做强做大船政文化和造船业的“大手笔”

做强做大船政文化和造船业的“大手笔”

 

陈瑾

背 景

近年来，福州在文化建设方面，全力开发本土文化资源，推出以船政文化为首的 “四大文化”品牌，凸显福州文化的历史韵味。尤其是船政文化，它是近代中国先进文化的旗帜。船政文化博物馆及主题公园的建成，对海内外产生了极大的影响。在新形势下，如何整合船政文化资源，又快又好地发展船政文化和造船业，这一系列问题引起了港澳委员林铭森的思考，为此，他在今年的省政协九届五次会议上，提出了《整合船政文化资源，做强做大船政文化和造船业》的提案，就如何做大做强船政文化和福州造船业实现双赢问题提出了具体建议：

（一）搬迁马尾造船厂，使其实现产业升级。

马尾造船厂在高科技、高附加值船型的开发方面，远远落后于同行，一百多年前的远东最大造船基地的地位早已不存在。与上海江南造船厂一样，“搬家”无疑是让百年老厂旧貌换新颜的必然选择。马尾造船厂理想的搬迁地址首选罗源湾水域，罗源湾水域水深可达12米以上，其水面宽度是闽江的数倍，是闽江口目前最好的造船地块。而且罗源湾岸边腹地广阔，新造船基地腹地深度约有千米，适应于建立大跨度、大起重量的联跨生产厂房。

（二）把马尾造船厂旧厂址拓展为船政文化的一块重要景区。马尾造船厂搬迁后，整合和改造船厂内部环境。

1、将船政轮机车间开辟为“近代工业陈列馆”，船政绘事院开辟为“中外名船名舰模型馆”。

2、清理钟楼、铁坪台、官厅池周边建筑，恢复原貌，修建船政衙门门面建筑并竖碑立记。

3、恢复船政前后学堂、飞机跑道，在二号船坞建造“平远”舰，用于展览。

4、建设八号人防坑道，开辟船政时空隧道，连接马尾造船厂与中国船政文化博物馆、马尾造船厂公园与马限山中坡炮台，使该片区船政文化游不走回头路。

5、将整合改造后腾出的部分旧建筑、厂房进行改建。提案的建议还对目前存在的建设船政文化及船舶工业升级的矛盾进行了阐述。一方面，马尾造船厂为了扩大生产，势必对文物的保护造成影响，另一方面，船政文化的空间无法拓展，遗址无法系统地利用，严重制约了双方的发展。同时提案者希望提案的建议能得到省有关部门重视，并加以研究解决。

调 研

林铭森委员的提案被省政协主席会议确定为主席、副主席督办的重点提案。省委、省政府领导对该提案办理工作高度重视，卢展工书记、黄小晶省长、王三运副书记、黄瑞霖副主席、李川副省长分别对这一提案作了重要批示，确定由汪毅夫、李川副省长督办，省政协确定由黄瑞霖、王耀华副主席督办。

为做好该提案督办工作，推动建议的落实，4月16日和4月26日，省政协提案委首先分别与省经贸委和福州市政府在省政协召开了两场提案办理协调会。5月22日，黄瑞霖、王耀华副主席带领省政协办公厅、省经贸委、省文化厅和福州市有关部门的负责人赴马尾进行调研。调研组一行实地考察了马尾造船厂，造船厂的工业旅游点、中国船政文化馆、中国船政文化博物馆等，对马尾造船厂生产经营情况，企业战略扩张的需要，船政文化基地建设的进展情况做了具体的了解。调研组还召开了专题座谈会，听取了福州市政府、省直有关部门关于船政文化建设和提案办理情况的汇报。

6月15日，省经贸委召开专题座谈会。会议重点研究了六个方面的内容：一是确立整合船政文化资源，做强做大船政文化和船舶产业的必要性和战略性价值；二是加快确定福州船舶产业基地的选址工作；三是按照“高起点规划、高标准建设、园林化设计、专业化布局、循环式生产”的原则，做好福州市船舶产业基地、船政文化基地和马尾造船厂总体发展规划；四是研究了马尾造船厂新厂建设涉及到的投资概算、资金筹措、厂址优选、专业园区开发建设、土地征用、职工安置等问题；五是初步研究了福州船舶产业基地和马尾造船厂的建设目标、园区建设功能，以及产业基础设施、产业公共设施等问题；六是初步商定福州船舶产业开发建设的原则、思路和步骤，研究确定既要保证马尾造船厂良好的生产形势、不影响生产，又要适时推动马尾造船业的升级、促进船政文化基地建设等问题。7月17-25日，省经贸委又组织了省船舶行业六位资深专家和经贸委行管办、福州市经贸系统、省船舶公司对福州船舶基地、马尾造船厂新厂选址问题进行了调研，调研组先后考察了罗源湾、长乐松下、福清牛头尾、平潭苏澳、连江、闽江口，对六地的区位、交通、地质、水文情况进行了全面、详细的分析，拟定了福州船舶产业基地和马尾造船厂新厂的三个方案，初步优选了其中一个方案。

会 议

经过前期的调研，该提案 “三结合”办理座谈会于9 月11日下午在省经贸委召开。省政协副主席黄瑞霖、王耀华率领提案委员会负责人和提案者以及省各有关承办单位的负责人参加。座谈会上，提案各承办单位负责人分别汇报了提案办理情况，并提出了下一步工作思路和措施。黄瑞霖副主席在会上指出：要充分认识船政文化建设的重要意义，深刻领会省委领导关于“大手笔”做强做好船政文化的批示精神。省市各有关部门更进一步解放思想，密切配合，大力整合船政文化资源，使之与发展旅游业、促进闽台经贸合作、加快海西建设结合起来，形成自己的特色和品牌。同时，更进一步研究和论证马尾造船厂的发展方向，实现船政文化与我省造船业的共同发展。他还就如何进一步落实好提案建议提出了具体意见：一是对造船业要树立做大做强的指导思想，依托港口的优势建新厂；二是对船政文化要遵循修旧如旧的原则，做好规划，恢复船政文化遗址；三是对马尾造船厂要做好老厂区的定位工作，进一步提高老厂区的使用率；四是要成立一个领导小组，做好各方面组织协调工作。

回 声

对于林铭森委员提出的提案，省有关部门和福州市政府做出了积极的答复。

省经贸委表示：一是做好福州船舶产业基地建设、船政文化基地建设的规划。二是尽快落实福州市船舶产业基地和马尾造船厂搬迁的选址工作，加强地质、水文详细勘察工作。三是解决泊岸和土地问题。四是解决基础投资筹资问题。五是建立健全必要的工作机制、机构。六是要合理规划马尾厂现有及周边的土地资源。

省文化厅表示：一、进一步加大船政文化内涵的挖掘，对现有的船政文化史迹要进行全面核查、登记、建档，在此基础上制定保护规划，采取必要的保护措施，以使福建船政文化史迹能得到整体性的保护。二、在深入挖掘、研究的基础上，进一步整合船政文化资源，对船政文化系列史迹进行全面保护整治，结合本体的保护修缮丰富展示内容和展示形式。 三、进一步理顺船政文化遗产的管理体制。四、进一步加大对船政文化的宣传，全面扩大船政在社会各界影响。

省国资委表示：一、坚持弘扬船政文化与发展造船业并重的原则，调整马尾造船厂现有的功能定位和生产布局。二、积极引入战略投资者，合资建设新的造船基地。三、进一步加快马尾厂技改和扩产步伐，实现产业升级。

福州市政府表示：一、进一步加快船政遗址整合工作， 实现船政文化与造船业的双赢。二、加大造船文化景区的搬迁工作。三、进一步加快造船文化二期工程的全面建设。

省船舶工业公司表示：一、进一步整合资源，坚持科学发展，不断增强“船政文化”活力。二、努力办好现有企业，不断提升综合实力，为新一轮易地发展打好基础。三、进一步按照“一次规划、分步实施、滚动发展”原则，大手笔和高起点规划马尾厂中长期发展规划，促进我省造船业又快又好发展。

提案者林铭森委员对各承办单位高度重视、认真负责的办案态度表示满意和感谢。并真诚期望经过各有关部门的共同努力，使我省船政文化和造船业又快又好地发展，在建设海洋经济强省、文化强省上作出新的贡献。