打造适应现代决策体制的核心智库

打造适应现代决策体制的核心智库

陈一新

    

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如何适应现代决策体制的需要，努力成为服务党委决策的核心智库，是党委政研工作当前面临的重大课题和新的使命。面对新形势、新要求，我们着力做好了以下几方面工作：

一、 促转型

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我们主动顺应发展潮流，瞄准新的工作目标，拓宽思路，创新机制，提升水平，积极推进由政研工作向智库建设转型。

一是由偏重于被动服务向更加注重主动服务转变。坚持和发展已有的成功经验，深刻领会领导工作意图、思维习惯和工作方式，创造性地开展政研工作。立足于自觉，既想领导之所想，更谋领导之未谋，积极主动地关注和研究重大问题，积极主动地策划决策思路和工作方案，努力变被动服务为主动服务，在主动服务中争取更大作为。

二是由偏重于即时服务向更加注重超前服务转变。坚持面向未来，树立长远眼光，强化战略思维，正确把握潮流所在和大势所趋，提出符合客观发展规律、符合未来发展方向的思路和建议，把推动当前的实际工作与顺应未来的发展趋势有机结合起来，使当前的意见和方案更好地体现发展要求，为党委把方向、谋全局、定战略提供优质高效服务。

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三是由偏重于文字服务向更加注重参谋服务转变。把注意力更多地放在研究问题、出谋划策上，集中精力想大事、议大事、谋大事，提出有独到见解、有重要参考价值、对实际工作能产生重大推动作用的决策建议，力求对党委科学决策发挥更大的影响力。

四是由偏重于自主服务向更加注重整合服务转变。积极创新工作机制和载体，进一步加强上下左右的联系，有效整合研究资源，形成以省委政研室为核心、各方面研究机构紧密协作的智库系统，更好地发挥决策参谋的群体优势，增强决策服务的整体合力。

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二、谋全局

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今年是全面完成“十一五”目标、研究制定“十二五”规划的关键之年，也是浙江有效应对国际金融危机冲击、保持经济社会平稳较快发展的关键之年。我们从全局的角度出发，紧紧围绕重点开展研究。

一是围绕服务省领导重点调研课题开展研究。今年，围绕《健全公共权力运行机制对策研究》、《健全地方领导班子考核评价机制对策研究》、《加快农村金融改革和发展的思路与对策研究》和《新形势下推进我省对台经贸合作的对策研究》等省领导重点调研课题，我们认真领会领导意图，深入开展调查研究，主动提出思路建议，确保高质量、高效率地完成各项课题研究任务。

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二是围绕起草“十二五”规划建议开展研究。研究起草省委“十二五”规划建议，是省委政研室今年工作的重中之重，我们坚持总分结合、有序推进。“总”，就是以《浙江“十二五”期间经济社会发展战略研究》为总纲，深入研究事关浙江发展全局的一系列重大问题，提出若干重大战略举措，以此研究成果作为起草省委“十二五”规划建议的主要依据。“分”，就是分别开展《浙江全面小康社会建设进程评价及展望》、《“十二五”时期浙江经济社会发展目标研究》等6个与“十二五”发展战略研究相配套的重大课题研究，为起草省委 “十二五”规划建议提供翔实资料、打下坚实基础。

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三是围绕加快经济转型升级开展研究。紧紧抓住加快经济转型升级这条主线，积极开展对“大平台大产业大项目大企业建设”的跟踪研究，着重研究好三个课题：开展《建设海洋经济带思路与对策研究》，在推进陆海统筹、培育海洋经济核心竞争力等方面提出思路建议，为省委提升区域发展战略建言献策。开展《加快生态科技城建设对策研究》，对如何促进高新技术产品和企业发展，以及辐射带动全省相关区域经济转型升级等提出建议，为省委谋划生态科技城出谋划策。开展《块状经济向现代产业集群转变研究》，深入研究在新的市场环境和竞争态势下，改造提升传统块状经济，加快培育现代产业集群的思路和举措，为省委推进块状经济转型升级提供依据。

四是围绕谋划生态文明建设开展研究。2009年，我们承担了省委主要领导主持的《浙江推进生态文明建设的思路和对策研究》课题任务，取得了阶段性成果，为省委对生态文明建设的决策部署提供了积极有效的服务。今年，我们进一步在深化细化上下功夫，着重做好《浙江省生态文明建设评价指标体系研究》和《浙江可持续发展资源与环境支撑研究》两个课题的研究工作，力争提出具有浙江特色、在全国能够起到典型示范意义的战略举措和政策建议。

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五是围绕推进统筹协调发展开展研究。我们着眼于统筹区域发展，开展《“十一五”时期欠发达地区发展评估》和《新一轮欠发达地区扶持政策研究》，对“十一五”时期欠发达地区扶持政策的绩效进行全面评价，认真总结经验，查找薄弱环节，在此基础上，认真着手研究新一轮欠发达地区扶持政策。我们着眼于统筹内外发展，开展《促进浙江人经济与浙江经济互动发展的政策研究》，切实运用和转化好“海外浙江人经济”和“省外浙江人经济”课题研究成果，深入研究并提出浙江人经济和浙江经济提升发展、互动双赢的政策举措。

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三、筑平台

我们以构筑平台为抓手，创新和完善纵向互动、横向联动、内部运行和对外联络机制，进一步整合体制内与体制外、系统内与系统外的研究资源，推进建设紧密联系、互利共赢的智库系统。

一是构筑工作互动的研究平台。按照“总体规划、横向拓展、纵向延伸、加快推进”的原则，我们一方面继续抓好浙江产业发展政策研究服务平台、浙江旅游发展研究中心和世界浙商研究会建设，形成一整套比较完善的运行规则、工作程序和研究载体。另一方面，加强同省有关部门和研究机构的联合和协作，探索建立浙江民营经济研究中心、县域经济研究中心。选择在义乌试点，建立现代市场研究中心。选择若干产业最具代表性的市、县，布点组建具有特色的研究中心，及时了解掌握这些产业发展的新情况、新问题、新进展，研究提出新的发展思路和对策举措。同时，充分发挥特约研究员的优势和作用，建立与省委党校、省社科院、省社联以及浙江大学等在浙高校的紧密合作关系，继续深化省市县课题研究互动工作。

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二是构筑决策参考的信息平台。我们坚持和提升正确的政研信息工作思路，努力提高《浙江政研》的办刊水平，使其成为省委领导了解情况的重要途径、作出决策的重要依据。在内容上，全面及时地反映中央政策的新动向、外省市特别是沿海发达省市的新举措、全省各地各部门的新经验、各有关方面研究的新成果，更加突出研究性和原创性，切实加大能够对全局性工作产生重大推动作用的对策建议类信息报送力度。在形式上，强调“短小精悍”，尽可能让领导用更少的时间浏览更多重要的信息。

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三是构筑研究成果的展示平台。我们在《政策瞭望》中增加具有政研特色的栏目，探索与“浙江在线”网站联办重点专题栏目，加强与国家级有关报刊的联系，拓展与新闻界的交流，不断扩大刊物的知名度和美誉度；进一步拓宽《研究浙江文摘》的办刊思路，突出“专题、深度、致用”，主动搜集省外国外重要媒体宣传研究浙江有见地、有分量的文章；进一步突出《浙江政策年鉴》的年度特色，紧紧围绕省委的重大决策部署设计编辑思路，推动以政策汇编为主向政策比较、政策评论、政策借鉴为主转变。继续做好全省党政系统优秀调研成果评选工作，开展好“浙江发展研究奖”评选活动。同时，要更加注重研究成果的系列开发，促进研究成果的综合运用，进一步拉长政研“产业链”，形成“研究一个课题、部署一项工作、出台一个政策、编撰一本书籍、推动一个领域发展”的工作格局。

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（作者系浙江省委副秘书长、政研室主任）