三明发展市区经济专题:抓住项目建设主线 加快市区经济发展

一、支持项目建设，做大经济总量
　　项目是经济发展的载体，有了项目经济才能加快发展。为此，我委紧紧抓住项目这条主线，全力支持市区项目加快发展和建设。一是加强市区项目策划工作。结合正在编制的“十二五”规划和服务业发展专项规划，依托项目工作团队，从空间布局上，在基础设施、工业、农业产业化、服务业以及社会事业等领域着手生成一批市区“十二五”规划重点建设项目。二是加大市区项目前期工作力度，提高市区重点项目在市级重点项目盘子中的比重。根据国家投资政策、产业导向和市区发展实际，加强项目运作，选好项目，将具备条件的市区项目列入市重点项目盘子，确保市区重点项目在市级重点项目盘子比重每年都在25%以上，并积极争取更多市区项目列入省上重点项目盘子。三是积极配合支持中央、省属企业在市区改造扩能和产品升级项目建设。按照只求所在，不求所有，做大经济总量提升产业素质的要求，凡需发改部门配合支持中央、省属企业在市区建设项目的，将全力配合支持。四是统筹规划市区社会事业建设项目。按照加快中心城市发展，推动市县一体化和城市联盟的要求，配合市直有关部门做好市、区两级教育、卫生、文化、体育、社区、旅游行业规划，集中有限的资源、资金，重点保障市、区两级能带动行业发展的重大项目建设；配合社会事业相关部门推出教育、卫生、文化项目向社会公开招商，吸引社会资本投资和经营社会事业项目，推动市区社会事业项目投资多元化。
　　二、加强汇报沟通，争取省上扶持
　　一是积极向上沟通汇报。争取省上在安排两区项目建设资金补助时能参照老区县补助标准，使两区的建设项目获得更多的省上资金支持。二是指导两区编制产业项目申请报告。按照中央扩大内需政策导向，指导两区企业编制符合国家重点产业振兴和技术改造、自主创新和高技术产业化、循环经济和资源节约、促进服务业发展等方面产业项目资金申请报告并优先推荐上报。对目前已安排下达的福建闽新集团年产30万立方米加气混凝土砌块免烧节能建材、三明佳盛木业木材节约代用、三钢年产60万吨矿渣微粉生产线、三明长兴年产1万台新型工业用汽化石油装置技改生产线、三明毅君年产2万套汽车子午胎模具生产线、三明饲料兽药物流配送中心等项目，将进一步做好跟踪服务工作，落实好地方配套资金，加快项目建设进度，促其尽快建成投产发挥投资效益。对已筛选上报的三明黎明重工年产2.5万台套中型高速齿轮传动设备生产线、福建汇华年产30万只低锰合金贝氏体气缸套生产线等项目，由委分管领导和业务科室认真做好跟踪落实工作。三是进一步支持市区工业园区基础设施建设。工业园区建设是承接产业转移和项目落地的重要平台，也是经济发展的聚集产业区，我委在每年向上争取工业园区基础设施建设资金补助时，进一步向梅列经济开发区、三元经济开发区、三明市台商投资区、海西三明现代物流产业开发区、三明高新技术产业开发区金沙园、埔岭汽车工业园等市、区工业园区倾斜。四是加大市区市政基础设施和社会事业项目前期工作力度，争取省上更多的资金扶持。要加快三明市区第二水源工程、三明市区供水和污水管网改造工程、三明市看守所、三明市老年公寓、三明市精神卫生中心、三明市特殊教育学校等项目前期工作和农村义务教育、校安工程、农村卫生、文化设施的规划工作，对前期工作条件具备的，我委将积极向上争取资金补助。五是支持市区企业创新发展。利用“6·18”平台，指导帮助市区企业更多地与高校科研机构合作，对接生成一批项目，高位嫁接引进一批人才，提升自主创新能力，增强发展动力，重点支持汇华汽车缸套、毅君机械铸造、健盛食品等一批两区重点企业。优先帮助两区企业争取省“6·18”项目成果转化重点项目扶持资金。
　　三、强化责任，搞好服务
　　1、进一步明确下放审批管理权限。凡是省上没有明确规定一定要市级审批、核准或备案的项目，均下放给两区发改部门审批、核准或备案。
2、做好重点项目的报批和在建项目服务管理工作。全委上下要把工作重心落实到“注重如何为发展服务”上来，属于我委审批（核准）或报省上审批（核准）的项目，材料齐全则当天办结或转报。属于与市直部门共同办理的项目做到不推诿、不拖延，材料完备则当即办理。处于前期工作阶段的项目主动做好与两区发改部门和业主沟通，积极为项目业主创造条件和等待时机，尽早审批（核准）或上报。同时，对于市区在建重点建设项目，充分发挥省、市重点项目年中调度会和我市“三方联动”服务平台作用，帮助业主落实征地拆迁、项目融资、建材供应和用水供电等建设条件。
　　3、积极扶持市区企业改制上市。目前，梅列健盛食品已完成股份有限公司设立，三元的丰润化工、梅列的普诺维机械经兴业证券初步调研，被认定为比较有优势的企业。下一步工作重点，一是继续深化与兴业证券的战略合作，推出一批两区的优质企业做为短、中期重点上市后备企业进行培育，尽早上市。二是适时完善相关扶持政策，对市区企业，特别是梅列、三元两区企业加大政策扶持力度。三是市上市工作组主动深入两区企业提供指导和服务。
　　4、充分发挥市、区两级发改部门联席会议作用。市、区两级发改部门将定期或不定期召开联席会议，共同谋划市区经济社会发展项目和研究经济社会发展情况，对两区提出的项目，委相关科室及时给予研究并予以指导。凡两区上报需要省上资金扶持或审批（核准）的项目，由委领导和业务科室带队及时向省上汇报沟通，以取得省上支持。
5、切实转变全委工作作风。认真对照“四个不让”要求，以民主评议政风行风活动为动力，以“五比”竞赛活动、“机关作风建设年”活动为载体，以思想教育、严明纪律、完善制度为保证，坚决杜绝刁难扯皮等歪风邪气，把委机关全体工作人员的思想统一到干事创业上来，把力量聚集到抓好工作落实中来，为加快两区的发展做好政府综合职能部门应该做到的各项工作。