长春市政协用实践诠释在构建和谐社会中的重要作用

和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的美好社会。构建和谐社会要求人与人、人与社会、人与自然全面协调发展，而团结和民主则是实现这些要求的基本要素之一。因此，以团结和民主为主题的人民政协工作，都与构建和谐社会有着密不可分的关系。纵观长春市政协几年来的工作，对这种密不可分的关系作了一个很好的诠释。

 

促进发展　夯实和谐的基础

 

    社会和谐与经济发展是相辅相成的。经济发展是和谐的基础，和谐是经济发展的前提。以经济建设为中心，积极为经济社会发展建言出力，始终是市政协工作的第一要务。改善经济发展软环境、推进高新技术产业化、实施名牌战略、国有企业改革和发展、大力发展现代服务业、加快发展民营经济、率先实现全面小康、产业结构优化升级，这一系列具有综合性、战略性、前瞻性的重要课题，清晰勾划出市政协推动长春经济发展的轨迹。２００３年初，中共长春市委提出了要在全省率先实现全面小康的奋斗目标。市政协主动想在前、干在前，组织８０多名委员和专家，对率先实现全面小康的目标体系、战略步骤、总体思路、实现经济快速增长等６大类１０个方面问题，分２３个专题进行调研和系统论证，提出了比较完整的发展思路。为了更充分地吸取广大群众的意见，还在全市开展了征文活动，收到征文８７２篇。一位８０多岁的老人不辞辛苦把征文送来政协机关，并充满感情地说：我在长春生活了６０年，政协如此大规模地征求市民意见，我还是第一次遇到。这些凝聚了政协委员、各界人士和广大市民热情和智慧的研究成果，对市委、市政府科学研究制定长春市率先实现全面小康的发展规划具有非常重要的意义，为在全市上下形成同谋全面小康大计、共创长春美好未来的氛围产生了重要的影响。“长春作为一个经济欠发达的城市，既要加速发展，又要保持社会和谐，的确是面临更多的矛盾和困难。但首要任务还是要加快发展，只有加快发展才能大家都受益，这是化解矛盾、促进社会和谐的根本途径和最有效的办法”。市政协主席张绪明的一番话，道出了构建和谐社会的本质要求，抓住了政协为构建和谐社会发挥作用的关键。

 

强化监督　构筑和谐的保障

 

    利益是人类社会发展的永恒动力，也是产生种种社会矛盾的根源。利益关系是一切社会关系中起决定作用的关系。妥善协调好社会各方面的利益关系，必须首先发挥好政府在实施社会管理中的主导作用。因此，建立起有效的监督机制，保证各级政府科学行政、依法行政、民主行政，对社会实施科学有效的管理，保持社会和谐稳定和健康发展无疑是至关重要的。本着积极推进、扎实稳妥的原则，市政协几年来对强化民主监督进行了一些成功的探索。２０００年，市委出台了《中共长春市委关于加强政协民主监督工作的意见》，市政协首次对涉及软环境建设的２８个政府部门进行民主评议，以后又相继评议了电信供水两个垄断性行业、全市行政执法工作、民营经济发展环境。用政府有关部门同志的话说：通过接受评议，我们听到了一些平时听不到的声音，了解到了一些平时了解不到的情况，发现了一些平时发现不了的问题，也获得改进工作的决心和动力。市政协还通过加强提案和反映社情民意、委员监督员、创办电视论坛、政情通报会、听证会等形式，进一步拓展监督的领域和实效。目前市政协共有１８０余名委员在市法院、市建委、公安局、市委组织部等１８个部门和行业的监督员。仅２００４年，５５名担任人民陪审员的政协委员就参与了对１３２起案件的审理和１７次听证活动，并参加了法院的案件考评和明查暗访。在其他部门和行业担任监督员的委员也参与了行风建设的监督和评议活动，为维护司法公正、改进行政执法和推动依法治市工作发挥了重要作用。今年，市政协还将与有关方面密切合作，进一步明确和完善监督员的工作内容、工作方法和工作机制，使监督员工作更加规范、更有效地发挥监督作用。

 

关注民生　抓住和谐的根本

 

    坚持以人为本，重视人的全面发展，体现了我们党的根本宗旨，是提高党的执政能力的必然要求，也是人民政协履行职能的根本出发点。以此为依据，市政协始终把协助市委、市政府实现好、维护好、发展好群众的根本利益摆在重要位置，几年来先后围绕下岗职工再就业、社区建设、医疗保险制度改革、二次供水改造、农民工子女教育、建立农村新型合作医疗制度、农村劳动力流动等问题，开展调研、视察活动，召开常委会、专题议政会、研讨会，提出了大量有价值的意见和建议。为更好地倾听群众的意愿，为群众排忧解难，市政协坚持宏观和微观“两手抓”，积极为群众办好事、办实事。１９９９年住房改革初期，不少市民对房屋产权证办理发放进展迟缓很有意见，市政协及时邀请市房地局面对面向政协委员作咨询说明，并通过媒体广泛宣传，加快了产权证的发放速度。２０００年，市政协开通了面向全体市民的公开电话，这一具有开创意义的举措铺设了又一条了解和反映社情民意的“高速公路”。２００１年夏天，经过与有关部门的反复沟通协调，妥善解决了困扰某小区１００多户居民四年多的供水供热问题。２００２年，通过对供水行业的民主评议，市政府将群众反映比较集中的解决二次供水污染问题列入为市民办实事的１２项重点工程，承诺在三年内让全市人民喝上放心水。２００３年，副市长王学战来到市政协十届一次会议新闻中心与市民进行网上交流，让民意“直通车”驶入了寻常百姓家。２００４年市政协十届二次会议期间，一件１０名委员联名呼吁改善北郊社区２５００多居民生活环境的提案引起了市长祝业精的关注，祝市长现场办案作出整改决定，半年以后这一社区的生活环境大大改观。这一件件得民心、暖民心、稳民心的工作，把参政为民宗旨落到了实处，为促进社会和谐安定发挥了重要作用，也赢得了群众“人民政协心系人民”的赞誉。

 

关爱自然　建设和谐的生态

 

    自然界是包括人类在内的一切生物存在和发展的摇篮。人类作为自然界的一个有机组成部分，必须与自然和谐相处，这是经济社会可持续发展的基本条件。正是基于对保护生态环境的重要性和紧迫性的清醒认识，市政协１９９９年在编制十分紧张的情况，果断进行机构调整，成立了人口资源环境委员会，把建设生态和谐的工作全面展开。几年来，先后就生态市建设、水的产业化研究、防治荒漠化、保护黑土资源、污水处理、汽车尾气治理、农村早婚早育等问题组织了２０多次调研、视察和专题协商、座谈、听证、宣传活动。２０００年市政协提出了建设生态城市的建议案，并用一年半的时间开展“建设生态城市”软课题研究，获得全市调研成果评比特等奖，为编制《长春市生态建设总体规划大纲》和“十五”规划提供了重要依据。通过对长春以及东北地区耕地质量保护、土地沙化及沙尘天气防治、森林草地建设进行专题研究，提出了防治荒漠化建议案，推动省、市政府作出了生态建设的重大决定：利用５年时间，举全市之力，在长春市西部和西北部规划建设一项长３４５千米、宽２００米，总面积６９００公顷的防风御沙林工程；加大了对农安县境内已近枯竭的波罗湖湿地的综合治理力度，水丰草美、鱼鸟栖息的生态正在逐步恢复。这些把“治荒”与“致富”结合在一起的转变，不仅使周边的农民感受到了环境的改善，看到了依靠林、牧、渔和旅游业致富的新希望，也看到了人与自然和谐共存的美好未来。

    市政协主席张绪明在今年１月召开的市政协十届三次会议上指出：构建社会主义和谐社会，反映了时代的要求和人民群众的呼声，是坚持以人为本的科学发展观的新概括，是党执政治国理念的新概括，也是政协工作必须牢牢把握的着力点。今年，市政协将建言出力的重点锁定在了制定“十一五”规划、加强物业管理、国有企业改革、伊通河保护和利用、弱势群体就医状况、建立公共安全体系等与全面、协调、可持续发展密切相关的重要问题。有了这样的认识和丰富的实践作基础，我们有理由期待长春市政协在为促进社会和谐的实践中更充分地证明人民政协不可替代的重要作用。