在全市政协系统反映社情民意工作会上的讲话

 这次会议，是市政协十届二次全委会后召开的第一个专题工作会，应该说是一次重要的会议。会上，通报了2008年度信息报送采用情况，凤翔县、岐山县、眉县、陈仓区和市民建等单位和个人，从不同侧面、不同角度介绍了开展社情民意工作的经验和体会，表彰了信息先进工作者和优秀信息员，安排部署了当前和今后一个时期的信息工作。会议时间虽短，但安排紧凑，开得很好，达到了预期目的。

   2008年，我市政协系统各单位，把反映社情民意作为履行职能的重要环节，通过多种渠道，了解和反映社会情况及群众呼声，向各级党委、政府和市政协报送了大量信息。一年来，市政协共收到各县区政协、市政协各工作部门、市级各民主党派、工商联和政协委员反映的社情民意信息156条，整理报送49条，向有关县区和部门转送51条，被市委采用23条，其中《各界人士对处理藏独问题提出四点建议》、《群众对灾后重建工作有三盼》等10条信息被转报中办，市政协信息工作以总积分228分，名列全市市级部门和有关单位第一，连续10年被评为全市党委系统信息工作先进单位。同时，向省政协办公厅报送并被采用的社情民意信息一直名列前茅。这些成绩的取得，是全市各级政协、市级各民主党派、工商联机关广大信息工作者和政协委员共同努力的结果。在这里，我向为此付出辛勤劳动的同志们表示衷心地感谢。
   今年，是新中国成立60周年，也是人民政协成立60周年。今年保增长、保民生、保稳定的任务十分繁重，调结构、上水平、增活力的任务相当艰巨。新的形势、新的任务，也使反映社情民意工作同样面临新的要求、新的机遇。认真贯彻落实好刚刚闭幕的市政协十届二次会议精神，把反映社情民意工作继续推向前进，是摆在我们面前的一项重要任务。下面，我就如何做好反映社情民意工作，讲几点意见：
   一、深化认识，统一思想，切实增强做好反映社情民意工作的自觉性
   反映社情民意工作，是人民政协的一项经常性和基础性工作。做好这项工作，对于促进科学民主决策，维护社会和谐稳定，推动又好又快发展，具有十分重要的意义。
  首先，这是推动科学发展的重要环节。实现科学发展需要以科学、民主决策为前提，这就要求我们坚持群众路线，充分发扬民主，体察民情，倾听民声，广集民智。从某种意义上来说，反映社情民意就是推动科学发展题中应有之意。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，在反映民意、集中民智方面具有独特优势。政协组织通过了解和收集社情民意，既能客观真实地反映基层情况和存在问题的症结所在，又可及时准确地反映群众愿望和有识之士的真知灼见，为党政科学决策提供依据和思路，使政策更加合理、贴近实际，措施更加有效、针对性强，促进有关问题解决，推动经济社会发展沿着全面、协调、可持续的正确轨道前进。
  其次，这是构建和谐社会的必然要求。构建和谐社会是一项长期的战略任务，其核心是经济发展、社会稳定、人民安居乐业。从目前情况看，总体是好的，经济稳步发展，社会安定和谐。但随着改革的不断深入，特别是去年以来国际金融危机的快速扩散和蔓延，对我国经济的负面影响日益加深，各方面的矛盾开始显现，影响社会和谐的问题逐渐增多，维护社会稳定的任务更加艰巨。在这种情况下，就需要切实做好反映社情民意工作，通过体察群众情绪，了解群众困难，及时发现问题，适时化解矛盾，协助党委政府做好各方面的团结工作，促进党政关系、民族关系、宗教关系、阶层关系的和谐，维护社会和谐稳定。
   第三、这是促进经济平稳较快发展的客观需要。今年是新世纪以来我国经济社会发展最困难的一年，也是我市经济社会发展困难较多的一年。保持经济社会平稳较快发展，是全市工作的首要任务，也是政协工作的重中之重。政协的各项工作都必须围绕这一中心来开展。反映社情民意作为政协履行职能的重要基础，可以为政治协商提供客观依据，为民主监督提供重要内容，为参政议政提供基本素材，把这项工作做好了，就能使协商更加切实，监督更加有效，参政议政更加富有成果，在全局工作中发挥重要作用，有力促进经济社会平稳较快发展。
   二、多措并举，提高质量，努力打^造**映社情民意工作精品工程
   社情民意信息是为各级领导服务的，这种服务是否有效，关键取决于信息的质量。因此，在今年工作中，我们要从抓收集、抓编审、抓转化入手，切实提高信息质量，努力把反映社情民意工作打造成精品工程。
   一是要突出重点抓收集。今年，要紧贴促进经济平稳较快发展这个中心，围绕“保增长、扩内需、调结构、惠民生”各项政策措施的贯彻落实，重点收集社情民意信息。具体地讲，就是要突出“四抓”：一要抓住“坚持以人为本，扩内需”这个根本途径，围绕项目建设、基础设施建设、实施八大民生工程、加快地震灾区恢复重建、扩大城乡居民消费等重大问题，积极收集社会各界对依靠内需拉动经济增长的所思所盼；二要抓住“转变经济增长方式、调结构”这个主攻方向，围绕加快新型工业化进程、大力发展非公有制经济、统筹城乡经济协调发展、推进区域经济协调发展、加强节能减排和生态环境保护等关键问题，广泛收集各界人士对培育新经济增长点和新竞争优势的呼声和愿望；三要抓住“深化改革开放、增活力”这个强大动力，围绕全面深化农村改革、加快大集团大企业发展、综合配套改革、财税体制改革、行政管理体制改革和扩大对内对外开放等重大课题，主动收集社会各个阶层对一系列改革措施的意见建议；四要抓住“妥善协调利益关系、促和谐”这个出发点和落脚点，围绕教育、就业、住房、收入分配、社会保障、医疗卫生、安全生产、食品药品安全、社会治安综合治理等群众高度关注、急盼解决的民生问题，组织和引导政协委员，积极收集群众的愿望和要求。
   二是要把握“三性”抓编审。编审是对信息进行整理、加工、提炼的过程，编审水平的高低直接影响信息质量。要切实做好编审工作，除了注重真实性外，还应把握以下“三性”：一是把握前瞻性。要及时了解中央和各级党委、政府的重大决策和重要部署，了解每个阶段的重点工作和信息需求，吃透上情；要深入基层，深入群众，了解掌握第一手的材料和典型事例，了解群众的呼声、要求和疾苦，摸清情况。在此基础上，要善于对众多零散信息进行超前思维、综合分析。只有这样，才能在重大政策出台前后、重大活动开展前后，加工提炼出适时对路、具有超前性的信息。二是把握全局性。要善于站在全局的高度，用现行的政策法规对大量孤立、分散的信息材料进行定性、定量分析、加工提炼，从不同层次、不同角度，总结整理既符合当前大局，又能体现各界群众愿望的信息。特别是要学会换位思考，设身处地从党委角度去观察、思考问题。具体讲，就是准备向哪一级报送信息，在编辑整理和审查时，就应站在哪一级的高度去看待，这样，才能编写出紧贴当前发展大局、紧贴党政领导所思、紧贴重大决策急需的社情民意信息。三要把握独特性。就是敢于抓“新事”、善于挖“新意”。在编审过程中，要注意发现和归纳整理基层贯彻落实上级重大决策的新情况、遇到的新问题，以及解决此类问题的新思路、新办法，尤其是具有开拓性、独创性的做法，形成富有新意的信息；要善于运用新理念、新视角去分析和思考所收集的信息，在比较对照中找出新差异，整理出具有新观点的社情民意；同时，要注意从界别特点出发，多整理一些其他渠道不易得到的独特信息，特别是各个党派、团体等统一战线内部中高层次人士对有关问题的看法，各个界别和特殊群体的合理要求。
   三是要加强联系抓转化。加强联系是促进社情民意转化的有效举措。当前，要切实加强与各方面的联系沟通，不断提高社情民意工作成效。一要加强与党委、政府的联系。主动与党委、政府的相关部门保持密切联系，注意了解不同阶段的信息需求，提高社情民意信息的针对性。及时跟踪了解所报社情民意信息的处理结果。对于报送给党政领导的信息，要及时了解领导的处理意见和有关方面的落实情况；对通过函件形式直接转交党政职能部门的信息，政协组织可结合调查视察对其进行督办，促成问题解决。二要加强上下级政协的联系。坚持互通情况，交流经验，开展业务培训。联合开展信息调研，就一些全局性、普遍性的问题分层次、分角度开展调研，形成高质量的调研信息，供党委、政府决策参考。三要加强与新闻媒体的联系。利用每年采访报道政协工作的时机，有选择地报道一些社情民意信息的办理过程和成效，宣传党委、政府对社情民意工作的重视，不断扩大社会影响。四要加强与委员的联系。通过走访委员、组织委员参加政协各种活动、召开社情民意信息征集座谈会、设立社情民意信箱等形式，积极为委员反映民意搭建平台。及时向委员反馈其反映社情民意的采纳办理情况，增强他们的荣誉感，调动他们的工作积极性。切实维护委员的合法权益，避免他们因反映社情民意而遭受打击或不公正待遇，为委员创造宽松和谐的履职环境。
   三、明确职责，多方联动，不断提高反映社情民意工作整体水平
   反映社情民意，对履行政协职能来说，既是重要基础，又是有效形式。做好这项工作，不仅需要各级政协组织加强领导，夯实责任，更需要大家的积极配合。今年，各县区政协、市级各民主党派和工商联、市政协各专委会，要继续重视反映社情民意，进一步明确职责，加强互动，共同做好这项工作。
   1、要充分发挥政协各专委会的作用。反映社情民意是专委会的一项重要工作内容。各专委会要将此纳入议事日程，列入工作计划，认真抓好落实；要充分发动本委委员，加强与本界别群众的联系，积极反映界别群众的愿望要求和真知灼见；要与委员保持经常性联系，主动走访，听取意见建议；要把每位委员每年至少反映一条有价值的信息的要求落到实处；要把反映社情民意工作贯穿于专委会履行职能的全过程，渗透到专委会组织的各项活动中，通过了解社情，反映民意，进一步提高履行职能的成效。
   2、要充分发挥县区政协的作用。在政协系统的信息网络中，县区政协肩负着重要职责，发挥着积极作用。多年来，县区政协认真配合市政协开展信息工作，上报了不少质量较高的信息，其中相当一部分社情民意经市政协转报到市委、省委和中办，引起了各级领导的重视。今年，要继续将此作为重要工作，落实任务，强化措施；要在向本县区党委、政府反映社情民意的同时，继续向市政协反映需要上级了解的情况，反映宏观性、前瞻性较强的意见建议，为各级领导科学决策提供依据。
   3、要充分发挥政协各参加单位的作用。各民主党派和工商联，是市政协的重要组成单位，也是政协信息工作的重要力量。去年，市级各民主党派普遍加强了反映社情民意工作。比如，市民建、民盟等单位，确定专人了解和收集信息，反映了不少有价值的社情民意。但客观地讲，在政协各参加单位中，这项工作开展得还不够平衡。可以说，去年，个别单位除报送了几条工作动态信息外，没有反映一条社情民意信息，这一问题应该引起足够重视。希望市政协各参加单位在原来工作的基础上，进一步重视社情民意工作，把向市政协反映社情民意信息作为一种政治责任，作为一项不可懈怠的工作，认真抓紧抓好。
   4、要充分发挥信息员队伍作用。信息员和信息工作者是反映社情民意工作的骨干力量，我们要充分发挥他们的作用。要注意组织引导信息员和信息工作者，学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习中共十七大、十七届三中全会、全国“两会”精神和党的路线、方针、政策，学习国际国内形势和省情、市情，做到大政必晓、大理必明、大事必知；要通过采取请进来、走出去的方式，有计划地开展业务知识培训，不断提高信息工作者的业务能力；要关心信息工作人员的工作、生活和成长，在列席和参加有关会议、阅读重要文件和材料、下基层调研等方面为他们创造条件，并要本着“既出成绩，又出人才”的原则，对成绩突出者给予奖励或提拔使用。
   总之，希望大家在新的一年里，齐心协力，相互配合，认真反映社情民意，进一步提高信息工作水平，为开创我市政协工作新局面，为促进全市经济社会平稳较快发展做出积极贡献。