中共三明市委关于深入实施“168”农村基层党建工作模式的通知

各县（市、区）委，市委各部、委、办、局，市直各委、办、局党组（党委、总支、支部），各人民团体党组，各企事业单位党委（总支、支部），三明学院、职业技术学院党委：
　　为认真贯彻省委孙春兰书记在我市调研时的重要讲话精神，落实省委组织部《关于学习永安市八一村的经验做法加强和改进村级组织建设的通知》（闽委组通〔2009〕92号），深入实施“168”农村基层党建工作模式（以下简称“168”模式），不断提升我市基层党建工作水平，有力保证三明在加快海峡西岸经济区建设中又好又快发展，特作如下通知。
　　一、统一思想，增强实施“168”模式的责任感。省委孙春兰书记在我市八一村调研时，对我市从去年下半年以来在全市农村总结推广并不断完善的“168”模式（建立一套村党组织领导下的组织“目标管理”、个人“设岗定责”机制，实行征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩的“六步工作法”，发挥村级各类组织和各支队伍的 “八个方面作用”）给予了充分肯定，强调发挥“八个方面作用”的定位很准确，“设岗定责”使党员的责任和作用更具体、更明确，要认真总结和宣传八一村的经验做法，不仅要在农村党建中大力推广，而且也可以在其他领域加以推广。省委组织部下发的通知指出，八一村的经验做法是在我省农村基层组织保证和服务海峡西岸社会主义新农村建设的实践中产生的，具有积极示范效应和实际借鉴意义。这是对我市农村基层党建工作极大的鞭策和推动。我市的探索实践和取得的成效表明，“168”模式体现了科学发展观要求，符合党的十七大和十七届三中、四中全会精神，符合省委创新农村工作机制、加强农村党建工作的总体部署，符合农村实际，是提高农村基层党建工作科学化水平的创新成果。各级党组织要认真学习贯彻党的十七大，十七届三中、四中全会和省委八届七次全会精神，认真落实省委孙春兰书记在我市调研时的重要讲话精神，充分认识实施“168”模式的重要意义，按照省委组织部通知要求，坚持以科学发展观为指导，以促进新农村建设为目的，以发挥农民的主体作用为根本，以改革创新为动力，以整合组织资源为手段，坚定信心，振奋精神，尽职尽责，不断探索，深入实施“168”模式，全力推动我市基层党建工作上新水平。
　　二、强化素质，提高实施“168”模式的能力。要结合做好换届后村干部教育培训工作和正在开展的第三批学习实践科学发展观活动，加大对村级各类组织各支队伍骨干人员的教育培训力度，不断增强他们的能力，打牢保证实施“168”模式的素质基础。各级各有关部门要采取举办专题培训班、以会代训、观摩点评等多种方式，组织村级相应组织和队伍的骨干人员认真学习科学发展观；学习党的十七届四中全会、省委八届七次全会和市委七届七次全会精神；学习国务院、省委省政府和市委市政府关于加快建设海峡西岸经济区的决策部署；学习农村政策法规、现代农业、市场经济、实用技术等方面适应岗位要求的业务知识；学习“168”模式内容，熟悉并掌握各自组织和队伍在新农村建设中发挥作用的职责、程序和方式，更加自觉熟练地带动各自组织和队伍实施“168”模式。要按照建设高素质村党组织书记队伍的要求，认真落实省委组织部关于开展培育百名优秀村党组织书记、百个先进基层党组织“双百”工程活动的部署，采取有力措施，推动村党组织书记学理论、学业务，提升能力，不断增强村党组织书记执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷和加强村党组织自身建设的本领，更好地带领村级各类组织各支队伍深入实施“168”模式，推进新农村建设。要加强对党员的教育培训管理，突出党员主体地位，强化党员主体意识，在新农村建设中更好地发挥先锋模范作用。要深入实施“三向培养”工程，认真做好选聘高校毕业生到村任职工作，努力培养一批素质好、有潜力、持续保证“168”模式实施、推进新农村建设的后备人才。
　　三、注重提升，推动实施“168”模式上新水平。要在继续抓好现有机制制度落实的同时，认真总结各级党组织和广大党员在实践中创造的新鲜经验和有效做法，使“168”模式在机制上更加健全完善、在方式上更加具体可行、在操作上更加规范简便。要将“设岗定责”范围从无职党员扩大到团支部委员、妇代会成员，并与设立党员中心户、民主评议党员等工作有机结合起来，建立健全评岗履职等制度。要推行“四议两公开”的做法，完善村“两委”议事规则和议事决策程序，进一步规范“六步工作法”运作流程。要健全完善村党支部—党小组（党员中心户）—党员、村委会—村民小组—村民代表、农民专业合作组织—理事—会员、群团组织—委员—成员等网络体系，努力形成更加紧密、更为有效的分工负责、分层落实格局。要进一步深化党员干部驻村任职工作，深入开展“联帮带”活动，积极探索机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶的有效形式，从资金、科技、信息、项目等方面对村级党组织进行帮扶，形成城乡人力、物力、财力联动互助体系，构建城乡统筹的基层党建新格局。要认真落实中央和省里关于解决村级组织运转经费保障和农村基层组织负责人基本报酬与社会保障的政策，完善与村干部工作相适应的教育培训、日常管理、绩效考评、待遇保障、奖惩晋升等制度，努力形成定权责立规范、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障的“一定三有”机制，调动村干部干事创业的积极性和主动性，推动“168”模式的深入实施。
　　四、延伸拓展，扩大实施“168”模式的领域。要把“168”模式特别是“设岗定责”等做法延伸拓展到街道社区、机关、企业、学校等领域，构建机制、创新方式、发挥作用，进一步提高全市基层党建工作整体水平。街道社区要围绕社区建设的任务，按照党支部向社区领岗、党员在支部内设岗、失业党员设岗与就业创业岗位相结合的方式，推行“目标管理”、“设岗定责”。机关要把推行“设岗定责”与“党员先锋岗”结合起来，做到一岗双责、党建工作与业务工作互促互动，更好地提高效率，服务发展、服务群众、服务基层。国有企业要把推行“设岗定责”与“党员责任区”结合起来，在本职岗位上更好地发挥党员的先锋模范作用。非公有制经济组织要把推行“设岗定责”与深化“双增双比双联”、“关爱职工、实现双赢”等活动结合起来，促进企业生产经营。高校、新社会组织以及文化、卫生、体育和中小学等事业单位也要结合实际，推行“设岗定责”，发挥好党员的作用。
　　五、狠抓落实，务求实施“168”模式取得更大实效。各级各有关部门要把实施“168”模式作为党建工作的重中之重，结合深化基层党建工作三级联创活动，采取有效措施，认真抓好“168”模式各项工作的落实，确保取得明显实效。要落实责任。县（市、区）委书记要认真履行第一责任人职责，乡镇党委书记要认真履行直接责任人职责，村党组织书记要认真履行具体责任人职责，组织部等有关部门要各司其职、紧密配合，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。要加强考评。把“168”模式实施情况纳入农村党的建设和新农村建设考评体系，作为选配乡镇领导干部和考察县处级后备干部、评先评优的重要内容，作为乡镇党委书记述职的重点内容。要培育典型。着力提升原先确定的“168”模式示范村的层次，注重培育新典型，努力把市、县（市、区）领导和乡镇领导干部挂钩点培育成典型；把新农村建设示范村和推进村培育成典型；把选派村特别是省、市选派干部任职村培育成典型；通过推进“难点村”整治工作培育典型；在高速公路、国省道沿线建立“示范带”，在区域相对集中、工作基础较好的若干个行政村建立“示范片”，发挥典型的整体效应和辐射作用，培育一批不同层次、不同类型的先进典型，以点带面推动“168”模式深入实施。要营造氛围。多渠道、多形式大张旗鼓地宣传实施“168”模式的好经验、好做法，宣传各地涌现出的先进典型。要通过“168”模式的深入实施，促进我市基层党建工作提高整体水平，促进新农村建设加快推进，促进经济社会又好又快发展。
　　　　　　　　　　　中共三明市委     
　　　　　　　　　　2009年12月30日