湖南省安化县2010年政协工作全会报告

本文为讨论稿，敬请各位方家批评指正。

中国人民政治协商会议
安化县第七届委员会常务委员会
工 作 报 告


各位委员、各位同志：
我受政协安化县第七届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请各位委员审议，并请列席会议的各位同志提出意见。
2009年工作回顾
2009年，常委会在中共安化县委的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，按照“维护核心、突出中心、凝聚人心、发挥职能、建设自身”的工作思路，围绕全县经济社会发展，建有用之诤言，献可行之良策，陈急切之社情，集广泛之民智，切实履行政协职能，较好地完成了各项工作任务。
一、围绕发展大计，开展协商议政
一年来，常委会立足政协工作实际，围绕县委工作中心，积极开展协商议政，为服务全县改革、发展、稳定的大局献计出力。
1．搞好协商议政，促进科学发展。县政协按照年初制定的政治协商规划，围绕“3+2”发展战略，及县委、县政府和有关职能部门的一些重要工作部署、年度县级财政预决算方案及其调整、中心集镇规划编修等，采取全体会议集中协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、各专委会对口协商等办法，组织委员进行深入的协商讨论，提出切实可行的建议80余条，为县委、县政府决策提供了智力支持。坚持了县委、县政府及职能部门工作情况通（汇）报制度。通过听取县政府有关经济情况的通报，财政局、卫生局、建设局、房产局、劳动和社会保障局等单位的相关情况汇报，组织委员们进行专题协商，促进了相关工作的开展。
2．深入调查研究,积极建言献策。一年来，常委会围绕县委的工作部署和市政协的安排，先后对乡镇工作情况、农村土地流转问题、矿产业资源招商引资工作等进行了7次专题调研，向县委、县政府提交参阅件7件。做大做强矿产业，实现矿产业可持续发展，事关安化经济社会发展，是委员普遍关注的重要课题。常委会在8-10月组织对全县矿产业招商引资工作进行了专题调研。调研报告在肯定近年来招商引资工作成绩的同时，指出了目前存在的招商引资门槛低、企业产品档次低、生态环境影响大、自身利益缩水等现象，提出了安化矿产业必须走低开采、高利用、低污染、可持续发展路子的思路。调研报告在市政协组织的调研报告选优活动中荣获一等奖。渠江、平口、柘溪、古楼、南金等乡镇政协联络委就库区柑橘产业发展面临的问题进行调研，提出了建立健全产业发展体系、修通环库公路补齐销售短板等重要建议。乐安、高明、大福、马路等乡镇政协联络委，深入对重点企业和重点工程项目进行调研，并协助完成了许多优化经济发展环境工作，为当地党委政府分忧。教育、法制、人口资源环境、经济科技等委员组，分别就县城网吧管理、公益事业建设等开展了大量的社会调研。
3．参与中心工作，服务发展大局。根据县委的统一安排，县政协领导分别参与了海螺新型干法水泥、株溪口电站等重大项目和工程的筹划、实施，分工负责了所联系乡镇重要工作的指导与协调，以及水库安全渡汛、社会稳定、基层警务站建设等工作，均取得了成效。县政协办公室组建扶贫联系冷市镇新九村，落实项目资金100余万元，4公里村道正加紧实施拓宽、硬化，新建了全村人畜饮水工程、村办公楼，完善了村卫生室的硬件设施建设。
二、讲求履职效果，推进民主监督
2009年，县政协将民主监督贯穿于评议建言、视察调研、提案办理、反映社情民意等工作之中，取得了较好的成效。
1．开展民主评议，提高部门工作效能。建设教育强县，是实现后发赶超的人才保障和智力保障，与安化百万群众整体素质的提高密切相关。常委会将民主评议全县教育工作确定为2009年的一项重要工作来抓落实。县政协主席会议多次召开专题会议进行部署，组织部分常委和委员，深入12个乡镇的30多所学校进行细致的调查，形成了民主评议中心发言材料和6个专题发言材料。评议发言站在办安化人民满意的教育的高度，充分地肯定了近几年来的办学成绩，客观地分析了目前存在的问题，更中肯地提出了进一步合理调整教育资源，促进教育的公平和均衡发展；理顺学校管理体制，切实加强教师队伍建设；规范办学行为，全面提高教育教学质量；发展职业教育，整合职教资源；优化教育环境，积极营造教育发展氛围等五个方面的建议。针对评议中提出的问题和建议，县教育局组织进行了认真的自查和研讨，制订出了详尽的整改措施，并迅速展开整改工作。《湘声报》在重要版面对这次民主评议情况进行了报道，在社会上产生了强烈的反响。常委会还跟踪监督了县法院的工作，多次派出委员参与庭审旁听，县法院对存在的问题认真进行了整改，较好地将评议意见、建议落到了实处。各乡镇政协联络委根据当地实际，认真组织对部门站所的工作进行了民主评议。仙溪镇联络委组织对镇信用社工作的民主评议，向县信用联社提出了建立信贷员追踪考核机制、提高随机稽查频率、建立信贷员定期轮岗制度等建议，并被采纳。东坪、奎溪、清塘铺等乡镇，还在一些重点工程项目和群众关心的工业企业设立了监察岗，委派政协委员和政协工作联络员进行经常性的监督，对确保工程质量、预防事故发生起到了重要的作用。
2．关注热点难点，组织委员专题视察。2009年，重点组织专委会和有关部门，联合对县公安局小淹派出所创建省示范所的情况，城镇居民基本医疗保险实施情况，六步溪国家自然保护区的保护、开发、利用情况，县羽毛球学校的建设情况进行了专题视察。视察中，委员们既肯定有关部门在工作中取得的成绩和积累的经验，又针对存在的问题，帮助想办法、出主意，提出了很多有价值的意见和建议。派出所是公安机关的重要对外窗口，工作好坏与人民群众的切身利益密切相关。为提高群众满意程度，视察组结合小淹派出所的工作开展情况，向县公安局提出了“选准一个所长、狠抓制度落实、强化服务政府中心工作意识、做实各项护民便民工作”的建议。各乡镇政协联络委也积极组织开展了委员视察活动。烟溪镇政协联络委，在组织委员对原715矿区新办铁合金厂的环保问题、网箱养鱼专业户的渔业生产情况进行的视察中，边调查问题边寻求解决问题的办法，积极与上级主管部门进行联系，达到了事半功倍的效果。羊角、冷市、龙塘政协联组对县十二中的教育发展形势进行视察，提出了建设性的意见建议7条，全部被采纳。江南、冷市、梅城、清塘铺等乡镇通过委员调研视察活动的开展，镇区自来水工程建设都取得了明显的成效。
3．强化跟踪督办，提高提案办理成效。七届二次会议以来，共收到委员提案164件，立案160件，明确了9件重点督办提案。按照“分级负责、归口办理”的原则，常委会及时召开提案交办工作会议，明确了提高办复率、落实率、满意率的要求，将办理任务迅速分解落实到相关部门和单位，并开展了重点提案办理专项督查活动。由于县委、县政府主要领导高度重视，各承办单位认真及时办理，委员提案中所反映的问题均得到了答复和较好的解决，提案办理实效明显增强。
4．发挥政协优势，及时反映社情民意。县政协立足政协联系面广、渠道畅通的优势，在积极引导广大政协委员深入基层，了解群众诉求的同时，广纳各方群众的意见建议并进行甄别、调查，选取县委、县政府和相关职能部门必须引起足够重视而目前还不够重视，或有能力解决而目前尚未解决的热点问题，编发《社情民意》内刊6期。其中瓶装民用液化气价格过高、城区街道坑洼等信息引起了县委、县政府领导和相关部门的重视，并产生了积极的处理效果。另外，在《人民政协报》、《湘声报》等刊物上，发表《学校布局调整要防“三失”》、《中小企业太差钱，商业银行太吝惜》等带普遍性的重要社情民意信息8条，为高层领导决策提供了参考依据。
三、坚持团结民主，凝聚发展合力
一年来，县政协充分发挥主观能动性，对内认真搞好协调，对外广泛开展经促联谊，为全县经济社会和谐发展营造了一个良好的外部环境。
1．努力创造条件，搞好统战团结。县政协与县委统战部配合，邀请社会各界知名人士召开了座谈会，对民族、宗教界人士进行了走访。发挥县工商联的界别作用，创建了“安化经济论坛”QQ群，定期通报安化经济社会发展情况的，收集意见和建议，引导新的社会阶层积极参与安化建设和发展。此外，在社会各界人士的大力支持下，县政协组织开展了安化人溯源文史资料的搜集整理工作，完成20余姓的资料整理，并在《安化作家》上刊发刘、李、张、王四姓资料，社会反响良好。
2．搭建交流平台，开展经促联谊。2009年，县政协经促会先后组织了北京、广州、株洲、昆明经促分会的联谊活动或年会，完成了北京分会的理事换届工作，对广州分会理事进行了调整，完善了昆明分会，各经促分会的工作进一步正常化、规范化。同时，协助县政府主持召开了在外创业成功人士座谈会，续拍了5集《桑梓情深——东西南北安化人》电视专题片，编辑了4期《乡音》内刊，及时通报安化的经济建设情况，激发在外成功人士回报乡梓的热情。一年来，各经促分会大力关注和支持家乡经济建设和社会事业发展，做出了较大的贡献。深圳分会积极牵线搭桥，争取深圳市委统战部、深圳市佛教协会赴我县开展了“光明行”活动，118名贫困白内障患者免费接受了复明手术；株洲分会向县职业中专大福校区赠送了一台数控机床，并向贫困学生发放助学金；深圳分会为烟溪镇家庭贫困大学生予以为期四年的资助。各分会还发动会员，捐资筹款近千万元支持家乡各项建设。北京分会副理事长姚社初情倾故里，2009年为县内各级各类学校及地方公益事业建设捐资达到280多万元；黄浩云、蒋文真等许多会员也一如既往地为家乡建设慷慨解囊。
3．发挥委组优势，促进社会和谐。县政协以各乡镇政协联络委和县直委员组为依托，充分发挥各界别的优势，积极参与有关重大群访事件和突发事故的处理，开展了大量服务群众、协调维稳工作，为促进社会和谐做出了积极的贡献。滔溪镇政协联络委组织开展了“十佳孝媳妇”评比活动，积极倡导乡风文明；江南镇政协联络委协调处理旅游开发和城镇建设中房屋拆迁、征地矛盾纠纷15起；长塘镇政协联络委通过对口协商，妥善解决了原通溪乡畜牧站与所在村组延续了10多年的站房权属纠纷；田庄乡政协联络委组织政协工作联络员，劝返两名携所收电费外逃的临时聘用农电员，为东坪供电所挽回经济损失25000余元。医卫组组织县人民医院的13位医务人员，到奎溪镇开展了送医药卫生下乡活动，免费诊治200多人次，在奎溪医院施行手术2例，赠送了价值2000多元的药品，并下到县渣滓溪锑矿200多米深的矿井看望采矿工人，在矿部进行职业病防治专题讲座，受到群众的一致好评。
四、注重提高素质，切实加强自身建设
一年来，县政协坚持以《章程》为准则，以活动为载体，积极创新工作方法，完善工作制度，狠抓委员综合素质的提高，自身建设得到进一步加强。
1．切实加强学习，提高履职能力。按照县委安排，县政协机关从3月份起，开展了深入学习实践科学发展观活动。围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，组织机关党员干部进行集中学习讨论，按时召开了领导班子民主生活会和机关党员干部民主生活会，形成了比较客观的分析检查报告，制定了可行的整改方案。邀请有关专业人士为委员们进行了《劳动合同法》等专门法律法规讲座，并举行了知识竞赛活动；组织机关干部和委员认真学习了党的十七届四中全会和胡锦涛在庆祝人民政协成立六十周年大会上的讲话精神，委员履职水平得到提高。
2．加强队伍建设，发挥委员作用。根据县委《关于加强新时期政协工作的决定》，县政协2009年进一步修订和完善了《政协委员职责》、《政协联络委员会工作职责》、《专委会与对口单位工作联系制度》，重新制定下发了乡镇政协联络委员会、县直委员组和优秀政协委员考核评比办法，在委员中组织开展了加强法纪教育的活动，激发了委员履职热情。广大委员在支持政府工作和地方经济、公益事业建设、化解矛盾纠纷等方面起到了十分重要的作用。吴高良委员合同引资深圳国津茶业有限公司办厂，目前已到位1600万元；罗瓦印委员几年来已累计为公益事业捐款80多万元；熊园球委员资助孤儿何俏敏完成高中和大学学业，目前已经花费了近万元；小淹镇新星村联络员王柏槐，为村上修建学校筹资10万元，为邻村公路建设筹资2万元。这样的例子不胜枚举。
3．重视宣传工作，提升政协影响。2009年是中华人民共和国成立60周年和人民政协成立60周年，县政协组织开展了人民政协知识抢答赛、“人民政协理论征文”和“我的政协情怀”征文等一系列宣传、庆祝活动，在全体委员和政协工作者及政协工作爱好者中，形成了一股学习人民政协知识的热潮，既提高了广大政协委员和政协工作者的理论素养，又展现了政协工作的魅力。4位委员的论文在省市政协优秀论文竞赛活动中获奖，3篇稿件在《湘声报》“我的政协情怀”征文专栏刊发，2名政协委员和政协工作爱好者的书画作品，荣获省政协举办的书法、摄影、绘画比赛优秀奖。县政协文教卫体委与县中医学会、嘉和房地产公司联合举办了“翰墨颂中医”书法比赛，并编辑了优秀作品集。2009年，县政协在《人民政协报》、《湘声报》、《信息与参考》等媒体上发表各类宣传安化政协的稿件28篇，其中现场新闻稿件《评议能否过关，明年的今天再说》，在市政协组织开展的好新闻评比活动中，荣获一等奖并送省参评。
各位委员、同志们，2009年所取得的工作成绩，是县委正确领导，县人大、县政府、各乡镇、县直各部门及社会各界大力支持的结果，是全体委员和政协工作者共同努力的结果。在此，我谨代表常委会向所有关心、支持和参与政协工作的各位领导和同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾过去一年的工作，我们还存在着诸多不足。主要是：约见协商工作开展力度还不大，调查研究深度还不够，委员意见建议和社情民意落实反馈机制还不健全，各委组工作开展还不平衡，自身建设还有待加强等。常委会将在今后的工作中积极探索，努力改进。
2010年工作意见
2010年是“十一五”规划的最后一年，也是“十二五”规划的奠基之年，更是加快安化发展的关键之年。新的一年，常委会将以党的十七大和胡锦涛同志在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话精神为指针，以科学发展观为统领，以实现富民强县为目标，坚定不移地围绕“3+2”发展战略，深入调查研究，强化民主监督，勤于政治协商，进一步动员全县人民坚定信心、奋力赶超，为促进安化经济社会又好又快发展做出新的贡献。
一、坚持中国共产党的领导，在服务工作大局中履职尽责
坚持中国共产党的领导，是人民政协必须始终遵循的一项根本原则。要深入学习中共十七届四中全会和胡锦涛同志在纪念人民政协成立60周年大会上的讲话精神，找准政协工作在全局工作中的位置，积极把县委的重要主张转化为各界人士的共识，把县委确定的大政方针落实到政协工作的各个层面，主动增强参与意识、责任意识，体现政协“多办实事、多帮忙、多分忧”的工作特色，在服务工作大局中履职尽责。县政协党组是县委的派出机构，是政协的领导核心，要自觉维护县委的权威，加强党组的思想作风和组织建设，增强凝聚力、战斗力，充分发挥委员中共产党员的先锋模范作用，为县委加强和改善对政协工作的领导当好参谋，保证政协工作沿着正确的方向前进。
二、促进科学发展，为安化实现富民强县的目标献计出力
科学发展观的第一要义是发展。2010年，我们将按照县委的要求，立足政协工作实际，围绕重点项目建设、中心城镇扩容提质，以及进一步优化县级财政预决算方案等重大事项，积极展开协商。选取“3+2”发展战略中的1-2个重大问题为课题进行调研，献计献策，全力促进县域经济快速优质发展。与此同时，着力发挥专委会调查研究的基础作用和委员的主体作用，根据自身优势和特点，围绕发展社会事业、健全社会保障、改善民生等课题，深入开展调研活动，进行咨询论证，使所建之言符合科学发展观、符合推动安化实现富民强县目标的要求。
三、创新履职机制，发挥人民政协在政治生活中的重要作用
人民政协作为协商民主的主要形式，在社会主义民主政治建设中具有独特的地位和作用。要认真落实中央和省、市、县各级党委关于加强新时期人民政协工作的有关文件精神，着重规范政治协商、民主监督、参政议政的内容、形式和程序，推进履行职能的制度化、规范化和程序化。2010年将根据县委、县政府的工作部署，认真制定年度政治协商规划，认真做好实施情况的反馈和通报工作，确保政治协商落到实处，在民主监督上求得实效。常委会将重点对一个县直部门的工作情况进行民主评议，对县教育局关于《县政协民主评议教育工作意见整改方案》落实情况进行跟踪监督；围绕人民群众关注的城乡交通、乡镇文化站、农村医药卫生、广播电视、农民工技能培训与劳务输出等工作进行专题视察。各乡镇政协联络委要结合各自实际，重点对1-2个部门工作开展民主评议，促进部门依法行政。同时，要进一步探索提案办理工作的新思路、新方法，提高提案的落实率。
四、坚持以民为本，在构建和谐安化中奋发作为
人民政协是中国共产党领导的各党派、团体、民族、阶层大团结、大联合的组织，是加强党同人民群众联系的桥梁。县政协在贯彻落实科学发展观，坚持以民为本，构建和谐安化的进程中有大量的工作要开展。首先是要畅通反映社情民意的渠道。全县广大政协委员要深入社区、乡村、企业，认真倾听群众声音，把反映社情民意与履行职能结合起来。要继续办好《社情民意》内刊，为加强政府与群众的联系搭建平台。对重要的社情民意，要积极开展专题约见协商，不断提高反映社情民意工作的实效，为建设和谐安化做出贡献。其次是要做好经促联谊工作。县政协经促会将在巩固现有经促分会的基础上，重点对长沙、太原等地老乡进行联系和走访，做好太原分会的筹建工作和株洲、广州等经促分会的换届工作，同时将《乡音》内刊办出特色，积极为在外老乡报效桑梓搭建平台。第三是要做好凝聚人心的工作。常委会和全体政协委员要加强同无党派人士、非公有制经济人士、人民团体和各界群众的团结与合作，广泛联谊、平等相待、合作共事、求同存异，引导各界群众正确处理好改革、发展与稳定的关系，多做理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作。特别是要认真做好少数民族、宗教界人士、侨眷侨属以及社会各界代表人物的联系工作，听取意见建议，努力维护全县团结和谐的政治局面。第四是在社会各界的支持下，继续搞好安化人溯源工作，为海内外安化人寻根问祖、联亲结友提供信息平台，吸引各地安化籍老乡关注家乡的发展。
五、加强自身建设，着力在提升服务水平上下功夫
政协委员是政协工作的主体。要组织委员深入学习党的理论和政协知识，继续在全体委员中开展加强法纪教育的活动，提升委员综合素质。进一步完善激励机制，使广大委员和政协工作联络员立足本职，奋发作为。要切实加强常委会的自身建设，增强组成人员的大局意识，充分发挥履职的表率作用。要在政协机关中形成增强服务意识、创新工作方法的氛围，造就一支负责任、求实效的干部队伍，把政协机关建成团结民主、奋发向上的“委员之家”。
各位委员，各位同志，全面实现“十一五”规划目标，开创安化发展振兴新局面，是全县人民的期待。我们七届政协肩负着重要的责任，使命光荣而艰巨。让我们在中共安化县委的领导下，进一步深入学习实践科学发展观，统一思想，振奋精神，同心同德，团结奋进，努力开创政协工作的新局面，为安化实现科学发展、富民强县目标而努力。

[此贴子已经被三明老秘于2009-12-26 9:30:14编辑过]

感谢交流。[em63]

五、加强自身建设，着力在提升服务水平上下功夫
政协委员是政协工作的主体。要组织委员深入学习党的理论和政协知识，继续在全体委员中开展加强法纪教育的活动，提升委员综合素质。进一步完善激励机制，使广大委员和政协工作联络员立足本职，奋发作为。要切实加强常委会的自身建设，增强组成人员的大局意识，充分发挥履职的表率作用。要在政协机关中形成增强服务意识、创新工作方法的氛围，造就一支负责任、求实效的干部队伍，把政协机关建成团结民主、奋发向上的“委员之家”。

 

感觉这段太短了，可以多说两句。比如，委员的管理问题。履职档案，委员考核

感谢版主点评。本文后又作了反复修改。现已定稿在印，等几天了再发全文过来。
全会稿子真是磨人啊，基本是一天一稿，大概正式过都有6次吧。

俺的还没通过，倒

写的那么好还要改，崇拜呀

想将正稿发上来，但进去已经修改不了了。有点遗憾。

QUOTE:

以下是引用安化王青山在2010-4-13 8:54:54的发言：
想将正稿发上来，但进去已经修改不了了。有点遗憾。

直接回复或重新发一条注明正稿就可以啦，感谢支持