梅列区开展“理论进社区”工作的实践与思考

为深入学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，面对基层宣传思想工作的新情况、新特点、新要求，梅列区坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，大胆先行先试，强化理论武装工作，积极探索理论进基层的有效途径，在理论学习联系点列东街道深入开展“理论进社区”工作，取得了一定成效。
　　一、基本情况
　　梅列区列东街道地处三明市政治、经济、文化交流中心。位于沙溪河以东，北起东新五路，南至麒麟山公园，辖市区面积6.3平方公里，下辖11个社区居委会、1个行政村，共有27个党支部，党员1021人（其中离退休党员355人）。常住居民24034户，有机关企事业单位313个，国家、省、市、区级文明单位179个、文明社区11个，其中国家级文明先进单位4个、省级文明单位38个、市级文明单位62个、区级文明单位75个。今年来，我区为进一步增强宣传思想工作实效，积极探索社区理论宣传工作的新路子，在市级理论学习联系点列东街道率先创建“理论进社区”服务点，结合全党深入开展学习实践科学发展观活动，建立理论学习阵地，健全社区理论学习组织和学习网络，完善社区理论学习制度，有力地推动了社区党员和群众对科学发展观理论的学习，形成了社区党员和群众学习理论的良好氛围。
　　二、主要做法
　　（一）有效整合资源，建立服务平台
　　1、建立学习服务站。整合理论教育资源和设施，为社区居民学习教育提供便利的场所。发挥辖区共建优势，制定《梅列区委党校与列东街道东安社区“理论进社区”活动方案》。3月30日，首个“理论进社区”服务站在东安社区挂牌成立，标志着全区“理论进社区”工作正式启动。圳尾、高岩、江滨等社区积极响应，整合师资、教室、电教等资源，创建“理论进社区”服务站，作为市民理论培训基地。列东街道共建起了12个“理论进社区”服务点，为随后开展的深入学习实践科学发展观活动搭起了理论学习宣传的平台。
　　2、建立学习网站。完善社区学习网站建设，为社区居民学习教育提供指导和参考。开通理论学习专栏及服务热线，“列东街道”官方网、“东安社区百事通”网、“高岩社区综合信息服务平台”、“三明·二路”社区网、“崇桂社区公众信息网”、 “三明·一路”社区网、“四路社区党建”网、“三明·三路”社区网、“圳尾”社区网等均开设“理论进社区”专栏，及时更新专栏内容，涵盖中央、省、市、区一号文件、海西《意见》、深入学习实践科学发展观活动、党的十七届四中全会、林博会等精神的政策宣传母报和《六个为什么》、《学习活页》、《理论热点面对面·2009》等书籍中的理论学习知识点。
　　3、建立数字宣传平台。发挥数字化信息设备的优势，活跃社区居民学习氛围。发挥手机短信群发机、电子阅览室、多媒体信息发布平台、党员远程教育网、社区网等载体优势，及时将上级的方针政策、时事政治、小区工作动态及时告知居民，在加强教育引导中不断提高居民参与社区活动的积极性，增进社区与居民、居民与居民的互动交流，形成社区居民齐学习共欢乐的良好氛围。
　　（二）培养理论骨干，推进常态学习
　　1、建立骨干队伍。基层理论宣传骨干是我区“理论进社区”工作队伍的中坚力量，是落实“理论进社区”工作的组织保障。我区积极构筑“区-街-居”三级宣传网络，在居民中组建一支信得过的理论宣传骨干队伍。充分发挥社区人力资源优势，邀请政治素质好、理论水平较高、宣讲能力强、热心理论宣传工作的居民、离退休教育工作者、机关干部、法律工作者作为社区宣讲员，组建12支计110余名的社区理论宣讲员，形成一个强有力的社区宣传队伍网络。
　　2、加强教育培训。“工欲善其事，必先利其器”。为更好地发挥宣传骨干的示范带动作用，我区于8月举办“理论进社区”义务宣传员培训班，区委宣传部分管副部长郭新军作《社区理论宣传“五宜五不宜”》、区委党校常务副校长卢达理作《社区宣传思想工作人员应把握的几个问题》等辅导讲座，进一步提高理论宣讲员的理论和业务水平。同时，区委党校协助东安社区抓好党员宣传员队伍建设，结合深入开展学习实践科学发展观活动，开展《关于科学发展观的几个重要问题》辅导讲座、党建研讨交流和党日活动，进一步增强居民的政治思想素质。
　　3、建立健全制度。一方面，完善社区理论学习制度。结合深入开展学习实践科学发展观活动的集中专题学习，不断健全社区政治理论学习制度、党委中心组学习制度、党组织“三会一课”学习制度的落实，使理论进社区工作常态化运转，增强科学理论武装社区居民头脑的主导力。另一方面，建立评比制度。制定《开展年度理论进社区“十佳理论宣传员”评选活动的方案》，计划于年底进行评选表彰，进一步激发社区宣讲员的积极性，鼓励先进，鞭策后进，以有利于崇尚求知的良好氛围的形成。
　　（三）强化宣传阵地，开展理论宣传
　　1、丰富宣传内容。精选宣传内容，跟紧贴实时政，推动党的创新理论进社区。一是将理论宣传融入党的创新理论专题学习中。结合今年深入开展学习实践科学发展观活动，区委宣传部适时将《理论热点面对面·2009》中的《是什么让老百姓得到实惠》、《让社保的阳光普照全民》、《迈向“病有所医”新时代》等相关篇目和知识点，以宣传母报的形式编发，社区以专栏、居务报宣传等载体，大力推进科学发展观理论的学习宣传，进一步增强社区干部，特别是社区党员干部贯彻落实科学发展观的本领。二是将理论宣传融入群众性精神文明创建中。依托“邻里节”和“好人建设”等平台，在丰富多彩的活动中推动党的创新理论广泛传播。今年是新中国成立60周年，区委宣传部于8月份举办的“喜迎祖国60华诞”知识竞赛，涵盖国情、海西建设、国防教育、省市区情、文明礼仪五大内容。距比赛还有2个月，列东街道各社区就以赛促学，广泛开展了理论学习活动，学理论、迎国庆的良好学习风气日趋浓厚，极大地增强了党员群众的爱国主义精神。三是将理论宣传融入社区“全民学习月”活动中。在社区居民中开展集中性的、形式多样的学习月活动，推进“理论与百姓零距离”。区委宣传部不定期推荐好书，先后推荐了《六个为什么》、《理论热点面对面·2009》、《党的十七届四中全会〈决定〉学习辅导百问》等通俗政治理论读本，推荐了《责任胜于能力》、《方法总比问题多》等基层工作励志读本，推荐了《迎国庆、讲文明、树新风》、《文明礼仪小册子》等社区居民素质读本。社区党组织带头，举办“知国情、爱祖国、爱社区”系列形势政策教育讲座，积极参与“睦邻论坛”学习交流，发挥示范作用，带动社区群众的理论学习，形成了浓厚的书香氛围。
　　2、活跃阵地宣传。坚守宣传阵地，扩大理论覆盖面，深入推进社区的理论宣传普及工作。东安社区依托“一窗一室一平台”作为“理论进社区”学习阵地，即一个宣传窗、一个阅览室、一个学习交流平台，开展形式多样的学习活动。目前，建设长68米、宽1.5米的宣传橱窗，充实阅览室藏书至8000多册，建设宣传文化中心站配备书橱、彩电、VCD、桌椅等设施等，有效为居民创建“学习服务基地”。圳尾社区图书室收藏图书10000多册；高岩社区“阳光驿站”党员学习宣传点建立电子阅览室，其余社区文化图书室均藏书3000册以上。同时，各社区通过张贴标语、开辟专栏等方式，及时发布宣传理论知识，营造浓厚氛围。活动开展以来，共张贴宣传标语800多张，制作宣传栏15期。
　　3、活跃宣传形式。寓教于乐，推动理论进社区工作深入人心。一是活跃民间宣讲。发挥社区宣讲员骨干的作用，深入到小区、楼幢、居民中进行宣讲。以促膝故事会、广场闲聊、家庭学习会等形式，向社区党员、干部、群众开展宣讲活动。70多岁的原三明八中党支部书记阕乾镇老师，发挥余热，组成一支社区书画队，品画艺，聊时政，发挥了社区理论宣传“排头兵”的作用。既丰富了社区文化，又提高了居民理论素养。二是规范宣传母报。区委宣传部每季度编发一期政策宣传母报，以政治理论教育为主，融合时事教育、思想教育、法制教育、科学文化、卫生健康等内容，层层发至社区、小区，为基层理论学习提供参考。三是数字化学习。利用党员远程教育网络覆盖面广、信息量大的优势和市民学校贴近生活、贴近实际的优势，定期为党员、群众举办以城市社会管理、社区建设、精神文明建设、科学发展观等政治理论、政策法规知识为主要内容的学习培训，强化提高广大社区党员干部的政治理论、政策水平和思想觉悟等。
　　三、几点思考
　　我区在开展理论进社区工作虽然作了有益的尝试，但要使广大党员干部对马克思主义中国化最新理论成果真学、真信、真懂、真用，入心入脑。让广大群众及时了解国情、省情、市情、区情，了解党和国家的方针政策，了解本地区的发展目标、工作部署，教育引导群众处理好个人与集体、局部与整体、当前与长远利益关系，解决利益矛盾，维护社会安定、促进社会和谐，还有待深入研讨和实践探索。
　　（一）提高思想重视程度。党组织重视是推进理论进社区工作的根本保证。党的十七届四中全会提出，建设学习型党组织是马克思主义学习型政党的重要组成部分。在现实生活中，我们一些党员不重视理论学习和理论作用，他们在实践中缺乏理论思维，遇上问题不做理论探讨，解决问题不辩理论是非，做决策定计划没有理论依据，做出来的事，讲出来的话经不起理论推敲。学习型基层党组织建设是理论进社区的领头雁。要提高思想认识，切实把理论学习宣传摆上社区党建的首要位置，认真学习科学理论，学会用理论分析问题、解决问题的方法，以科学理论指导实践。
　　（二）抓好理论骨干队伍。基层理论骨干是理论进社区工作的重要力量，是整个理论学习教育网络起作用的活结。要对社区宣讲队伍实行动态管理。充分发挥县、区级党校的作用，通过定期或不定期办班形式，进行政治理论和形势政策教育。邀请资深、有宣讲经验的宣讲员现身说法，选送优秀宣讲员到上级部门培训等方式，不断改进理论宣讲内容、宣讲形式、宣讲方法，培养一批深受居民欢迎的社区宣讲员，使之逐渐成为基层理论宣讲的主体；制定具体标准，开展最佳宣讲员评选，并给予适当奖励，提高工作积极性，提高理论进社区的质量。
　　（三）用好学习交流平台。方便快捷的网络为社区党员群众学习理论提供了及时、快速、方便的平台，构建起一个新时代的全民宣传教育体系。随着网络信息化的发展，越来越多的居民通过社区网站、信息综合服务平台等，获取与自己息息相关的生活动态等资讯。党的创新理论的宣传普及，要建立理论进社区网络互动系统。在开辟理论专栏的基础上，发挥网络互动优势，搭建网民诉求平台，形成“诉求-回应”良性互动模式，反馈学习信息，解答群众关心的热点难点问题，在此过程中，网络评论员积极组织高质量的正面回帖，主动引导网民互动，使“网谈”往正确方向发展。
　　（四）建立健全长效机制。建立和完善理论宣传普及的长效机制，是推动巩固理论进社区工作成果的根本。一是建立工作制度。建立理论进社区工作制度，明确理论进社区的内容、对象、责任、奖励措施等，使之有制度保障；二是建立联席会制度。宣传部会同党校、相关部门、街道、社区，建立理论进社区联席会议制度，定期协商理论进社区相关事宜，深入分析理论进社区过程中存在的突出问题，提出解决问题的措施和办法；三是建立经费保障机制。建议社区发挥共建理事会的作用，每年安排一定的学习经费或师资用于理论学习各项活动，不断改善社区理论学习的条件。
　　（作者为梅列区委常委、宣传部长）