控制行政经费：先从过“不浪费的日子”做起

先从过“不浪费的日子”做起

□黄琳斌

记者日前随团到某贫困县采访，该县出动四部小车全程陪同，其中书记、县长、宣传部长分乘三部专车。记者以为，在全国上下齐心迎战尚未见底的金融危机、中央号召过“紧日子”之际，这样的热情很不合时宜。

“保增长，保民生，保稳定”都需要政府一定的投入。钱从哪里来？政府一方面要积极开拓新的经济增长点，另一方面更要全力考虑如何控制当前过高的行政成本。值此困难时刻，政府增收不易——1月至4月累计，全国财政收入同比下降9.9％，支出同比增加31.7％，想必贫困县的日子更难过，这种收支紧张的矛盾将持续相当一段时间。

因此，从另一个角度来说，省钱即赚钱，努力砍掉不必要的支出就是政府当前增收的较快捷、较稳定的途径。最令人担心的也许还不是各级政府财政收入下降的问题，而是财政支出的结构问题：大头是花在保持经济和社会和谐、持续发展的关键点上，还是花在维持庞大的人头费、修建楼堂亭馆、公务用车、公务接待、公款旅游这一摊上？假如各级政府能基本杜绝在行政开支方面的巨大浪费，那么虽然财政收入减少了，花在增进公共利益上的投入依然有望较大幅度增加；反之，“保增长，保民生，保稳定”将持续面临巨大的财政压力。

日子有三种过法：紧日子，不紧也不浪费的日子和奢侈的日子。俗话说“由俭入奢易，由奢入俭难。”改革开放30年来，我国经济持续高速增长，积累了相当的财力和物质基础。一些地方政府过惯了大手大脚的日子，现在金融危机来袭，一下子让其“急刹车”，过“紧日子”，可能不太适应，也缺乏具体的操作经验，先从过“不浪费的日子”做起，逐步过渡比较切实可行。

浙江平阳县一年多来清理行政事业单位在编不在岗人员602名，年可节约财政开支近2000万元；江西宜春市去年第四季度以来削减文山会海，半年就节省3200多万元。这些都还只是砍掉了不必要的支出，还不算过一张公文纸正反面都用的紧日子，可见政府过“不浪费的日子”，大有潜力可挖。笔者以为，与其为了增收而挖空心思上高污染、高耗能项目，去破坏环境和农田，不如用心堵住公车私用、公款旅游和吃喝等各种“跑冒滴漏”，省下的钱只怕不亚于增收，还可以带来改善政府形象、凝聚民心等巨大的社会效益。

中央前不久出台文件，要求各级党政机关在今后三年内控制行政经费的支出增长，亟盼各级党政机关、事业单位、国有企业专门组织人力，从减少会议支出这样的大头，到要求领导拼车出行这样的小头——日长天久，小头也会积成大头——事无巨细、全方位地谋划如何最大限度地压缩不必要的开支，堵住职务消费的漏洞，制定出便于操作的细则来，并使之制度化，成为一种常态和执政理念，而不是应对金融危机的权宜之策。先做到不浪费，再过紧日子，把不该花的钱省下来，投入到改善民生和促进社会发展最需要、最有效率的地方。