推进海峡两岸现代林业合作实验区建设

2005年初，三明市委、市政府为贯彻落实中央对台政策，主动融入海西建设大局，针对三明林业的特色和优势，在全国率先提出建立海峡两岸现代林业合作实验区的构想，得到省委、省政府和国家林业局的肯定与支持。2005年6月，国家正式批复同意设立海峡两岸（三明）现代林业合作实验区（以下简称“实验区”），赋予实验区的主要任务是：开展对台科技交流和经贸合作，承接台湾林业产业转移，不断优化林业产业结构，促进产业升级；推动林业体制、机制和政策创新，巩固和扩大林改成果，加快林业发展。具体规划则建设“六区一会”，即：林产品加工、生物医药开发、森林食品加工、生物多样性保育、森林生态休闲观光、林业科技开发等6个合作区、海峡两岸林业博览会（以下简称“林博会”）。
　　一、实验区建设取得明显进展
　　目前，全市累计引进涉林台资企业72家、总投资17412万美元、合同利用台资12703万美元。其中实验区设立四年多来，新引进涉林台资企业43家、总投资15261万美元、合同利用台资10776万美元，是实验区设立前历年累计总和的3倍。
　　1、林产品加工合作区。现有24家台资企业落户，总投资5808万美元，合同利用台资5078万美元。台资企业的生产领域从原来单一的木材加工向木工机械、木竹家具、木竹工艺品、体育运动器械、小木屋、装饰装潢材料等多方向发展。台商合资企业三明市先锋木业有限公司，是一家专业生产各种建筑装修制品的生产厂家，拥有进出口经营权企业，生产的产品95%以上出口日本、美国、加拿大、台湾、韩国等地，2008年销售收入3860万元，上缴税金262.48万元。
　　2、生物医药开发合作区。现有7家台资企业，总投资5133万美元。建立红豆杉、厚朴、雷公藤、银杏、草珊瑚、金线莲等中药材基地22万亩，泰宁雷公藤、九节茶和明溪红豆杉、建宁莲子列入福建省地道药材GAP示范基地建设，拥有规模以上生物医药企业44家，建有博士后工作站3家、生物组培中心5家，GMP认证企业9家，高新技术企业4家，省级企业技术中心1家，获国家专利授权批准12件。
　　3、森林食品加工合作区。现有尤溪丰业、泰宁绿雅等29家台资企业落户，总投资3879万美元，合同利用台资3147万美元。特别是台资企业青龙果蔬有限公司从台湾引进蜜雪梨，从日本、韩国引进早黄金梨、新星梨、丰水梨等新品种，以及高接换种、矮化修剪、分级分包处理等实用技术，自建蜜雪梨基地1000亩，辐射带动周边农户种植蜜雪梨1.5万多亩；台资企业福建兴辉食品有限公司，是目前全省唯一被评为全国经济林产业龙头企业，公司现已拥有猕猴桃、黄花梨等原料基地12500亩，带动农户数量1860户，农户年增加收入1560元。
　　4、生物多样性保育区。现有清流森源兰蕙、阳光花卉和宁化兴才等8家台资企业落户，总投资1282万美元，合同利用台资1170万美元，均为台商独资创办，带动当地农民300多户参与种植经营。特别是台商吴森源先生2008年底投资兴办的森源兰蕙有限公司，已建9个标准兰花种植大棚，从台湾引进春兰、蕙兰等兰花品种，计划在3年内投资2800万元，引进台湾优良兰花品种、先进种植技术和经营管理经验，建设兰花基地200亩，带动周边100多户农户参与兰花种植，把清流建成区域性兰花培育中心。目前，还有广东、漳州等地多家台企有意来三明投资发展花卉产业。
　　5、森林生态休闲观光合作区。积极开展以客家文化、族亲宗亲文化为主题的文化旅游交流合作互动。泰宁大金湖与台湾日月潭、泰宁世界地质公园与台湾野柳地质公园签订互接旅游团组协议，实现“两水”、“两园”对接合作。清流大丰山旅游、永安夜蓝天等2家台资企业，总投资890万美元。2008年，台商庄罗仁先生已投资4000余万元开发永安小陶镇“天心岛”花园，全长4800米的河堤、文化长廊和景观灯建设已完成2000余米，彩虹桥、天心桥正在建设。
　　6、科技交流合作开发园区。先后与台湾原住民族产业发展协会等社团机构签订海峡两岸农林科技系列合作协议，与原住民族产业发展协会合作创建“创新产业育成中心”。累计引进台湾软枝乌龙茶、金萱、蜜雪梨、超级优生杨树、金线莲、鳟鱼、紫花菜、蕙兰、台湾香米等新品种150多种，引进果树矮化、滴灌、喷枪施肥、水果分级包装、生物肥料等新技术50多个，推广面积15.8万亩；对接借鉴台湾产销班模式，建立精致农林合作经济组织28个（专业合作社13个、产销班15个）。特别是明溪县成立紫云蔬菜、茶叶、毛竹、林业合作、水稻、森林旅游等六个产销班，经过几年发展，目前蔬菜产销班成员115名，茶叶产销班成员40人，毛竹产销班成员86人，优质稻产销班成员75人，林业合作产销班成员167人，森林旅游产销班成员27人。产销班极大提高单位产出效益，蔬菜、茶叶由原来传统经营每亩不足1000元收入，提高到每亩3000多元，有的高达5000多元。
　　7、海峡两岸林业博览会。海峡两岸林业博览会作为承载海峡两岸（三明）现代林业合作实验区建设的重要平台，成为全国四大林博会和海西三大涉农综合展会之一。林博会对于推动周边乃至整个海西地区，加快融入海峡西岸经济区建设，密切两岸经贸交流合作，具有重要意义。林博会自2005年创办以来，坚持“以林为桥，沟通两岸，加强合作，共同发展”的办会思路，突出对台，突出项目，突出特色，着力推进两岸林业交流和经贸合作，已连续成功举办五届。其主体活动内容有：大会开幕式、项目推介洽谈签约、综合展示展销、两岸合作论坛（每年一个论坛主题）、茶文化、文艺晚会和商务考察等。
　　二、实验区平台效应逐步显现
　　实验区设立四年多来，我市按照国家林业局和省委、省政府的部署要求，突出对台，突出项目，突出特色，通过承接台湾产业转移、对接两岸科技交流、连接国际市场等举措，带来林业乃至全市经济社会的一系列变化。四年多来，全市邀请接待台湾参访、观光人士达1.5万人次，其中来明开展项目投资考察洽谈的台商约1700人次。
　　1、带动示范效应。通过几年努力，特别是连续五年成功举办林博会，对我市引进台资企业起到积极的带动示范效应。1979年改革开放至实验区设立前25年的时间里，全市累计引进台资企业37家（按2009年实际年检数据，下同）、总投资2933万美元、注册资金1610万美元，实际利用台资2489万美元。实验区设立四年多来，新引进批办台资企业73家，总投资36009万美元、注册资金15457万美元，实际利用台资18203万美元，引进台资项目数、利用台资分别相当于过去25年的12.3和7.3倍，实验区平台带动示范效应明显。
　　2、孵化催生效应。几年来，我市充分发挥实验区对台合作孵化器的作用，带动各县（市、区）开展对台合作，取得积极的效果。2006年7月，清流台湾农民创业园设立，经过二年多的发展，正式升格为国家级台湾农民创业园。创业园建立以来，珍稀林木、特色养殖、生态休闲观光、林产加工“四个产业带”建设加快推进，先后引进台资企业27家，总投资7475万美元，台资企业累计实际投资2500多万美元，引进台湾良种29个，引进台湾技术28项，推广面积3.5万亩。创业园现已形成2.5万亩苗木、2000亩花卉的种植规模，建成2000平方米的花卉专业市场，建立特色水产养殖基地5万亩，引进10家台外资企业，项目总投资4423万美元。特别是引进台湾兰花、台湾铁炮百合等一系列台湾花卉新品种，带动农户60余户，推广种植500亩。
　　3、拓宽合作效应。随着实验区建设的不断推进，两岸合作领域从经贸合作拓展到旅游、科技、文化等多方面。泰宁大金湖与日月潭、泰宁世界地质公园与台湾野柳地质公园，实现了“两水”、“两园”对接，开展旅游团组互接等合作，推动“两湖两水两岸情”系列活动的深化，来明旅游观光的台湾游客也从2005年前每年的千余人规模发展到现在的万人大军团。申办2012年世界客属恳亲大会，世界客属宁化石壁祭祖大典、姓氏祭祖、客家民俗文化、泰宁峨嵋峰慈航祖庭开发等文化旅游互动交流正在积极展开，三明将成为台湾同胞来闽寻根谒祖、民俗信仰拜谒、探亲访友的重要区域。
　　4、海西形象效应。通过实验区和林博会平台，我市陆续举办海西现代林业高峰论坛、福建林业改革开放30年暨三明集体林区改革试验区建立20年成果展、闽台妇女经贸论坛、“绿色海西、魅力三明”文艺晚会等活动，充分展示海峡西岸发展成就和巨大潜力，充分展示海峡两岸交流合作成果和广阔空间，充分展示海峡两岸三明现代林业合作实验区的平台作用和无限商机，凸显三明在全国林业的地位和影响。第五届林博会期间，省级以上和境外媒体发稿78条，并在《中国绿色时报》、《福建日报》，香港《大公报》、《文汇报》，台湾《统一日报》等媒体开设8个专版；中央电视台《新闻联播》、《中国新闻》等节目，先后报道第五届林博会举办盛况。新华社、人民日报、中央人民广播电台和经济日报等58家海内外知名媒体，89位记者参与报道林博会，进一步展示三明的新形象。
　　三、实验区下步工作任重道远
　　当前及今后一个时期，我市将深入贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》及省、市《实施意见》精神，认真按照“海西先行、林业争先”和“改革试验探路子、发展先行做示范”的要求，进一步发挥林业特色优势，持续推进林业改革与发展，努力把我市打造成为全国林业对台交流合作、林业改革示范区和两岸现代林业建设、生态文明建设先行区，为三明在海峡西岸经济区建设中又好又快发展做出新的更大贡献。
　　1、建设全国林业对台交流合作示范区。坚持办好海峡两岸林业博览会暨投资贸易洽谈会，全面加快海峡两岸（三明）现代林业合作实验区建设，规划建设三明台商投资区和林博园，拓宽合作领域，推进深度对接，不断密切两岸林业交流与合作。
　　2、建设全国林业改革示范区。紧紧围绕“资源增长、生态增强、林业增效、林农增收”的目标，在永安全国林业改革与发展示范区开展先行先试，在三明全市先推先用，不断深化集体林权制度改革，保持我市林业改革在全国全省的领先地位。
　　3、建设两岸现代林业建设先行区。突出项目带动，强化实施运作，重点推进林产加工产业集群、生物医药及生物产业发展，积极推进苗木花卉、森林旅游、笋竹、油茶等新兴产业发展，加快三明林业产业的转型升级。
　　4、建设两岸生态文明建设先行区。以生态公益林保护为基础，重点推进自然保护区、森林公园、绿色通道建设，着力提升林木种质资源库、林业科普基地等生态文化，努力打造生态环境良好、生态景观优美、生态文化繁荣的三明。

　　（作者单位：三明市林业局）