在广州市政协机关2009年度总结表彰大会上的讲话

主席、各位副主席，同志们：
大家好！
　　今天的会议，主要是回顾和总结过去一年市政协机关的工作情况，并对2009年度年终考评中获得优秀等次的同志进行表彰。市政协党组和主席对这次会议十分重视，主席、各位副主席都出席了会议，朱主席还将作重要讲话。现在，我先对去年机关的工作情况作一个回顾，同时对今年的工作提出意见。
　　一、2009年市政协机关工作基本情况
　　一年来，市政协机关在党组和主席会议领导下，在全体干部、职工的共同努力下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，以改革创新精神全面推进机关建设，确保了政协各项工作顺利开展。主要体现在以下几个方面：
　　（一）以理论武装为抓手，在夯实思想基础增强履职能力上有新的提高
　　抓好理论学习和形势教育。认真协助组织好市政协党组理论学习中心组的学习，制定了《2009年广州市政协党组中心组理论学习安排意见》，开展了“积极应对国际金融危机的挑战,努力保持经济平稳较快发展”、“认真贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，率先探索科学发展新路”、“学习贯彻党的十七届四中全会精神”等3个专题的理论学习，机关各级领导指导政协工作的政策理论水平不断提高；组织党员、干部学习全国政协十一届三次会议、胡锦涛总书记《在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话》、省委十届四、五次全会、市委九届七、八次全会精神，邀请党史党建专家作辅导报告，党员、干部的宗旨意识、政治素质不断增强。
　　抓好党性党风党纪教育。开展以“加强作风建设，保障科学发展”为主题的纪律教育学习月活动，认真学习胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上讲话精神，大力开展“讲党性、讲宗旨、讲道德、讲修养”和“党性、党风、党纪”教育；组织机关党员、干部和职工观看了市直机关作风效能暗访片、电视专题片及警示教育片，参观了市廉洁文化教育基地，通过警钟长鸣，使党员、干部做到廉洁自律。
　　抓好政协理论和业务的学习研究。组织政协常委、委员参加全国政协、省政协和党校的学习培训；开展业务辅导和协商民主理论讲座；抓好“广府文化的渊源与发展”、《珠三角洲地区改革发展规划纲要》两个专题的常委会学习以及《中共广州市委政治协商规程（试行）》的委员学习班学习，提高了委员参政议政能力。召开了“纪念人民政协成立60周年理论研讨会”，组织政协理论专家、学者和政协工作者，回顾人民政协60年光辉历程，总结历史经验，畅谈人民政协事业今后的发展方向；开展理论研究工作，编辑出版了《理论研究文选》，有力推动了人民政协理论的创新与发展。
　　（二）以强化服务为主线，在围绕中心建言献策当好参谋助手上有新的作为
　　精心组织各项履职活动。围绕常委会工作报告提出的任务、党组工作要点、《广州市政协2009年主要工作安排》和《广州市政协机关2009年主要工作安排》，精心谋划全年工作；组织好政协全体会议、常委会议、党组会议、主席会议、秘书长会议、机关党组会议、专委会工作会议等会议；组织了“关于积极采取措施，保持广州经济平稳更快增长的建议”、“关于推进广佛交界区域先行同城化的建议”等常委会专题议政活动；组织了8次专题调研和16次专题视察，草拟了8篇专题调研报告和16篇专题视察报告；协助主席会议督办了《关于建立广州环境资源交易中心的建议》等5件建议案；组织召开了经济运行数据分析通报会；广泛发动政协委员积极参加“为共克时艰把握机遇促进发展献良策”活动，收集献策建言106条，为推动我市经济平稳较快发展发挥了积极作用。
　　积极开展统战联谊和庆祝建国60周年系列活动。举办了广州各界人士新年茶话会、纪念黄花岗七十二烈士殉难98周年活动、纪念“三八”国际劳动妇女节电影招待会、纪念“八一”建军节、庆祝教师节专题音乐会、“庆国庆、贺中秋”委员活动日和市“政协杯”体育系列赛等活动；观看国庆60周年阅兵仪式，组织了升国旗仪式、庆祝广州市政协成立60周年大会与座谈会、“祖国好—庆祝中华人民共和国成立60周年暨迎国庆贺中秋诗书画雅集”、“祖国好—庆祝中华人民共和国成立60周年书画展”；组织港澳委员来穗视察、调研，举办“澳穗同歌迎双庆—澳穗庆祝中华人民共和国成立60周年暨澳门回归祖国10周年”文艺晚会、“穗澳同歌、翰墨留香”书画展。
　　努力推进宣传报道工作。加强与《人民政协报》广东记者站的合作，增加《广州日报》“议政建言”报道内容；扩大广州电台“委员话民生”听众参与度，丰富广州电视台“政协之声”报道题材，拓宽《广州政协》会刊报道面，提高市政协门户网站报道时效；召开了新闻宣传工作总结会；出版了《中国政协—广州专刊》、《改革开放的风采—广州市政协委员选录》、“纪念广州解放60周年专辑”、“广州新闻出版史料专辑”、“广州文史·综合史料”和6期《广州政协》；制作播出《政协之声》12期、“政协委员话民生”24次，刊出《议政建言》专栏20期，在各媒体刊出新闻稿864 篇，有力地扩大了政协和政协委员履行职能的社会影响。
　　（三）以“四化”建设为重点，在着力探索创新政协工作机制上有新的突破
　　大力加强制度化建设。制定、完善了《关于建立委员联系群众的制度（试行）》、《关于建立委员履职档案的暂行办法》、《委员述职暂行办法》、《关于进一步加强与在穗全国政协委员和省政协委员联系的意见》、《关于进一步规范我会邀请市领导及其职能部门负责同志出席市政协有关会议、活动的意见》、《广州市政协机关固定资产管理细则》、《关于厉行节约，压缩机关车辆运行费用的措施》、《工会会员困难补助和慰问金发放办法》、《网络运行安全管理制度》、《信息资产安全管理制度》、《计算机信息系统安全和保密管理规定》等11项规章制度，着力形成长效工作机制。
　　大力加强规范化建设。进一步规范提案办理工作，代拟了《广州市办理政协提案办法》并颁发实施；首次建立了市委、市政府主要领导牵头督办政协重点提案制度和市直单位党政主要领导牵头办理政协重点提案制度，协助办理朱小丹书记、张广宁市长分别牵头督办的提案；利用互联网征集提案线索和评选优秀提案；编辑了7期《重要提案摘报》报送市委、市政府领导；认真围绕4件主席会议督办重点提案和3件专委会联动督办重点提案做好相关工作；重点做好提案的跟踪督办工作，促使广从轻轨纳入了我市2015年前轨道交通线网建设规划；全年征集提案552件，立案530件，办复率95.85%。进一步规范机关工作，教科文卫体委办公室设计了年度主要活动征求委员意见表，方便委员提前安排工作，提高委员出席率；社会法制民族宗教委办公室在立法协商工作中，广泛发动政协委员参与，努力推进立法协商质量的提高；办公厅建立了工作安排催报制度，有效解决了《每月市政协部门主要工作安排》、《市政协机关一周工作安排表》上报难、印发迟的“老大难”问题。
　　大力加强程序化建设。切实把政治协商纳入决策程序，代拟了《中共广州市委政治协商规程（试行）》（以下简称《规程》），得到了省、市委主要领导和全国政协有关领导充分肯定及各方关注和好评，并在全国政协召开的庆祝中国人民政协成立60周年理论研讨会上作了专题介绍；抓好《规程》的学习贯彻，下发了《政协广州市委员会学习贯彻<规程>的意见》，召开市、区、县级市政协主席会议和举办委员培训班进行专题学习；按照市委和《规程》的要求，认真做好协商活动的准备工作和各项组织实施工作，以市政协常务委员会会议、市政协主席会议、市政协常务委员专题协商会等形式开展了《广州市贯彻落实<珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）>实施细则》、“第16界亚运会相关筹备工作”、“广州市2020年轨道交通线网规划”等 4次政治协商活动，形成了建议案和会议纪要，发挥了政治协商促进科学民主决策的积极作用。
　　大力加强信息化建设。文件档案资料、文史资料、提案办理、委员履职基本实现数字化；完善信息网络支撑平台，提升了常委会议厅信息化水平；开设了12个区、县级市政协文史资料栏目和“广州市文史资料信息管理系统”，广州文史网站主栏目13个、子栏目36个、分类栏目174个，文字总量达3,094万字、文档13,038篇、图片3,213张、音频640MB、视频1.38GB，网站总浏览量达209万人（次）；开发“广州市政协公文管理系统”，运用电子网络技术，保证公文产生、投递、签收全过程高效可控流转；开通了“人民政协60周年”、“共建首善，同享和谐”、“委员网上访谈”等9个网上议政专栏；建立了手机短信服务平台，向委员、机关工作人员发送信息6.9万多条；政协门户网站平均每月点击率接近42万（次），总浏览量达538万人（次）。文史工作的创新及成效，得到了全国政协有关部门和领导的充分肯定，在全国政协召开的纪念人民政协文史资料工作50周年座谈会上作了重点介绍；《人民政协报》在头版显著位置，以《广州市政协全方位创新文史资料工作》作了专题报道。
　　（四）以关注民生为要旨，在济贫助困多为群众办实事好事上有新的举措
　　扎实开展扶贫助困活动。继续开展“关爱农民健康”活动，与市农工党共同组织免费给贫困农户重症患者送医送药、为番禺区石楼镇2,400多名农民进行义诊；与市科技进步基金会联合主办“消除乙肝歧视，构建广州首善之区”研讨会；考察了四川省汶川县威州镇灾后恢复重建工作和港澳委员捐资项目的建设情况。扶贫助学赈灾工作成效显著，市政协机关被中华慈善总会授予“中华慈善突出贡献单位奖”。
　　继续开展城乡基层党组织互帮互助活动。加强农村基层党组织建设，进一步做好与梅州大埔县茶阳镇2条村党支部、增城市5条村党支部的结对帮扶，在干部驻点村开展科学发展观宣讲活动和“走出山区，学习经验”活动，组织种植能手到市农科所参观学习水稻种植技术，联系农科专家为驻点村经济作物诊断病虫害。积极开展“为支援我市社会主义新农村建设办实事”活动，组织部分农村中小学生开展“从小爱科学”暑期科普知识学习活动，为从化、增城和梅州等帮扶点引介帮扶项目和帮扶资金120多万元，为建设社会主义新农村作出了新贡献。
　　不断创新社情民意信息工作。积极反映群众呼声，设立了9个政协委员信箱；召开了社情民意信息工作座谈会；向全国政协、省政协、市委、市政府报送信息100多条，编辑《政协简报》20 期、《社情民意》信息专刊 18 期报市委、市政府。全国政协《值班日报》采用信息69条、省政协《省政协动态》采用信息76条、市委《每天快报》采用信息26条、市政府《穗府信息》采用信息16条。
　　认真做好信访维稳工作。一年来，办理领导批示信访件60多份、转处群众来信（电）190 件、接待来访人员110人（次）；办理法律咨询复函17件；加强与41名军队退役人员长期对口联系，及时做好他们的稳定工作；重点做好突发事件的信访工作，妥善处理了白云区某花园20多名保安、广州市天河区某村100多名村民集体上访事件。
　　（五）以转变作风为关键，在固本强基着力强化机关自身建设上有新的成效
切实开展机关服务年活动。明确和落实服务企业、服务农村、服务基层、服务群众的任务；开展优质服务活动，坚决纠正机关中存在的不良风气；对照《中共广州市政协党组深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》，认真抓好学习实践活动的整改落实和“回头看”工作，巩固扩大了学习实践活动的成果；大力加强思想政治工作，召开了2009年度思想政治工作研讨会；举办文秘、信息、新闻报道等培训班，提高了机关干部的履职能力；创新会议形式和文件载体，做到会议、文件“两个减少四分之一”，机关服务年活动取得了丰硕成果。　　
　　切实加强机关队伍建设。一年来共提任5名局级干部、8名处级干部、1名科级干部，轮岗1名干部，派出3名干部到基层挂职锻炼；全年组织1,203人（次）参加各类培训，选送1名机关干部赴英国参加“1+1”公共管理研修班学习；积极妥善解决干部职工的切身利益，有24名职工完成了聘用前岗位培训并取得相关证书，23名聘为高级工、1名聘为中级工；完成了机关印刷厂撤厂设部及人员安置工作。认真做好离退休干部工作，全年组织老干部参观、学习及各类活动 41批930人（次），慰问老干部280人（次）、送慰问金22,500多元。
　　切实发挥群团优势。充分发挥机关工会“职工之家”的作用，关心干部、职工心身健康，有计划地开展登山、摄影、健身、球类和观看影视作品等活动，安排干部、职工体检疗养160人（次）。重视青年、团支部工作，召开了纪念“五·四”运动90周年座谈会；重视妇委会建设，组织机关女同志参加学习、考察；重视女干部的培养，有6名女同志得到提拔任用。
切实加强安全、后勤保障能力。确保了市政协各次重大会议、活动顺利召开,消防、保卫、卫生、水电等方面做到全年无事故，车队全年安全行驶120万多公里无责任事故；加强保密工作，请专家作保密工作专题报告；对办公计算机及移动存储介质进行了保密大检查；收发文件2万多份、整理文书档案1,804件，没有发生泄密、失密事件。强化后勤管理，减少了一般性行政经费支出，实现了公务购车、用车、会议、公务接待、出国（境）、办公等经费预算“五个零增长”；接待了全国政协、各省市政协等海内外人士421批11,840人（次）。　　
　　同志们，过去的一年，机关各项工作取得了可喜的成绩，概括起来，主要有以下几个特点：一是工作亮点较多；二是工作开拓创新；三是工作作风务实；四是工作成效明显。机关工作为政协履行职能、委员履行职责提供了有力的保障和优质的服务。一年来，机关涌现出不少先进单位和个人，如：城建委党支部和人事处党支部扎实开展城乡基层党组织互帮互助活动，努力拓展帮扶资金的来源；教科委党支部创新支部活动方式，请委员会领导为党员干部开展思想教育和业务培训；研究室、秘书处和行政处的同志经常加班加点；钟祯祥、罗志军同志善于做好驻点村党员、群众的工作；胡志文同志一如既往地帮扶村里的贫困学生，并为原来的驻点村建设穿针引线；易宏谋同志在支部书记暂时缺位的情况下主动负责党支部的日常工作。陈伟明等4位同志和人事处党支部分别被推荐参加市直机关优质服务党员和优质服务党支部的评选，有21名同志年终考核被评为优秀等次。市政协机关连续两年被评为“城乡基层党组织互帮互助活动先进单位”，城建委、社法委、离退休干部管理处党支部被评为“城乡基层党组织互帮互助活动先进党支部”，钟祯祥、胡志文、罗志军同志获得“城乡基层党组织互帮互助活动优秀驻村干部”的光荣称号；机关工会被评为市直机关工会工作目标考核模范工会。这些成绩的取得，是机关各处（室）和全体党员、干部和职工奋斗的结果。在这里，我代表办公厅、机关党组、机关党委对大家一年来的辛勤工作表示衷心的感谢！对取得荣誉称号的同志和单位表示诚挚的祝贺！
当然，我们也清醒地认识到，机关工作离市政协领导、政协委员的要求，还存在一定的差距：一是有的部门学习制度坚持得不够好，有的同志学习主动性和自觉性不强；二是少数同志思想解放步伐不够快，履职中还存在某种程度的思维定势和路径依赖，破解发展难题的新办法、新思路、新举措不多；三是有的党员干部纪律观念淡薄，党员意识淡化，先锋模范作用不强；四是机关工作的制度化、规范化、程序化和信息化建设还有待加强，有的规章制度执行得不够好，服务意识和工作水平有待进一步提高。在新的一年里，我们必须针对存在的问题采取有力措施，切实加以改进。　　
　　二、2010年市政协机关工作设想和要求
　　2010年是实施“十一五”规划的最后一年，不仅要全面实现“十一五”规划确定的各项目标任务，而且要举办第16届亚运会和第10届亚残运会。市政协机关要在市政协党组的领导下，全面贯彻落实科学发展观，与时俱进，大胆创新，不断提高服务水平和保障能力，为加快建设国家中心城市、推动广州科学发展作出新的贡献。
　　（一）以《讲话》精神为指导，着力建设“五型”机关。新的一年，要按照胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上关于“人民政协机关要增强政务性服务能力和统筹协调能力”的要求，进一步巩固扩大机关服务年活动成果，着力建设“五型”机关。一是坚持勤学善思，建设学习型机关。把学习作为加强理论武装、提高履职能力、指导工作实践的重要途径，进一步增强理论思考和实际工作的能力；二是坚持务实高效，建设服务型机关。进一步强化服务意识，充分发挥参谋助手作用，以优质服务提高工作效率和履职水平；三是坚持解放思想，建设创新型机关。以贯彻落实《政治协商规程》为契机，着力破解政协工作难题，不断创新履行职能的方式方法；四是坚持艰苦奋斗，建设节约型机关。继续贯彻公务购车用车、会议、公务接待、党政机关出国（境）、办公等费用实行“五个零增长”以及晚会、展览、庆典、论坛等“四个减半”的要求，严格控制一般性行政经费支出，杜绝铺张浪费，做勤俭节约的模范；五是坚持团结民主，建设和谐型机关。充分发扬人民政协团结、民主的优良传统。相互尊重、取长补短，增强团队精神和集体荣誉感，共同营造一个良好的工作环境。
（二）以履行职能为中心，着力提高服务保障能力。认真贯彻中共十七届四中全会精神和中共广州市委九届八次全会精神，认真组织开展好各项专题调研和专题政治协商活动，为促进经济发展方式转变和制定“十二五”规划发挥建言献策的作用；坚持把服务和谐亚运与履行政协职能有机结合起来，在办好节俭亚运、廉洁亚运上充分发挥政协民主监督的作用；继续组织开展好各项团结联谊活动，在发扬民主、加强团结、促进社会和谐方面发挥凝心聚力的作用；在实施《规程》中不断探索，进一步巩固和加强提案、视察、反映社情民意、文史资料、新闻宣传等方面工作的制度建设，进一步推进、完善履行政协职能的制度建设，不断提高政协工作科学化水平。
（三）以高效优质为标准，着力谋划好全年工作的开局。及早协助市政协党组和主席会议谋划好全年的工作布局，确保全年各项工作顺利进行。尤其要扎实做好市政协十一届四次会议的各项准备工作，这次会议将于2010年3月22日至27日召开。目前，会议的筹备工作已经进入关键阶段，希望机关全体同志要把会议的筹备工作作为当前最重要的工作抓紧抓好。机关各处（室）要加强与各方面的协作、配合，建立协调一致、高效运行的工作机制。要增强全局观念，加强沟通，互相补台，把各个环节的工作做好，确保会议筹备和会议期间的组织服务工作万无一失。要认真组织好会议的宣传报道，充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，为市政协十一届四次会议的召开和人民政协事业的发展营造良好的舆论环境。
　　同志们，再过几天就是我国传统的新春佳节了。借此机会，我谨代表市政协办公厅和机关党组、机关党委提前向大家致以节日的问候，感谢大家一年来的辛勤工作，感谢大家一年来为人民政协事业的发展、为市政协机关的建设所作出的贡献。祝大家新年吉祥如意、身体健康、工作进步、万事胜意！
　　谢谢大家！