强化社情民意工作 提升民主监督作为

如何加强民主监督力度，是政协履行职能的难点问题，已经引起了众多委员和政协工作者的深刻思考。社情民意作为最便捷、最高效、最经常的参政议政形式，由于其中包含有众多的批评和建议，因而富含民主监督的重要内容。加大反映社情民意工作力度，广泛反映社会舆情中的批评和建议，提升民主监督的作为和层次，是各级政协组织和广大政协工作者面临的一项重大课题。笔者根据多年政协工作实践作如下若干思考。

社情民意的监督内容丰富，涉及到经济发展、市政设施、公共安全、交通管理、社区建设等诸多方面。各界委员把本界别的意见及时反映上来，提出方方面面的见解，是对社会现象直接或间接的反映并进行评议，是最直接的监督。在范围上弥补了其它监督的不足，它是一种最广泛、最普遍的监督。这种监督，与民间的街谈巷议相比，具有明显的不同。

　　建设性。政协委员中有相当一部分学识渊博的专家学者和经验丰富的领导干部，他们反映的社情民意一般不是就事论事，而是就事论理，既能深刻剖析问题的成因和后果，又有针对性地提出解决问题的对策和建议，其中不乏社会经济发展的良策。

　　预警性。政协委员工作在基层，生活在群众当中，能够及时了解和直接反映群众的所思所想所盼，能通过广泛的社会触角，准确及时地掌握潜在的群体性事件等社会不稳定因素的信息和动态，为党委政府平息事态、化解矛盾争取时间和主动，以维护社会的稳定与和谐。

　　实践证明，正是由于这些特征，政协的社情民意对促进决策科学化、民主化，以及焦点难点问题的解决，起了十分积极的作用。由于互联网的发展，社会舆论的收集和分析机制发生了重大而深刻的变化，政协的社情民意要进一步发挥作用，还要进一步突出政协特色。

　　体现党派性。特别重视反映各民主党派、无党派人士及其他统一战线成员对政治、经济、文化和社会发展等各方面的看法和主张；注意反映党派的声音，尤其是高层次的、具有代表性的、有影响力的党派人物和无党派人士的意见、建议、批评等信息。这些信息是互联网和其他社会组织所不具备的。

　　突出界别性。着重反映不同界别贯彻重大决策的重要情况和涉及群众利益的突出问题，反映不同界别在投身发展中存在的深层次问题，反映不同界别在社会生活中的不稳定因素和苗头型、倾向性问题和其他渠道不易掌握、不易反映、难以得到的社会情况和群众意见。界别的广泛性能使政协的社情民意折射整个社会方方面面的情况，便于决策者全面掌握社会动态，使决策能够照顾到方方面面的利益，避免顾此失彼，从而达到利益的均衡和社会整体和谐。

　　几年来，福州市政协把反映社情民意放在加强民主监督工作的重要地位予以重视，并形成一系列卓有成效的经验和做法。

　　赋予 “重点工程”的地位。将社情民意工作列入主席会议重要议事日程，定期研究、部署和推进；建立政协副主席分管、研究室主任负责、工作人员收集编报的社情民意工作制度，确保实效；各专委会主任出题目，率先垂范写信息，带动了全体政协委员自觉参与，使其成为政协委员平时履职的重要形式。

　　树立求真务实作风。政协反映的社情民意，带有“内参”性质，是供领导决策参考的。要实事求是，不夸大成绩，不缩小问题，既要体现正面影响，也要反映负面效果；要不曲解，不以个人喜好取舍，以事佐理、以理服人、以建议启迪人；言简意赅，原汁原味反映政协委员和各界人士的意见；社情民意对不明确的问题，要进行调查核实，力求准确无误；节奏上紧紧跟上党委、政府的工作部署，在不断变化的形势面前，及时发出政协的声音，体现政协的作为。

　　跟踪落实到位。跟踪抓落实，由政协领导批示有关党政领导参阅、上门请有关党政领导批示、直接到有关部门了解和督办等形式，力争使反映的社情民意件件有着落、有结果。建立反映社情民意信息工作反馈通报制度，坚持定期向委员、各参加单位和基层政协通报工作进展情况和领导批示情况；主动加强与党委、政府有关部门的联系与沟通，及时了解和掌握党政领导批示情况和部门办理结果，以解决“工作断档、情况不明、反馈滞后”等问题。与市委、市政府两办协商确定具体负责政协社情民意信息的转办、督办的工作部门，并要求其把办理结果以书面形式报送市政协。   

　　加强机制建设。建立健全策划分析机制，围绕党政的重大工作部署和社会关注的突出问题，研究收集报送的重点；建立健全收集编发机制，保证收发有序，归档完整，传递快捷；建立健全信息员工作机制，在政协各参加单位和各县（区）政协聘请信息员，积极研究信息员真正发挥作用的组织形式，使信息员真正成为反映社情民意信息的生力军；建立健全激励机制，对促进党政重大工作部署落实、重要问题解决、推动某项工作发挥了重要作用的信息提供者，给予宣传和奖励。