在全省政协经济委员会工作联系会议上的讲话

 

 

叶  继  革

（2009年7月2日)

 

这次会议的主要议题是，交流政协经济委员会工作的经验和做法，探讨在《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》颁布的新形势下，如何加强政协经济委员会自身建设，进一步发挥人民政协优势为加快建设海峡西岸经济区献计出力等问题。会议期间，宁德市政府领导介绍了宁德市经济社会发展有关情况，各设区市政协和省政协经济委员会就会议主题作了专题发言，并进行了热烈研讨，会议开得很好，达到预期的目的。下面，我讲四点意见。

一、肯定成绩、总结经验，努力推动政协经济委员会工作上新台阶

去年以来，省、市两级政协经济委员会紧紧围绕全省工作大局，全面贯彻落实科学发展观，充分发挥界别优势和委员主体作用，形成合力、有效作为，做了大量富有成效的工作。从大家的发言看，有六个特点比较明显：一是紧扣发展主题。无论是省政协经济委《加强闽台旅游合作，促进两岸人民交流》和《实施品牌带动，发展现代农业》的专题调研，还是宁德市从“加强投资环境建设、推进环三都澳区域战略实施”角度建言，或是漳州市就“以工业理念推进漳州农业发展”提出建议等等，大家的工作目标很明确，都是紧扣发展、围绕发展、服务发展。二是活动形式多样。各级政协经济委员会活动形式多样，不仅有调研、有协商、有视察，而且福州市围绕凝聚人心搞联谊、厦门市围绕文明城市创建搞暗访、南平市围绕应对金融危机开展走访委员企业等活动，有特色、有实效，大家都以各种方式推动当地经济发展。三是充分发挥优势。龙岩市注意发挥委员政治、智力优势，努力提高委员协商议政层次，引导委员结合本职工作为农民服务、为农村的发展服务；厦门市注意发挥界别优势，经济界针对重大项目建设搞视察，农业界结合自身特点加强林业、农业、食品安全搞监督等等。四是善于创新创造。在提高服务质量上创新，福州市“带案走访、个别调解、上下联动、适时服务”相结合，拓宽为群众排忧解难渠道；在推动问题解决上创新，泉州市着力改进视察方式提高活动实效，编写发言摘报提高建言效果，边调研边反映情况推动问题解决；在提升参政议政水平上创新，莆田市突出界别活动、履职机制、联络工作创新，促进参政议政水平的提高。五是强调自身建设。宁德市注重组织保障，重视人员配备，经科委主任、副主任从政协常委和有代表性的委员中选配，并设专职副主任；漳州市注重制度建设，先后制定了《政协第十一届漳州市委员会经济科技委员会工作简则》、《漳州市政协经济科技委员会关于充分发挥委员主体作用的实施意见》；南平市注重队伍建设，不断强化委员的学习机制、联系机制、激励机制，提高委员素质，发挥主体作用。六是注重实际效果。省政协经济委今年《我省重点项目建设情况视察》和《全国政协“发展海洋经济，提高可持续发展能力”专题调研组在闽调研考察情况汇报》两份书面报告，得到卢展工书记、黄小晶省长、梁绮萍主席、于广洲副书记、纪委陈文清书记、张志南副省长等领导的相继批示；三明市连续几年围绕林权制度改革搞调研，所提建议大多被省委、省政府《关于深化集体林权制度改革的意见》采纳，被评为“全省集体林权制度改革先进集体”等等。总之，各级政协经济委员会都为当地乃至全省的发展作出了应有的贡献。

这次会议的主要目的在于交流经验、相互学习、共谋发展、促进提高。今天大家的发言都讲得很好，特色鲜明、亮点纷呈，让我们开阔了视野，为我们提供了宝贵经验。希望大家回去后，以这次会议为契机，结合各自实际情况，虚心学习、互相借鉴，取长补短、持续提升，共同推进经济委员会工作再上新台阶。

二、围绕中心、提高认识，切实增强为经济发展服务责任感

发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。经济委员会作为政协专门负责联系经济工作的专门委员会，履行职责最核心的任务就是要为促进经济又好又快发展建言献策，为加快海峡西岸经济区建设竭尽全力。这是神圣使命，是责任所在。

这种责任，源于政协经济委员会的性质、地位。人民政协从它诞生的那天起，其命运就是同我们党和国家的前途命运相连的，其工作目标和重点就是由我们党和国家的总路线、总任务所决定的。胡锦涛总书记曾指出：“在新世纪新阶段，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，最关键的是紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，加强中国共产党同民主党派的亲密合作，同心同德地推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设。”他强调：“全党全国都要增强促进发展的紧迫感，在任何时候任何情况下都紧紧扭住经济建设这个中心不放松，坚定不移地推动经济持续快速协调健康发展。”这些，都为人民政协在新时期的工作指明了方向，即政协的一切活动、一切工作必须围绕党和政府的经济建设中心，而不能游离这个中心之外，否则将失去发挥作用的舞台、展现特色的基础乃至存在发展的意义。可以说，围绕经济建设这个中心，是人民政协更是各级政协经济委员会履行职能之本、发挥优势之基、凝聚力量之源。

这种责任，源于政协经济委员会履职的方式、方法。江泽民同志曾强调：“围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能必须遵循的原则，是政协工作不断开创新局面的基础。” 政协经济委员会要有作为，前提是必须找准履行职能的着力点，即围绕经济建设这个中心开展政治协商、民主监督和参政议政。只有就经济发展中的重大问题，提出独到的意见和建议，政治协商才有不可替代的地位；只有把和经济发展有密切关系的问题作为监督内容，民主监督才能有的放矢发挥作用；只有就影响经济发展的前瞻性、深层次问题建言立论，参政议政才能更具实效产生影响力。可以说，经济委员会工作的开拓与创新、作用与贡献，同各经济委员会服务我省经济又好又快发展、加快海峡西岸经济区建设的具体实践是密不可分的。

这种责任，源于政协经济委委员履职的特殊优势。政协经济委员会委员和其他政协委员的构成一样，不仅具有政治上的包容性，而且具有代表的广泛性，在服从服务于经济建设的实践中，有其特有的优势和作用。各级政协经济委员会委员大多是拥有经济、工商、农业、科技等领域的高水平人才，既有经济管理部门的领导，也有著名的专家学者和出色的民营企业家。他们都是我省经济工商界的代表性人物，具有经验丰富、联系广泛、覆盖面宽、通达社会基层的特点，能够对经济发展的深层、复杂和前瞻性问题提出独到见解。通过这些来自社会各个方面的委员提出的意见，我们能够针对一个复杂的经济问题从不同角度深入分析，形成多角度、多层次、多领域的建议。同时，经济委员会既非权力机关也非行政机关，位置比较超脱，委员们少受部门和地区利益局限，便于独立思考，可以比较客观公正地对经济发展问题提出自己的意见和建议。正因为这种独特优势，决定了政协经济委员会作为推动经济发展不可或缺的重要力量责任重大。

因此，政协经济委员会只有围绕发展，才能体现工作的价值；只有服务发展，才能凸显应有的地位；只有促进发展，才会拓展作为的空间。一定要增强围绕发展、服务发展、促进发展的责任心和使命感，在政协常委会领导下忠实履职，努力为改革开放和经济发展献计出力，多提建设性的意见和建议，积极探索为经济建设服务的方法和途径，不辜负省委、省政府和全省人民的期望。

三、发挥优势、乘势而上，切实在助推海峡西岸经济区加快建设中有效作为

5月14日，《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》正式颁布。这是党中央、国务院继续鼓励东部地区率先发展、完善沿海地区经济布局、推动海峡西岸和其他台商投资相对集中地区发展的重大举措；是加强两岸交流合作，推进祖国和平统一大业的重大战略部署；是推进海峡西岸经济区建设、推动福建又好又快发展的重大历史机遇，是全省上下当前工作的重中之重。5月20日，省委召开常委（扩大）会议，对学习贯彻中央领导来闽考察重要精神和国务院《意见》作出了部署。省政协党组和主席会议对学习贯彻省委常委（扩大）会议精神，履行政协职能，促进海西建设，提出明确要求。各级政协经济委员会要认真学习领会中央领导同志重要讲话精神和国务院《意见》，按照全省九市政协主席第十七次工作座谈会的部署，紧密结合工作实际，尽心尽责，主动作为，为促进海西建设多贡献智慧和力量，抢抓机遇、奋发有为，发挥优势、再创佳绩。

一要着力在服务党委、政府决策上求突破。注意与党委、政府的中心工作同步合拍，认真选题、深入调研，提出有情况、有分析、有根据，具有前瞻性和可操作性的意见建议，为党委、政府决策服务。在建设海峡西岸经济区战略构想提出之初，全省各级政协首先呼应，积极响应，省政协多次召开主席会议和常委会议，专题研究海峡西岸经济区建设的重要问题，组织委员、专家、学者围绕建设海峡西岸经济区的指导思想、战略目标、主要任务和重要举措等问题，集中开展专题调研，形成系列调研报告报送省委、省政府，许多重要意见建议为省委、省政府的决策所采纳，体现在《海峡西岸经济区建设纲要（试行）》当中。当前，在海峡西岸经济区建设进入新的历史时刻，努力提高经济社会发展质量和水平，走出一条符合福建实际情况、符合科学发展要求的新路子，对党委、政府决策的科学性、可行性提出了更高要求，对我们服务党委、政府决策的参政议政水平提出了更高要求。目前，省政协经济委员会已按照梁主席的要求，着手在“以闽台海洋经济合作为突破口，加快推进海峡西岸经济区建设”方面进行有益尝试。各设区市政协经济委员会都有各自的优势，希望大家结合实际，在各自擅长的领域进行探索研究，特别要根据国务院支持海西的文件精神和各市的实际，选准一、二个突破点、切入点，组织深入细致的专题调研，提出有见地、有份量的意见建议，争取在服务党委、政府科学决策方面有更大突破。

二要着力在推动经济发展目标的落实上献良策。推动经济发展目标的落实，是政协经济委员会的一项主要工作。要充分发挥委员的主体作用，按照梁绮萍主席提出的“求准、求深、求实、求效”的要求做工作，力争多建诤言、多出精品、多出成果。当前，特别是要围绕中央和省委积极应对国际金融危机，采取一系列保增长、保民生、保稳定的政策措施，组织委员深入基层、深入企业、深入群众，调查研究、分析问题，当好党委、政府的参谋助手，促进我省经济社会又好又快发展；围绕海峡西岸经济区建设的七个方面主要任务，持续抓住事关海西发展的综合性、全局性、前瞻性问题，深入调查研究，潜心分析思考，多建科学发展之言，多献促进和谐之策，多尽富民惠民之力，切实推动中央赋予我省先行先试政策的贯彻落实；围绕两岸关系和平发展的主题，顺应海峡两岸关系出现重大积极变化的新形势，紧紧抓住当前有利机遇，充分发挥闽台“五缘”优势和闽南文化、客家文化、妈祖文化和祖地文化等优势，以争取台湾民心为重点，着力为促进闽台交流合作多做工作，大力促进闽台、闽港、闽澳经贸合作，为祖国的和平统一作出应有贡献。

三要着力在沟通解决经济发展的难题上搭平台。省政协十届二次会议期间，经济委员会牵头举行了“扶持中小企业经营发展”专题协商会，就扶持中小企业经营发展、创新信贷机制、拓展融资渠道、完善担保体系、加大财税扶持、减轻企业负担、加快科技进步与管理创新等问题进行深入探讨。省政府及有关部门负责人认真听取政协委员呼声，大家坦诚相见，畅所欲言，面对面交流。会后，委员们提的意见建议大都被省政府采纳。这种方式既有利相互沟通，又利于解决问题，企业欢迎、部门支持、政府重视、效果好，各市都有不少这方面的好经验，要进一步巩固、完善和推广。各级政协经济委员会要切实按照省委、省政府《关于认真学习贯彻温家宝总理、贾庆林主席来闽考察重要讲话精神和国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见的通知》提出的“突出改革开放，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，努力提高对外开放的层次和水平，增强发展的动力和活力”的要求，多建平台、多办实事，实实在在为党委、政府排忧解难，为企业服务、为群众服务、为经济发展服务。

四要着力在营造良好的经济发展环境上出实招。福建省委、省政府提出海西发展战略以来，各级政协大力宣传，充分发挥联系广泛、渠道畅通的优势，主动邀请全国政协领导来闽检查指导，积极向全国政协和各民主党派中央提供情况、表达意愿，反映福建各界人士建设海西的呼声，积极争取全国政协的重视支持，为促使海西发展战略从地方决策上升为中央决策作出贡献。在海峡西岸经济区加快建设的新阶段，仍然需要全省上下的支持，需要有一个良好的氛围。希望各级政协经济委员会与其他委员会相互配合，继续多渠道、多形式开展宣传活动，为加快海峡西岸经济区建设鼓与呼。要选准角度，加大委员调研和视察力度，注重专题调研的质量、重点视察的水平、民主协商的效果，加强对政府职能部门的监督，促进党委政府中心工作的落实，为经济建设营造良好环境，从而达到凝聚人心、推动发展的目的。

四、注重建设、高效有序，切实提升服务经济发展的能力水平

梁绮萍主席对政协专委会的工作提出明确要求：要以改革创新的精神，全面加强专委会的思想、制度、作风建设，充分发挥委员的主体作用，不断提高履行职责的能力和水平。政协经济委员会是政协围绕经济工作开展活动的主要组织者、承办者，工作水平的高低、成效好坏，直接关系政协履职的水平和成效，关系政协在地方政治生活中的影响和作用，一定要按照梁主席的要求，切实加强自身建设。特别是要在以下三个方面下功夫。

一是加强学习、提高素质。当今社会是信息社会，知识更新很快，要树立终身学习的理念。无论工作多忙，都要抽出时间加强学习、及时“充电”，只有认真学习、勤于思考、潜心钻研，才能更好地了解和把握党的方针、政策和重要精神，才能更好地知情明政、参政议政、履行职责，才能更好地为党委、政府科学决策、民主决策提供帮助和参考。当前，要把学习贯彻温家宝总理、贾庆林主席在福建视察的重要讲话精神和《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》重要精神以及5月20日省委常委扩大会议精神，作为一项重大任务抓紧抓好，突出加快发展，突出改革开放，突出创新创造，突出先行先试，真正把贯彻落实中央领导同志重要讲话精神和《意见》与当前各项工作衔接起来，与开展深入学习实践科学发展观活动结合起来，与实现保增长、保民生、保稳定的目标任务统筹起来做好工作。要进一步增强大局意识、责任意识和服务意识，不断提高调查研究的能力、组织协调的能力和参政议政的能力，充分发挥作用、切实有效履职，为推进海西建设作出新贡献。

二是健全制度、提升水平。要加强委员会制度建设，完善委员会议事功能和议事机制，注重拓宽工作内容和活动空间，充分发挥人民政协组织优势，把握好政协工作的政治性、统战性和专业性的关系，把团结和民主两大主题贯穿于经济委员会的所有工作和活动之中。省政协经济委员会在工作实践中形成的“五位一体”（主任会议+调研考察、学习提高、推动工作、委员联谊）的主任办公制度，有特色、效果好，要进一步巩固完善提高。同时还要自我加压、创新创造，充分发挥大家的聪明才智，积极营造“人尽其才、才尽其用、人才辈出”的良好环境。要建立健全委员履职档案，对委员参加专委会学习、调研、视察和反映社情民意、提案等方面情况进行登记，年底对委员全年履职情况进行通报，并作为委员考核评比和推荐下一届委员的重要依据。要加强委员会办公室建设。经济委员会办公室是办事机构，承担着组织联络、协调服务、督促落实和文件起草等大量的经常性工作，任务繁重，责任重大。办公室人员要强化责任意识，进一步完善工作制度、办文制度和办事细则，高质量、高效率地做好经济委员会各项日常工作。既要尽责尽力，有效作为，看准的事一抓到底；又要明确站位，帮忙不添乱，有所为有所不为，工作安排有张有弛，努力营造宽松和谐、生动活泼、高效有序的工作环境，不断提高整个团队的战斗力、凝聚力和创造力。

三是转变作风、树立形象。树立主动作为的形象，紧贴加快海峡西岸经济区建设大局，提高服务意识，拓宽服务思路，增强服务实效，无论调研、视察、协商和建言献策，都要注意“选题好、沟通好、策划好、组织好、研究好、运作好、发挥好”的要求做好工作，促进党委、政府的各项决策和目标任务更好落实，促进群众反映强烈的问题得到更好解决。树立求真务实的形象，大力弘扬真抓实干、埋头苦干的精神和虚心好学、精益求精的作风，摸实情、讲实话、出实招、办实事，加快工作节奏，提高工作效率，切实抓出亮点、抓出特色、抓出成效。树立开拓创新的形象，在思想观念上创新，着眼于新的实践和发展，注意研究改革发展稳定中出现的新情况、新问题，开拓性地开展工作；在工作方式上创新，进一步丰富专委会活动形式，以课题为纽带，拓展政协经济委员会对口联系、工作联动的领域；在发挥委员主体作用上创新，注意提升委员素质和组织活动水平，充分发挥委员的自身优势和专业特长，使专委会工作更加富有朝气和活力。树立团结奋进的形象，继续发扬讲团结、讲民主的优良传统，善于听取不同意见，善于求同存异，集思广益、凝聚力量，互相支持、密切配合，把大家的智慧和干劲凝聚到促进经济跨越式发展上来，形成推动经济发展的强大动力。

关于下半年工作，提几点希望：一要突出中心。这始终是各级经济委员会必须牢牢把握的关键。要紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标要求、海西建设七大任务、两岸关系和平发展主题，充分发挥委员们的积极性、主动性、创造性，深入调研、潜心思考、科学分析，多建诤言、多献良策、多作贡献。二要加强领导。经济委员会工作涉及领域较多，联系面较广，工作任务较重，请各设区市政协切实加强对经济委员会的领导。关心和支持经济委员会的工作，重视和加强委员会办公室的建设，关心干部、爱护干部，尽可能为机关干部的成长创造有利条件，争取在人才培养、工作环境、活动经费、办公条件等方面有所进步。三要加强协作。主动争取党政部门的支持配合，增强参政议政的针对性和实效性；加强与各专委会和民主党派、工商联、无党派人士的团结合作，体现政协特色和界别特色，增强政协组织的凝聚力和向心力；加强省市县政协经济委员会之间的沟通联系，通过互相走访、沟通情况、交流经验，共同探讨人民政协带有共性的问题，密切配合，形成合力，促进人民政协事业不断向前发展。四要加强运作。要在上半年工作的基础上，继续发扬不怕苦、不怕累的精神，开拓创新、真抓实干，提升水平、高效运作，认真做好参政议政、建言献策、专题协商、社情民意等工作，认真抓好专题调研、委员视察的成果转化和反馈落实，为推进海峡西岸经济区加快发展作出积极贡献，以优异的成绩迎接新中国和人民政协成立60周年。