2010年议政建言，要更加关注六大问题

人民政协要“继续把推动科学发展作为履行职能的第一要务”，注重研究国外经济环境变化和国内经济运行新情况新问题，注意选择具有综合性、全局性、前瞻性的重大课题开展专题调研和协商议政活动，多想科学发展大事，多谋科学发展大计，努力为实现以人为本、全面协调可持续的科学发展建睿智之言、献务实之策。

　　一要更加注意扩大国内需求问题。扩大内需特别是消费需求，既是应对当前国际金融危机冲击的重大举措，也是转变经济发展方式的重要内容。如何充分发挥已经出台的刺激消费政策措施的积极效应，增强消费对经济增长的拉动作用；如何在扩大商品消费的同时，增加服务消费在居民消费中的比重；如何提高农民收入，改善农村消费环境，挖掘农村消费潜力；如何进一步发挥政府投资的杠杆作用，更多地带动民间投资；如何把握好投资方向，既避免低水平的重复建设，又防止高水平的重复建设，等等，要认真研究，提出对策建议。

　　二要更加关注经济结构调整问题。国际金融危机为我国加快经济结构调整提供了难得机遇。要紧紧抓住这个机遇，把结构调整作为主攻方向。调整经济结构的内涵非常丰富，包括内需与外需关系的调整、收入分配结构的优化、三次产业结构的调整、制造业的升级等等，有大量问题需要研究。特别是如何全面提高服务业发展水平，坚持生产性服务业和生活性服务业并举、传统服务业和现代服务业并重，不断提高服务业比重，要提出切实可行的办法。

　　三要更加关注自主创新和节能减排问题。每次经济危机都会催生新的科技革命。要抓住这次国际金融危机的机会，加快科技创新步伐，推动资源节约型、环境友好型社会建设。要深入分析全球产业发展趋势，密切关注世界科技发展的新动向，增强自主创新能力，发展高新技术产业，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快发展新能源、新材料、生物医药、节能环保等新产业，努力占领国际产业竞争制高点，培育经济长远发展技术基础。要加强生态文明建设，加强节能减排和生态环境治理，大力发展循环经济，开发低碳技术，推动绿色增长。

　　四要更加关注城乡统筹和区域协调发展问题。统筹城乡、区域协调发展，是贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会目标的重要内容，必须下大气力加以解决。如何加快统筹城乡发展步伐，切实把基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村，加快以县城和重点乡镇为着力点的小城镇建设，形成城乡经济社会发展一体化新格局；如何大力发展现代农业，推动农业产业化经营，确保国家粮食安全，多渠道增加农民收入；如何继续实施区域发展总体战略，充分发挥东、中、西部地区各自的优势，实现区域协调发展。这些都是需要深入研究的问题。

　　五要更加关注深化改革开放问题。深化财税体制改革、金融体制改革、国有企业改革、垄断行业改革，落实医药卫生体制改革方案，鼓励、支持、引导非公有制经济发展等等，都是当前改革的重点，也是难点。另外，如何为中小企业的健康发展创造更好的外部环境，也需要通过改革加以解决。在扩大开放方面，如何推进对外经济发展方式转变，走以质取胜、集约化、多元化的发展路子；如何引导和支持企业加快调整产品结构、提高出口产品在国内的附加值、提升出口产品竞争力；如何巩固传统市场，开拓新兴市场；如何抓紧制定实施符合我国发展需要、体现互利共赢精神的资源保障战略，推进海外能源开发和国际大通道建设；如何积极应对国际贸易和投资保护主义抬头倾向，妥善处理贸易摩擦等，也都需要进一步研究探讨。

　　六是要更加关注保障和改善民生问题。在保障和改善民生方面，最突出的是要解决好教育、就业、医疗、社会保障等方面的问题。还要特别关心城乡低收入群体和特殊困难群体的生活问题，改善农民工生活条件，解决好农民工子女的上学问题，以及加强农村社会服务体系建设等等。这些都需要我们积极提出对策建议。

　　明年是实施“十一五”规划的最后一年，“十二五”规划的编制工作即将全面展开，这里面需要研究的问题很多，应当积极参与，开展调查研究，提出宝贵意见。