主席在庆祝新中国暨人民政协成立60周年会议上的讲话汇总贴

同志们：

今天，我们在这里召开市区县政协主席联席会议，纪念人民政协成立60周年，加强团结联谊，总结交流经验，这是一件非常有意义的事情。

总结经验是一个老话题。毛泽东同志对总结经验的问题就十分重视，他指出：“在一切活动中找出几个令人满意或令人不满意的典型例子，经过深入研究，总结经验，得出具体结论，以求得必要的工作改进。”政协工作弹性较大，尽管有关文件对政协履行职能的原则、方法等都有规定，但宏观的多，具体工作中如何把握和实现，各方面的理解并非完全一致，许多工作需要我们在实践中不断探索和完善。2006年，中共中央出台了《关于加强人民政协工作的意见》，其中许多重要的、新的理论阐述，都是通过对近年来各地政协工作经验的总结升华而形成的。各级政协每年都要召开各种形式的经验交流会，总结和推广一些经过实践检验行之有效的好做法，也在一定程度上推动了政协工作的创新发展。因此，总结经验是人民政协一项迫切而且必要的工作。大家的经验之谈，令人耳目一新，精神一振，收获颇丰。全市各级政协组织要相互学习借鉴。象这样的会议，今后我们每年都要开一次，话团结、谈体会，以更好地推动我们的工作。

纪念人民政协成立60周年，是今年全市的一件大事、喜事、盛事。市委已经批转了市政协关于纪念活动的意见，我们要认真落实意见精神，精心组织实施，努力把纪念活动搞得隆重、热烈、务实、喜庆。

人民政协的60年，是极不平凡的60年。1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平隆重举行，选出了中央人民政府委员会和政协第一届全国委员会，决定了新中国的国都、国歌、国旗和纪年，宣告了中华人民共和国的成立。中华民族的历史，从此进入了一个新的时代。60年来，在中国共产党的领导下，人民政协始终高举爱国主义、社会主义旗帜，紧紧围绕团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为国家富强、社会进步、人民幸福和祖国统一事业作出了不可磨灭的贡献。60年的历史表明，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度适合中国国情，鲜明地体现了我国政治制度的特点和优势，具有强大的生命力。

人民政协的地方委员会，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分。60年来，我市的政协组织，从无到有，由小到大，不断发展。1949年10月成立的铜川县各界人民代表会议，是铜川政协组织的前身。1955年8月，铜川县政协正式成立。1958年5月，铜川撤县建市，县政协也随之改称市政协。文革十年，政协组织瘫痪，工作全部停止。党的十一届三中全会以后，在各级党委的高度重视下，经过紧锣密鼓的筹备，市、区县政协组织相继恢复，并沿着正确的道路不断前进，我市政协事业进入了一个新的发展阶段。我市各级政协成立以来，始终保持与党委在政治上的同向、思想上的同心、工作上的同步，积极组织引导各界人士想铜川所想，急铜川所急，主动积极地担负起推进政治民主、促进社会发展、加强广泛团结、维护大局稳定的历史责任，为我市的“三个文明”建设做出了积极贡献。一是围绕中心，服务大局，积极建言献策，提出了许多高水平的提案建议案，为推进党政科学决策发挥了重要作用。二是关注民生，倾听民声，积极反映社情民意，为党委、政府联系人民群众发挥了桥梁纽带作用。三是大胆实践，认真组织，积极探索履行职能的新方法、新途径，有力地推动了我市的民主政治建设。四是发挥优势，倡导奉献，深入开展建功立业竞赛活动，政协委员创办领办企业、参与各项社会事业，为我市发展进步贡献了力量。五是建章立制，规范工作，加快推进“三化”建设，履行职能的质量和水平不断提高。在各级党委的正确领导下，在各级政府的大力支持下，在社会各界的密切配合下，在广大委员的辛勤努力下，我市各级政协组织活力迸发、政协事业欣欣向荣、政协工作蓬勃发展。

60年来，我市各级政协组织不断深化对人民政协事业发展特点和规律的认识，不断深化对人民政协在党和国家事业全局中地位和作用的认识，在实践中积累了许多有益经验。

一要始终坚持中国共产党的领导。这是人民政协工作的根本原则。只有坚持中国共产党的领导，人民政协事业的发展才有可靠的政治保证，才能始终沿着正确的政治方向前进。我们必须坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策，在思想和行动上与中共中央保持高度一致；必须始终围绕党的重大决策部署来研究谋划政协工作，为实现党在各个历史时期的发展战略和发展目标建真言、献良策、出实力；必须充分发挥政协委员和政协机关中中共党员的先锋模范作用，带头遵守政协章程，自觉按章程办事，广交、深交党外朋友，自觉接受监督，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。

二要始终坚持团结和民主两大主题。这是人民政协性质的集中体现。只有坚强的团结，才能保证民主的健康有序；只有充分的民主，才能保证团结坚实有力。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，必须本着团结、民主、和谐的精神，体现合作、参与、协商的特点，广泛吸收各党派团体和各族各界人士参与国事，广开言路、集思广益、尊重多数、照顾少数，不断扩大公民有序的政治参与，不断巩固多党合作的政治格局，不断发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

三要始终坚持把促进发展作为履行职能的第一要务。这是衡量人民政协工作成效的重要尺度。我们必须牢牢扭住经济建设这个中心，深入贯彻落实科学发展观，为推动实现以人为本、全面协调可持续的科学发展服务；必须充分发挥政协的优势和特点，突出综合性、全局性、前瞻性，选择党和政府重视、人民群众关心、政协有条件做好的课题，以专门委员会为依托、政协委员为主体，多层次地开展专题调研活动，为党和政府有关决策提供参考依据；必须坚持协商于决策之前和决策执行过程中的原则，围绕政策部署的制定和实施过程中的重大问题，组织好常委会议、主席会议等协商议政活动，促进党和政府决策的科学化、民主化。

四要始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作出发点和落脚点。以人为本、履职为民，是人民政协固有属性的体现，是人民政协履行职能的应有之义。我们必须把履行职能的实践和最广大人民的根本利益紧密联系起来，常怀爱民之心，常谋富民之策，常为利民之举，协助党和政府解决好事关民生的突出问题；必须始终保持同人民群众的血肉联系，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，自觉承担社会责任，努力为群众解难事、办实事、做好事。

五要始终坚持推进制度化、规范化、程序化建设。这是人民政协事业持续健康发展的重要保障。我们必须立足政协事业发展实践，认真分析和研究政协工作中存在的问题，有针对性地制定和完善各项规章制度，使人民政协的工作更加规范有序、富有成效；必须注重总结经验，对实践中形成的好的做法和经验，加以归纳、提炼，上升为规范，上升为制度，更好地指导和推动政协工作。

六要始终坚持全面加强自身建设。这是人民政协强基固本的重要工作。我们必须贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同各民主党派和无党派人士的合作共事，充分尊重和保障他们的各项民主权利，为他们在政协中发挥作用创造良好的条件；必须注重体现界别的优势，积极探索行之有效的方法和途径，切实发挥政协界别作为扩大社会各界有序政治参与的重要民主渠道作用；必须强化委员的主体观念和责任意识，尊重委员首创精神，维护委员民主权利，用事业凝聚委员，用实践锻炼委员，用机制激励委员，真正使广大委员人尽其才、才尽其用、用尽其能；必须大力加强政协机关建设，加大干部的学习、培训、交流力度，造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的政协干部队伍，更好地承担起党和人民赋予的光荣使命。

实践在发展，时代在进步。新时期人民政协讲作为，要从围绕中心的实践中去看待；人民政协讲成绩，要从服务大局的实效中来评判。全市各级政协组织和广大政协委员要以深入学习实践科学发展观活动为契机，立足于以往的生动实践，坚持继承与创新的统一，积极谋划履行职能的新思路，勇于开辟发挥作用的新渠道，大胆探索服务发展的新举措，切实转变工作思路和方法，不断开创我市政协工作新局面。

一要着力推进事务型向学习型转变，进一步提高履职能力。所谓“事务型”，就是习惯于做具体工作，并且可能做得很好，但却缺乏创造性开展工作的能力和魄力，遇到问题抓耳挠腮、捉襟见肘。这是知识积累和运用不够的缘故。学习是人民政协的优良传统。政协工作是一项政治性、政策性和实践性很强的工作，只有认真学习、深入研究，才能认识和把握其特有的内容、方法和规律，才能使思想认识、知识结构和工作能力跟上时代前进的步伐，适应社会发展的迫切需要。要树立终身学习、全员学习的理念，把学习摆上与工作同等重要的位置，当成经常性的任务和日常生活的一部分，作为自身生存和发展的客观需要，养成良好的学习习惯，激发自我超越的动力。要端正学习态度，坚持理论联系实际的学风，切实做到学得进、学得深、学有成效。要全面地、系统地学习党的基本理论和人民政协理论，掌握基本内容，理解深刻内涵，领会精神实质，切实做到真学、真懂、真用。要坚持学以致用，知行统一，善于用马克思主义的立场、观点和方法分析和解决问题，自觉运用理论指导工作，使之转化为推动政协事业发展的强大精神动力，使各项工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。要在学习理论的同时，认真学习履行职能相关的各方面知识，从而实现自我修养和履职能力的全面提高。

二要着力推进围绕型向融入型转变，不断增强工作主动性。实践证明，只有克服“敲边鼓”的思想，主动融入党政工作大局，融入人民群众的生产生活，政协工作才能有作为、有贡献。要提高对全市工作的参与度，坚持把党政工作重点作为政协工作的中心点，把党委、政府的重要工作作为政协工作的着力点，积极跟进，自觉融入，主动服务，推动落实。对党委、政府的日常工作，也要通过一定途径与之呼应，形成共鸣，为全局工作加油鼓劲。要围绕发展谋划工作，紧贴发展开展工作，急党政之所急，想群众之所想，办百姓之所需。对事关经济社会发展的深层次矛盾和问题，要深入研究，找出规律，摸索方法，提出建设性的意见和建议。对人民群众关注的热难点问题，要通过与群众的密切接触，掌握实情，寻求办法，通过政协渠道督促解决，从而使履行职能更加有的放矢。对那些党政关注不到甚至无力顾及，而政协有能力做的事情，要想方设法努力办好，协助党政拾遗补缺，解难题、办实事。要充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，动员组织全体委员和各界人士，积极主动走向发展第一线，多做招商引资、引进项目、引进人才等方面的牵线搭桥工作，为全市项目推进、招商引资多作贡献。

三要着力推进常规型向探索型转变，创造性地开展工作。要以中共中央关于加强人民政协工作的意见和省、市委《实施意见》为指导，勇于实践探索，只要是符合政协章程规定的、只要是党委政府支持的、只要是有益于工作的，都要积极策划、精心组织、大胆实施，力争每年都能有所创新、都有几个亮点。要改进和完善政治协商制度。在中共铜川市委领导下，搞好政治协商年度计划，推动政治协商进入党政决策程序；在巩固现有协商形式的基础上，不断丰富协商层次和内容，使政治协商更加经常化，更加生动活泼、富有成效。要健全民主监督机制。视察工作要进一步强化咨政建言功能，增加反映社情民意任务，突出民主监督作用；提案工作要采取有效措施，进一步提高质量、提升效率、突出实效，促进提案工作经常化，切实推动提案办理由答复型向落实型转变；特邀监督工作要按照中央和省、市委有关文件精神，建立健全政协委员应邀担任司法机关和政府部门特约监督员工作制度。要提高参政议政水平。抓住专题调研这一基础性工作，不断完善选题机制、丰富调研形式、改进调研方法，拓展专题调研的深度和广度；注重统筹安排各专门委员会力量，注重与党政部门、民主党派和工商联以及区县政协联合攻关，推动调研工作上质量、上水平。

四要着力推进随意型向机制型转变，切实加强“三化”建设。制度建设关系人民政协事业的长远发展。不断加强政协履行职能的制度化、规范化、程序化，使各项工作建立起相应的规章制度，各个环节都按步骤、按程序开展，可以有效避免政协工作的盲目性和随意性，更好地发挥人民政协的特点和优势。要切实抓好内部工作机制建设，完善各项议事、协调和工作程序，推进具体经验系统化、感性认识理性化、成功做法制度化，不断提高制度化建设水平，使每一项工作都有规范的操作程序和保障措施，都有责任主体，都有章可循、有规可依，确保各项工作协调有序、高效开展。要着眼于政协作用的切实有效发挥，积极争取党委、政府支持，逐步建立和完善有利于政协工作开展、政协成果转化落实的外部工作机制，切实解决政协建议可听可不听、协商不是硬任务的无所谓态度，努力为政协工作营造良好的社会环境。

五要着力推进务虚型向实效型转变，努力谋求更大作为。要立足政协性质和特点，既保证履职活动的数量和频率，使意见得到充分发表，更注重履职的质量和效果，提出建议不能笼而统之，一定要细化、具体，具有可操作性，便于党政采纳实行。要切实转变工作作风，扑下身子，深入基层，到一线摸实情，向群众问需求，靠研究写报告。对选准的课题，要以解剖麻雀的工作态度，通过对一两个对象的全面了解、深入分析，提出有针对性的意见建议，切实做到工作求细、情况求全、问题求真、建议求实，务求每次活动都能形成影响、都有效果产生。要积极推进成果转化工作，加强与党委、政府及有关方面的沟通，及时了解落实情况，并通过动态、送阅件等形式，引起有关领导的重视，推动意见建议落实。要着眼于经济社会发展的主要矛盾、侧重于大局建设的关键问题、抓住人民群众急需解决的重点利益、切中影响社会稳定和谐的弊端，高度负责地做好民主监督工作。要敢于坚持真理、修正错误，认真负责地对国家机关及其工作人员的不作为、乱作为开展批评监督，促进决策、法律执行，通过有效的监督，协助党委、政府把不做事、掣肘、扰民的歪风批下去，把干事、创业、为民的优秀干部评上来，把求真务实抓落实的好风气树起来。每一名政协工作者都要始终保持昂扬向上的精神状态，兢兢业业、踏踏实实地履行好各自职责，以扎实有效的工作赢得党政的重视和群众的认可，为自己今后的成长打下坚实基础。

忆往追昔，岁月峥嵘，翘首未来，任重道远。光荣的使命激励着我们阔步向前、勇挑重担，发展的责任催使我们尽心尽力、勇于奉献。面对新的形势和任务，我们要更加积极主动地履行政协职能，为实现铜川科学发展、社会和谐做出新的更大贡献。

[此贴子已经被三明老秘于2009-9-18 16:53:44编辑过]

同志们，朋友们：

今天，我们在这里隆重集会，庆祝中国人民政治协商会议成立60周年。首先，我代表县委、县政府向人民政协成立60周年表示热烈祝贺！向共同致力于泾阳经济社会发展的各民主党派、无党派人士和各人民团体表示崇高的敬意！向为我县人民政协事业发展做出贡献的老同志、老委员表示衷心的感谢！向全县政协委员、广大政协工作者和所有关心、支持人民政协工作的各界人士表示诚挚的问候！上边，卫中同志宣读了政协泾阳县委员会关于表彰优秀政协委员的决定，大会对评选出的优秀委员进行了表彰奖励，让我们以热烈的掌声向他们表示祝贺。下面,我就全县政协工作讲几点意见。

一、进一步提高思想认识，切实增强推进人民政协事业发展的责任感和使命感

1949年9月21至30日，中国人民政治协商会议第一次全体会议在北京隆重召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。这是我们党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是我们党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。60年来，人民政协与全国人民一道前进，与共和国一起成长，走过了辉煌的历程，创造了非凡的业绩，为推动中国革命、建设和改革事业作出了重要贡献。实践充分证明，人民政协符合我国国情、有着鲜明的中国特色，在我国政治体制中具有不可替代的重要作用。人民政协已深深根植于中国的土壤，融汇于中华民族复兴的宏伟事业中，显示出了巨大的优越性和强大的生命力。60年风雨兼程，60年岁月辉煌。人民政协的60年，是增进团结、凝聚力量，为实现国家富强、人民幸福和祖国统一而不懈追求的60年；是风雨同舟、荣辱与共，为不断开创中国特色社会主义事业新局面而不懈奋斗的60年；是勇于探索、开拓创新，为坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度而不懈努力的60年。

与全国一样，我县人民政协事业也走过了极不寻常的发展历程。1955年8月泾阳政协成立, 由此翻开了我县政协事业发展的新篇章。50多年来特别是改革开放以来，县政协在县委的正确领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕改革发展稳定大局，充分发挥优势，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕推进科学发展、率先发展、和谐发展等重大问题，开展集中协商、专题协商、重点协商和对口协商；围绕我县产业结构调整升级、城乡统筹发展、“三农”等问题，加强调查研究，收集反映社情民意，积极建言献策；围绕重点项目建设、旱腰带扶贫开发、食品医药安全、环境保护等人民群众关心的热难点问题，组织集中视察、对口联系；坚持广泛团结联谊，注重发挥各民主党派、工商联、人民团体作用，做好新时期统一战线工作，凝聚各方力量，为群众办实事办好事；切实加强自身建设，不断推进履行职能制度化、规范化、程序化，对县委、县政府完善决策、改进工作起到了重要作用，促进了经济社会的又好又快发展。

50多年来的实践，我们深刻体会到，要把人民政协事业不断推向前进，就必须坚持中国共产党的领导，坚定不移地贯彻党的理论和路线方针政策，这是人民政协保持正确政治方向的根本保证；必须坚持团结和民主两大主题，不断巩固和发展爱国统一战线，这是人民政协性质的集中体现；必须坚持围绕中心，服务大局，促进经济社会又好又快发展，这是人民政协履行职能必须遵循的重要原则；必须坚持以人为本，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，这是人民政协工作的出发点和落脚点；必须坚持科学运作，推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化，这是人民政协发挥特点和优势的内在要求；必须坚持加强政协自身建设，进一步提高工作能力和水平，这是人民政协履行好职能的重要基础。我们一定要坚持好、运用好这些宝贵成果，并在新的实践中不断丰富和完善，推动泾阳政协工作取得新的成绩。

二、充分发挥人民政协的独特优势和作用，为加快建设陕西强县作出更大贡献

当前和今后一个时期,是我县改革开放和现代化建设的重要战略机遇期，也是泾阳争先进位、争创陕西强县的关键时期。做好这一时期的工作，对于我们继续保持又好又快的发展态势，全面实现科学发展、率先发展、和谐发展，具有十分重要的意义。县政协和广大政协委员要进一步增强责任感和使命感，自觉把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到完成既定的目标任务上来，发挥优势，开拓奋进，为实现县域经济社会跨越发展创造新业绩、作出新贡献。

一要讲大局，围绕中心促发展。要始终把服从服务于发展大局作为第一责任，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕“兴工强农富县，促旅活商开源，推进一招四化，统筹全面发展”的总体思路，把谋发展、议发展、促发展贯穿到政协工作的各个环节，切实在加快发展中有所作为，建功立业。要发挥人才荟萃、智力密集的优势，围绕如何加快推进县域经济工业化、农业产业化、城乡一体化、建设和谐泾阳等重大课题，深入开展调查研究，广建务实之言，多献有识之策。要发挥包容各界、联系广泛的优势，加强与港澳台同胞、海外侨胞的沟通和联系，积极牵线搭桥，广交各界朋友，把我县的人文特色、产业、资源优势、投资环境和优惠政策等宣传推介出去，着力引进更多的资金和项目，增强泾阳经济发展的后劲。要发挥影响面广、号召力强的优势，广泛动员各界群众参与我县的重点项目、城市建设等工作，调动政协组织中非公经济人士的积极性，努力营造全民创业的浓厚氛围，推动经济社会又好又快发展。

二要讲团结，联系各方聚合力。团结各界、凝聚人心是政协工作的重中之重。县政协要始终坚持团结第一的原则，不断加强同各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各族各界人士的联系，拓宽领域，延伸触角，尽可能地扩大人民政协的团结面，进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最大限度地把各个方面的积极性、创造性调动起来，把力量凝聚起来。要不断完善政协的协商机制，健全全委会集中协商、常委会专题协商、专委会对口协商等制度，在各个界别、全体委员之间，提倡多联系、多沟通、多交流，鼓励讲真话、报实情，真正做到知无不言、言无不尽，积极营造畅所欲言、生动活泼的政治氛围。要进一步增强团结意识、政治意识、责任意识，带头落实县委、县政府的各项决策部署，切实做到与党委、政府思想上同心、目标上同向、工作上同步，用自己的模范行为和优良作风，影响和带动社会各界人士，努力形成团结兴县的强大合力。

三要讲和谐，为民谋利保稳定。广大政协委员要积极适应建设社会主义和谐社会的要求，充分发挥自身的特点优势，把党和政府的方针政策有效地传达下去，把人民群众的意愿和呼声及时反映上来，多做协调、解释工作，不断巩固和发展政通人和、安定和谐的社会局面。要坚持稳定第一的原则，密切关注社会动态，协助县委、县政府共同做好社会治安综合治理工作，积极创建平安社区、平安村镇、平安企业、平安校园，着力营造稳定和谐的社会环境。要坚持以人为本，经常深入实际、深入基层，体察群众疾苦，倾听群众呼声，真正架起党和政府与人民群众之间的桥梁和纽带。要大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，倡导形成良好的社会风气，使全社会既充满生机又安定有序，既迸发活力又和谐稳定。

四要讲创新，发挥职能有作为。建设社会主义政治文明，是建设陕西强县和全面小康泾阳的重要内容。要不断适应新形势、新任务的要求，解放思想、与时俱进，大力弘扬改革创新精神，积极探索新时期人民政协发挥职能作用的新途径、新方法，使政协工作始终体现时代性、把握规律性、富有创造性。要把参与、支持、服务与监督有机统一起来，把握出发点，找准切入点，通过委员提案、组织委员视察、开展委员评议等方式，加强对招商引资、重点项目建设、优化发展环境、社会事业发展、转变干部作风等方面的民主监督，促进政府机关和执法部门切实改进作风，提高服务效能。要不断完善参政议政机制，围绕促进党务政务公开，进一步扩大政协委员的知情权和参与权，尊重和维护政协委员的民主权利，为全体委员履行职责创造良好条件。政协党组要切实发挥领导核心作用，进一步提高执政能力和领导水平，确保党的路线方针政策在政协工作中得到全面落实。广大政协委员要把社会荣誉和时代责任有机结合起来，始终保持奋发有为的精神状态，遵守政协章程，履行委员职责，积极参与政协各项活动，做到协商有计、监督有力、参政有方，努力为人民群众多办实事，为泾阳发展多做贡献，为政协事业多添光彩。

三、加强和改善党对政协工作的领导，努力开创我县政协工作新局面

人民政协工作是党的全局工作的重要组成部分。全县各级党政组织都要从加强党的执政能力建设的高度，积极支持政协组织依照法律和政协章程履行职能，充分发挥政协在全县工作中的重要作用，努力开创我县政协工作新局面。

（一）要把做好政协工作作为加强党的执政能力建设的一项重要任务。新的形势下，发挥社会主义政治制度特点和优势，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，对巩固党的执政地位具有重要意义。全县各级党政组织都要把推动政协富有成效地开展工作，充分发挥政协在全县政治生活中的作用，作为加强党的执政能力建设的一个重要方面。要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现党的总目标、总任务服务。要通过发挥政协这一重要机构的作用，发展社会主义民主政治，推进社会主义政治文明建设，集中各方面的意志、智慧和力量，推动泾阳的经济社会发展。

（二）要切实加强和改善对政协工作的领导。要继续贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，把政协工作摆上党委工作的重要议事日程，全盘考虑、统筹安排，不断增强搞好政协工作的主动性和预见性。定期听取政协党组的工作汇报，加强对政协工作的研究和指导，解决好政协在开展工作中遇到的问题和困难。政协党组在做好政协工作中肩负着重大责任，必须坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策，把党的有关重大决策和工作部署贯彻到人民政协的全部工作中去，扎扎实实地完成党所赋予的各项任务。要通过自己的工作，推动参加人民政协的各民主党派、人民团体和各界人士自觉接受党的领导。要通过广泛深入的协商和讨论，使党的主张成为各民主党派、人民团体和各族各界人士的共识，团结人民政协各参加单位和广大政协委员为实现党提出的共同目标和任务而奋斗。

（三）要支持和保证政协依法履行职能。要积极推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化。依法保护政协委员的民主权利，鼓励政协委员负责任地提出意见和建议。要主动给政协出题目、交任务，支持政协开展视察、考察和专题调研，并积极促进调研成果的转化和落实。各级党政组织要认真倾听来自政协的批评和建议，高度重视政协提案的办理工作，主要领导要亲自批阅、重点督办、及时答复，发挥和运用好提案这一政协委员履行职能的形式，提高政协工作的实效。要及时通报经济社会发展的情况，交流信息，为广大政协委员知情明政创造更好的条件，帮助他们提高参政议政的针对性。要加强对政协工作的宣传，通过多种形式切实加大宣传力度，扩大人民政协的社会影响，努力提高全社会对政协工作重要性的认识，为政协开展工作创造良好的社会舆论环境。要高度重视并切实加强政协干部队伍建设，加大对政协干部的选拔、交流和任用力度，提高干部的整体素质。要切实保证政协工作经费，帮助改善政协委员视察调研、重要会议活动及机关建设等方面的条件，努力为政协开展工作提供保障。

同志们、朋友们，回顾人民政协走过的光辉历程，我们无比自豪；展望泾阳加快发展的宏伟蓝图，我们责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，奋力拼搏，不断把人民政协事业推向前进，为实现泾阳争先进位、争创陕西强县目标而努力奋斗！

    推进国家基本政治制度建设

    ●庄威
    中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是社会主义民主政治的重要体现。政协理论研究应为推进国家的基本政治制度服务。
    政协理论研究要致力于宣传国家基本政治制度。首要任务是研究如何普及宣传基本政治制度的知识，让社会各界感知、了解国家基本政治制度；其次是研究如何有效宣传认真履职、发挥作用的生动事例，让社会认识、认同基本政治制度的优越性。
    政协理论研究要助推国家基本政治制度的建设。政协理论研究应围绕中心和大局，立足政协工作实际，促进政治协商、民主监督、参政议政三大职能的有效发挥。政协理论研究应植根于政协工作的丰富实践，结合政协工作实际，把如何提高履行职能的质量和水平作为开展研究的重点，适时就一些综合性、前瞻性、党政决策迫切需要解决的问题提出意见建议。
    政协理论研究要有助于发挥国家基本政治制度的优势。要善于从政协的典型提案、信息中去研究、分析和挖掘履职的内涵、提升履职的水平。
    政协理论研究要有助于国家基本政治制度的进一步发展完善。要围绕坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度开展相关的基础理论研究；要把人民政协理论放在国际国内形势发展的大背景下来研究；总结经验，将好的经验和做法，进行理论的概括和提炼，进而上升为制度层面，最终促进我国基本政治制度的进一步完善和发展。（作者为市政协副主席）

    维护各阶层合理利益

    ●彭心安
    新时期中国社会阶层利益的差异化、新社会阶层的壮大、各阶层发展的不平衡、阶层利益博弈的出现，使政治协商工作面临着新情况、新问题。建立各阶层的诉求表达机制、扩大各阶层的有序政治参与，协调阶层的利益关系，特别是促进中下阶层人民大众民生难题的解决，成为新时期新阶段政治协商的制度性内涵，也是构建社会主义和谐社会的重要途径。研究阶层结构与阶层关系，有助于我们科学认识中国社会阶层结构的变迁，把“政治协商”细化为维护各阶层利益的社会责任；有助于我们正确认识新的历史条件下人民内部矛盾发展变化的新形式，与时俱进地发展好人民政协；有助于我们高举社会公正大旗，把推进社会阶层和谐发展纳入政协理念、制度安排、机制塑造和政策创新中，进一步促进社会和谐。
    人民政协作为各阶层政治参与的主要平台之一，在扩大各阶层有序政治参与、维护各阶层合理利益方面，还有很大的发展空间。一是扩大中下阶层的直接诉求渠道。政协委员应该更多地直接来自中下阶层或者由他们直接推举产生，以便更好地代表中下阶层利益诉求。二是进一步健全政协的社会舆情汇集和分析机制。经常性、制度化地分析、研究各阶层特别是中下阶层的民生状况，使政协的民意基础更加厚实。三是重点关注中下阶层的民生难题。当前就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然比较突出。围绕民生难题开展政协工作，还任重道远。（作者为市政协委员、市委党校副校长）

    发挥优势有效作为

    ●许成福
    在构建和谐社会中，人民政协有着不可替代和独特的优势。具体讲，主要有三大突出优势：一是人才荟萃、联系广泛。政协委员来自社会的方方面面，是各个界别的代表人物，有影响力和号召力。二是争取人心、凝聚力量。三是协调关系、化解矛盾。
    鉴于人民政协在构建和谐社会中有着神圣职责和独特优势，对此，海沧区政协结合本区实际，积极探索人民政协参与构建和谐社会的途径，围绕中心谋发展，关注民生促和谐，切实发挥作用，努力在构建和谐社会中有所作为。
    在推动发展上下工夫。几年来，区政协围绕中心工作，主动同区委、区政府商定全年的协商议题，并通过全体会议、常委会议、主席会议、专题会议等形式，分别就《政府工作报告》、打造对台交流平台、生物医药产业发展、港区建设、民营经济发展、规划建设文圃山陵园、创建平安海沧等议题进行协商，提出了建设性的意见和建议。
    在履职为民上费心思。几年来，我们通过归纳和审视，遴选建设海沧空气监测站、建设民用煤气管道供应系统、开辟社区活动场所、发展海沧公交体系、《劳动合同法》实施情况等12个民生问题，举办参政议政座谈会，并吸收民意代表旁听，有效推进问题的解决。
    在团结民主上做文章。几年来，我们注意听取民主党派负责人和无党派人士的意见建议，注重推荐政协委员中的民主党派和无党派人士担任特邀监督员，努力营造民主和谐、合作共事的政治氛围。主动当好宣传员、信息员、监督员、协调员、维稳员，多为克服金融危机所造成的影响献计献策。（作者为海沧区政协主席）

    充分发挥民主党派主体作用

    ●白雪卿
    人民政协参政议政工作的重点，在于搭建工作平台，调动和发挥各参加单位和委员的参政议政热情。要充分发挥民主党派在政协参政议政中的主体作用。
    同时，各民主党派也要积极通过政协平台履行参政议政职能，切实成为中共党委、政府决策与执行的参谋与助手，成为中共党委、政府了解社会、联系群众的桥梁与纽带。
    发挥智库作用：民主党派参政议政在智库功能发挥方面，与人民政协和人民团体一样，存在着既在决策体制之内又在体制之外的独特优势。民主党派参政议政要进一步发挥这一独特优势，以独立的政党立场，沟通决策体制内外，真正发挥智库作用。
    体现参政党作为：民主党派的参政党性质，决定了民主党派参政议政具有显著的政治性，民主党派调研明确地以服务决策为目的，以提供参考意见建议为目标，并由此体现参政党作为。
    以我为主、融通各方：在参政议政过程中，民主党派提出并坚持自己的主张，是作为一个参政党组织应有的态度，即民主党派参政议政应“以我为主”。“融通各方”就是增强各方面的沟通交流，虚心昕取各方面意见建议，修正自己的观点，补充自己的不足，使参政议政成果能为多方接受。
    另外，民主党派在提案工作上应“关注民生，以小见大”；在反映社情民意工作上要把握好两个根本点：即来源于成员群众，服务于执政决策部门。（作者为市政协委员、民建市委副主委）

    紧扣团结民主两大主题

    ●林陈华
    新形势为人民政协围绕团结民主两大主题服务社会主义和谐社会建设提供了更加广阔的空间，也赋予其崭新的时代精神和历史使命。要紧扣团结和民主两大主题，开拓新形势下政协工作的新局面。
    发挥团结作用，营造和谐向上的氛围。当前，在全社会中树立诚信与爱心，既是道德建设的突破口，也是构建和谐社会的精神支柱。人民政协应发扬优良传统，努力发挥团结的重要作用，团结一切可以团结的人，调动一切积极因素，同心同德，群策群力，营造诚信友爱和谐共处的社会氛围。
    在促进我国民主政治健康发展过程中，人民政协应发挥其特有的优势和积极作用。畅通民意诉求渠道，建立健全预警机制，人民政协可以发挥着“预警器”和“安全阀”的作用。顺应发展潮流，推进民主法治进程。新形势下，人民政协在“民主进程提速，法治步伐加快”的大好形势中将可以也应该有更大的作为。积极履行职能，加快民主政治建设步伐。人民政协政治协商、民主监督、参政议政三大职能本身就是建设社会主义和谐社会的重要政治手段，对健全和完善社会主义民主法治起着直接的促进作用。
    （作者单位：市委政策研究室）

开放包容  探索创新

今年是新中国成立60周年，也是人民政协成立60周年的大喜之年。今天，我们在这里隆重举行政协各界纪念人民政协成立60周年庆祝活动，工作和生活在浦东的无党派人士更是充满着一种特殊的感情。

浦东这块承载了一个多世纪中国人梦想的热土，在短短的19年时间里，已经成为了一个世界奇迹。浦东的开发开放充满着机遇和挑战！积极参与浦东开发开放实践，正是新时期条件下无党派人士发挥作用的一次难得的历史机遇。无党派人士的重要特点是，他们置身在普通群众之中，又脱身于党派利益之外，一方面在人格精神上有很大的独立性和中立性，但另一方面在社会联系方面具有相当的广泛性、兼容性和亲和性。无党派人士群体作为我国政治生活中的一支重要力量，是最紧密地团结在中国共产党周围的进步群体，是多党合作和政治协商制度的重要组成部分。以胡锦涛同志为总书记的中共中央高度重视无党派人士工作。2005年，中共中央5号文件对无党派人士在多党合作和政治协商中的地位、职能和作用作了规范，这不仅为做好无党派人士工作提供了政策依据，也为无党派人士履行职能、发挥作用创造了有利条件。

新区政协于2000年8月成立至今，对浦东的经济社会发展起到了重要的作用。同时，新区政协也对如何发挥无党派人士的作用作了积极有效的探索创新，给予了无党派人士充分的关怀，使我们能在政协这一舞台上充分施展才华。

第一，打造政治舞台，充分重视无党派人士群体

在政协的亲切关怀下，在统战部门的积极支持下，这些年浦东无党派人士工作十分扎实而活跃，新区无党派人士在各行各业贡献着聪明才智，在浦东的政治生活中发挥着越来越重要的作用。统战部直接领导的中青年知识分子联谊会已成为无党派人士学习、成长的重要组织。新区无党派人士作为建设浦东的一支重要力量，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，认真履行政治协商职能，为浦东的发展作出了自己的贡献。由于无党派人士在浦东政治生活和经济生活中的作用日益突出，无党派人士担任政协委员的数量呈上升趋势：以知联会为例，一届政协有12人；二届有15人；三届有19人；新一届政协有常委3人，副秘书长1人，共22人担任区政协委员。

第二，坚持探索创新，支持无党派人士畅通言路

新区政协坚持探索创新，注重引导政协组织中的无党派人士围绕区委、区政府的重点工作开展调查研究，进行协商讨论。每年政协大会期间，无党派界别委员就社会关注的热点问题积极建言献策，通过政协大会发言、分组讨论、提案、反映社情民意等形式，拓宽了参政议政的渠道。使我们感慨良多的一个例子是，新区政协领导坚持与时俱进，勇于创新，将无党派人士界别放在民主党派、工商联、人民团体同等重要的位置，支持新区知联会署名进行大会发言，为无党派人士在政协中发挥作用又开辟了一个重要的渠道。自2000年以来，贾继锋、马骉、龚秋霞等委员分别代表无党派人士和知识分子联谊会就经济协调发展、城市规划设计、金融中心建设、推动政府改革等问题在政协全会上作大会发言。2007年的政协大会上，新区知联会在大会发言中提出“浦东要率先打造节约型政府”，对政府某些方面铺张浪费的行为提出批评和建议，引起了社会的强烈共鸣，也招致了不同方面的不满和疑虑，认为这个问题太敏感，不宜在政协大会上提出。但新区政协领导力排众议，支持将此内容列入大会发言。这一发言也引起了新区政府主要领导高度重视，当即批示要求政府有关部门根据建议提出整改措施。

据不完全统计，至四届一次政协会议为止，新区无党派人士共提出提案60余件，许多意见建议被采纳。其中有部分提案受到新区政协和政府领导的高度重视，如由新区无党派人士、知联会副会长朱云提交的《关于建立政府投资建设项目网上信息平台的建议》提案被确立为新区政协三届三次会议的重点提案，由区政府和区政协领导共同牵头办理。

第三，创新工作机制，充分发挥无党派人士在政协中的实质作用

新区政协采取多种形式，努力拓宽渠道，为新区无党派人士提供了实质参与、民主监督的平台。新区政协于2009年4月完成了《关于进一步发挥新区政协民主监督职能的调研报告》，其中着重提到了发挥政协各参加单位在民主监督中的作用，切实加强同各民主党派、工商联和人民团体的合作，建立和健全与各民主党派、工商联、知联会秘书长的联席会议制度。8年来，新区无党派人士参加了政协举办的恳谈会、主席视察、委员集中视察，提出了对政府和政协工作的意见和建议，也参与了政协领导与委员双向约谈，深入交流了浦东新区经济和社会发展的重大事项，政协也将无党派人士的意见建议及时向政府和有关部门反馈。新区政协还特别注重发挥各民主党派和无党派人士副秘书长的作用，创新工作机制，让非专职的副秘书长轮流主持秘书长会议，讨论政协的各项重要工作。

浦东新区政协的发展，是人民政协60年发展历史中走向现代化的历程缩影。回顾过去，我们深怀感激；展望未来，我们激情满怀。

在浦东“二次创业”浪潮中，市委俞正声书记对浦东提出了要在五个方面走在前列的要求，区委、区政府已对新区的发展描绘了明确的奋斗目标。我们相信，新区政协一定会继续深化改革，创新工作机制，在发扬民主、加强民主政治建设上走在前列，激发全社会的参与热情和创新活力。求同存异，体谅包容，广开言路，博纳诤言，为社会各界的政治参与提供更大舞台。我们无党派人士也一定会以更加振奋的精神、更加旺盛的斗志，在政协这一舞台上为浦东的发展作出更大的贡献。

调查研究作为“谋事之基、成事之道”，是人民政协履行职能、发挥作用的重要形式和基本途径，也是一项经常性、基础性工作，在政协工作中具有全局性意义。近年来，我们耀州政协始终坚持着眼于服务全区科学发展大局，把专题调研视察作为提升工作水平、增强履职实效的一个着力点来抓，以谋求为党政决策提供有效参考为目标，以专委会为基础，课题为纽带，按照少而精、专而深、重质量、求实效的要求，精选课题，科学调研，力促转化，有效提高了建言立论水平，促进了政协整体作用的发挥，为推动区域经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

一、选准课题，立足耀州科学发展大局谋划调研工作

政协作用发挥如何，能否有大的作为，在很大程度上取决于调查研究水平的高低，这是我们近年来在工作实践中的深切体会和形成的共识。因此，我们一直重视并始终坚持立足于政协工作的全局和全区科学发展的大局来谋划调研工作。这其中，关键在于选准课题。课题反映了政协协商议政、服务大局的重点和方向，从根本上决定了能否参政参到点子上，议政议在关键处。我们着重从两个方面确定调研课题。一是紧扣党政中心工作，围绕“推动科学发展”选题。近年来，耀州区委、区政府紧紧围绕实现科学发展、率先发展、跨越发展，建设富裕、文明、和谐新耀州这一奋斗目标，大力实施“工业强区、果业富民、文化兴耀”三大战略，积极推进“工业强区、农业大区、中心城区、文化名区”四区建设，着力培育壮大相关支柱、主导产业，加快推进城市建设和新农村建设。围绕全区工作这一主线，以推动经济社会切实转入科学发展轨道、促进又好又快发展为重点，我们先后组织就发展循环经济、现代建材业、现代物流业、非公有制经济、奶牛以及干杂果产业等课题开展了专题调研。近期，结合香山—照金景区的建设开发，我们正在组织就推进文化旅游产业发展开展专题调研，这已是近三年中第二次就这一课题开展调研。二是贴近群众思想实际，围绕“促进社会和谐”选题。结合实际选择广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，先后就全区饮水安全、教育均衡发展、新型农村合作医疗、农村社会保障、农村文化阵地建设、人民调解工作等关系民生民计的重要问题开展了专题调研视察，为维护群众切身利益建言献策。

在选题中我们注意做到“三个”结合。一是选题的“大”与“小”、“冷”与“热”相结合。一方面注重选题的全局性、综合性和前瞻性，特别是前瞻性充分体现着政协调研的特点和价值，也是近年来我们调研工作的一个着力点，如关于发展循环经济和发展现代建材业、现代物流业等专题调研。另一方面坚持大处着眼、小处入手，注意选择党政工作中某一方面具体问题作课题开展调研视察，提出解决问题、改进工作的具体建议，如我们开展的关于发展奶牛产业、加强通村公路建设的专题调研视察。实践中我们体会，由于建议具体、可操作性强，转化落实的效果往往较好。另外，我们注意在选择党政重视、社会关注的热点课题的同时，也选择一些党政无暇顾及、各方面关注较少的“冷”课题，通过政协的呼吁引起各方面重视与关注，做到“热”与“冷”相结合。二是“选题”与“点题”相结合。一方面根据区委、区政府年初关于全区工作的安排部署从中选题；同时由各专委会加强与党政对口部门的联系、协商，并广泛听取委员意见，从中选题。另一方面，主动加强同党政领导特别是主要领导的联系、沟通，请区委、区政府“点题”，以增强调研的针对性。三是“量力而行”与“跳起来摘桃子”相结合。量力而行是政协工作的一个基本准则，在选题时我们坚持不求多、但求精，不贪大求全，不搞面面俱到，一切从政协组织的实际出发，有所为有所不为。在这一前提下，也强调发扬“跳起来摘桃子”的精神，选择一些有价值、有难度、富有前瞻性的课题，广泛调动各方面力量，边学习、边调研，在调研中锻炼提高政协委员和机关工作人员能力，提升区政协组织参政议政的整体水平。

二、科学调研，着力打造调研“精品”

1、科学优化调研队伍。充分发挥政协人才荟萃、联系广泛的优势，聚合各方智力资源，形成调研合力。一是吸收与课题相关且有专长的政协委员参加，充分发挥委员的主体作用；二是加强同党政部门的联系，邀请相关部门负责人及业务骨干参与，同时还尝试与调研实力雄厚的区委政研室等部门开展联合调研，以利成果转化；三是邀请各有关方面专家和熟悉情况的业内人士参与，巧借外脑，从而形成了专委会组织领导，以委员为主体，党政部门、社会专业人士和政协机关工作人员共同参与的“四结合”调研队伍。

2、制定科学调研方案。这是每次调研前期工作必做的“功课”。由专委会负责制定，和相关党政部门反复沟通协商最终确定，主要明确调研的指导思想、调研重点和要解决的主要问题，以及调研活动的组织安排，如调研对象、方法、步骤、时间等等，以确保整个调研活动高效有序地进行。

3、开展深入调研活动。坚持小型、灵活、分散与集中相结合的原则，根据实际情况，广泛运用听取汇报、实地察看、集体座谈，个别访问、抽样调查、问卷调查等多种方式，全面获取“第一手”材料。这方面我们进行了尝试和探索。一是坚持区内调研与区外学习考察相结合。在区内调研的基础上，组织委员外出考察，学习借鉴外地先进经验，转变观念，转换思维，用新思路、新办法探讨解决实际问题。近年来结合开展发展循环经济、非公有制经济、旅游业和宗教工作调研，先后组团赴山东、广西、四川、浙江等省市学习考察，均取得了较好的效果。二是坚持重点调研视察与全面调研视察相结合。在关于全区移民搬迁工作的专题视察中，首先由各乡镇政协学联组组织基层委员对辖区内移民搬迁项目进行全面视察，在充分掌握情况的基础上，相关专委会组织委员进行重点视察，这样既增强了视察的针对性，又扩大了委员的参与面。

4、形成高质量调研报告。为了写出高质量的调研报告，我们一是集思广益、博采众长，广泛听取委员及各方面的意见建议，在此基础上组织立论；二是对全部材料进行深刻、系统的分析提炼，抓住本质，发现规律，提出对策，形成报告；三是组织委员、专家及相关部门进行座谈讨论，反复讨论修改；四是通过主席会议、常委会议协商讨论，不断补充完善。在报告形成过程中，我们始终坚持一是讲实情、说真话，客观公正，实事求是，有喜报喜，有忧报忧。二是力求所提意见建议达到科学性、专业性、建设性和可操作性的统一，为区委、区政府正确决策提供可靠依据。三是把握好“度”。既解决问题，也要考虑政府力所能及，把政策要求与当前实际有机结合起来；既维护群众利益，又要分析群众诉求的合理性与现实可能性；既监督部门工作，又为部门合理诉求积极呼吁。经过我们的努力，政协调研报告的质量有了较大提高，受到了区委、区政府和各有关方面的关注与好评，有多篇报告在市、区重要刊物发表、获奖，区委、区政府主要领导多次就政协报告作出重要批示，给予充分肯定，有力地促进了调研成果的转化落实。

三、促进落实，力促调研成果向现实成果转化

成果转化落实是政协调研的目的和归宿。从一定意义上讲，只有当调研成果转化为党委、政府的决策和举措，且落实后产生实际成效时，才真正实现了参政议政的作用，这也是当前调研工作中的一个难点。这方面，我们采取的措施就是拓宽渠道，健全机制，多种方式促转化、促落实。

1、提升层次促转化。多年来我们坚持专委会专题调研与常委会专题协商相结合，将一些对重大问题的调研成果，及时提交常委会议专题协商讨论，进一步深化和充实完善调研成果，以常委会协商纪要或专题报告的形式郑重提交区委、区政府。如《关于全区饮水安全状况的调查报告》经六届二十一次常委会议协商讨论报送区委、区政府，党政主要负责同志相继作出批示，区水务局加大工作力度，加紧修订农村安全饮水规划，加快实施8处集中供水工程，大大加快了全区饮水安全工作进程；《关于加快发展非公有制经济的调查报告》经七届四次常委会议协商讨论报送区委、区政府后，区委、区政府及时研究制定出台了相关政策措施，政协建议得到了吸纳。

2、提案办理促转化。对于调研中形成的一些对于改进部门工作、解决群众实际问题非常有价值的具体建议，我们及时将其转化为委员或专委会日常提案，借助提案工作所独具的办理回复制度健全、实效性较强的优势，促进调研成果转化落实。如《关于增强防雹能力确保农民增收的建议》这一提案，就是将调研中了解掌握的情况转化为专委会提案，并得到很好的办理落实，有效解决了石柱、演池等地的防雹防灾问题。

3、健全机制促转化。我们建立落实了政协专委会同区级部门对口联系、协商制度，由各专委会加强同有关部门的联系沟通和协调服务，及时掌握部门的采纳办理和落实情况，特别对于党政领导批转的调研视察报告，会同区委、区政府督查室进行跟踪督办，促进转化落实。目前，我们正商同区政府研究制定《政协建议办理回复和转化落实制度》，将就政协建议（包括调研视察报告）采纳办理、反馈回复和转化落实的原则、程序、时限和督办等作出明确规定，推进这一工作的制度化、规范化、程序化，促进调研成果进一步向现实成果转化。

4、广泛宣传促转化。在将调研报告报送有关方面的同时，一方面争取在《创新与决策》和《耀州情况》等市、区委刊物上发表，为党政部门决策提供借鉴；另一方面积极在《各界导报》及市、区级媒体上进行新闻宣传，并在耀州政协网站上开设专栏，将报告主要内容在网上发布，不断扩大调研成果的社会影响。

以上是我们组织委员围绕中心、服务大局开展调查研究工作的一些做法和探索。在当前新形势下如何进一步深化调查研究工作，发挥参政议政作用，还有许多问题需要在今后的履职实践中继续探讨，研究解决。这次会议就是一个难得的学习机会，我们将认真学习市、兄弟县（区）政协的经验和做法，努力将政协工作提升到一个新水平。

——科学发展铸辉煌。在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设新的时代条件下，党的十七大胜利召开。在十七大精神的指引下，新一届市政协，不断解放思想，更新观念，坚持把学习作为解放思想的重要前提，把解放思想作为政协各项工作的“总开关”，深入开展学习实践科学发展观活动，积极围绕中心，服务大局，坚持以人为本，关注民生，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为推进我市经济、政治、文化和社会建设作出了重要贡献。

人民政协60年的光辉历程充分证明，人民政协作为中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟，团结奋斗的伟大成果，体现了毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的中共中央高度政治智慧，顺应了人类文明进步时代潮流，符合社会主义民主的本质要求。60年人民政协事业发展留下的重要而宝贵的财富，值得我们珍惜弘扬，薪火相传。

凝结实践经验，彰显工作特色

在庆祝人民政协成立60周年之际，我们既满怀深情地回顾60年光辉历程，也深刻地总结思考60年人民政协事业提供的规律性认识。这些规律性的认识，是人民政协本质的必然联系，是今后人民政协工作必须始终坚持和把握的重要原则。

必须充分发挥中国共产党领导的多党合作和政治协商基本政治制度的特色和优势，巩固建设中国特色社会主义的政治基础。在我国政治体制中，中国共产党是执政党，民主党派是代表各自所联系的一部分群众同共产党通力合作、共同致力于社会主义事业的参政党，这是中国政党制度的特色和优势。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，必须适应我国的基本国情和社会主义初级阶段生产力发展的要求，同中华民族的历史、民族特点和文化传统相承接；必须符合中国特色社会主义事业发展要求，充分体现全国各族人民根本意愿和根本利益；必须高举中国特色社会主义理论的伟大旗帜，凝聚各界人士的思想和智慧，实现最大多数人民当家作主，不断巩固建设中国特色社会主义的政治基础。

必须充分发挥人民政协发扬社会主义民主重要形式的特色和优势，推进社会主义民主政治建设。人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，坚持和完善人民政协这种民主形式，有利于扩大公民有序的政治参与，活跃国家政治生活，畅通民主渠道，实现统一领导与广泛民主、富有效率与充满活力的有机统一。我们要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式，把最广泛的爱国统一战线巩固好、发展好，把共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好，推进社会主义民主政治建设。

必须充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的特色和优势，为促进经济社会又好又快发展建言献策。人民政协作为“人才库”和“智囊团”，集中了各方面的有识之士，汇聚了各领域的专家学者，充分发挥人民政协这一特色和优势，履行政治协商和参政议政职能，有利于从更高站位上，紧紧围绕中心工作来展开；有利于从更深层次上，把着力点放在对科学发展的思考上，放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在党政关注的大事、要事的对策研究上；有利于在破解难题，促进发展上出实招，促进经济社会又好又快发展。

必须充分发挥人民政协大团结大联合的特色和优势，为构建社会主义和谐社会凝心聚力。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求完全一致、紧密相连。进一步加强政协工作，就要促进统一战线各方面团结合作，兼顾各方面利益，保持社会长期稳定；促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，实现共同目标下的大团结、大联合；促进全市人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会建设，为构建和谐南京凝心聚力。

必须充分发挥人民政协与人民群众有着天然联系的特色和优势，把为民作为政协工作的出发点和落脚点。人民群众是我们全部事业的根基。政协委员来自社会各界群众，最能了解群众的需求，体察群众的情绪，感受群众的甘苦。人民政协只有充分发挥与人民群众有着天然联系的特色和优势，把为民作为政协工作的出发点和落脚点，把人民群众的呼声作为第一信号，把反映人民群众的要求作为第一责任，把人民群众满意作为第一标准，才能真正体现人民政协为人民。

肩负神圣使命，再铸盛世辉煌

伴随着历史前进的步伐，走过60年的人民政协事业正迎来新的发展前景。全市各级政协组织要切实把党对人民政协工作提出的新要求、新任务，把时代赋予人民政协的新使命、新职责落到实处，创造新业绩、开创新局面。

人民政协事业前程似锦，任重道远，需要我们勇担使命，奋发有为。以胡锦涛同志为总书记的中共中央将人民政协事业纳入中国特色社会主义事业总体布局，作出了许多具有开创意义的重要部署，为人民政协事业的发展提供了重要机遇。全市各级政协组织要继续保持积极进取的精神风貌，勇担使命、奋发有为，努力成为解放思想的先行者，科学发展的实践者，社会和谐的推动者，再创人民政协事业的新辉煌。

人民政协事业前程似锦，任重道远，需要我们和衷共济，汇集力量。人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织，是中华民族强大凝聚力的重要实现形式，是党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带。全市各级政协组织要切实坚持“大团结、大统一、囊括一切代表人物”的方针，不断增强政协组织空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性，在建设中国特色社会主义事业伟大历史进程中，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，不断夯实团结合作的共同思想基础、政治基础和群众基础。

人民政协事业前程似锦，任重道远，需要我们致力发展，关注民生。“致力发展、关注民生”是时代赋予人民政协的历史使命，是政协履行职能的主旋律。全市各级政协组织要把全面贯彻落实科学发展观作为检验工作成效的标准和要求，最大限度地把人们的思想认识统一到创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量上来；把工作的出发点和落脚点放到融合群众非凡智慧，推动人民群众切身利益问题解决上来。

人民政协事业前程似锦，任重道远，需要我们开拓进取，敢为人先。人民政协事业发展史是一部开拓创新史，创新是人民政协事业发展的动力，创新是政协工作适应新形势新变化的必由之路。全市各级政协组织要大力弘扬开拓进取，敢为人先的精神，解放思想谋发展，敢为人先求突破，顺应时代发展潮流，与时俱进，保持人民政协工作旺盛的生机和活力，真正担负起党和人民赋予政协的历史使命和光荣责任。

甲子春秋留青史，世纪辉煌谱新篇。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共南京市委的领导下，解放思想，开拓创新，同心同德，扎实工作，努力谱写人民政协事业的新篇章！

 

刚才，县委副书记叶慧萍发表了热情洋溢的讲话，对县政协工作既是肯定与认可，也是希望与鞭策。在此，我谨代表县政协，向广大政协委员，向民主党派、人民团体和社会各届人士表示亲切的问候！向关心支持人民政协事业的各位领导、各位同志和朋友们，表示衷心的感谢!同时也向县政协历届主席、副主席表示崇高的敬意和衷心的感谢!

县政协自1984年7月5日在县城召开第一次会议，至今已走过了整整25年的历程。25年来，在中共缙云县委的正确领导下，在县政府的大力支持和有关部门的积极配合下，我们牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧依靠全体委员，广泛团结各界人士，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为我县经济社会全面协调可持续发展作出了积极的贡献。

一、坚持党的领导，营造良好工作格局

坚持党的领导，是人民政协的政治方向，也是人民政协发挥作用、做好工作、开创局面的根本前提和重要保证。２5年来，县政协自觉接受和服从县委的领导，一切以改革、发展、稳定大局为重，始终做到与党委政府合心合拍、和谐共振。我们的工作也得到了县委的高度重视，根据形势的发展，县委先后出台了《关于进一步加强新时期人民政协工作的若干意见》、《关于加强和改善党的领导，支持人民政协履行职能制度化、规范化、程序化建设的实施意见》，把政协工作纳入党委的重要议事日程，就加强党对政协工作的领导，推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化等方面内容作出了重要规定。县政府、县法院、县检察院分别出台了《关于进一步支持政协工作，加强与政协沟通的意见》和《关于接受政协民主监督的规定》，为政协履行职能提供了制度保证，逐步形成了“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的良好工作格局。

二、认真履行职能，紧扣中心出谋献策

紧扣发展第一要务认真履行职能，为推进我县经济社会发展献计出力。一是认真搞好政治协商。坚持围绕县委、县政府工作中心，服从和服务于全县发展大局，拓宽协商领域，丰富协商形式，不断提高协商质量和水平。２5年来，先后召开全委会议２6次，常委会议139次，主席会议226次，通报协商会议89次，积极参与了全县重大决定、重要事务及群众关注的热点难点问题的协商，及时提出建设性的意见和建议，为县委、县政府科学民主决策提供了重要参考。二是扎实推进民主监督。牢固树立“在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督”的理念，努力拓宽监督渠道，加大监督力度，增强监督实效。重视发挥提案的监督作用。一届一次会议以来，共提出提案4119件，通过上门督办、“三见面”协商办案、领导带头督办、对积案、难案进行跟踪督办等方式，促进提案办理落实，取得了较好的效果。重视发挥视察的监督作用。先后就节能减排、特色教育、旅游业发展等组织了250余次专项视察活动，大多数意见建议得到了职能部门的采纳。重视发挥民主监督员的监督作用。制订出台了《关于加强政协民主监督员工作的意见》，对民主监督员的选派管理、工作职责、监督内容、监督形式等都作了规定，使监督活动有章可循、日益规范。目前，有40多位政协委员分别担任工商、财税、公安、交通、建设等部门的民主监督员，对国家机关及其工作人员进行广泛的监督，为优化我县经济发展软环境起到了积极的作用。三是积极开展参政议政。25年来，先后就农业产业结构调整、教育布局调整、缙云中学搬迁、外向型经济发展等开展了专题调研208次，形成调研报告、建议案178个，提出意见建议上千条，多数意见建议得到县委、县政府及有关部门的重视和采纳。

三、突出工作主题，凝心聚力共建和谐

认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，牢牢把握团结和民主两大主题，加强与民主党派、工商联、人民团体等参加单位的合作。制定出台了《关于充分发挥民主党派无党派人士作用的意见》，为民主党派和无党派人士发挥作用提供了制度保障。加强与港澳台侨胞及其眷属的联谊。自筹资金连续9年成功举办了中国仙都民祭轩辕黄帝典礼，扩大了仙都旅游的影响，提升了缙云的知名度。同时，我们还利用清明节、中秋节等传统节日，接待三胞5000多人次，引进资金5000多万元。牢固树立以人为本理念，切实加强反映社情民意工作。25年来，先后被市、省、全国政协采用的社情民意有141篇，县政协连年被评为全市政协系统反映社情民意信息工作先进单位。深入开展民心活动。动员和组织委员积极开展送医送教送科技下乡活动，坚持连续18年为“三老”人员进行义务体检；组织委员筹集扶贫帮困助学资金100多万元；捐赠社会各项公益事业3856万元，其中去年向汶川地震灾区捐款捐物925万元。重视文史资料的编辑出版工作。自县政协成立以来，共征集文史资料700余篇，编辑印刷了《缙云文史资料》、《缙云县政协志》、《资政谠论》、《建言献策》等10余册，配合市政协出版了《大迁移》、《古城、古镇、古村》、《丽水书画》等文史资料。25年来的实践雄辩地证明：人民政协作为爱国统一战线组织，在我县的经济社会发展中发挥了不可替代的重要作用。

回首25年的历程，我们深深体会到，坚持和加强中国共产党的领导，努力形成良好的工作格局，是做好政协工作的根本保证；坚持团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，是政协工作的基本原则；切实加强“三化”建设，建立健全工作机制，是政协工作的突出任务；不断提高委员素质，充分发挥委员的主体作用，是政协工作的活力源泉。坚持解放思想，与时俱进，人民政协工作才能开拓创新，真正做到在继承中发展，开拓中前进。

雄关漫漫真如铁，而今迈步从头越。面对新形势新要求，我们深感责任重大。在今后的工作中，我们要继续坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，高举社会主义、爱国主义两面旗帜，突出团结、民主两大主题，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和全省政协工作会议精神，进一步增强做好政协工作的责任感和使命感，把履行职能的重点放在促进科学发展这个大局上，紧紧围绕党委、政府工作中心和经济社会发展中的重点、难点问题，深入调查研究，积极建言献策，想发展大局，谋发展大事，议发展大计，做到政治协商有方、民主监督有力、参政议政有为，为改革和发展凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，努力使政协工作在促进发展上有新贡献，在凝聚人心上有新作为，在协商监督上有新特色，在参政议政上有新成果，在自身建设上有新面貌，进一步开创我县政协工作的新局面，为推进我县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

在纪念人民政协诞生60周年

暨县政协成立25周年座谈会上的讲话

县委副书记  叶慧萍

（2009年7月6日）

同志们、朋友们：

今天，我们满怀喜悦，欢聚一堂，庆祝中国人民政治协商会议缙云县委员会成立25周年。首先，我代表中共缙云县委、县人大、县政府，对县政协成立25周年表示热烈的祝贺！向共同致力于“四型缙云”建设的民主党派、人民团体和各界人士，致以崇高的敬意！向全体政协委员和从事政协工作的同志们，表示亲切的问候和美好的祝愿！

缙云县政协自1984年7月成立以来，在中共缙云县委的领导下，自觉围绕中心，切实履行职能，政治协商的内容不断拓展，民主监督的力度不断加大，参政议政的质量不断提高，人民政协事业不断向前发展，各方面工作都有新的起色，取得了新的成绩，为推进我县经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。

25年来，县政协始终坚持围绕中心、服务大局，自觉配合县委、县政府的中心工作，根据县委、县政府不同时期、不同阶段的工作重点，发动和组织委员有针对性地开展协商监督，深入调研视察，积极议政建言，提出了大量建设性的意见和建议，进一步促进了党委、政府决策的科学化和民主化。

25年来，县政协坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，求同存异，体谅包容，切实加强同民主党派、工商联、人民团体和各界人士的联系，尊重和保障他们发表意见的权利。积极发动广大政协委员深入实际、深入群众，倾听群众的呼声和要求，努力收集和反映社情民意，促进了大量实际问题的解决。积极协助县委、县政府做好宣传引导、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，全力维护社会政治稳定。

25年来，县政协高举爱国主义和社会主义两面旗帜，致力于巩固和扩大我县的爱国统一战线，充分利用各种平台和载体，多形式、多层次、多渠道地开展各种联谊活动，扩大同港澳台同胞和海外侨胞的联系和交往，推动了海峡两岸的经济文化交流。

25年来，县政协充分发挥自身优势，积极组织委员踊跃参与新农村建设、捐资助学、送医送教送科技下乡等公益活动，为群众办实事、做好事、解难事，树立了亲民政协的良好形象，赢得社会的广泛赞誉。

25年的实践充分说明，缙云县改革开放和现代化建设的伟大成就，与县政协的积极参与和辛勤努力是分不开的，凝聚着广大政协委员和各界代表人士的心血和汗水。在此，我代表县委向县政协和广大政协委员表示衷心的感谢和崇高的敬意！

当前，我县的改革和发展正处在重要战略机遇期，既面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战。要抓住机遇，应对挑战，推动我县经济社会又好又快发展，就必须充分发挥人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织的作用，团结全县人民同心协力，矢志不渝地为之奋斗。前不久，省委召开了全省政协工作会议，会上省委书记赵洪祝对加强新时期人民政协工作提出了要求。希望县政协认真贯彻落实全省政协工作会议精神，充分发挥自身优势，围绕核心，服务中心，反映民心，合力同心，为建设“四型缙云”作出新的贡献。

一要高举旗帜、同心协力，始终坚持正确的政治方向。高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，是人民政协坚持正确政治方向的思想保证。县政协要把思想理论建设摆在各项建设的首要位置，坚持用科学的理论武装头脑、指导实践、推动工作。要把理论学习与推进缙云发展的实践结合起来，与贯彻县委的决策部署结合起来，在政治上与县委保持高度一致。

二要围绕中心、服务大局，为推进科学发展贡献力量。发展是科学发展观的第一要义，推进科学发展是人民政协的第一要务。要按照围绕中心、服务大局的要求，紧扣县委、县政府的工作中心，充分发挥职能作用，积极广泛开展活动，改进工作方式，丰富工作内容，提高工作效率，为推进我县经济社会科学发展多建肺腑之言，多立发展之论，多献务实之策。

三要加强团结、维护稳定，为构建和谐社会发挥积极作用。构建和谐社会，人民政协有着得天独厚的优势，肩负着义不容辞的责任。县政协要继续以海纳百川的胸怀，汇聚各方面的力量，切实做好大团结、大联合工作。要最广泛、最充分地调动一切可以调动的因素，团结一切可以团结的力量，巩固和发展爱国统一战线。要继续协助县委、县政府做好理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，为改革发展稳定减少阻力、增加助力、形成合力，努力维护民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

四要完善机制、增强素质，不断提高履行职能的水平。要进一步加强领导班子建设，努力把政协领导班子建设成为团结民主、清正廉洁、委员信任、群众拥护的领导集体。要进一步加强委员队伍建设，努力把委员队伍建设成为政治立场稳、思想素质高、专业知识强的参谋智囊团。要进一步加强政协机关的思想、组织、作风和制度建设，努力把政协机关建设成为团结民主、求真务实、廉洁奉献的机关。要进一步加强政协工作制度化、规范化、程序化建设，不断提高履行职能的质量和水平。

五要加强领导、提供支持，不断把新时期人民政协工作推上新台阶。县委县政府将一如既往地关心和支持政协工作，积极为政协履行职能、更好地发挥作用创造条件。要把政协工作摆上重要位置，主动自觉地接受政协的民主监督。要依法尊重和保障政协委员知情权、参与权、监督权等民主权利，主动邀请他们参加党委、政府及有关部门组织的调查、检查、民主评议等活动。要进一步拓宽政协委员反映社情民意的渠道，对政协委员提出的意见和建议，要认真研究，及时答复，尽快落实。要加大对政协工作的宣传力度，为加强政协工作提供强有力的舆论支持，努力形成全党全社会重视和支持政协工作的良好氛围。

同志们、朋友们，回顾过去，我们****澎湃；展望未来，我们豪情满怀。面对新的形势、新的任务，人民政协大有作为，任重道远。我们一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，同心同德，和衷共济，锐意进取，开拓创新，努力谱写增强大团结、实现大联合、促进大发展的新篇章，共创缙云更加美好的明天！

今天，我很高兴来参加省政协理论研究会在盱眙县召开的庆祝人民政协成立60周年理论研讨会，看到大家身体健康、精神饱满，感到格外开心。在举国上下迎接新中国成立60周年和人民政协成立60周年的喜庆气氛中，研究会召开这样的会议很有意义。首先，我代表省政协，对研讨会的召开表示热烈的祝贺，并向研究会的各位领导、理事致以诚挚的问候！
    今年以来，省政协坚决贯彻省委、省政府的重大决策部署，自觉把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把维护社会和谐稳定作为重要责任，全面履行各项职能，切实加强自身建设，各项工作进展顺利，取得明显成效。一是集中力量，认真开好常委会议和主席专题协商会议。5月，省政协召开十届五次常委会议，就增强自主创新能力、建设创新型省份问题进行协商讨论。6月，省政协召开十届十八次主席会议，就大力发展文化产业问题开展专题协商。这两次会议上，委员们提出了许多有价值的意见和建议，并形成了建议案等有质量的成果，为省委、省政府科学民主决策提供了重要参考。二是精益求精，深入开展履行职能的各项经常性工作。各专委会紧紧围绕省政协常委会议、主席会议的议题，针对我省经济社会发展中的新问题和事关民生的热点问题，组织委员开展了13项专题调研。7月，省政协组织委员到南通、连云港、盐城等地，就推进沿海地区加快发展情况进行了专题视察。年初，省政协确定了10件重点提案，我们主席、副主席已分别进行了牵头督办，促进了相关问题的解决。三是务求实效，继续推进“学习型、文化型、健康型”机关建设。今年我们已举办“名人名家讲座”4次，先后邀请国家宗教局局长叶小文、中科院常务副院长白春礼、复旦大学历史系教授钱文忠、卫生部原副部长王陇德作了专题报告。省政协文史委员会组织力量选编《我见青山多妩媚——人与自然主题历代诗词选》，医卫体育委员会集中力量编写《倡导健康文明的生活方式》，这两本书今年都将由江苏人民出版社出版。我们还发动和组织机关全体干部职工，将个人在人生旅途中的学习心得、奋斗成果、人生感悟、价值追求提炼为一两句话的“人生座右铭”，并每人配上照片在机关一楼大厅电子显示屏上滚动播放。四是精心谋划，积极筹备庆祝人民政协成立60周年活动。我们请示省委，将于9月8日召开庆祝人民政协成立60周年联欢会，请省委梁保华书记发表重要讲话，会上还要举行“和谐颂”文艺演出。目前各项准备工作正在有序进行。
    各位理事、同志们，省政协取得的成绩，是省委正确领导、省政府大力支持的结果，是省政协各参加单位和全体委员共同努力的结果，也是与省政协理论研究会各位领导、各位理事的关心、支持和帮助分不开的。借此机会，我代表省政协向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
    会上，许仲林会长将作重要讲话，胡序建副会长传达了中国人民政协理论研究会举办的第一期省级人民政协理论研究会会长培训班主要精神，希望大家认真学习贯彻。下面，我围绕会议的主题，就加强政协理论研究谈三点个人的认识，与大家交流。
    一、充分认识理论创新对政协事业发展的强大推动作用
    中共中央一贯十分重视理论建设，重视运用正确的理论，推动我们的事业不断取得新的胜利。2006年颁发的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出：“人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造”。这一重要论述，不仅指明了人民政协产生的理论依据，而且昭示了科学的理论对于人民政协事业的发展具有强大推动力。
    人民政协理论是伴随着人民政协的诞生、发展而产生、发展和完善起来的。六十年来，以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的中共三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的中共中央在不同历史时期都为创建和丰富人民政协理论做出了重大贡献。以毛泽东同志为核心的中共第一代中央领导集体，提出了一系列具有独创性的重要思想，有力地指导了人民政协事业的创立和发展；以邓小平同志为核心的中共第二代中央领导集体，提出了新时期人民政协的性质和任务，全面开创了新时期人民政协事业的新局面；以江泽民同志为核心的中共第三代中央领导集体，对人民政协事业提出了许多重要的新思想、新观点、新论断，推动了人民政协事业的发展。中共十六大以来，以
胡锦涛同志为总书记的中共中央，对新世纪新阶段人民政协事业的发展提出了明确要求，作出了新的重要部署，把人民政协事业继续推向前进。
    作为一个内容丰富、结构完整、相互贯通的科学思想体系，人民政协理论经过几代人探索奋斗，经过实践——认识——再实践——再认识的循环往复而逐步形成，并不断深化。它回答了人民政协的性质、地位、指导思想、政治基础、主要职能、工作原则、自身建设等基本问题，明确提出了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度；人民政协在我国政治生活中具有十分重要的地位和不可替代的作用；坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持在宪法和法律范围内开展工作，坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持团结和民主两大主题，坚持科学发展观、把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点，是人民政协必须坚持的重要工作原则；政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能；加强党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用和重视政协机关建设是人民政协自身建设“四位一体”的任务等重大理论观点，是推动人民政协事业发展的强大思想武器。
    人民政协理论的不断丰富和发展，不仅深化了我们对关系人民政协事业发展全局重大理论和实践问题的认识，而且也有力推动了人民政协履行职能各项工作的不断创新和发展。60年来，人民政协与新中国相伴而生，与共和国一起成长，走过了辉煌的发展历程。60年来，人民政协继承和发扬风雨同舟、和衷共济的光荣传统，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕党和国家的工作大局，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为国家富强、人民幸福、祖国统一作出了巨大贡献。总结60年发展的历史，我们可以清晰地看到，人民政协之所以能够产生，并随着社会主义民主政治建设和政治文明进步不断发展，一个重要的原因，就在于它以既坚持马克思主义一般原理、又具有中国特色的人民政协理论为指导。
    二、积极推动政协理论研究不断取得新成果
    加强人民政协理论研究，既是适应人民政协事业当前和长远发展的客观需要，也是发展社会主义民主政治的迫切需要。中共十六大以来，人民政协事业进入了一个新的发展阶段，人民政协的理论建设也取得了重大进展，面临着蓬勃发展的大好形势。以胡锦涛同志为总书记的中共中央高度重视人民政协的理论建设和创新。2004年，胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话中明确指出：“要把思想理论建设摆在人民政协各项建设的首要位置”，“不断研究新情况、解决新问题，不断认识和把握人民政协工作的特点和规律，不断开创人民政协工作的新局面”。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》集中概括了中共三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的中共中央对人民政协理论的创立和发展所作出的重要贡献，进一步科学回答了人民政协理论和实践中的一系列重要问题，确立了人民政协理论的基本框架。中共江苏省委也十分重视政协工作，2000年、2005年先后两次召开全省政协工作会议，并专门出台省委文件，对我省政协工作提出明确要求，其中指出“要加强对统一战线和人民政协理论的研究”，有力推动了我省政协理论研究工作的深入开展。与此同时，人民政协事业的自身发展，也为政协理论研究工作提供了实践基础和内在动力。各级政协坚持在开拓中前进，在前进中开拓，创造了许多很好的做法，迫切需要进行认真的总结，把成熟的经验提炼升华，用以推动工作。
    2006年底，全国政协主席贾庆林在中国人民政协理论研究会成立大会暨第一次人民政协理论研讨会上作了重要讲话。今年初，贾主席又在《求是》杂志上发表了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜，把人民政协事业不断推向前进》的文章，对人民政协理论进行了深刻阐述，对在发展中国特色社会主义伟大事业中，把人民政协事业不断推向前进提出了明确要求，我们要认真学习贯彻落实。要以庆祝人民政协成立60周年为契机，围绕人民政协产生和发展的历史回顾、中国特色社会主义与人民政协、人民政协在国家政治架构中的地位、人民政协理论的发展完善、人民政协履行职能开展工作和人民政协的自身建设等问题，从理论与实践的结合上开展深入研究，力争取得有分量的成果。这里，我提一些题目，供大家研究时参考。1、人民政协产生的时代背景、理论依据和历史必然性；2、人民政协与中国特色社会主义民主政治建设；3、人民政协理论的发展及其对丰富中国特色社会主义理论体系的贡献；4、人民政协与党政科学民主决策；5、人民政协在繁荣社会主义文化、建设社会主义和谐社会中的重要作用；6、发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用；7、进一步推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化建设；8、突出人民政协党派合作特性，创新和完善各民主党派在政协参政议政工作机制；9、进一步发挥人民政协的界别优势与作用；10、加强政协委员队伍建设，发挥委员主体作用。 
    三、切实发挥研究会在我省政协理论研究中的重要作用
    开展人民政协理论研究，是一项艰苦而有意义的工作。我省在全国较早成立了政协理论研究会，通过研究会这个平台，整合各方面力量，协调开展政协理论研究，取得了许多有价值的理论成果。省政协理论研究会第四届理事会自去年成立以来，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省发展大局和省政协的工作重点，组织理事认真学习中央和省委有关文件精神，先后举办了以“充分发挥人民政协在贯彻落实科学发展观中的积极作用”为主题的理论研讨会和以“应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展”为主题的学习会，同时组织理事赴基层进行调研考察。这些活动开展得生动活泼、有条不紊、富有成效。各位理事心系政协事业，积极支持省政协工作，在深入实际调查研究的基础上，提出了许多好的意见和建议。希望研究会总结经验，发扬成绩，进一步拓展工作内容，加大研究力度，健全工作机制，努力在推出理论成果上有新进展，在推动政协工作进步上有新作为，在服务政协事业发展上有新贡献。
    一要坚持正确的政治方向。坚定正确的政治方向，是理论研究取得重要成果、不断向前发展的首要前提。政协理论研究要坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，自觉抵制和反对任何形式的否定和偏离指导思想的错误倾向。要坚持中国特色社会主义政治发展道路，积极借鉴人类政治文明的有益成果。要坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政协工作和政协理论研究的出发点和落脚点。
    二要发扬理论联系实际的学风。理论联系实际，既是马克思主义认识论的基本观点，也是理论研究工作的正确方法。政协理论研究要注重对现实问题的理论思考，密切跟踪新的实践和新的发展，从理论和实践的结合上正确回答政协工作中面临的新问题，提高对政协工作规律的认识和把握能力。通过政协理论研究的深入开展，为政协开展工作提供理论依据；同时，也要通过政协工作的大量实践和创新，为理论研究提供经验，丰富和发展人民政协理论。
    三要加强理论研究工作的统筹规划。人民政协理论涉及的面很广，需要研究的理论和实践问题也很多。研究会要在理论研究方面有所建树，就要坚持从国际国内大局大势出发，立足自身实际，确立好理论研究的规划，不仅要有近期的研究计划，而且还要有数年的研究部署。要重视理论研究成果的转化和运用，研究成果来源于实践，又要用于指导实践。要在充分调动各位理事积极性的基础上，整合政协系统内外的研究资源和研究力量，尤其要注重借助社科机构及高校专家学者的优势，共同开展相关课题研究。省政协机关各部门要大力支持研究会开展工作，积极为研究会的理论研究活动提供方便、创造条件、做好服务。
    四要加大政协理论宣传力度。人民政协理论只有被社会各界和广大群众所了解、所认识，才能产生积极的社会效果。研究会要把研究工作与宣传工作有机结合起来，使政协理论研究的过程同时成为向社会宣传的过程。要充分发挥新闻媒体的作用，善于把研究成果转化为媒体上的新观点、新创见，展示和推广政协理论研究的成果，扩大人民政协的社会影响。
    各位理事、同志们，人民政协事业的进步和发展，离不开人民政协理论研究的促进和推动。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，积极探索，为推动人民政协的理论创新，为开创我省政协工作新局面而努力奋斗！
    预祝本次研讨会取得圆满成功!祝各位理事身体健康，万事如意，阖家幸福!
    谢谢大家！

同志们，朋友们：

　　今天，我们在这里隆重集会，庆祝中国人民政治协商会议成立60周年，研究部署加强新形势下我区人民政协工作。受郭声琨书记委托，我代表自治区党委、自治区人民政府，向人民政协成立60周年表示热烈祝贺！向共同致力于我区社会主义现代化建设事业的全区各级政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各族各界人士，表示崇高敬意！向长期关心支持广西建设与发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞，表示衷心感谢！　

　　今年是中华人民共和国成立60周年，也是人民政协60华诞。在庆祝人民政协成立60周年之际，认真回顾人民政协发展的光辉历程，进一步推进人民政协事业健康发展，具有重大而深远的意义。下面，受郭声琨书记委托，我代表自治区党委、自治区人民政府讲几点意见。

　　一、人民政协走过了60年的光辉历程，为中国革命、建设和改革事业作出了重大贡献

　　1949年9月21至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北京隆重召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。这是我们党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是我们党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。60年来，人民政协与全国人民一道前进，与共和国一起成长，走过了辉煌的历程，创造了非凡的业绩，为推动中国革命、建设和改革事业作出了重要贡献。实践充分证明，人民政协符合中国国情、有着鲜明的中国特色，在我国政治体制中具有不可替代的重要作用。人民政协已深深根植于中国的土壤，融汇于中华民族复兴的宏伟事业中，显示出巨大的优越性和强大的生命力。

　　与全国一样，我区人民政协事业也走过了波澜壮阔的发展历程。1950年10月，广西各界人民代表会议协商委员会成立，作为代行地方政协职能的统一战线组织和各界人民代表会议的常设机构。1955年2月,广西政协正式成立，由此翻开了我区政协事业发展的新篇章。50多年来，全区各级政协始终高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕党和国家工作大局以及自治区党委、政府重要决策部署，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为我区各项事业发展进步作出了重要贡献。如今，人民政协在我区经济社会发展中的地位越来越重要，作用越来越突出。 

　　人民政协事业发展60年来，积累了宝贵经验，提供了深刻启示。主要是：

　　——必须坚持正确的政治方向，坚定不移地走中国特色社会主义道路。人民政协是具有中国特色的政治组织和民主形式，必须始终坚持中国共产党领导、人民当家做主、依法治国的有机统一，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚决抵御西方两党制、多党制、两院制和三权鼎立等各种错误思想，进一步夯实参加政协的各党派团体、各族各界人士在正确道路上团结奋斗的共同思想基础。

　　——必须坚持多党合作和政治协商制度，加强中国共产党同各民主党派的合作共事。中国共产党领导的多党合作，是适合中国国情、具有中国特色的社会主义新型政党制度。中国共产党同各民主党派在国家重大问题上进行民主协商、科学决策，有利于集中力量办大事；中国共产党和各民主党派互相监督，有利于改善中国共产党的领导、加强参政党的建设。

　　——必须坚持运用人民政协这一民主形式，为实现党的总任务总目标服务。人民政协是各党派参政议政、团结合作的重要场所，具有广泛的代表性和包容性。它实行民主协商、求同存异的工作原则，可以广开言路、集思广益、尊重多数、照顾少数，促进决策的科学化、民主化；可以把发扬民主与加强团结统一起来，形成融洽和谐、生动活泼的政治局面。

　　——必须坚持发展最广泛的爱国统一战线，为发展中国特色社会主义凝聚力量。统一战线是我们党的重要法宝，人民政协是各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织。必须通过做好人民政协工作，把加强团结贯穿于履行职能的各个环节，充分发挥统一战线组织的优势，形成共同发展中国特色社会主义的强大力量。

　　二、从全局和战略的高度，切实增强做好政协工作的责任感和使命感

　　人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬民主的重要形式。面对新的时代发展，站在新的历史起点，我们要进一步深化对人民政协性质、地位和作用的认识，更加坚定扎实地做好新形势下人民政协工作。

　　（一）做好新时期政协工作，是坚持我国基本政治制度的必然要求。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。人民政协是实行这一基本政治制度的重要机构。只有切实加强人民政协工作，不断推动人民政协事业创新发展，才能把中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度坚持好、完善好、发展好。

　　（二）做好新时期人民政协工作，是发展社会主义民主政治的必然要求。人民政协无论其性质和地位，还是其职能和作用，都体现了建设社会主义政治文明的内在要求。做好新时期人民政协工作，有利于我们党和各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，更好地发挥各民主党派作为参政党的作用，扩大公民有序政治参与，活跃国家政治生活，进一步畅通民主渠道，实现统一领导与广泛民主、富有效率与充满活力的有机统一。

　　（三）做好新时期人民政协工作，是构建社会主义和谐社会的必然要求。人民政协是大团结大联合的组织，其基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求完全一致，同构建社会主义和谐社会的各项工作紧密相连，在协调关系、化解矛盾、增进共识、加强团结方面有着不可替代的作用。做好新时期人民政协工作，有利于促进统一战线各方面团结合作，更好地兼顾各方面利益，形成全区各族人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会环境。

　　（四）做好新时期人民政协工作，是加强党的执政能力建设的必然要求。支持人民政协充分履行职能、发挥作用，对提高党的执政能力至关重要，它有利于广开言路、集思广益，促进党委政府科学决策、民主决策，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力；有利于实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，不断巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础；有利于增进各党派团体和各族各界人士团结，推动参加人民政协的各党派团体和各族各界人士自觉接受中国共产党的领导，不断巩固党的执政地位，更好地完成党的执政使命。

　　（五）做好新时期人民政协工作，是加快建设富裕文明和谐新广西的必然要求。深入贯彻落实科学发展观，加快建设富裕文明和谐新广西，着力构建国际区域经济合作新高地、打造中国沿海经济发展新一极，开创科学发展、和谐发展、跨越发展新局面，是全区各族人民的奋斗目标。实现这一宏伟目标，需要集中全区各方面的智慧和力量共同努力奋斗。进一步做好新时期人民政协工作，有利于最大限度地调动一切积极因素，广泛团结各方面力量，汇聚起推动我区发展的强大力量。