—永定）、泉州—南宁国家高速公路（泉州—宁化）、厦门—沙县高速公路（预留厦门经金门至台南通道）、厦门—成都国家高速公路（厦门—长汀）、漳州古雷港—武平—昆明高速公路

解读：王开明表示，待海西高速公路网基本建成后，将有5条高速公路经过福州，连接邻省11个海峡西岸经济区城市，有17个高速公路出口通往相邻省份。届时，从福州出发，在4小时以内可抵达海峡西岸经济区任一城市。