2010年政协工作报告汇总贴

各位委员、同志们：
　　我受政协吴川市第十一届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
　　一、2009年工作回顾
　　2009年，市政协在中共吴川市委的领导下，在市政府的支持和湛江市政协的指导下，认真贯彻落实党的十七大会议精神，树立和落实科学发展观，服务建设大局，坚持团结民主两大主题，充分发挥自身优势，切实履行职能，各项工作都取得了新的进展，为促进我市经济发展和社会进步作出了应有的贡献。
　　（一）加强政治理论学习，不断提高履行职能的能力和水平
　　一年来，市政协把组织和推动委员学习，作为统一思想、增进共识、提高水平、夯实基础的重要环节来抓。通过党组会议、主席会议、中心组学习会议等方式，结合新时期人民政协工作面临的新形势、新任务，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、中共十七大、十七届三中全会精神，学习人民政协和统战理论，学习市委的有关文件精神，围绕一些重要的政治理论问题进行专题学习研究，指导政协委员和机关工作人员的学习。定期编印《学习参考资料》，为委员学习知识，扩大视野，掌握政策，参政议政创造了条件。
　　坚持理论联系实际，把学习贯彻中共十七大会议精神、中央关于加强人民政协工作的意见与学习邓小平理论、“三个代表”重要思想结合起来。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想指导工作，牢固树立和认真落实科学发展观，使政协工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。通过多形式、多层次的学习活动，广大委员进一步统一了思想，增进了共识，明确了方向，提高了履行职能的能力和水平，增强了做好人民政协工作的主动性和责任感。
　　（二）围绕中心、服务大局，为我市经济社会发展积极建言献策
　　围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能必须遵循的基本原则，是政协工作不断开创新局面的前提。市政协始终把服务和促进发展作为履行职能的第一要务，以促进科学发展观的落实和社会主义和谐社会的构建作为参政议政的重点，集中力量，深入调研，提出了一批有重要价值的意见和建议，较好地履行了政协职能。
　　积极开展政治协商，为市委市政府科学决策服务。在十一届三次全委会议上，委员们认真听取和讨论了市政府工作报告和其它报告，以高度的政治责任感和对人民负责的精神，积极建言献策，反映各界呼声，提出了许多有份量、有价值的意见和建议。委员围绕我市改革、发展、稳定等重要问题作了大会发言，如“解放思想，大力发展民营经济”、“吴川市社会治安的存在问题和对策”、“抓好增收节支，促进财政发展”、“我市食品卫生安全问题与对策”、“加快发展步伐，办大做强高中”等方面问题提出了积极的意见、建议，引起了有关领导的重视。市政协十一届三次会议后，政协领导班子成员围绕解放思想，促进吴川经济发展专题，开展了一系列调研活动，政协班子成员组成调研小组分别走访不同阶层人士，召开专题座谈会，深入探讨促进吴川经济社会发展的良策，提出了许多具有重要价值的意见、建议。为应对金融危机对我市经济的影响，市政协组织了专题议政会，市委、市人大、市政府主要领导和各镇（街）党（工）委书记、镇长（主任）、部分有关市直机关单位的领导、各商会会长及部分政协常委、委员代表参加了政协专题议政会。会上市政府领导向委员通报了吴川经济发展情况，委员们围绕如何应对金融危机对我市经济冲击、加快吴川经济发展积极建言献策，提出了很多有建设性的意见、建议。市委书记邢太安同志对委员的意见、建议高度重视，在会上作了重要讲话，充分肯定委员的意见、建议，对吴川经济发展将起到很大促进作用。
　　精心组织，搞好委员视察活动。围绕市委市政府中心工作和政协参政议政的重点，组织了视察，提高了视察活动的质量。去年，市政协社会与法制委员会组织委员对我市城市规划与建设方面的问题进行了调研，围绕打通市内“六条路”和梅塘线、吴逢线、梅兰线的建设情况及水口渡大桥加固维修、梅录桥改建、中隔海桥的检测与维修等情况，到现场视察并听取了市基投公司、公路局、水利局、公用事业局和兰石镇政府的情况汇报，委员们进行了深入的讨论，对我市交通建设方面问题提出了积极的意见建议。为了加强对社会保险基金的监督，规范社会保险基金管理行为，保障社会保险基金的安全，维护被保险人的合法权益，市政协组织委员分别到湛江市社保基金管理局吴川分局、吴川市地税局、审计局、财政局、社会与劳动保障局、博铺履虹鞋业有限公司等单位就社会保险基金的征集、支付、管理工作进行了调研。市政协工商经济委组织委员视察鼎龙生态旅游度假区、国联水产养殖基地、国联水产加工场。市政协“三胞”专委会组织委员对我市部分台资、合资和出口型企业进行了视察，了解企业在当前金融风暴影响下，如何挖掘自身优势和潜力，灵活应对市场，寻找发展商机。市政协始终把调查研究作为政协“建言”的基础，牢牢抓住发展第一要务，开展形式多样、扎实有效的调研活动。一年来，根据市委市政府的工作重点以及人民群众关心的“热点”、“难点”问题，从自身特点和实际出发，认真选题，精心组织，周密安排，组织精干的调研队伍，就我市城镇社会保障体系建设、城市建设、民营经济发展等方面进行了深入细致的调查，对掌握的情况和发现的问题，进行了系统分析、综合形成视察报告，把凝聚着委员智慧和建议的3份视察报告，送交党政领导和有关部门。为市委市政府进一步重视这些工作，不断完善有关方案，提供了参考意见。
　　（三）做好提案和信息工作，了解民情、集中民智推动经济和社会发展
　　通过提案、信息等多种渠道，深入了解情况，如实反映社情民意，积极建言献策，是人民政协履行职能的重要形式和基础性工作。
　　认真做好提案工作。十一届三次会议以来，共收到提案82件，审查立案80件，重点提案8件。这些提案内容涉及到经济建设、城市管理、科教文卫体、政法、劳动、人事等方面，分别送交市委、市政府的有关部门研究办理。截止目前，已全部办复。为了提高提案质量，注重抓好集体提案，我们召开了党派、团体提案座谈会，总结经验；印发提案征集函、提案参考要目，建立提案征集工作程序，创造条件，重视从源头上狠抓提案质量；全会期间，严格审查，准确立案。会后，及时归类整理，编印《提案目录》、《重要提案摘要》，并会同市政府联合召开交办会，使委员的提案建议及早纳入各承办单位的工作计划之内；召开重要提案办理联席会议，对重点提案的确定和督办工作进行了协商讨论，沟通情况，突出重点，通过重点提案的办理带动一般提案的办理。在办理过程中，加强同市委、市政府办公室和各承办单位的经常性联系，互通情况、交换信息，相互协作，形成了办案合力；召开由承办单位和提案者参加的提案办理座谈会；选择反映热点难点问题的重要提案开展专题调研，主席、副主席督办重要提案，多次参与现场办案，加大了开门办案力度。同时，评选和表彰优秀提案。通过这些措施，有力地促进了提案的办理和落实。
　　进一步做好社情民意工作。拓宽收集渠道，广辟信息来源。通过各种会议集中收集社情民意，通过调研视察深入了解社情民意，结合办理提案及时转化社情民意，通过走访委员多方获取社情民意，通过来信来访传递社情民意。注重发挥委员的主体作用，在全体委员中开展报送一条建议、反映一条社情民意、提供一条信息的“三个一”活动。增强质量意识，力争多出精品。了解和反映社情民意，认真分析综合，把群众智慧集中起来，突出民间性、体现民主性、注意界别性、注重独到性。为市委、市政府了解社情、体察民意、集中民智发挥了重要作用。分类办理，及时反馈。根据不同的内容，采取不同的　　报送形式，一事一报，急事急报，必要时跟踪连续报。对委员提供的信息，基本上做到了件件有去向，事事有回音。      
　　宣传工作取得了新突破。充分利用现代信息技术和手段，在互联网上快速、全方位的对市政协工作进行了宣传报道。进一步加强了与新闻媒体的联系，政协全委会议、常委会议、视察、调研、提案办理等重要工作，都在《吴川新闻》作了全面报道。积极发挥政协通讯员的作用，及时宣传报道市政协的重大活动和委员参政议政情况，促进了工作的开展。
认真做好文史资料收集、编辑工作。我市编印的《南方大学校友在吴川》文史刊物去年被湛江市政协评为优秀文史书刊。
　　（四）坚持团结民主两大主题，为加快吴川发展凝心聚力
继续高举团结民主的旗帜，坚持大团结、大联合，在政协的各项工作中努力营造团结和谐的氛围，积极促进各党派团体、各界人士的团结合作。开展了不同层次的走访慰问、联谊沟通活动。走访在外经商人士，联络感情、增进了解，走访新的社会阶层、社会群体的代表人士，反映他们的愿望和要求，加强了同他们的联系，沟通感情、增进友谊，鼓励和支持他们多方联系，牵线搭桥，为吴川经济发展、全面建设小康社会积极引进资金、技术、人才和项目；走访各界别委员，通过多种形式的联系沟通，推动委员加强学习，了解民情，调动了委员参政议政的积极性，充分发挥了委员的主体作用。加强与港澳地区委员联系，使政协与港澳委员的联系制度化。举办庆中秋联谊活动，邀请港澳台亲属代表参加座谈会，走访港澳委员在我市开办的企业。通过以上走访活动，做到了以真心、关心和爱心凝聚人心，为加快吴川经济社会发展和构建和谐社会做出了贡献。
　　密切与各级各地政协的联系和交往，营造政协工作良好互动氛围。我们注意加强与相邻地区政协的联系，加强各专委会、办公室与相邻地区政协相关部门的对口联系，促进政协工作整体发展。积极参加省市政协开展有政协特点的各项文化体育活动，如乒乓球赛、书法大赛、粤曲大赛等一系列活动，为建设和谐社会营造了良好氛围。热情接待兄弟县市政协到我市参观考察，广交了朋友，增进了友谊，推动了合作。
　　（五）自觉践行以人为本理念，主动为人民群众排忧解难
　　在2009年这个特殊的年份里，我市广大政协委员以实际行动彰显了人民政协围绕中心、服务大局的光荣传统，展示了人民政协、统一战线、同心协力、和衷共济的巨大力量，展示了改革开放前沿人民政协的精神风貌。广大委员把感恩社会、回报社会的朴素情怀，升华为为民解难、为国分忧的价值认知和行动宗旨；把急公好义、乐善好施的自发行为，升华为与国家民族同舟共济、共克时艰的自觉行动。在抗击百年一遇的雨雪冰冻灾害和抗击汶川特大地震灾害中，市政协紧急动员政协委员和机关干部职工，以更加坚决的态度，更加迅速的行动，更加扎实的工作，更加密切的配合，积极协助党委政府做好支援灾区工作。我市广大委员共为抗击雨雪冰冻灾害和抗震救灾捐款捐物300多万元。有的委员亲赴灾区参与救援工作，他们以实际行动诠释了政协委员称号的应有含义，彰显了政协委员崇高的历史使命感和社会责任感，赢得了全社会的广泛赞誉和好评。
　　（六）切实搞好机关建设，积极推进履行职能的制度化、规范化、程序化
　　政协机关肩负着为政协履行职能服务的重要职责，政协机关干部是做好政协工作的重要组织保证。一年来，我们以建设一个富有朝气、勇于创新、善谋良策、服务热情的政协机关和造就一支学习型、务实型、创业型、团队型的干部队伍为目标，采取切实有效的措施，不断加强机关建设。根据市委统一安排，结合政协工作实际，制定方案，有计划、有步骤地组织机关干部学习培训，还组织机关干部外出参观考察，提拨使用年轻干部，使机关干部的思想政治素质明显提高，工作作风和服务水平明显转变，有力地推动了机关的思想建设和作风建设。增强了机关工作人员干好政协工作的光荣感、责任感和使命感，使他们安心、热心政协工作，树立了高度的服务意识和强烈的统一战线意识。他们勤于思考问题，善于总结经验，积极探索研究，不断创新思路，形成了比团结协作、比工作实绩、 比奉献精神的新风尚。努力增强办文、办事、办会的本领，不断提高为委员、为机关、为领导服务的能力，在调查研究、材料提供、服务保障、会议组织、信访接待、反映社情民意等项活动中，出色地完成了各项工作任务。政协机关为人民政协履行职能的水平不断提高。
　　各位委员，过去的一年，市政协工作取得了新进展。这是市委正确领导和市政府大力支持的结果，是全体政协委员共同努力的结果，也是全市各级领导、以及社会各界人士支持的结果。在此，我代表市政协常委会，向各级领导、全体委员、各界人士，和所 2010年是我市认真贯彻落实市委十一届五次全会的重要部署，实行“弯道超车”，着力推动经济社会跨越发展极为关键的一年。面对全球金融危机对我市经济影响的新形势和新任务，全市广大政协委员要全面深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中共十七大、十七届三中全会会议精神，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持解放思想、求实创新，充分发挥政协自身特点和优势，更加有效地履行政协职能，为我市经济社会跨越发展作出新的贡献。
　　（一）认真学习，解放思想，扎实开展学习实践科学发展观活动。我们要认真学习贯彻中共十七大、十七届三中全会精神。要把深入学习实践科学发展观作为政协一项重大政治任务，周密安排，精心组织，抓出成效。要通过学习实践活动的开展，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力解决不适应不符合科学发展观的思想观念，把科学发展观贯彻落实到政协工作的各个方面。要通过全委会、常委会、主席会、各学习活动组及政协机关的活动，开展多层面的学习实践活动。要采取举办形势报告会、情况通报会、学习交流会、专题讲座及编发学习资料等，推动学习实践活动。通过学习实践活动，进一步增强做好新时期人民政协工作的使命感和责任感，不断解放思想、更新观念，提高履职水平。
　　（二）切实履行职能，积极为吴川经济社会跨越发展建言献策。围绕市委十一届五次全会的重要部署和“三促进一保持”的工作重点，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的智库作用。要充分发挥自身的特点和优势，高度关注金融危机对实体经济的影响，适应当前国际国内经济形势的深刻变化，认真贯彻中央、省委、市委关于扩大内需、促进增长的各项政策措施，在推进加快发展、率先发展、科学发展、又好又快发展的重大问题上建言献策。要紧紧围绕市委的工作部署，进一步强化中心意识、大局意识和责任意识，认真开好全委会议，组织好各界委员就一府两院报告和其他重要报告进行协商讨论，为制定好今年全市经济社会发展的重大部署献计献策。要按照市委十一届五次全会确定的工作思路和目标任务，就发展经济、新农村建设、城镇建设、社会事业、干部队伍建设、构建和谐社会、民生等问题开展广泛深入的调研活动，就全市经济社会运行情况、重点项目建设进展情况等进行专题视察。提出有见解有份量的意见和建议，为党政决策提供有价值的参考。要使政协履行职能的活动真正成为党政广集民智、科学民主决策的重要环节，为促进我市经济社会又好又快发展贡献力量。要充分调动全体委员的积极性，进一步发挥委员们的主体作用，鼓励、支持政协委员结合本职工作或本地区、本单位的实际，从不同领域、不同角度建言献策，真正发挥“智囊团”、“人才库”的作用。
　　（三）发挥优势，积极做好团结各界、汇集力量的工作。坚持大团结大联合，发挥政协包容性强，联系广泛的特点和优势。进一步增强与各人民团体、社会各界的联系，积极安排人民团体、社会各界中的委员参加政协组织的会议和视察调研等活动，支持鼓励委员积极参政议政、建言献策。政协委员和参加政协的各人民团体以及各专门委员会都要密切协作，充分利用提案的方式履行职能。建立和完善委员联系群众制度，及时了解群众的意愿，反映群众的诉求，有针对性做好社情民意工作。密切关注全球金融危机对我市经济社会的影响，关注新的社会矛盾，引导群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、促进稳定的工作。
　　（四）完善制度，创新工作，不断推进政协履行职能制度化、规范化、程序化。推进政协履行职能制度化、规范化、程序化是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。要按照解放思想、求真务实、探索创新的要求，致力于提高政协工作的成效。一是明晰工作思路。要坚持“少而精”、“专而深”，把握大局，突出重点，做到“有所为、有所不为”，把有限的力量用在刀刃上，多做政协做得了、能做好的工作。二是注意工作方法。要立足本级政协的特点和定位，组织开展“小型、多样、有效”的活动。三是健全完善工作机制。要继续推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设，在坚持已有制度的基础上，不断研究政治协商制度面临的新情况、新问题，探索新的机制和方式，使政协工作的内容更加丰富，机制更加规范，更能体现时代性、把握规律性、富于创造性。
　　要进一步改进民主监督的形式和方法。今后，我们要着重抓好提案办理“跟踪器”、社情民意“直通车”、部门反馈“回音壁”等工作载体的建设，进一步提升政协履行职能的绩效。
　　（五）提高效能，切实加强政协的自身建设。新的一年，我们要按照中共中央关于加强人民政协工作的意见，以进一步提高履行职能的能力和水平为目标，以充分发挥机关的服务作用为重点，大力加强自身建设。搞好机关干部的政治理论和业务知识学习，进一步提高全局观念、服务意识和政策水平，采取多种形式，分期分批对机关干部进行培训，使机关干部思想更解放，视野更开阔，学识更丰富；要加强信息网络建设，提高机关工作效能，使政协各种活动组织严密、井然有序；同时，要进一步做好政协机关干部的培养、推荐使用工作，努力造就一支高素质政协干部队伍。
各位委员、同志们，我们正处在一个非常特殊的历史时期，时代赋予了我们光荣的使命，人民群众期盼着我们积极作为。让我们在中共吴川市委坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结民主两大主题，围绕中心、服务大局，同心同德、开拓进取，为我市现代化建设事业作出新贡献！

[此贴子已经被作者于2009-12-4 9:34:35编辑过]

xlqUhcMb.txt (77.7 KB, 下载次数: 5)

2009-12-20 11:27 上传

点击文件名下载附件
2010年政协工作报告汇总贴

各位委员：

    现在，我代表政协黄陵县第七届委员会常务委员会向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

2008年工作回顾

 

    2008年，是黄陵历史上发展速度最快、城乡面貌变化最大、社会和谐稳定最好、人民得到实惠最多的一年。一年来，在中共黄陵县委的正确领导下，在县人大、县政府和社会各界大力支持下，七届政协及其常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作都取得了新进展，呈现出民主求实、团结和谐、活跃有序、创新发展的良好局面，为推动全县经济社会全面进步提供了广泛支持。

    一、围绕中心，服务大局，参政议政取得了新成效

    常委会坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务，把分析研究经济社会发展中的重大问题、提出切实可行的对策建议作为工作着力点，充分运用协商研讨、委员视察、专题调研、提案、反映社情民意等多种渠道和方式，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为实现经济社会又好又快发展积极建言献策。

    政治协商有了实质性进展，促进了经济社会发展重大问题科学决策。在政协七届二次会议上，委员们以高度的政治责任感和使命感，在听取和审议政府工作报告及其他重要报告的基础上，以饱满的政治热情，认真负责的态度，积极参政议政，紧紧围绕我县经济社会发展和民生问题，开展了广泛深入的讨论，提出了进一步加强农业基础设施建设和农村基层服务体系建设、优化投资环境、大力发展非公有制经济、稳定物价维护群众切身利益、维护社会大局稳定、新旅游景点开发要量力而行等30多条意见和建议，并第一次在全委会上召开了县政协与政府、法检两院全体班子成员协商通报会，零距离接触，面对面高层协商，政府呼县长和有关领导就委员提出的意见和建议予以充分肯定，就有关问题作了说明，收到了良好的参政议政效果。

    县委2008年工作要点（讨论稿）和拟出台的加强地质灾害治理工作、非公有制经济发展、农业产业化建设、招商引资、重点项目建设、人口和计划生育工作实施意见起草送达政协后，政协及时组织召开常委会和参政能力强、议政水平高的委员座谈会，专题进行协商讨论，对工作要点提出了8条具有建设性的修改意见和建议，其中4条被县委采纳，对实施意见提出20多条修改补充意见，为县委、县政府进一步充实完善实施意见提供了有益的参考。

    视察调研质量有了新提高，为建言献策提供了有力的事实依据。视察调研活动是政协委员知情出力、发挥基本职能作用的重要形式。一年来，政协常委会立足全县经济社会发展大局，紧紧围绕县委、县政府年初确定的目标任务，按照“少而精、深而实”的原则，选择了“农村卫生三级网络建设及农村合作医疗工作”、“创建中国旅游强县”、“地质灾害治理”和“农村能源沼气池建设”等四个重点课题进行了视察调研。在深入调研视察、科学分析和综合研究的基础上，政协召开七届六次、八次、十次常委会，进一步进行专题协商讨论，提出了可行性、操作性较强的对策和建议60多条，许多意见和建议引起县委、县政府重视，并被有关部门采纳，为推动工作发挥了积极的作用。如在农村能源沼气池视察中，针对乡村普遍存在的认识还不到位、村民配合不积极、沼气池使用率低、建池资金不足、管理服务体系不健全等问题，及时提出六个方面的建议，促使了沼气池建设任务年终全面完成。政协各活动小组积极开展参政议政活动，围绕所在乡镇和所在界别的工作重点以及人民群众关心的问题，开展了不同形式的视察调研活动，提出各种意见和建议30多条。此外，我们还全力协助省、市政协开展了“实施绿色产业富民战略”、“中小学教育资源整合与布局调整”、“我市文化产业发展”、“全市法院队伍建设”及“驻县区的市政协委员来我县视察”的视察调研活动，得到了市政协领导及参与视察调研的市政协委员好评。

    民主监督力度有了新的增强，为经济社会发展创造了良好的环境。我们坚持把民主监督贯穿政协履行职能的全过程，在具体实践中加大民主监督力度，不断探索民主监督的有效途径，努力提高民主监督的效果。一是以提案开展民主监督。七届二次会议上，共收到委员提案76件，立案8件，建议30件，意见16件。在工作中，我们坚持政府县长、主管县长领办，政协主席、副主席督办，提案委跟踪督查机制，先后多次会同政府主管领导，深入承办单位，了解情况，协调解决办理过程中的困难和问题，保证了提案办理工作的顺利进行。截止目前，8件提案办结了6件，2件正在办理之中，30件建议办结14件，正在办理的有8件，提案、建议办复率100%，一些涉及经济社会发展和人民群众切身利益的问题得到了解决和落实。如关于“规划煤化工产业工业园区”的提案提出后，得到了县委、县政府高度重视，有关部门积极运作。通过努力，目前，集原煤生产、洗煤选煤、原煤加工、煤能转化、三产服务为一体的店头煤化工产业工业园区已通过审批实施。截止去年底， 98万吨焦化厂和2×30万千瓦煤矸石电厂两个项目已在园区落户并开工建设，填补了黄陵乃至全市煤化工产业的空白。关于“改造县城公孙路”、“加大我县农村有线电视覆盖率”、“在黄陵电视台定期设立科普知识讲座栏目”等提案，在承办单位的努力下，圆满完成了任务，收到了良好的社会效果，受到群众称赞。二是通过会议形式开展民主监督。一年来我们先后召开委员座谈会、各界人士代表座谈会和老干部座谈会九次，大家围绕我县经济社会建设中的重要工作以及与群众生活密切相关的问题，以主人翁的态度和实事求是的精神，畅所欲言，提出许多好的建议和意见。九月份，政协举办了“迎中秋、话发展”活动，组织“三属“代表、政协老干部和社会各界人士代表50余人，对我县部分重点项目、新农村建设示范点及社会保障等重点工作进行了观摩视察；同时，还召开了恳谈会，会上，各界人士在听取政府关于元至八月份经济工作通报后，积极勇跃发言，他们在充分肯定县委、政府工作成绩的同时，本着对黄陵事业负责的态度，从“三大产业”、城市建设、社会事业等方面讲了许多富有建设性的意见和建议。县委、人大、政府主要领导都亲自参加了会议，会上县委曹书记对各界人士关心支持县委、县政府工作和对黄陵事业积极建言献策的精神给予高度赞扬，并要求政协将这些意见、建议归纳整理后送达相关部门，由县委、政府两办督促办理；三是以民主评议进行监督。为了进一步规范民主监督工作，增强民主监督的主动性，提高民主监督的效果，常委会积极尝试民主监督的新办法，改变以往行业部门直接邀请委员担任监督员为由部门推荐，政协常委会考察决定人选，并于去年四月份，首次召开了民主监督工作会议，向21个执法部门和窗口服务单位推荐了56名委员担任监督员，单位部门向被推荐的委员监督员颁发了聘书。一年来，委员监督员不辱使命，珍惜荣誉，始终牢记自己的职责，积极开展工作，讲真话，说实情，进诤言，在行风建设、勤政廉政和推动工作等方面，发挥了不可替代的作用，不仅树立了委员的自身形象，也树立了政协的良好形象。根据工作需要，还有30多名委员参加了县上组织的行风、政风评议活动。

    二、创新载体，服务社会，履职渠道实现了新拓展

    一年来，常委会始终把团结和民主两大主题贯穿于政协的各项工作之中，进一步加强与社会各界的联系与沟通，开展了多种形式的活动，为增进了解、理顺情绪、化解矛盾、加强团结做了大量积极的工作，不仅活跃了政协工作，扩大了社会影响，营造了政协良好的社会氛围，而且有力地支持了全县经济社会事业发展和社会大局的和谐稳定。

    “5·12”汶川大地震发生后，政协积极响应县委、县政府号召，以高度的政治责任感和使命感，发挥优势，迅速行动，组织动员广大政协委员、机关干部，伸出援助之手，奉献爱心，先后捐款47万元支援灾区，体现了政协组织同心同力，和衷共济的巨大力量，体现了全体政协委员为国分忧、血浓于水的民族情怀。同时，我们充分发挥政协联系面广的优势，紧密配合全县抗震救灾、喜迎奥运工作，与西安老年大学、陕西省心连心合唱团联系协商，在“七一”前夕，成功主办了以“旗帜、梦想、脊梁、跨越”为主题的情系灾区、喜迎奥运大型文艺晚会，演出阵容庞大，节目精彩纷呈，凝聚了民心，激发了全县人民抗震救灾、支持奥运的热情。

    结合社情民意工作，政协创办了《社情民意绿色通道》刊物，及时向县委、政府反映在经济社会发展中群众关注的热难点问题以及群众的愿望和诉求，全年编发8期。收集反映民意30多条，许多社情民意引起了县委、县政府的高度重视，为促进和谐发挥了作用。如第八期“暖气为何不暖”社情民意报送县委、县政府后，领导高度重视，曹书记亲自作了批示，呼县长亲自带领相关部门实地查看，了解情况，召开会议专题研究，将县城供暖扩能列入2009年民生十大工程。

    政协把助推社会主义新农村建设作为支持县委、县政府工作的一项重要任务来抓。5月份，组织科技、文化、卫生届的委员以及相关专家50余人，深入到乡村、开展了科技服务、义诊咨询、文艺演出等内容的三下乡活动，宣传党的政策，普及科技知识，活跃文化生活，倡导文明新风，受到广大群众的欢迎和赞誉。政协积极倡导开展送温暖、献爱心活动，涌现出了许多先进人物，有7名政协委员主动与20名贫困大学生结对，资助其完成大学学业。政协委员余学明主动出资300万元，为河西小学修建一栋教学楼，支持了教育事业发展。

    如何创新政协工作，这是七届政协面临的一个重大课题。为了不断适应新形势、新任务对政协工作的新要求，在县委、政府的重视支持下，十月份，政协组织政协常委、机关委办主任、基层委员活动小组组长，带着课题赴广西、海南、福建、江西的部分市县政协进行了考察学习，重点就如何深化政治协商、民主监督、参政议政等内容进行广泛交流探讨，形成了考察调研报告。这次考察学习不仅开阔了视野，增长了见识，增进了友谊，还宣传了黄陵，推荐了项目，让外界认识黄陵，了解黄陵。

    文史是政协的一项重要工作，在经济社会和文化生活中有着“存史、资政、团结、育人”的重要作用。但多年以来，这项工作一直相对滞后。年初，政协将征集出版第七期文史资料作为重点任务纳入计划盘子，召开了座谈会，确定了编纂内容，成立了编委会，组建编辑班子，积极开展工作。经过一年的努力，第七集文史资料已印刷出版。该书侧重于县域风土民俗，记录了一批名胜古迹、民间传说、民俗民风、历史事件、名人轶事等，真实地反映了黄陵文化特色，是了解黄陵历史文化的教科书。

    三、内强素质，外树形象，自身建设迈出新步伐

    换届以来，常委会始终把加强自身建设作为一项基础性工作来抓，以建设创新型、学习型、服务型、和谐型机关为目标，坚持推进履行职能的“三化”建设，促进各项工作不断向前发展。

    加强学习培训，委员整体素质有了新提高。重视和加强学习，是提高政协自身素质和履职水平的重要途径。一年来，政协始终把学习摆在突出位置，制定了学习计划和目标任务，完善了学习制度，通过常委会、专题座谈会、报告会、研讨会等多种形式进行学习教育培训。重点学习了十七大和十七届三中全会精神及科学发展观，撰写了理论文章和学习体会，开辟了学习专栏。结合全县开展的“学理论、找差距、求创新”新一轮解放思想大讨论活动，举办了“政协统战知识”竞赛活动，使广大委员对政协统战知识有了进一步了解，对政协性质、地位和作用以及政协工作的重要性有了进一步的认识。结合黄陵主导产业发展的实际情况，组织举办了煤炭、果业、旅游、城建知识专题讲座，四个部门主要领导亲自准备讲稿，亲自讲解，使委员们对我县“三大产业”和城市建设的发展现状及未来发展趋势有了一个较为全面的了解。通过一系列学习教育和培训活动，广大政协委员对人民政协的认识水平明显增强，建言献策和参政议政能力明显提高，为推进政协工作迈上新台阶奠定了基础。

    完善落实规章制度，“三化”建设有了实质性的进展。三化建设是政协有效发挥职能作用的重要保证。结合我县政协工作实际，年内完善了委员向活动组述职制度、政协各委办向政协常委会报告工作制度、党组会议制度、主席办公会议制度、常委知情制度。新建了政协活动组工作规则，加强社情民意工作意见，委员考核激励机制。同时，我们加强了对各项规章制度的落实。年终，政协首次对委员活动组工作进行了考核，委员向所在活动组进行了述职，政协各委办向政协常委会报告了工作，做到了用制度管人、用制度管事、用机制推动工作。

    外树形象，宣传工作跃上新台阶。宣传政协和政协工作，彰显政协工作特色，是政协工作的重要内容。一是加强与新闻媒体的联系配合，依托县委通讯组、县电视台、广播电台等新闻载体，对政协组织的一些重要会议和重大活动进行了全程跟踪报导，播发稿件20多条。二是改进宣传模式，由一般会议宣传向委员履职和工作效果宣传延伸，由重视县内宣传向县外宣传扩展，在省、市报刊杂志上发表的关于黄陵政协工作的新闻稿件8件。三是创办了《政协简报》，及时反映了政协工作动态，促进了社会对政协和政协工作的了解。

    夯实基础，机关建设进一步加强。增设了社会发展委员会，配齐了委办负责人，增加了政协委员，使政协的组织机构、干部队伍得到充实和加强；通过多渠道争取资金和压缩平时开支，购置了必要的宣传器材和办公设备，使机关办公自动化条件得到改善；配合县上创建省级卫生县城，对机关环境进行了治理，粉刷了墙壁，投放了垃圾箱，购买了盆花，进一步净化和美化了机关环境；落实了政协学习活动组的经费，制定了政协学习活动组工作规则和活动组组长工作岗位职责，活动组工作得到了进一步加强。

    一年来，我们做了一些工作,取得了一定成绩。这些成绩的取得，是中共黄陵县委正确领导的结果，是政协各参加单位和广大政协委员团结奋斗的结果，是各级党委、政府和社会各界大力支持的结果，在此，我代表县政协常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

    回顾一年来的工作，也要清醒地看到，我们的工作与县委的要求、政协章程的规定和社会各界的期望相比，还有不少差距，在履职过程中还存在一些亟需加强和改进的问题。比如：如何按照科学发展观的要求，不断提高提案、视察、专题调研和反映社情民志的质量；如何围绕“团结”主题，加强机制和制度建设，更好地发挥协调关系的独特优势；如何围绕“民主”主题，进一步把履行职能的制度化、规范化、程序化要求落到实处；如何进一步加强自身建设，使界别、委员和政协机关的作用得到更好的发挥等等。这些都需要认真研究，并在今后的工作中加以解决。

 

二00九年工作的总体要求和主要任务

 

    2009年，是新中国成立60周年，也是推动经济和社会事业实现新发展的关键一年。今年县政协工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，全面贯彻中共十七大和十七届三中全会及县委工作会议精神，紧紧围绕推进跨越发展，构建和谐黄陵这个主题，以保增长、扩内需、调结构为着力点，更加富有成效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力做到继承中发展，发展中创新，创新中提高，使政协整体工作有新提高，服务大局有新贡献，为推动全县政治、经济、文化和社会事业又好又快发展贡献力量。

    一、加强学习，认清形势，更加自觉的用科学发展观统揽政协工作

    今年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。对此，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识。要进一步重视和深化学习，把学习作为每一位委员和政协工作者的一种政治任务来对待，一种精神境界来认识，使学习成为大家的自觉行动。

    开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是深入推进改革开放，推动经济社会又好又快发展，促进社会和谐稳定的迫切需要，也是人民政协顺应新形势，完成新任务，开创新局面的迫切需要。我们要按照市委的统一部署和县委的具体要求，把学习实践科学发展观作为今年的首要任务，及早安排，超前思考，自觉把科学发展观贯穿于政协工作的各个方面，不断提高用科学发展观认识问题、分析问题、解决问题的能力。结合政协工作实际，今年在学习实践科学发展观中要开展“如何当好一名政协委员大讨论”、“热心政协事业大教育”、“我为黄陵经济社会发展建良言、献良策大调研”三大活动，全面提升政协工作水平。

    二、服务大局，紧扣中心，更加富有成效地履行政协三大职能

    促进发展是政协履行职能的第一要务，要围绕县委十四届三次全委（扩大）会议作出的工作部署和确定的工作重点，积极参政议政，建言献策。

    1、围绕中心，深化协商献良策。按照“三在前”的原则，充分利用全委会总体协商议大事、常委会专题协商议要事、主席会重点协商议难事、专委会对口协商具体事的协商平台，紧扣推进跨越发展，构建和谐黄陵主题，着眼于扩内需、保增长、调结构重点，围绕“煤炭强县、果业富民、旅游带动、跨越发展”中的重大课题和人民群众关注的热点、难点问题，认真开展政治协商。畅通协商渠道，凝聚委员智慧，汇集委员力量，努力使各个层面的协商更加经常，更加有效。在具体工作中，要注意把握协商资政性，把好协商选题关、事实关和建议关，努力在推进政治协商上，实现新的突破。要加强与县委、县政府的联系，在协商内容和协商形式上沟通，制定出切实可行的年度协商计划，不断提高协商的质量，扩大协商的成果。与县委、政府同舟共济，共渡难关，保持我县经济平稳较快发展。

    2、选准课题，调研视察见成效。调查研究是人民政协一项经常性、基础性工作，是协商进入决策程序的重要环节。在具体调研实践过程中，要努力营造民主宽松和谐的氛围，鼓励方方面面畅所欲言，讲真情、进诤言，充分发挥委员的主体作用，多吸收相关界别和业务相近的委员参与，特别是基层和一线的委员；要树力“精品”意识，使建言立论和献计献策有鲜明的主张、新颖的观点、可靠的依据、详实的内容，从而得到重视和采纳。今年常委会要重点完成“重点项目建设、沮河治理、川道产业开发、煤矿标准化与产能建设”等调研视察任务。除常委会调研视察外，各委办和各活动小组也要立足本职，结合各自的工作特点和各界别的工作重心，开展一次调研或视察活动。

    3、把握重点，提案办理上水平。要做好全委会提案的整理、筛选、归类、审查和立案等基础性工作，使委员所提出的提案更贴近实际，更符合严肃性、科学性和可行性原则。努力实现两个转变，即由全委会提案向重视经常性提案转变；提案办理由答复型向落实型转变。注意把在平时工作中发现的热难点问题，特别是在调研视察、民主协商活动中有关经济社会建设和民生方面的重要性意见、建议，及时变成提案和建议案办理，不断丰富提案的内容。要继续坚持政府县长、副县长领办，政协主席、副主席督办及带案视察和两办督查室、政协提案委跟踪督办相结合的办法。促进办案工作提高质量、提升效果。要进一步完善奖励考评机制。继续开展优秀提案、提案承办先进单位和提案工作先进个人的“三优”评比活动，评优树模，促进提案工作上台阶、上水平。

    4、创新机制，民主监督显实绩。政协民主监督，是我国民主政治建设的重要组成部分，是推进工作、改进作风、加强廉政建设的重要手段。今年要围绕党委、政府制定的重大方针政策、决策贯彻执行情况，全县国民经济和社会发展规划及财政预决算执行情况，关系人民群众切身利益的重大问题的解决情况，国家机关工作人员依法行政及其工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁从政等方面的情况进行重点监督。同时，要按照科学发展观要求，继续探索民主监督的新途径、新办法、新机制，在知情、沟通、反馈等环节上进一步健全制度，使政协监督提出的各种意见和建议件件有回音、有落实，使民主监督真正发挥作用，具有实际效果。

    三、团结各界、汇集力量，更加积极的为构建和谐社会发挥作用

    巩固和发展爱国统一战线，促进和谐社会建设，形成共谋发展的强大合力，人民政协责无旁贷。常委会要牢牢把握团结民主两大主题，充分发挥政协联系广泛、人才荟萃、智力密集、位置超脱、视野开阔的优势，多方位、多层次营造团结和谐、开拓奋进的生动局面。

    认真做好反映社情民意工作。社情民意是构建和谐社会的重要方面。按照贴近实际、贴近民生的宗旨，继续办好政协《社情民意绿色通道》刊物，客观、准确、及时反映社情民意，为县委县政府了解民情、掌握民意、科学决策提供依据。政协各委办要进一步密切与社会的联系，深入基层，了解情况，利用多种形式拓展信息渠道，反映带有全局性、倾向性、苗头性的重点问题，协助党委政府多做理顺情绪、化解矛盾、凝聚民心工作，促进社会和谐稳定。

    高度关注民生。关注民生既是人民政协的优良传统，也是人民政协的职责所在。我们要把关注民生、履职为民作为政协一切工作的最高理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点，努力使政协履行职能的过程成为推动民生问题解决的过程。要围绕教育、就业、收入分配、社会保障、医疗、住房、安全生产等人民群众最关心、最直接的利益问题，多建利民之言，多谋利民之策，多办利民之事，保障人民群众的经济、政治、文化和社会利益，努力让人民群众共享改革发展成果，从发展中得到更多实惠，为实现广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居、老有所养的目标做出积极贡献。要更加关心困难群体、弱势群体、特殊群体的工作生活，积极倡导和开展扶贫济困爱心救助等社会公益活动，力所能及地为广大人民群众特别是困难群众办实事、解难事、做好事。年内政协组织委员开展一次扶贫帮困活动。

    做好团结联谊工作。发挥优势，加强与海内外的沟通联系，积极为黄陵经济社会发展牵线搭桥，为推介地方产品、旅游促销提供平台。利用接待宣传黄陵、介绍黄陵，积极营造良好的外部环境。继续做好与兄弟县区的联谊交流工作，取长补短，依靠共同的经验和智慧，把政协工作推向一个新阶段，提升到一个新水平。扩大与各界的交往，重视关心政协老干部的学习生活，发挥老干部的参谋作用。认真策划组织好一年一度的中秋节茶话会，创新形式，丰富内容，为各界人事沟通思想、交流感情、建言献策搭建平台。开展纪念人民政协成立60周年系列活动，举办宣传黄陵改革开放经济社会事业发展书法、摄影展览等活动，进一步扩大政协的影响。做好第七集文史资料的交流工作，在认真完成好政协志编纂工作的基础上着手筹划第八集文史资料，充分发挥文史资料存史、资政、团结、育人的作用。

    四、求真务实，创新发展，更加努力地加强自身建设

    要围绕《中共中央关于加强政协工作的意见》中提出的促进党派合作、体现界别特点、发挥委员主体、加强机关建设等四个特点，全面推进政协自身建设。

    一要按照抓住重点、突出难点、循序渐进的原则，不断加强政协工作制度化、规范化和程序化建设，以制度创新推进政协工作创新。要结合新形势下党对人民政协工作的新要求，进一步完善和细化政协履行职能的各项规章制度，不断探索突出界别特色的工作方法和途径，努力形成优势互补、信息互通、成果共享的工作机制，使建言献策更具有针对性、专业性和科学性。

    二要加强委员队伍建设，不断探索委员履行职责的新形式、新途径和新方法；健全和完善委员履职考核，激励机制，进一步调动委员履行职责的积极性；依法保护委员的各项民主权利，要积极帮助委员解决履行职责中遇到的困难和问题，努力为委员知情参政和参政议政创造更多更好的条件和平台。

    三要加强政协机关自身建设。在机关建设中，要重视以思想作风建设为主要内容的干部队伍建设，着眼于加强学习和管理教育，致力于业务素质的增强，工作质量、办事效率和服务水平的提高，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质工作队伍，切实保障机关各项工作优质高效运转。

    四要进一步强化宣传工作。政协宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，也是新形势下政协履行职能的客观需要。要把握宣传规律、丰富宣传内容、改变宣传方式，强化宣传手段，提高宣传水平；加强与新闻媒体的联系，对政协开展的重要活动和召开的重要会议及时进行宣传报道。政协各委办要把政协宣传工作作为一项重要工作内容，广辟信息来源，积极撰写稿件。年内适时召开一次政协宣传工作座谈会，统一思想，提高认识，增强宣传工作主动性和积极性。继续办好《黄陵政协》简报，及时报道政协工作动态，进一步扩大政协组织的社会影响。

    五是要树立新的思想理念。政协事业的发展始终与时代的进步、社会的发展紧密相联，政协的地位和威信来自政协的作为。新形势、新任务要求政协要不断探索创新工作领域和工作方法。坚持“服务党委决策，跟进政府工作”的工作定位，切实做到党的工作中心就是政协的工作中心，党委一个时期的工作重点就是政协必须突出的重点。与时代同步，与发展同速，创造性开展工作，紧紧抓住科学发展，促进和谐中的综合性、全面性、前瞻性课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见建议，为党委、政府科学民主决策当参谋、出主意、拿方略，提供信息和智力支持，从而使政协与党委、政府思想同心、目标同向、工作同力，使政协工作更加有作为、有成效、有活力。

    各位委员，风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，更需策马扬鞭。2009年是充满希望、充满挑战、充满机遇的一年。让我们在中共黄陵县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，同德同心，团结奋斗，开拓进取，求实创新，以履行职能的新成效迎接新中国成立60周年！

谢谢大家！

中国人民政治协商会议
津市市第十届委员会常务委员会工作报告

(2009年2月18日在市政协十届三次会议上)

贺修双

 

各位委员、各位同志：

现在，我受政协津市市第十届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

2008年工作回顾

 

2008年，是全面贯彻落实中共十七大、十七届三中全会战略部署的重要一年，是极不平凡的一年，也是十届市政协的开局之年。在这一年里，市政协在中共津市市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，认真组织广大政协委员和政协各参加单位，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作都迈出了新的步伐，取得了新的成绩，为推进我市富民强市做出了积极贡献。

　　一、围绕中心，服务大局，注重政治协商

　　政治协商是人民政协最主要的职能。2008年，我们坚持“围绕中心、服务大局”的原则，开展了不同形式、不同层次的协商议政活动。

　　精心组织，提高总体协商水平。政协全体会议是政协履行职能最集中、最重要的会议，是政协总体协商的有效形式。为提高会议成效，在十届二次会议召开前，市政协动员和组织政协各参加单位、各界别、各工作组和广大政协委员，认真开展调研视察活动，深入了解社情民意，广泛听取社会各界意见，积极撰写提案建议和会议发言材料。在会议期间,委员们认真开展了大会协商，对我市工业发展、城镇居民医疗保险、农村文化建设、农村饮水安全等经济社会发展中的问题，进行深入的协商讨论，充分反映各个方面的意见和建议。政协农业界为了做好《关于解决西湖周边农户饮水安全问题的建议》的大会发言，委员们深入沿西湖乡镇视察，走进农户家里座谈，揭开井盖亲口品尝，到有关部门调取信息资料，撰写的材料数据事例充分，内容客观真实，建议中肯实际。此外，还组织委员对我市城市安全用水、化解教育债务等问题，在会议中心组进行了认真的协商和讨论。

注重实效，增强专题协商效果。为增强协商议政的实效性，以坚持协商于决策之前为原则，以协商成果进入决策为要求，根据市委、市政府不同时期的工作重心，结合人民群众关心的重大问题，研究确定协商议题，组织协商建言活动。如：去年3月，根据市委、市政府要求，我们积极组织部分政协委员，根据我市服务业发展的实际，对商贸流通、餐饮娱乐、房地产业进行了深入的调查，通过我市与邻县对比、城市与农村结合、近期与远景分析，撰写了3个调研材料，在此基础上，与市政府及有关部门进行协商讨论。在协商过程中，委员们畅所欲言，坦陈己见，市政府和有关部门广纳百家之言，善听各方之说，求同存异，集思广益。通过这些工作，为市委、市政府出台《关于加快服务业发展的若干意见》发挥了重要作用。

关注热点，加大重点协商力度。去年，主席会议就全市经济社会发展中的一些热点问题开展了重点协商。城区生活安全用水问题，一直受到全市人民的普遍关注。去年7月，政协主席会议听取了建设局关于《治水、供水、管水的建议》提案办理情况，并就金鱼岭水厂取水口迁转事宜进行协商讨论。这次协商活动，为金鱼岭水厂改扩建及管网配套建设项目的可研论证、申报立项等工作起到了推动作用。此外，市政协领导参与市委大跨度分工，参加全市大政方针、重要问题的协商研究，积极发表意见，提出建议，促进了党政决策的民主化和科学化。去年，一名副主席作为湖桥改制领导小组的副组长，全程指导、参与中联重科并购湖桥厂的改制工作，为中联车桥成功落户我市作出了积极贡献。

加强联系，拓展对口协商领域。政协专委会和工作组根据年度工作计划和工作重点，与政府相应部门对口协商，有针对性地开展协商建言工作。财贸组开展了金融为“三农”建设服务的协商活动，工业组开展了加大企业技术改造的协商活动，港澳台组开展了加快廉租房建设的协商活动等。同时，各专委会还加强与有关部门的对口联系，积极参与部门的重要会议和重大活动，对有关工作进行协商讨论。

二、发挥优势，集思广益，强化参政议政

参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导经常听取各民主党派、人民团体和各界人士意见建议的有效形式。去年，市政协充分发挥各界政协委员的作用，紧紧围绕全市中心工作，把握经济社会发展中的大事要事，找准服务大局与发挥优势的最佳结合点，精心选题，广开言路，扎实履行职能。

深入开展调研视察。组织政协委员牢固树立中心意识、

大局意识，精心选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，先后开展调查研究和视察活动40多次，形成调研视察报告39篇，编发《议政参阅件》26期，受到了党政领导和有关部门的高度重视，对改进工作、促进发展起到了积极作用。去年，市政协重点组织了加快服务业发展、调整城区初中教育布局、推进五大产业发展等调研活动。12月，组织20多名政协委员对我市县乡公路建设、污水处理工程、市政基础建设等进行了视察调研。委员们对我市去年交通、城建、排污等方面取得的突出成绩给予高度评价。

注重反映社情民意。市政协非常重视反映社情民意工作，各专委会、工作组、联络处积极开展各种活动，为委员了解社情民意创造条件，搭建平台，广大政协委员深入基层，深入群众，体察民情，了解民意，收集信息，及时上报。全年共编发《社情民意件》55期，内容涉及我市经济、政治、文化和社会建设的方方面面，对促进部门工作起到了积极作用。市委、市政府主要领导高度重视政协委员反映的社情民意。建设局、发改局、交警大队、汪家桥街道办事处等单位在社情民意的办理过程中，积极主动，效果很好，受到委员的普遍称赞。

三、求真务实，注重实效，加大民主监督

人民政协的民主监督对促进社会主义民主政治建设具有重要作用。全体政协委员积极履行民主监督职能,切实有效地开展民主监督工作，使民主监督的质量和水平逐步提高。

做好提案督办。市政协十届一次会议以来，共收到提案151件，经审查立案132件。为提高提案的“落实率”和办理质量，推动相关问题的解决，市政协积极探索把民主监督与提案督办工作相结合的办法，通过推行重点提案办理制度，对事关大局、社会关注的重点提案，由政协主席督办，提高了督办层次，增强了办理效果。全年重点督办了6件重点提案。去年9月，组织部分政协委员对《要求在工业园区建立商贸服务区的建议》进行了专题协商督办，使城区公交车线路延伸至经济开发区的提案得到落实。同时，对市建设局等提案办理重点单位进行了提案办理工作的督查。通过扎实有效的提案督办工作，许多热点难点问题都较好地得到了解决或受到重视列入计划予以解决，促进了提案办理从答复型向落实型转变。

开展经常监督。部分政协委员担任市法院、市交警大队、市税务部门等执法单位的形象监督员，对这些部门的执法情况进行经常性监督。文史委开展各类评议活动5次，发放评议表100多份，提出合理化建议10多条。法群组对环境保护工作进行视察，文体组对城市管理工作进行视察，医卫组对社区医疗服务、农村学校食品卫生等开展视察，工业组、工商组等组织委员对工业园区、新农村建设示范片等进行视察。这些视察活动，寓监督于支持之中，帮助查找问题，共抓整改提高，促进有关部门更好地改进工作。

四、突出主题，关注民生，促进社会和谐

围绕大目标，实现大团结，是人民政协工作的主题。市政协努力发挥优势，充分调动一切积极因素，广泛联系各界人士，为建设和谐社会做出了积极的贡献。

维护社会稳定。市政协自觉服从和服务于全市工作大局，加强与各界群众的联系沟通，协助市委、市政府妥善处理各类矛盾纠纷。广大政协委员通过开展调研视察、召开专题座谈会、反映社情民意等活动，积极履行职能，踊跃议政建言，认真做好所联系群众的思想工作，向社会各界宣传市委、市政府的工作思路和全市发展的大好形势，做好协调关系、理顺情绪的工作，做好释疑解惑、化解矛盾的工作，达到增进理解、扩大共识、加快发展的目的，形成齐心、顺气、谋事的良好氛围。

切实关注民生。坚持以人为本，关注民生，真心实意地

为群众排忧解难。去年冰灾期间，政协机关干部深入到渡口镇民康村，协助当地农民抗灾补损；政协科技组委员捐款4000元、手套300双慰问环卫工人；汶川大地震后，广大政协委员积极捐款捐物，给地震灾区送去温暖，工商组委员捐款3.4万元，沈锋委员捐款15万元；毕家寿等委员长期结对捐资助学；教育组开展送课下乡活动，医卫组开展送医下乡活动等。

五、强化学习，建章立制，加强自身建设

加强自身建设，是新时期新阶段做好政协工作的客观需要。市政协以强化学习为途径，以推进政协工作规范化、制度化、程序化为重点，从多方面加强自身建设，使政协工作跃上新的台阶。

一是强化学习，提高队伍素质。我们始终把学习放在政协工作的重要位置，切实加强领导，完善学习制度，丰富学习内容。通过年初举办委员学习培训班、召开机关学习例会、政协工作组开展经常性活动等途径，组织政协委员和机关干部学习中共十七大和十七届三中全会精神，学习政协理论知识，学习市委、市政府主要领导在全市主要会议上的重要讲话精神等等。通过学习，广大政协委员和政协机关干部进一步增强了履行政协职能的使命感和责任感。二是健全组织，延伸工作触角。在市委的高度重视下，去年成立了乡镇街道政协联络处，使政协的组织体系第一次延伸到乡镇和街道。之后，组织部分政协联络处主任在常德市委党校系统地学习培训，使他们迅速进入角色，更好履行职能。三是完善制度，推进“三化”建设。去年，我们重新制定了《政协委员管理办法》、《政协常务委员会工作规则》等规章制度，使政协各项工作有章可循、有制可遵。四是总结经验，不断推陈出新。提案为经济社会建设服务的经验和乡镇街道政协联络处的建设情况在常德市政协主席会议上进行了交流，文史委与车胤学会合编了《囊萤讴歌》，10多名历届政协委员通过征文书写了改革开放三十年，等等。五是加强机关作风建设，提高服务水平。市政协以开展继续解放思想大讨论活动为契机，加强机关工作作风建设，完善机关内部管理，激发干部职工工作热情，提高政协机关的服务质量，形成了团结、勤奋、实干的良好氛围，为政协工作的深入开展奠定了更加坚实的基础。

各位委员、各位同志，在过去的一年里，市政协所做的每一项工作，都离不开中共津市市委的正确领导，离不开市人大、市政府及有关方面的大力支持，离不开全体政协委员的共同努力，离不开政协各参加单位和广大政协工作者的辛勤劳动。在此，我代表市政协十届常委会，向所有关心支持人民政协工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中的不足和差距，主要表现在：以情况通报代替协商的现象依然存在，政治协商的优势有待进一步发挥；委员参政议政活动面不宽，参政议政的水平和积极性有待进一步提高；有些界别的活动不够活跃，界别的作用有待进一步增强等等。这些都需要我们认真研究，切实加以改进。

 

2009年工作建议

 

各位委员、各位同志，今年是我市加快全面建设小康社会，全力构建社会主义和谐社会的重要一年，也是全面应对金融危机，推动经济社会又好又快发展的关键一年。新形势为人民政协事业发展提供了新机遇，新任务对人民政协工作提出了新要求。我们要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻中共十七大和十七届三中全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕促进发展和构建和谐社会的工作主线，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断开创我市政协工作的新局面。

一、加强学习，明确任务，进一步增强做好新时期人民政协工作的使命感和责任感

中共十七届三中全会的召开，为中国特色社会主义事业的进一步发展指明了方向。刚刚落幕的市委经济工作会议，确定了我市今年发展的总体要求和奋斗目标。我们要充分发扬人民政协的优良传统，加强学习，认真贯彻落实十七届三中全会和市委经济工作会议的精神，把思想认识统一到会议精神上来，把力量和智慧凝聚到会议提出的各项目标任务上来。今年，金融危机的影响可能更加凸现，经济形势可能更加严峻，全体政协委员一定要进一步明确人民政协在新时期新形势下的新任务和新要求，进一步增强履行“三大”职能的使命感和责任感，坚定信心，共克时艰，协助市委、市政府把我市的各项工作做得更好。根据中央的安排，今年要在市县开展深入学习实践科学发展观活动。在这次学习实践活动中，全体政协委员一定要坚持继续解放思想，理论联系实际，突出实践特色，党员委员带头，掀起学习实践活动的热潮，自觉承担起人民政协的重要职责，为贯彻落实科学发展观发挥应有的作用。

二、围绕中心，发挥优势，为促进我市经济社会又好又快发展献智出力

发展是党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。要尽最大可能、最大限度地把广大政协委员和各界人士的积极性、创造性调动起来，把包容各界、联系广泛的优势发挥出来，把智囊团、人才库的功能体现出来，主动融入到加快全面建设小康社会的实践中来，在服从和服务发展中找准位置、发挥作用、体现价值。要以科学发展观为指导，组织政协各参加单位、专委会、联络处、工作组和广大政协委员，围绕实现我市今年经济社会发展的各项目标任务，深入开展调研视察、建言献策等活动，思发展大局、谋发展大事、议发展大计。要从思想观念、体制机制、增长方式等深层次方面分析问题，在选题上求精，在方式上求活，在质量上求高，在成果转化上求快，出实招，鼓实劲，求实效，努力提出有深度、有价值、有前瞻性、有针对性的意见和建议，为市委、市政府的科学决策当好参谋。

三、维护团结，关注民生，在构建社会主义和谐社会中发挥独特作用

人民政协作为各党派团体和各界代表人士组成的统一战线组织，在构建社会主义和谐社会的历史进程中具有特殊重要的作用。要充分发挥代表面广、包容性强的优势，努力团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，不断巩固和发展安定团结、政通人和的社会政治局面。要进一步密切与社会各方面的联系，经常深入基层，深入群众，体察民情，反映民意，集中民智，凝聚民心，协助市委、市政府解决好人民群众最关心的现实问题，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。尤其是在今年经济发展的大环境下，要密切关注企业的发展环境，协助市委、市政府多做解惑释疑、理顺情绪、维护稳定的工作，多做统一思想、协调关系、团结鼓劲的工作，为加快改革发展和和谐社会建设减少阻力、增加助力、形成合力。

四、发扬民主，强化监督，在推进民主政治建设中有所作为

人民政协作为发扬社会主义民主的重要形式，在社会主

义政治文明建设中肩负着重要使命。要切实搞好政治协商，选好协商角度，确定协商重点，使协商内容与市委、市政府的中心工作贴得更紧、更实、更好。要完善民主监督机制，选择群众关注，党政重视，政协能干而且有优势干好的事情开展活动，加强对如何贯彻市委、市政府重要会议精神，落实重要工作部署的民主监督。要把经常性监督与阶段性监督相结合，把民主监督寓于政治协商和参政议政之中，坚持在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督，把参与、支持、服务与监督有机结合起来。要充分发挥委员参政议政的主体作用，并突出界别特点，建立健全相关的通报、反馈、跟踪制度，不断提高履行职能的能力和水平，努力使参政议政成果进入党政决策程序，促进社会主义政治文明建设。

五、强化主体作用，抓好自身建设，力促政协工作再上新台阶

体现界别特色、发挥委员主体作用、搞好机关建设，是加强政协自身建设的必然要求，是政协事业不断发展的重要基础。要充分发挥各民主党派、无党派和工商联在人民政协中的作用。要注重发挥界别的优势和特点，丰富界别活动内容，完善界别活动机制，积极探索发挥界别作用的方法和途径。要加强对委员队伍的建设和管理，不断调动委员履行职责的积极性，充分发挥委员在政协工作中的主体作用。要大力加强政协机关的思想建设、政治建设和作风建设，不断增强机关干部的大局意识和服务意识，努力提高理论水平和服务质量。

各位委员、各位同志，面对新形势、新要求，人民政协任重道远，使命光荣。让我们在中共津市市委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，开拓创新，锐意进取，扎实工作，为推进我市经济社会又好又快发展，做出新的更大的贡献。

各位委员：

　　我代表政协第九届温州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。

一、2008年工作回顾

　　2008年是我国改革开放三十周年，也是新中国发展史上很不寻常、很不平凡的一年。一年来，全市人民在中共温州市委的领导下，认真贯彻中共十七大和省第十二次党代会精神，坚持以科学发展观统领全局，坚定信心，克难攻坚，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设都取得了新的成就。过去的一年也是九届市政协服务大局、奋发有为的一年。常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真实践“亲民协政、为民履职”工作定位，较好地完成了市政协九届二次会议部署的各项任务，为扎实推进我市政协事业新发展、加快建设惠及全市人民的小康社会作出了积极的贡献。

　　（一）紧紧围绕市委、市政府中心工作履行职能

　　围绕中心，服务大局，是政协履行职能的基本要求。常委会始终坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署，充分发挥政协智力密集、联系广泛的优势，为推进我市经济社会发展献计出力。

　　认真组织“沿海产业带建设”和“中小企业科学发展”重点课题调研。建设沿海产业带是我市创新发展思路、拓展发展空间的必然选择，中小企业科学发展是我市经济继续保持又好又快发展的重要基础，在国际金融危机和国内宏观经济环境变化双重不利影响的背景下，做好这两篇文章尤为重要。市政协成立课题组，对“沿海产业带建设”和“中小企业科学发展”开展了重点调研，收集大量资料，广泛各方意见，积极借鉴江苏、广东、福建等地的成功经验，多次组织专家学者座谈研讨，反复论证，形成了《关于我市沿海产业带建设若干问题的建议案》和《关于我市中小企业科学发展若干问题的调研报告》。这两项调研既提出了中长期的战略构想，又提出了近期可操作的实施意见，得到了市委、市政府的高度评价，邵占维书记作出重要批示，赵一德市长召集有关部门进行专题研究，所提建议被充分吸纳到市委、市政府出台的政策性文件中。《人民政协报》、《联谊报》和香港《文汇报》还作了相关报道。

　　深入开展温瑞塘河综合整治专项监督。温瑞塘河综合整治是全省新一轮“811”环境污染整治行动计划的重点项目之一，是一件难度很大但又必须抓好的大事。在去年的政协全会上，38位市政协委员联合发起倡议，号召广大政协委员从自身做起，积极参与塘河治理。为配合此项重点工作的开展，市政协民主监督组对温瑞塘河综合整治进行了历时9个月的跟踪监督，开展各类视察、座谈、调研、明察暗访等活动50余次，撰写调研报告3篇、民主监督专报5期，认真查摆问题，如实反映情况，积极提出建议，为温瑞塘河综合整治年度任务的顺利完成起到了促进作用。市政协领导率领机关工作人员，多次参加清污劳动，顺利完成了责任河段的年度治理任务。

　　充分发挥提案和视察工作在促进党委政府科学民主决策中的重要作用。市政协九届二次会议以来，广大政协委员、各参加单位、各界别以提案形式提出的意见建议共549件，经审查立案519件，送交市委、市政府及有关部门共82个承办单位办理，现已全部办复。提案中的许多建议在市委、市政府的决策实施中得到体现，为我市经济、社会发展发挥了积极作用。常委会高度重视发挥委员视察在知情知政、议政建言中的基础性作用，修订完善委员视察工作条例，有计划地组织委员开展视察活动。受市委的委托，深入视察调研我市城市建设管理现状及存在的问题，为进一步理顺我市城市建设管理体制提出对策和措施。先后组织市政协委员、在温的省政协委员开展走访视察企业活动，真诚倾听企业的呼声和诉求，鼓励企业家增强信心，趋利避害，化危为机。加强与外地温州商会的联系，政协领导分别带队走访看望各自联系的外地温州商会，动员在外温州人为家乡的创业创新贡献力量。依托专委会、界别活动组，就旅游业发展、民科基地建设、农贸市场改造提升、民办教育规范管理等问题进行视察并提出建议，供市委、市政府科学决策参考。

　　（二）努力做好团结各界、服务民生、促进和谐的工作

　　坚持履职为民，促进社会和谐稳定，是人民政协的重要责任。市政协积极发挥大团结、大联合的组织优势，着力做好服务民生增团结、维护稳定促和谐的各项工作。

　　加强与党派团体和社会各界的联系。认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，完善与各民主党派、工商联、无党派人士交流沟通机制，开展定期走访活动，积极营造团结共事的浓厚氛围。以界别活动为纽带，发挥工会、共青团、妇联、侨联、科协等社会团体在联系群众、团结群众、服务群众中的作用。专题视察宗教场所，密切与宗教界人士的联系。加强与港澳台侨及海外温州人的团结联谊，协助做好第二届世界温州人大会的组织工作，积极组织海外特邀人士、台胞台属、对外友好界别委员的学习视察活动，切实做好港澳台侨人士及侨眷台属的服务工作。

　　关注外来民工的生产生活。联合鹿城区政协、瑞安市政协及市委政法委、市总工会，对我市外来民工有关问题开展为期四个月的专题调研，针对我市外来民工的总体情况及存在的问题，提出解决外来民工就业难、讨薪难、看病难、住房难、子女上学难等意见建议，切实保障外来民工的合法权益，以化解外来民工中的不稳定因素。

　　畅通反映民意渠道。引导广大委员加强与所在界别群众的联系，积极反映群众的呼声愿望。强化反映社情民意信息工作，加强信息员队伍建设，不断提升信息采编质量。全年共向省政协报送社情民意信息85条，被全国政协采用2条，省委书记赵洪祝对《警惕涉黑性质放高利贷的“担保公司”渗入小额贷款公司》信息作出重要批示。编发《社情民意（专报）》68期，市委、市政府领导批示28期35人次。《关于龙湾区存在26所未批民办民工子弟学校办学情况的反映》信息，引起邵占维书记、赵一德市长的高度重视，在有关方面的努力下，所反映的安全隐患和学生就学等问题得到了妥善解决。

　　切实办好“政情民意中间站”栏目。一年来共制作播出电视节目30期，《温州都市报》刊登专栏22期，《温州瞭望》杂志推出深度报道7期，真正把栏目办成“聚焦热点难点、架起沟通桥梁、促进社会和谐”的民生服务平台。新田园小区臭气扰民问题专题节目播出后，市委市政府多位领导几次到实地听取市民意见，召开专题会议，推动了整改措施的加快落实。去年，“政情民意中间站”荣获第三届浙江新闻名专栏奖，成为温州市新闻系统唯一获此殊荣的栏目，还被评为温州市广电系统十佳广播电视栏目。

　　积极开展为民办实事和支援灾区活动。市政协领导班子成员按照市委、市政府的统一部署，深入联系点挂钩扶贫，帮助当地出点子、筹资金、解难题。千方百计协调解决了龙湾铁路货运站污染环境等历史遗留问题。积极引导港澳海外委员参与我市的新农村建设。组织医疗专家扶贫义诊、名教师对口支援农村学校、送戏曲电影进校园等活动。积极参与慈善一日捐和支援南方冰雪灾区捐款活动。汶川大地震发生后，参加九届二次会议的港澳海外委员和特邀委员在第一时间发出向灾区捐款捐物的倡议并率先捐款，起到良好的示范带头作用。据不完全统计，全市政协系统共为汶川地震灾区捐赠款物计8000多万元。

　　（三）着力推动协商民主在我市的实践和发展

　　人民政协的协商民主是我国社会主义民主的重要形式之一。常委会坚持从发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的高度，推动协商民主在我市的实践和发展，为我市民主政治建设作出应有的努力。

　　主动争取市委加强和改善对政协工作的领导。市政协党组及时向市委常委会汇报工作情况，配合市委专项督查组，对各县（市、区）贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》进行专项督查，各县（市、区）反映这次督查规格之高、力度之大前所未有。市委召开全市政协工作会议，并出台了《关于进一步加强政协工作的意见》，为推动协商民主在我市的实践和发展提供了强有力的保障。积极贯彻落实市委关于加强政协工作的意见要求，把市委的决策意图化为参加政协组织的各民主党派、人民团体和各族各界人士的广泛共识，使政协工作跟市委、市政府的中心工作同步合拍。

　　切实提高政协例会的协商质量。九届二次全体会议上，精心安排了界别小组讨论、专题座谈会和委员大会发言，组织委员与市领导进行面对面协商交流，协商气氛热烈，协商效果显著。去年的各次常委会和主席会议，分别就沿海产业带规划建设、外来人员服务和管理、中小企业科学发展、农村文化建设、温瑞塘河综合整治等议题，进行深入的协商讨论，并及时将协商成果报送给市委、市政府。

　　提高专题通报会的协商实效。随着民主政治的不断推进，党政部门不断增强民主意识，主动要求向政协通报工作、听取委员意见。市政协先后就纪检、财政、审计、国税等工作召开了专题通报会，认真组织有关委员参加，商请部门领导通报工作、自摆问题，与委员进行座谈交流，解答委员质疑，听取委员意见和建议，进一步提高了专题通报会的针对性和实效性。

　　加强专委会与党政职能部门的对口协商。通过专委会全体会议、调研座谈、相互走访等多种形式，密切专委会与对口职能部门的沟通和联系，大力支持职能部门开展工作，组织委员与有关部门进行协商议政，推进了协商民主的常态化。

　　开展多种形式的民主监督。政协民主监督是协商民主的重要形式。在认真开展专项集体民主监督的同时，积极推荐和支持委员担任特邀监督员与行风监督员，认真履行民主监督职责，开展党风、政风、行风的检查监督，积极提出意见、建议和批评，丰富了协商民主的实践。

　　（四）发挥优势，突出特色，积极服务文化建设

　　文化是一个民族凝聚力和创造力的重要源泉，是一个国家和地区核心竞争力的重要因素。常委会认真学习省政协领导关于加强政协文化建设的重要讲话精神，充分发挥自身优势，努力为推动我市文化大发展大繁荣，作出富有政协特色的贡献。

　　积极参与温州改革开放30周年纪念活动，广泛征集关于温州民营经济兴起与发展的“三亲”史料，与全国政协文史委、省政协文史委联合编撰了《温州民营经济的兴起与发展》一书，并隆重举行首发仪式，取得了良好的宣传效果。该书充分展现了温州人、温州人精神和温州文化在改革开放30年中的独特作用，肯定了温州为全国民营经济发展作出的历史贡献，发挥了文史资料工作“存史、资政、团结、育人”的积极作用。

　　大力支持加强农村文化建设。对当前我市农村文化设施建设、基层思想动态、群众文化生活、公益性文化活动等方面进行调查研究，了解我市农村文化建设现状和存在的问题，提出加强基层文化阵地建设、丰富农村文化生活的建议。

　　积极建议重视东瓯文化研究。组织专家学者开展东瓯王史迹考察和史料研讨活动，形成了《关于加强东瓯王古迹发掘保护，重视东瓯文化研究宣传的建议案》。该建议案得到了市政府的重视，有关建议被采纳落实到相关实施方案之中。

　　（五）切实加强政协自身建设

　　一年来，常委会进一步深入学习中共十七大精神和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，更加深刻地认识到加强政协自身建设的紧迫性和重要性，把自身建设的重点放在发挥委员主体作用和机关服务保障作用上，充分调动各方面的积极性，不断提高亲民协政、为民履职的能力和水平。

　　重视发挥委员主体作用。建立主席、副主席、秘书长联系常委，常委联系委员制度，密切相互间的信息沟通和工作联系。着眼于发挥界别的特点和优势，制定《关于重视和发挥界别作用的意见》，设立34个界别活动组，明确界别活动的组织领导、内容形式、责任分工和经费保障。加强委员学习培训，通过举办学习培训班和委员活动日，使每位委员至少参加一次以上学习培训活动，使委员充分了解政协的基本知识，提高委员遵守章程、履行职责的自觉性和主动性。扩大委员视察调研的参与面，激发委员的履职热情，强化委员的履职活动纪律，保证委员的履职成效。

　　重视发挥专门委员会基础作用和政协机关服务保障作用。召开市政协专门委员会工作会议，统一认识，交流经验，有效地促进了专委会工作。各专委会认真完成常委会交办的各项任务，积极发挥自身优势开展履职活动。增设委员工作委员会，委员服务联络工作提高到一个新的水平。全面加强政协机关的思想、政治和作风建设，顺利通过创建文明机关验收。进一步落实为政协履行职能服务的各项工作制度，保证机关工作协调统一、规范有序、精干高效地运行。增设市政协新闻信息中心，加强了政协宣传工作。高质量地承办全省政协主席读书班，服务保障工作得到省政协和各市政协的一致好评。密切了与县（市、区）政协的联系，加强工作上的联动协作，相互促进，共同提高。支持政协之友社、书画社根据自身特点开展活动，为社会和谐团结发挥积极作用。关心离退休老干部，认真做好老干部服务工作。

　　各位委员，回顾过去的一年，市政协工作取得了一定的成绩。这是党委正确领导，人大、政府支持的结果；是政协各部门与党政各部门互相配合的结果；是各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和各县（市、区）政协通力合作、相互支持、共同努力的结果；是广大政协委员辛勤工作、充分发挥主体作用的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在许多薄弱环节。政治协商的程序有待进一步规范，民主监督的机制有待进一步完善，参政议政的成果有待进一步转化，部分委员履职的主动性和能力有待进一步提高，反映社情民意的渠道有待进一步拓宽，政协机关作风建设有待进一步深化。在今后的工作实践中，我们要认真加以研究，切实予以改进。

二、2009年工作任务

　　2009年将是我市经济发展困难更多更大同时又蕴含重大机遇的一年，也是新中国成立60周年和人民政协成立60周年。做好今年的工作，具有十分重要的意义。市政协今年工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，围绕中心、服务大局，亲民协政、为民履职，着力服务创业创新，着力促进社会和谐，着力推动民生发展，为我市实现科学发展、和谐发展、率先发展，全面建设惠及全市人民的小康社会作出新的贡献。

　　（一）准确把握经济社会发展新态势，主动投入献策科学发展新实践

　　当前，世界经济和金融形势恶化对我市经济运行的负面影响进一步显现，同时，影响我市经济社会发展的深层次机制体制性矛盾在这场危机中显得更加突出。我们要充分发挥政协人才智力优势，以新理念、新视角、新思维，多谋发展大计，善献创新良策，深研长远之道，富有成效地开展参政议政活动，积极协助市委、市政府以战略的眼光谋划发展，以全局的意识统筹发展，以科学的态度抓好发展。要切实加强对策性研究，主动就保增长、抓转型、重民生、促稳定等方面，建诤言、献良策。要切实加强战略性研究，重点围绕我市如何充分融入“长三角经济区”，对接“海峡西岸经济区”，强化温州作为区域中心城市的地位，进一步拓展发展空间开展专题调研。要围绕贯彻落实十七届三中全会精神，就深化我市农村改革发展的相关课题开展咨政建言。

　　突出团结和民主两大主题，用爱国主义和社会主义两面旗帜凝聚各方力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐，为形成促进发展、维护稳定人人有责，发展成果、和谐社会人人共享的生动局面贡献力量。充分发挥政协联系广泛的优势，加强与全国各地温州商会、在外温州人的联系，加强与海外侨团、海外温州人的联系，切实发挥穿针引线和桥梁纽带作用，为引进外来资本、先进技术、管理经验及国内外高素质人才作好服务，进一步促进温州对外开放。加强对台交流合作，着力做好台湾有关社团、各界代表人士、青少年的团结工作，为促进祖国完全统一作出新的贡献。

　　（二）密切关注“和谐温州”建设面临新情况，大力拓展服务民生新渠道

　　当前经济发展步伐的放缓，给社会就业、社会保障、社会治安、城乡居民增收等民生问题带来了前所未有的挑战。要继续深化“人民政协为人民”的理念，把关注民生、服务民生、改善民生、发展民生作为政治协商的重要议题、民主监督的重要内容、参政议政的重要任务，为反映和解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题用心、用情、用力。

　　聚焦民生，关注民情。积极关注关系民富、民安、民乐的重大社会问题，力所能及地为党委政府解近忧、谋远虑。重点就饮用水安全、民间资本运作的规范管理、建立和谐劳动关系等民生问题开展调研视察。进一步完善和创新为民履职的平台和载体，让履职的触角延伸到基层，深入到群众。

　　传递民声，反映民意。进一步加强提案和社情民意信息工作，不断完善工作机制，积极反映不同阶层、不同界别、不同群体特别是弱势群体的呼声愿望、利益诉求，反映影响社会和谐稳定的带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，积极促进权利公平、机会公平、规则公平。要走进基层、深入企业、贴近群众，协调关系、化解矛盾、理顺情绪，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。

　　扩大民主，强化监督。继续完善市民代表旁听政协会议，提案内容和办复情况上网公开，向社会公开征集提案线索等公民直接有序政治参与的形式，进一步增加委员履职情况的透明度，使政协工作得到人民群众更加广泛的支持和监督。积极组织委员围绕影响改革发展的突出问题和人民群众关心的热点难点问题，开展民主监督活动。今年要继续以温瑞塘河综合整治为重点开展有针对性的民主监督活动。

　　多办实事，多解民忧。大力推动和支持各界委员加强与人民群众的联系和沟通，更加关注贫困地区群众的生产生活，更加关注社会困难群体的生存状态，积极组织开展慈善捐赠、救灾济困、扶贫义诊、送教下乡、法律咨询等公益活动，多为群众解难事、做好事、办实事。

　　（三）认真落实市委关于政协工作新部署，努力开创政协工作新局面

　　全市政协工作会议的召开和市委《关于进一步加强政协工作的意见》（以下简称《意见》）的出台，在我市人民政协事业发展过程中具有十分重要的意义。要认真落实市委《意见》，全面加强我市政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，切实推进我市民主政治进程。

　　深入贯彻落实《意见》精神。通过理论研讨会、专题学习会等形式，使全体委员全面了解市委《意见》的主要精神和基本内容。要按照《意见》中“把政治协商纳入决策程序、完善民主监督机制、提高参政议政实效”的要求，切实推进政协履行职能的制度建设。根据市委的工作部署，主动提出全年协商的重点，进一步完善协商的程序，切实发挥政协作为各界人士利益表达的平台作用，努力为党政决策的科学化、民主化服务。制定民主监督员管理办法，规范民主监督员的选派和管理工作。组织对政协建议案、调研报告、重点提案、重要社情民意信息的“回头看”视察活动，进一步加强对政协议政建言成果的反馈落实。加强对政协履职及支持政协工作情况的宣传，继续办好市政协网站、《温州政协》会刊和《政情民意中间站》，支持《联谊报》温州记者站工作，为政协履行职能营造良好的舆论氛围。

　　（四）主动顺应时代发展新要求，不断推动自身建设再上新台阶

　　庆祝共和国60华诞和人民政协成立60周年，既是市政协的重要工作任务，也是我们推进人民政协事业发展的新契机。通过举办隆重、热烈而又节俭的系列庆祝纪念活动，进一步加深对社会主义制度巨大优越性的认同，不断增强各党派团体和各族各界人士在共同政治基础上的团结合作，坚定不移地走中国特色社会主义道路。

　　精心组织广大委员和政协机关干部开展学习实践科学发展观活动，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，着力解决影响政协职能发挥和自身建设中的突出问题，着力构建有利于推动政协服务科学发展的机制，真正把科学发展观贯彻落实到政协履行职能的各个方面、各个环节，以科学发展观来指导和推动政协事业的发展。

　　通过开展委员履职“五个一”活动，建立健全委员联系制度、委员履职情况通报制度、委员履职激励制度，促使委员自觉遵守制度，不断激发委员协商议政的积极性和主动性。突出界别特点，丰富界别活动的内容和方式，充分调动各界别参政议政的积极性。通过搭建平台，促进合作，更加充分地发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协组织中的重要作用，推动中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在我市更好的实践。进一步加强专委会工作，切实发挥专委会的基础作用。进一步加强政协机关思想、组织、作风建设，建立健全政协工作的制度体系，努力提高机关工作效能，增强服务保障水平，着力打造一支坐下来能写、站起来能讲、走出去能干的“三能”机关干部队伍。不断完善市政协与县（市、区）政协联动协作运行机制，做到思路共同探讨，重点上下联动，信息联系畅通，共同推动我市人民政协事业不断实现新的发展。

　　各位委员，在推进温州科学发展、和谐发展、率先发展的新征程上，人民政协具有崇高而光荣的使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共温州市委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神、克难攻坚、扎实工作，出色完成今年的各项任务，为开创我市政协工作新局面，为确保我市经济平稳较快发展与社会和谐稳定，作出新的更大的贡献，以实际行动迎接共和国60华诞，迎接人民政协成立60周年！

攸县政协2009年常委会工作报告
	以科学发展观统领政协工作为实现“五年倍增，争创一流”工作目标共同努力 ——政协攸县第七届委员会第三次会议常委会工作报告 夏玉珠 2009年2月17日 各位委员、各位同志：     我受政协攸县第七届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请各位委员审议，请参加会议的各位领导和其他同志提出意见。 2008年工作回顾     2008年是县七届政协的开局之年。一年来，在中共攸县县委的坚强领导下，县政协按照科学发展观的总体要求，突出抓履职、抓主体、抓基础，努力使政协工作更加主动、更加扎实，开创了更富生机和活力的政协工作新局面，为促进全县经济建设和社会发展做出了应有的贡献。      一、重民生，服务大局更有作为     重视民生是当今世界政治发展的潮流，是我党治国理政的核心理念,也是过去一年我们工作的显著特色。一年来，我们通过提案、社情民意、对口协商等不同形式，密切关注，督促跟踪民生问题的改善和解决，取得了好的效果，得到了群众的拥护。     委员提案助推民生改善。七届一次会议以来，我们共收到提案161件，立案159件，提案内容重点关注民生民情。通过县委和县政府领导领办、主席会议重点督办、专委会参与督办等措施，提案已全部办复，办理实效进一步增强，委员满意率达到99.9%，为群众切实解决好了就业、就学、医疗、住房、饮水、出行等方面的一些实际困难。七届二次会议期间，多名委员就某镇社会治安问题联合提出提案，主席会议第一时间向相关部门提出督办意见，得到县委高度重视，县委迅速向当地派出政法干警、人大代表和政协委员组成的联合调查组，并开展了该镇的专项打黑除恶整治活动，抓获22名犯罪嫌疑人，使当地治安秩序得到及时恢复。     社情民意传递群众呼声。2008年，我们编发《社情民意》6期，向县委县政府及相关部门及时通报群众反响强烈的热点难点问题，得到了相关部门的积极回应，较好地维护了群众的切身利益。全县农村数字电视建设是一项顺应时代发展，有利于改善群众生活质量的好事实事。但是有一段时间，群众对此项工作议论纷纷，反映了一些问题，针对这一情况，我们及时组织开展调查研究，深入酒埠江、丫江桥、新市、桃水、鸭塘铺等乡镇召开群众座谈会，进行问卷调查，获得了珍贵的第一手资料，撰写了《关于我县农村数字电视建设情况的调查》的社情信息，送发县委县政府领导，并根据收集的情况，与相关部门面对面坦诚交换意见，提出建议，促进了全县数字电视建设工作不断朝着好的方向发展。     对口协商助解百姓难题。政治协商是政协的一项基本职能。过去的一年，县委县政府坚持把政治协商作为践行科学发展观，推进科学民主决策的重要环节纳入决策程序，坚持落实好主席列席县委常委会议、副主席列席政府常务会议、定期到政协常委会议通报政情等工作制度，做到了主动协商和事前协商。县政协在对影响全县发展大局的重要工作和重大事项开展好集中协商和重点协商的同时，积极围绕事关百姓直接利益且久拖难决的具体问题，积极开展好了对口协商。邮政投递承担着党和国家宣传工作的重要任务，与群众切身利益息息相关，针对一直以来社会各界对部分报刊投递不到位的突出反应，我们专门组织相关人员利用一周的时间，深入乡镇开展调查走访，收集情况后，与邮政部门进行对口协商，邮政局及时落实协商意见，召开全县投递员工作会议，开展内部督察，对两名工作极不负责的投递员予以解聘，促进了全县投递工作的好转。为助推残疾人事业发展，我们与县残联在充分协商的情况下，联合开展调查研究，并形成调研报告在七届二次会议上进行大会发言，提高社会对残疾人的关注度，尽力维护好残疾人群体的利益。此外，针对公正司法、物价等问题，与检察院、公安局、物价局开展了多次对口协商，并进行跟踪督办，推动了问题的逐步有效解决。      二、促发展，建言献策更具实效     大会发言突出促进全面进步。为助推两型社会建设和全面发展，我们由正副主席牵头，专委会具体负责，组织相关界别委员深入到乡镇、企业、部门单位，围绕工业、农业、服务业、城市建设、民生等不同方面，开展调查研究，形成了题为《加快工业园区建设，打造经济发展平台》等5篇调研报告，在七届二次会议上进行大会发言，向党政部门建言献策。这些发言所提建议有的被县委县政府及相关部门采用并转化为工作措施，有的已经落实到具体的工作当中。关于发展农民专业合作组织的建言还得到市委市政府领导的高度重视，专门组团来我县进行调研，为全市新农村建设提供了有价值的参考依据。     专题调研突出关注发展焦点。重点围绕中央十七届三中全会召开背景下的农村土地流转课题、全球经济危机背景下的中小企业发展难题、攸县县城文明创建课题，组织相关界别委员提早动手，调查研究，形成了题为《加快土地流转，促进规模经营》、《坚持以人为本，建设和谐城管》、《破解中小企业融资难题，促进中小企业发展》等3篇专题调研报告，其中《加快土地流转，促进规模经营》推荐作为市政协会议大会发言材料，在推介攸县工作的同时，为全市探索开展农村土地流转工作提出了有效的建议。     小组活动突出发挥专业优势。过去的一年，委员以组为单位开展各类参政议政活动46次。各组依托界别优势，结合委员们各自的专业特长，紧扣全县中心工作，就职业教育、医疗资源整合、企业文化建设、粮食安全、农业技术服务体系建设、发挥化机厂的工业龙头企业作用、科学实用技术推广与应用等方面的工作提出大量有针对性的意见建议，促进了各项工作的全面发展。     三、办实事，委员作用发挥更为全面     过去的一年，我们组织和引导委员开展解放思想大讨论、“五个一”竞赛、创新创业创造、抗灾赈灾、招商引资、巡回义诊等各种活动70多次，委员们为公益事业捐款物260余万元，支持文明卫生县城创建捐赠自行车20辆，资助贫困生153名，义诊400余人次，招商到位项目8个，3个委员企业荣获科技创新奖，由委员兴办或领办的企业为社会提供就业岗位1000余个，委员们为全县的经济社会发展作出了积极贡献，特别在新型工业化和新型城市化工作中发挥了表率作用。过去的一年，委员开展视察、评议、调研等大的活动62次，撰写调研报告、社情信息、提案、体会文章300多篇，提出合理化建议上千条，为全县的科学发展提供了重要的智力支持。过去的一年，委员们积极参与赴灾区一线做具体工作，组织募捐，在青少年中开展凭吊纪念等系列抗震救灾活动上百场次，经常开展文化科技下乡、扶危济困、访贫问苦等公益爱心活动，政协组织的人文关怀精神得到极大体现；委员受邀担任公安、交通、建设等16个部门的行风监督员，组织对国土、建设、城管、技监、发改、劳动、自来水、信用联社、化机厂、民政等单位开展视察活动11次，开展重大工程建设和其他重大工作的监督活动12次，评议监督部门工作，积极维护群众利益，为推动科学发展和社会进步凝聚了力量。     四、强基础，自身建设更加扎实     政协宣传切实加强。在攸县人民政府网站建立政协独立页面，做到对相关信息的及时完善和定期更新；出台《政协攸县委员会关于调研材料和宣传报道的奖励办法》，兑现奖励优秀调研文章6篇，进一步调动广大委员和政协工作人员做好宣传工作的积极性；加强与《湘声报》等省级平面媒体和县电视台的合作，全年共在各类媒体播发信息60多条，编印《攸县文史——第十三辑》，较好地宣传了政协工作。     组织建设扎实推进。以制度建设为抓手，对委员实行动态管理和分组管理，取得了好的效果。重新修订《政协攸县委员会委员管理办法》、《政协攸县委员会工作规则》，以及《政协攸县委员会活动组工作目标考核办法》等制度，并依照《政协章程》和相关制度规定，对违反计划生育政策、长期不履职、岗位异动的委员及时调整，共调整委员15名，常委2名；以界别为基础，结合实际工作需要，划定15个委员活动组，政协各委办分别联系，指导定期开展活动，保持了队伍的活力。     机关活力持续增强。深入开展解放思想大讨论和学习实践科学发展观活动，制定《政协攸县委员会工作预安销号制度》，抓好工作落实和主动服务；开展企业、群众大走访活动，历时半个月，走访县内龙头企业8家、500余人次，召开座谈会12场，切实加强与社会各界的交流互动；在县委的重视下，提拔交流机关工作人员5人；着力改善机关条件，提升自动化办公水平，机关活力和服务能力持续增强。                          回首2008，我们深切体会到，做好政协工作，必须以人为本，关注民生。民众稳定，当政才有基础，民众支持，事业才能发展；必须紧扣主题，科学发展。科学发展是历史潮流，是现实需要，是使命所在；必须夯实基础，依靠委员。委员是政协工作的主体，是政协工作最大的基础，委员激情蓬勃，政协工作就会活力无限。     各位委员、同志们！2008年，我们并肩携手，共赴时艰，取得的成绩来之不易。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政府、县人武部和社会各界支持配合的结果；是全体政协委员勤勉工作的结果；也是历届政协老领导、老同志和老委员重视关心的结果。在此，我谨代表县七届政协常委会，向所有关心支持政协工作的各级领导和社会各界人士，向为政协事业辛勤工作，默默奉献的全体委员和政协工作者表示衷心的感谢和诚挚的敬意！     在看到成绩的同时，也要清醒地看到，与新形势新任务的要求相比，与人民群众的期望相比，我们的工作还存在一些不足。例如，在新形势下，如何推动工作创新，需要深入研究：如何进一步增强民主监督的实效，需要不断探索；如何进一步提升机关的服务水平，也需要逐步改进。同时，我们也真诚地希望各位委员对常委会的工作提出意见，共同推动我县政协工作迈上新的台阶。 2009年工作意见     2009年是新中国和人民政协成立60周年，也是积极应对全球经济危机、实现我县“五年倍增”战略目标的关键之年。面对新形势和新任务，县政协的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻中共十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，在中共攸县县委的领导下，坚持“继续解放思想，推进科学跨越”工作主题，围绕新型工业化、新型城市化、新农村建设，认真履行职能，为实现“五年倍增，争创一流”战略目标共同努力。     根据上述指导思想，我们要继续坚持“与党委同心、与政府同向、与群众同忧、与委员同力”的工作原则，按照“维护核心、服务中心、凝聚人心、加强自身建设”的工作思路，突出做好以下几个方面。     一、深入学习实践科学发展观，争取新成效     学习于政协委员既是一种精神境界，更是一种工作责任。要深入学习科学发展观理论，掌握基本内涵，弄懂精神内核；要把学习科学发展观同学习中央十七届三中全会精神结合起来，同学习贯彻县委全会精神结合起来，同学习政协基本理论和政治时事知识结合起来，尽力融会贯通；要立足全县发展的实际学，立足政协工作的实际学，立足本职岗位的实际学，认真贯彻落实。要积极践行科学发展观，努力促进全县经济社会的科学发展，围绕促进攸县发展30条，不断强化“十个观念”，发挥好表率作用；围绕县委提出的“保增长、调结构、强基础、重民生”工作要求，就两型社会建设、“三新”工作、改革开放等重大课题深入调查研究，开展协商议政，针对社会普遍关注的民生问题、发展问题、环境问题，搞好民主监督；要积极践行科学发展观，着力推进政协事业的科学发展，突出制度建设和平台建设为重点，进一步增强政治协商的实效，提升民主监督的水平，强化政协组织作为社会各界人士参政议政、共商国是的平台功能，为实现全县“五年倍增，争创一流”的工作目标提供政治动力。     二、扎实履行政协职能，力求新突破     政治协商要有新举措。进一步增强政治协商的主动性，规范政治协商内容和形式、严格按照“三在前、三在后”的原则，切实发挥好政协全会集中协商、常委会专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商、测评会当面协商等协商平台的作用，使各层面的协商更加经常、更加有效。着重围绕全县重点工程和重大项目建设，重要人事任免以及其他重要工作，搞好政治协商。民主监督要有新途径。进一步加强与人大、纪委、新闻媒体和职能部门的合作，抓好对难点热点问题的立体监督；认真做好调研、视察、提案工作，抓好对具体事项的专项监督；积极参加党政部门主办的各种会议活动，继续做好行风监督员推荐工作，抓好对部门工作的评议监督；积极引导委员立足本界群众，搜集掌握民情，配合搞好民意监督。重点围绕县委关于学习实践科学发展观的工作措施，抓好对干部作风、部门行风以及各项工作措施落实情况的监督。参政议政要有新亮点。围绕全县发展大局和中心工作，深入群众，深入实际，抓好调查研究，做到文章出精品，建议有用处。重点围绕中小企业发展、农村土地流转、油茶产业升级、优化工业发展环境、减少上访矛盾等发展方面的重要问题，和促进就业与社会保障、留守青少年成长等社会方面的现实问题，建言献策。     三、努力构建和谐攸县，作出新贡献     要着力发挥好常委会的集体作用、委员的主体作用以及专委会的基础作用，最大限度地团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，以团结促稳定，以团结促发展，以团结促和谐。进一步发挥联系广泛的优势，切实加强同社会各界人士的联系与沟通，积极支持和参与县城及106国道线镇区文明创建、旅游开发、矿区综合治理等县内重要工作，搞好联络联谊、牵线搭桥、招商引资等工作，切实增强政协组织在社会各阶层和各界人士中的凝聚力、亲和力和影响力。进一步密切与人民群众的联系，继续深入开展好走访企业、走访群众的活动，做实群众来访来信工作，及时搜集和准确反映社情民意；突出发展和民生重点，立足全局做好提案工作，力所能及为群众解决一些实际困难；积极做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，维护社会大局稳定。进一步发挥人民政协作为共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的作用，着力营造团结、民主、和谐的政治氛围，大力宣传“一国两制、和平统一”的基本方针，加强与台湾同胞、海外侨胞及其亲属等的联系，引导他们为国家的科学发展与和平统一服务。     四、坚持搞好自身建设，展示新风貌     要加强常委会建设。重点抓好会议活动，规范程序，提升水平，组织常委会组成人员开展“两型社会建设”主题调研，增强常委会协商议事的实效。要加强专委会建设。重点抓好工作预安销号制度的落实，强化专委会之间的协调配合，以及专委会与党政对口联系部门的互动合作，更好地发挥专委会的独特作用。要加强小组建设。重点抓好组长选配，加强对小组活动的指导，使小组活动更加经常、更加规范、更加有效。要加强委员队伍建设。重点抓好平台搭建，继续在委员中开展“五个一”竞赛活动（每个活动组至少联系或扶持一家企业、搞好一次主题调研活动、联系一名特困户或扶持一名特困生，每个委员至少撰写一份有份量的提案、反映一条有价值的社情民意），为委员履职创造条件；组织开展好“当好政协委员，履行社会责任”的讨论活动，进一步完善约束激励机制，激发队伍活力。要加强机关建设。按照建设和谐机关的理念，在政协机关继续深入开展学习实践科学发展观活动，组织开展文明机关创建活动，不断改善工作条件，增强机关综合服务能力。     同志们！风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，更需策马扬鞭。让我们在中共攸县县委的坚强领导下，以高昂的斗志、饱满的热情、务实的作风，继续解放思想，认真履行职能，为实现“五年倍增、争创一流”工作目标而努力奋斗！

各位委员、各位同志：

    我受政协歙县第十一届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

一、2008年工作回顾

 

    2008年，在中共歙县县委的坚强领导下，县政协以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和中共中央关于加强人民政协工作的意见，切实抓好中共十七届三中全会、县委十二届五次、六次全会精神的落实和县政协十一届二次会议决议的组织实施，动员和组织全体政协委员和社会各界人士，围绕中心，服务大局，发挥优势，履行职能，为巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加快我县改革开放、经济发展和社会进步做出了积极贡献。

    （一）发挥政协人才优势，深入调查研究，积极建言献策，为实现又好又快发展献智力

    一年来，县政协发挥人才集聚的优势，抓大事，献良策，为我县又好又快发展提供有效的智力支持。据统计，共组织各类调研、视察、参观、考察及对口协商活动40多次，通过提案、意见建议、调研报告、大会发言等形式积极向党委、政府建言献策，对决策的科学化、民主化起到积极的促进作用。

    把握政治协商的“着重点”，围绕发展献智献策。十一届二次会议以来，紧密围绕县委十二届五次全会确定的目标要求，积极探索新的协商形式，利用全委会议、主席会议、常委会议以及委员约谈会和专委会活动这些载体，开展专题协商、重点协商和对口协商活动，形成了政治协商经常有序、生动活泼、富有成效的良好格局。二次会议期间，委员们通过大会发言、分组讨论、撰写提案等形式，重点围绕提升工业发展效益、留守高中生教育、新农村建设、培育产业集群、发展文化创意产业等问题，积极建言献策，共形成150余条意见建议，得到了县委、县政府的充分肯定。同时，坚持“三在前、三在先”的协商工作制度，围绕《歙县国家历史文化名城保护规划》的修订、皖赣铁路歙县段的提速扩能改造等方面，提出意见和建议；针对《歙县鼓励外来投资优惠办法》，认真提出修改意见，其中如“规费优惠要分层次列出”、“投资者及其家属涉及的入学、户口等方面优惠条件应予以明确”等意见建议被完全采纳，为党委、政府决策的科学化、民主化做了积极努力。

    找准民主监督的“着眼点”，围绕发展优化环境。一是把提案工作作为民主监督的重要形式。县政协十一届二次会议以来，共收到提案95件，立案95件，确定了《加大资金投入，打造绿色果业基地》、《做好私营企业专业技术人才的培养工作》、《关于月城建筑规划的提案》、《关于加快创建行知职业学院的建议》这4件提案为重点提案，由主席领衔督办。积极采取协商办理、专题视察、检查评议、延伸督办等形式，加大督办力度，取得了明显成效。如，2007年的重点提案《加快城区居民饮用水工程建设》、《关于棠樾村“申遗”的建议》当年办结答复，但需要跨年度落实，针对这样需要几年落实的B类提案，县政协提案委延伸督办、追踪问效。目前，二水厂及丰乐水库源水工程建设在县委、县政府的高度重视下，已顺利完工，正在进行供水调试。二是把视察作为民主监督的重要手段。坚持“全面、真实、深入、有效”的原则，组织委员视察。加强委员视察意见建议的追踪反馈工作，对客观原因致使委员视察意见建议得不到落实的，适时向委员解释清楚；对主观因素造成委员视察意见建议难以落实的，政协机关敢于“较真”，提高了视察质量。同时，切实发挥委员特约监督员和行风评议员的视察监督作用，先后开展了平安歙县、新农村文化建设、重点提案办理情况、旅游景区综合治理、公安局“三基”工程建设等视察活动，并及时转化成对策建议，促进了工作进步。三是把反映社情民意作为民主监督的重要途径。研究制定了《县政协2008年信息宣传工作意见》，从民主党派、工商联、有关人民团体中重新选聘了信息员，优化了信息员队伍。同时，鼓励委员深入了解身边群众关注的热点、焦点，通过集中征集社情民意的方式，为党委、政府迅速掌握社会动态、体察民情民意提供了许多有价值的信息，一批人民群众关注的问题得到有效解决。今年以来，有15篇报道、信息等发表在省、市报刊上。其中，《农村卫生工作亟待加强》等信息被省政协转送省领导参阅；《延伸督办求实效》、《鼓励返乡民工创业》等信息被省政协在《江淮时报》上予以宣传报道和介绍推广；《延伸督办求实效》还获得了“安徽省第五届宣传政协工作好新闻”信息类三等奖。四是把常委会议作为民主监督的崭新形式。在深刻总结已往经验的基础上，创新了常委会民主监督形式，加大了政协民主监督力度，增强了政协民主监督效果。9月份，县政协召开了十一届八次常委会，听取了县民生办关于民生工程实施情况和县环保局关于2008年环保专项行动执法检查进展情况的通报。与会人员积极就这两项工作进行了认真讨论，并提出了一些切实有效的意见和建议，推动了工作开展。

    寻求参政议政的“着力点”，围绕发展深入调研。始终把调查研究摆在重要位置，力求使上级领导交办课题与政协自选课题相结合、跟踪调研与超前调研相协调、致力民生与关注发展相一致，努力做到调研求深、建言求准、效果求实，形成了一批高质量的调研报告，得到了县委、县政府领导的充分肯定。今年，县政协办公室组织开展了规模以上工业企业亏损原因的调研，着重在企业亏损的主观原因方面进行了较为深入的探索，提出了一些切实可行的意见和建议。教科文卫体委员会就全县农村卫生工作开展了专题调研，对新形势下农村卫生工作起到了较大推动作用，提出的建议大都得到解决和落实；城建旅游委组织成员赴湖南凤凰古城开展调研，就凤凰古城与徽州古城旅游资源进行比较，对开发徽州古城旅游提出了很有见地的意见；经济委员会组织开展了新农村建设情况、扩权强县试点工作情况调研；社会和法制委员会组织开展了黄山千岛湖旅游度假基地项目建设情况、宗教界人士和信教群众对经济社会发展的积极作用等调研；台港澳侨联络委员会开展了侨台属企业发展情况调研；提案委开展了发展特色果品产业调研。另外，还配合省、市政协开展了“泛长三角区域合作”、经济园区建设、农村农民及失地农民养老保险工作等调研。充分展示了参政议政的广度、深度和力度，提高了参政议政的实效。

    （二）紧紧围绕党委、政府中心工作，服从并服务于发展大局，为实现又好又快发展出实力

    县政协既主动建言立论，又注重身体力行，把献计与出力结合起来，围绕党政中心工作和全县大局，努力营造一呼百应不争论、一推全动不观望、一促快上不怠慢、一抓到底见实效的浓厚氛围，以扎实有效的行动，当好实际工作的参与者和推动者。

    以拼搏的精神推进招商引资。把招商引资作为政协工作重要内容之一。进一步充实了招商引资工作领导组，切实加强对招商引资工作的领导；成立了招商引资小分队，政协领导亲自挂帅，多次带队远赴上海、浙江等地洽谈项目。强化以商引商、亲情招商，广大委员主动提供招商信息，充分利用接待外地政协来访的机会，及时了解招商信息。新老主席率先垂范，机关干部积极参与。政协办公室从细微处入手，实实在在为企业服务。如，在引进徽钢精密模具有限公司时，从编写打印项目建议书，到资产评估、工商登记、帮助企业查找资料、寻找技术工人，关心无微不至，服务热情周到，客商十分满意。去年，新引进并落地项目3个，其中入驻开发区2个，达成意向项目3个，续建项目2个，实际到位资金达4800余万元。

    以优质的服务促进项目建设。强化服务意识，推动重点项目建设。各专委会积极组织县政协委员深入到部门、企业，了解部门服务项目建设及项目进展情况，直接与项目建设单位面对面交流，广泛听取意见建议；组织政协委员围绕全县项目建设尤其是重点项目开展调研，在客观总结重点项目建设成功经验的同时，认真寻找项目建设缓慢的不足及原因，并提出针对性、可行性强的意见建议；认真贯彻落实相关领导联系重点项目制度，强化跟踪服务。政协各位领导经常深入自己联系的重点项目建设一线，与项目业主进行沟通交流，了解项目建设进度、存在问题和困难；努力提高服务水平，为项目建设提供全程服务，帮助解决和协调发展中急需解决的问题和困难。强大的合力，有效推动了重点项目建设。

    以创新的思路开展“工业发展效益年”活动。结合“五年再造一个新黄山，歙县怎么办”活动，我们及时印发了《致政协委员的一封信》，号召广大政协委员积极参加“工业发展效益年”活动，充分发挥政协委员“人才库”、“智囊团”的作用，在工业发展、园区建设、企业管理、人才引进等方面，提出宝贵意见，积极为我县工业经济发展参好谋、献好策；在委员中深入开展以“提一件提案、办一件实事、调查一个问题、献一条良策、反映一条社情民意”为主要内容的活动。广大政协委员立足县情，结合实际，在视察调研、建言献策、办理实事等方面重点突出提升工业发展效益这个主题，为提升工业经济发展效益献计出力，取得了积极成效。

    （三）把握团结和民主两大主题，加强大团结大联合，为实现又好又快发展聚合力

    牢牢把握团结和民主两大主题，努力发挥人民政协的特色和优势，把政协委员和社会各界人士的力量凝聚起来，形成推动歙县发展的强大合力。

    政协组织的感召力进一步增强。密切与政协参加单位、政协委员的联系，加强精诚团结，搞好合作共事。运用多种形式和手段，支持各民主党派、无党派人士学习联络组、工商联搞好自身建设，为他们知情参政、知情议政创造条件，使政协成为各民主党派和工商联参政议政、民主监督的平台。为党派活动提供车辆、会议服务，积极支持和保障党派的利民之举。坚持政协领导走访委员制度，认真听取基层委员的反映和要求，帮助他们解决工作和生活上的困难。扎实开展优秀政协委员的评选和表彰活动，进一步激发广大政协委员参政议政的热情。积极组织广大老委员、老干部开展丰富多彩的活动，支持他们继续为社会进步贡献力量。

    统一战线的凝聚力进一步增强。利用元旦、春节、中秋、重阳等传统节日举行座谈会、茶话会，组织开展参观联谊活动。与县委宣传部、县文化局联合开展了“美好家园”摄影采风活动，与上海民盟书画院、新安书画艺术传播中心举办“情洒新安、喜迎奥运”活动，组织社会各界人士参加“黄山市政协纪念改革开放30周年摄影书画展”、“市委统战系统纪念改革开放30周年书画摄影作品展”，密切了各界人士之间的交往。积极发挥“连心桥”作用，主动协助党委、政府做好政党、民族、宗教、阶层和海内外同胞工作，推动五大关系和谐发展，不断巩固和壮大统一战线的力量。

    对外开放的影响力进一步增强。主动争取上级政协的指导，协助做好省、市政协在我县开展的调研、视察工作。积极与兄弟区县政协交流学习，大力推介歙县，为我县招商引资、对外开放服务。召开杭州、歙县两地徽州学学术交流座谈会，进行学术交流，推进徽文化研究，加强对外联系。积极参加“纪念改革开放30周年展板展示”活动，展现政协风采，促进对外宣传。充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，切实抓好《徽学园地》的出版、第八辑文史资料的征集、《政协简报》的编发以及《黄山市明星企业风采录》、《黄山市农村改革发展30年》有关材料的收集整理工作，扩大了我县对外影响。

    （四）心系群众、关注民生，积极致力于构建社会主义和谐社会，为实现又好又快发展增助力

    围绕构建和谐歙县，协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾的工作，努力把人民群众的积极性和创造性引导到推进歙县又好又快发展上来，为全面建设小康社会营造心平气顺、和谐安定的环境。

    发挥“润滑剂”作用，做好沟通思想、理顺情绪的工作。耐心听取群众的各种意见，对现实中的不合理、非理性的行为，加以冷静的劝阻；通过用民主的、说服教育的方法宣传群众、教育群众，引导群众以合理合法的形式表达利益诉求，为构建和谐歙县造浓和谐氛围。认真做好信访工作，强化亲情接访，做好耐心细致的疏导工作，协助党委、政府把问题解决在基层，为社会稳定和经济发展打下良好基础。

    发挥“减压阀”作用，做好释疑解难、扶危济困工作。在地质灾害点搬迁、拆迁、拆违等工作中，县政协派员深入一线协助做好释疑解惑、思想动员工作，保障了各项工作的顺利进行；经常深入对口联系乡镇，了解农民群众生产生活中存在的困难和问题，鼓励帮扶对象树立信心克服困难，帮助困难群众解决实际困难。今年雪灾期间，县政协积极发动各成员单位、政协委员为抗雪灾作贡献，同时，组织政协机关工作人员走上抗灾一线，铲雪除冰，慰问受灾群众，为夺取抗灾胜利作出了应有贡献。四川地震发生后，迅速发出倡议书，号召广大政协委员伸出援助之手，向灾区奉献爱心。各民主党派、工商联及政协经企、社科、教育、医卫、农业、文艺等界别纷纷响应，积极参加各种形式的捐赠活动。一些离退休老干部老职工也自发来到政协办公室捐献善款。据不完全统计，县政协机关及政协委员的捐款总额超80万元。其中，荣获上海市“十佳进城务工青年”称号的政协委员潘明新个人捐款32万元。

    发挥“预警器”作用，做好化解矛盾、维护稳定的工作。加强同社会各界的联系，通过广泛的社会触角，了解人民群众的愿望和要求，以及社会发展中带有普遍性、苗头性的问题，准确掌握潜在的群体性事件等社会不稳定因素的信息和动态，并及时反映上去，为党委、政府准确把握社会动态、及时化解各种矛盾、营造公平和谐的社会氛围，提供有力帮助，为构建和谐歙县创造良好的社会环境。

    （五）加强自身建设，坚持与时俱进，为开创政协工作新局面添活力

    新形势和新任务，向政协工作提出了更高要求。县政协注重在进一步加强自身建设、努力开拓创新上下工夫，政协工作呈现出生动活泼、扎实有效的崭新局面。

    加强领导班子建设，发挥模范作用。政协党组切实增强以科学发展观统领政协工作、与时俱进做好政协工作的责任感和使命感，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，坚持民主集中制原则，带头解放思想、更新观念，保持干净做事、积极进取、争创一流的良好精神状态，与县委保持同心、同向、同力，增强了领导班子的向心力、凝聚力和战斗力，更好地发挥了领导班子在履行政协职能中的领导和模范作用。

    加强专委会和委员队伍建设，提高工作实效。各专委会注重发挥专业特长，积极配合常委会议和主席会议做好专题调研，扎实开展调研视察、对口协商、学习考察、委员约谈等活动，提出了许多很有价值的意见建议。同时，切实增强委员履行政协职能的积极性和主动性，提高委员履职能力和水平，鼓励委员发挥岗位优势，干事创业；积极参加扶危助困、捐资助学等活动，多办实事，为民解忧。涌现出了一批履职尽责、业绩突出的优秀政协委员，现今在湖州创业的钱金棠还荣获了“全国优秀农民工”称号。

    加强政协机关建设，增强队伍活力。认真开展“政治生态环境建设年”和“反腐倡廉制度建设推进年”、“共铸诚信”等活动，大力倡导爱岗敬业、团结协作和无私奉献精神，增强机关干部的服务意识和创新意识，当好参谋，搞好服务。研究制定《县政协贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>的实施办法》等有关制度，同时加大各项规章制度的落实力度，县政协机关的亲和力、公信力、协调力、执行力有了明显增强，工作作风有了明显改善，服务水平有了明显提高。

    各位委员、各位同志，在过去一年里，县政协的各项工作都取得了较好的成绩，这是中共歙县县委正确领导的结果，是县政府及有关部门大力支持的结果，是参加县政协的各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体及全体政协委员共同努力的结果，更是政协各参加单位和广大政协工作者辛勤工作和历届老领导、老同志、老委员关心帮助的结果。在此，我代表县政协十一届常委会，向所有关心、支持人民政协事业的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

    在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的不足，主要是：对政协工作的理论研究有待于进一步深入；政治协商的途径和方法有待于进一步探索；参政议政的质量有待于进一步提高；民主监督的力度有待于进一步加大；委员的主体作用尤其是界别作用有待于进一步发挥；政协机关的服务水平、服务质量还有待进一步提升。这些都需要我们在今后的工作中认真研究，努力加以改进。

 

二、2009年工作意见

 

    2009年是新中国成立60周年，是抗风险保增长的奋斗之年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。新形势为人民政协事业发展提供了新机遇，新任务对人民政协工作提出了新要求。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中共十七届三中全会、中央经济工作会议、中央两个5号文件以及县委十二届七次全体（扩大）会议精神，牢牢把握团结民主两大主题，紧紧围绕工业、农村、旅游经济建设以及“项目建设推进年”活动，服从服务全县发展大局，切实履行政协职能，凝心聚力、和衷共济，为保持经济平稳较快增长、建设现代经济强县，实现全县经济社会又好又快发展作出新贡献，以优异成绩迎接建国60周年、人民政协成立60周年和邓小平同志视察黄山30周年。

    （一）围绕中心、服务大局，履行政协职能要有新成效

    要聚焦党委、政府工作重心，把致力于保持经济平稳较快增长、促进发展作为履行职能的着力点，多建务实之言，多献有效之策，为县委、县政府决策民主化、科学化发挥积极作用。

    注重政治协商实效，为保增长、促发展献计。要坚持“专而深、实而准”的原则，不断提高全委会、常委会、主席会等例会协商议政的质量和效果。要探索建立“资政会”等专题议政的协商新平台，围绕县委提出的“项目建设推进年”等活动目标以及涉及我县经济建设、社会发展的重大问题，在深入广泛调研的基础上，召开专题议政会，研讨问题、谋求对策，努力提高协商议政、建言献策的针对性和实效性。

    加大民主监督力度，为保增长、促发展建言。要坚持在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督，抓住影响我县科学发展和社会和谐的突出问题，积极开展专项民主监督活动。民主评议县直有关单位，真正发挥政协民主监督作用。认真指导政协特约监督员的行风评议工作，切实有效地发挥委员的民主监督作用。探索民主监督新途径，推进政协民主监督工作向纵深发展。

    提高参政议政质量，为保增长、促发展出招。要坚持重点课题调研与经常性建言相结合，知实情、说真话、出高招。要组织广大委员广泛开展深入实际、深入基层、深入群众的“三深入”活动，鼓励委员带着感情、带着责任、带着使命深入一线，掌握大量的第一手材料，分析研究，提出对策，向党委、政府出谋献策。今年，要按照县委的统一部署和要求，突出围绕抗风险、保增长、促发展以及“三农”工作、计生工作、新农村建设、项目建设、民生工程、社区矫正、房地产市场发展等重大问题，深入开展调查研究，提出有效的意见和建议。要进一步完善和探索民主建言会、委员议政会、政情咨询会等履行职能的新方法和新途径，丰富履职内容，创新履职载体，不断提高建言立论的水平。

    开展学习实践科学发展观活动，为保增长、促发展出力。在县委的统一部署和安排下，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为目标，扎实开展学习实践科学发展观活动，提升精气神，谋求新作为。广大委员和政协机关干部要把促进经济平稳较快发展作为学习实践活动最突出、最重要的内容，紧紧围绕如何保增长、促发展，如何科学发展，怎样实现又好又快发展等关键问题，在学习实践活动中提高认识、积极行动、贡献力量。

    （二）加强学习、增进共识，政治思想水平要有新提高

    重视学习是人民政协的优良传统。要把全面、深刻、准确地学习和把握中共十七届三中全会精神作为提高履职水平、推进政协工作创新发展的一项重要政治任务，突出学习重点，注重学用结合，加强理论研讨，进一步提高政协工作水平。

    突出重点，善于学习。认真学习贯彻中共十七大和十七届三中全会精神，不断把学习推向深入。在全面学习领会科学发展观的基础上，重点学习和把握对加强人民政协工作的新要求，切实把科学发展观关于统一战线和人民政协的理论成果落实到履行政协职能的实践中，不断推进人民政协事业有新的发展。

    学用结合，学以致用。政协各参加单位和广大委员要联系工作实际，把集体学习和个人自学结合起来，创新学习方式，提高学习效果。要通过举办辅导报告会、委员培训会等多种形式，不断把学习贯彻活动引向深入。坚持把学习贯彻科学发展观与履行职能的各项工作结合起来，学以致用，用以促学，推动政协工作有新进步。

    把握方向，加强研讨。要按照中共十七大对人民政协事业发展和人民政协工作提出的新要求，进一步重视政协工作的理论研讨，以正确的理论指导工作，用成功的经验推动工作。要通过“请进来、走出去”、举办专题研讨会等形式，不断总结经验，探讨创新思路，推动我县政协工作在继承中创新，在创新中发展，在发展中提高。

    （三）关注民生、维护稳定，建设和谐歙县要有新举措

    着力保障和改善民生，是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，也是人民政协肩负的重要任务。常委会要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政协一切工作的出发点和落脚点，关注民生，履职为民，努力推进和谐歙县建设。

    体察民情，知民之所想。要坚持“着眼全局、突出重点、抓住难点、透视热点”的要求，选择有关教育、就业、社会保障、医疗卫生、文化生活等直接关系民富、民安、民乐的重大民生问题，突出围绕计生工作、污水处理、农业科技、教育民生工程、经济园区建设、重点项目建设等专题，精心组织委员开展会议视察、调研视察、跟踪视察，积极为学有所教、老有所养、病有所医、住有所居建言献策。

    关注民生，解民之所忧。严格执行提案办理工作有关要求，积极改进提案工作方法，提高工作成效。继续开展政协主席分工督办重点提案，延伸督办B类提案，创新开展各专委会配合督办工作。争取县政府领导支持，逐步推行县政府领导领办提案的做法，努力发挥政协提案在解民忧、保民安、促民富中的作用。

    反映民意，思民之所虑。加强对政协信息员的培训，经常组织信息员开展活动，建立不同层面的委员信息点，及时收集他们的意见和建议。要做好社情民意的收集、整理、报送工作，逐步建立信息反馈制度，着力提高社情民意的质量和时效。密切与县委、县政府有关部门的联系，加强信息沟通和反馈，发挥政协社情民意在加强沟通、化解矛盾、理顺情绪、促进团结中的独特和重要作用。

    （四）与时俱进、争创一流，政协自身建设要有新突破

    加强自身建设，是人民政协发挥作用的重要基础。要加强政协工作的统筹性、协调性，不断提高履行政协职能的水平和能力，围绕各阶段的工作重点，实现委员、专委会、界别、政协机关各个层面履职方式的呼应联合，努力推动我县政协工作再上新台阶。

    进一步加强委员队伍建设。要创新委员活动的形式和方法，努力探索对政协委员参加会议和活动情况的管理方式，不断提高会议和活动质量。要加强委员的教育、培训，切实增强委员的履职责任感，提高委员的综合素质和履职能力。开展向政协优秀委员学习活动，充分调动委员的履职积极性、主动性和创造性，推动政协各项工作扎实开展。要鼓励、引导和支持各个界别委员依托自身优势履行职能，提高界别活动经常化、规范化水平。全体政协委员要热心参与救灾帮困、慈善捐助、爱心援助等活动，多办谋民利、解民忧、暖民心的好事实事，为建设和谐歙县作出努力。

    进一步加强专委会建设。要求真务实。各专委会委员要深入实际、亲临一线，说真话、报实情、出“精品”，真正体现政协意见和建议的重要价值。扎实开展送医、送科技、送文化“三下乡”、法律咨询等活动，切实为群众解决困难。要与时俱进。强化创新理念，在工作内容的拓宽、方法的创新等方面积极探索，努力实践；要善于总结经验，进一步拓展专委会工作的空间，更好地发挥专委会在履行职能中的重要作用，推动专委会工作的创新实践。要协调配合。各专委会要加强相互之间的沟通、协调和配合，形成履行政协职能的集群优势和整体合力。

    进一步加强机关作风建设。要适应新形势、新任务、新要求，以创建“学习型、服务型、创新型、效能型、节约型、和谐型”机关为目标，完善落实机关内部运转机制，加强相互之间的协调与配合，形成整体合力，进一步提高服务质量和水平。要全面加强机关的思想、学习、工作、领导和干部作风建设，不断创新理念，创新思路，改进作风，增强活力，大力营造浓厚的学习风气和团结紧张、严肃活泼的清风正气，努力造就一支政治坚定、作风优良、业务熟练、勤政廉洁的高素质政协干部队伍。

    各位委员、同志们，中国特色社会主义事业的灿烂前景令人鼓舞，全面建设小康社会的宏伟蓝图催人奋进。人民政协事业大有可为，大有作为。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在中共歙县县委的领导下，以更加饱满的政治热情、更加昂扬的精神状态，开拓进取，扎实工作，为保持经济平稳较快增长、推进现代经济强县建设和全面建设小康社会而努力奋斗！

12月9日-10日，区政协召开工作务虚会议，认真贯彻落实区委《关于进一步加强人民政协工作的意见》文件精神，围绕政协工作职能，进一步统一思想，谋划和确立明年工作目标。区政协主席汪宏儿强调：要在“五个围绕”上下功夫，进一步巩固基础、提升水平、完善体系、创新特色，不断开创政协工作新局面。区政协副主席方加明、章福根、钱杭根、孔祥华、陈云水和政协各委办、科室负责人及政协之友联谊会、书画院、艺术团负责人参加会议。

　　会上，大家就政协工作如何围绕中心、服务大局，如何进一步发挥“政治协商、民主监督、参政议政”的作用进行广泛协商讨论。认为，新的一年，区政协要全面深入地贯彻落实好区委《关于进一步加强人民政协工作的意见》的文件精神，切实加强自身建设，发挥委员的主体作用，面向基层、立足民生，重点关注本地区经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的重大问题；关注人民群众普遍关心的热点、难点问题，开展好专题调研、视察、考察、咨询论证等活动，注重调研课题的成果转化，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。

　　汪宏儿指出，区政协要牢固树立党的观念、大局观念、民主观念、群众观念、创新观念，紧紧围绕“团结、民主”两大主题，全面履行“政治协商、民主监督、参政议政”职能，巩固基础、提升水平、完善体系、创新特色，着力在“五个围绕”上下功夫：即围绕省、市、区委政协工作会议精神，进一步增强做好政协工作的责任感、使命感，首先要抓好区委《关于进一步加强人民政协工作的意见》精神的学习宣传，深刻领会，全面深入地贯彻好、落实好，进一步健全政协自身的各项工作制度，优化履职环境，加强制度化、规范化、程序化建设，完善组织网络体系；要围绕中心，献计出力，重点关注民生、改革、项目推进、体制机制创新等事关余杭全局、大局、长远的问题，开展一些具有前瞻性的调研课题，力出精品，确保课题的实效性；要围绕民主促民生，真心履职，充分发挥好提案、社情民意“直通车”、民主监督员等平台作用，通过民主改善民生，化解矛盾，凝聚人心，促进和谐；要围绕发挥作用，展示风采，广大政协委员是履职的主体，要在本职工作中发挥带头人的作用，在政协工作中发挥当家人的作用，在群众和界别中发挥代表作用，同时政协各专委会要强化组织、协调作用；要围绕“三力提升”，强素质，政协机关要适应新形势、新任务的需要，强化学习制度，进一步提高自身素质和能力，增强工作主动性，积极探索政协工作的有效途径和方式方法，不断推进人民政协事业的新发展。