三明市人大常委会2010年工作要点

市人大常委会工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和省委八届七次全会、市委七届七次全会精神，按照中央、省、市经济工作会议的决策部署，围绕三明在海峡西岸经济区建设中更好更快发展这一主题，在市委的领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，突出发展、着力民生，站位全局、有效作为，积极推进我市经济、政治、文化、社会和生态文明建设，为发展社会主义民主政治、构建和谐三明做出新的贡献。

　　一、以科学发展观为统领，进一步发挥人大及其常委会的职能作用　

　　1、坚持党的领导，人民当家作主和依法治国有机统一，依法履行好人大及其常委会的职责，善于把党的主张通过法定程序转化为国家意志。进一步加强与人大代表和人民群众的联系，自觉接受人大代表和人民群众的监督，切实把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为人大工作的出发点和落脚点。坚持集体行使职权，严格依法办事，正确处理人大及其常委会与“一府两院”的关系，在市委领导下协调一致、卓有成效地开展工作。

　　2、学习贯彻好胡锦涛总书记在福建考察时的重要讲话精神。结合贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，把贯彻落实胡总书记提出的“三个切实”工作任务和服务全市经济发展作为常委会首要任务。按照市委关于做好今年经济工作的重点，切实加强对经济社会发展态势的调查研究，找准影响和制约我市科学发展的突出问题，积极提出建议意见，全力支持和促进经济平稳较快发展，加快经济发展方式的转变，切实把科学发展观的要求贯彻落实到人大工作的各个方面。从人大工作的职责和特点出发，充分发挥人大职能作用，推进我市经济社会更好更快发展。

　　3、加强民主法制建设。把保障人民权益，维护社会公平正义，促进社会和谐作为今年的重要工作。围绕民生和社会事业发展，监督和支持政府切实做好社会保障和改善民生工作，更多更好地关注民生、保障民生、改善民生。

　　二、以增强监督实效为目标，持续推动监督工作上新水平

　　4、依法加强监督工作。深入贯彻实施监督法和省实施办法，突出监督重点，加大监督力度，创新监督方式、增强监督实效，认真总结探索，推动监督工作规范化、制度化、常态化。

　　5、组织开展食品安全法、环境保护法贯彻实施情况的执法检查。

　　6、加强对经济工作的监督。听取和审议市政府关于2009年市本级决算及2010年上半年预算执行情况的报告，关于2009年市级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告，关于2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，审查和批准2009年市本级决算。推进“十一五”规划的全面完成。

　　7、听取和审议13项专项工作报告。听取和审议市政府关于推进产业结构优化升级和加快市区工业平台建设、“十二五”规划编制、人口与计划生育、集体林权制度改革、国家级创业型城市、禁毒工作、“五五”普法、贯彻国务院《关于加强市县依法行政的决定》、三明市闽台农业合作工作、“全国残疾人工作示范城市”创建工作、被征地农民基本生活保障情况、市区房地产市场规范管理等情况的专项工作报告；听取和审议市法院关于队伍建设情况的专项工作报告。开展宗教工作调研。

　　8、加强审议意见整改落实情况的跟踪监督。组织人员对防洪法、科技进步法、职业教育法等法律法规贯彻实施及市检察院民行检察监督工作、促进荆东医药集中区相关决定、中华环保世纪行（三明）宣传活动、东牙溪饮用水源保护情况等常委会会议审议意见研究处理情况进行跟踪检查，推动问题有效解决，提高监督工作实效。

　　9、推进市委提出的“项目推进年”活动的贯彻，发挥人大的职能作用。针对活动的具体要求，加强对计划执行、扩大内需投资、重点项目建设和扶持重点企业发展情况的监督检查。加强对预算执行情况和审计工作的监督，推进政府依法理财，督促有关部门严格预算执行。充分发挥预算审查专家组的作用，提高审查质量。支持审计部门对政府投资的重大基建项目、预算执行和其他财政收支及重大专项资金使用情况进行审计，督促有关方面切实纠正和处理审计查出的问题。

　　10、做好规范性文件备案审查工作。重点审查是否有超越法定权限和与法律法规相抵触的情况，依法纠正或责成责任机关自行纠正不符合法律法规的内容，维护社会主义法制的统一、尊严和权威。

　　11、加强和改进信访工作。认真受理公民、法人和其他组织的申诉和控告，督促有关部门妥善解决问题。开展人大信访督查督办活动，坚持领导下基层接访。

　　三、以保障代表依法履职为重点，积极改进代表工作方式方法

　　12、深入贯彻落实代表法和中央[2005]9号、闽委发[2005]10号文件精神和市委意见，进一步完善代表工作机制，加强和改进代表工作，支持和保障代表依法行使职权，密切代表同人民群众的联系，切实保障代表的知情权，不断扩大代表对常委会活动的参与，充分发挥代表作用。

　　13、高度重视代表建议的办理工作。加强和改进代表建议、批评和意见督办的方式方法，有选择地确定重点督办建议，认真组织好“代表建议督办月”和“回头看”活动，加大跟踪督办力度，注重办结实效。开展评选代表好建议和代表建议办理工作先进单位活动，进一步调动代表提议案、建议的积极性，提高承办单位办理工作的责任感。

　　14、健全和完善代表工作机制。继续坚持常委会组成人员联系代表制度和代表列席市人大常委会会议制度，定期向代表通报常委会工作情况。鼓励和支持代表参与司法监督，引导代表积极参加与群众利益相关的听证会、论证会，不断拓宽代表知情知政渠道。健全和完善代表激励机制，在代表中广泛开展“创优争先”活动，评选表彰一批优秀人大代表和先进代表小组。加强和改进代表培训工作，增强代表培训内容的针对性和实效性，不断提高代表的素质和依法履职的能力。

　　15、组织好闭会期间代表的活动。加强闭会期间的代表联络工作，建立健全代表活动组织体系，为代表提出建议、批评和意见做好服务。组织代表围绕全市中心任务开展视察、参与执法检查和专项工作调研等活动，支持代表依法开展持证视察活动，合理引导代表运用询问、约见等方式参与对社会敏感问题的监督，督促有关部门和单位认真研究办理代表在视察中提出的建议，切实提高代表视察的实效。

　　四、以素质能力建设为抓手，全面加强常委会自身建设

　　16、加强思想建设。巩固和发展学习实践科学发展观活动成果，适时组织“回头看”，进一步提高整改落实的自觉性，提高机关党的建设科学化水平。推进学习型党组织建设，坚持理论学习制度，结合常委会会议议题，举办法律知识讲座，组织学习法律法规和人大业务知识，不断提高组成人员的思想政治素质和业务能力。

　　17、加强机关建设。深入开展人大制度建设研究，不断完善人大及其常委会的议事规则和运行机制，努力推进人大各项工作的制度化、规范化和程序化。弘扬艰苦奋斗、求真务实的精神，大兴调查研究之风，对列入常委会会议的有关议题，要全面深入地开展调查研究，努力提高常委会会议审议质量。要进一步拓展联系人民群众的渠道，扩大人民群众对人大工作的知情和参与程度，使人大工作更好地表达人民的意愿，反映人民的要求，维护人民的利益。努力建设一支政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的人大机关干部队伍，充分发挥常委会机关的参谋助手作用，提高服务和保障水平。　

　　18、加强人大宣传工作。积极配合省人大刊物做好组稿工作，提高上稿率。进一步办好《三明人民政坛》、《三明人大信息》和三明人大网。继续与《三明日报》、三明电视台办好专栏、专题，加强对人大及其常委会、人大代表依法行使职权和人大工作的动态性宣传报道，不断增强宣传效果。充分利用现代网络技术，为代表提供更多的信息资料。改进和创新人大工作宣传方式方法，力求使人大理论研究和宣传工作更加生动活泼、扎实有效。

　　19、密切与各级人大常委会的联系。自觉接受省人大常委会的监督和指导。筹办好部分著名革命老区和在建党建史上具有重大影响的地方人大常委会主任第三次联系会议。运用多种形式，加强对县（市、区）人大常委会的指导和联系。配合市委党校办好全市人大系统干部培训班。适时召开人大工作座谈会，密切相互联系与交流，不断增强全市人大工作合力。

　　附件：三明市人大常委会2010年监督工作计划细化方案（略）

三明市人大常委会    

2010年3月1日