提案工作 大有作为

提案工作　大有作为

 

俞贤光

九届省政协的提案工作即将完成她的历史使命。五年来，在省政协常委会议和主席会议领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，把提案工作作为政协的一项全局性工作来抓，广泛动员政协委员和参加单位运用提案为海峡西岸经济区建设、构建和谐福建、促进祖国统一建言献策，有力地促进了我省经济社会的发展，较好地发挥了政协提案在履行职能中的重要作用。党政机关各承办单位把认真办理政协提案作为一项重要政治任务摆上工作议程，提案办理的质量不断提高，成效显著。提案工作部门认真改进作风，加强协调沟通，服务质量和工作效率得到政协委员、提案单位和办理单位的认可。随着政协事业的发展，在历届政协提案工作的基础上，九届政协的提案工作，努力继承、探索、创新，取得较好的成效。五年中，共立案3779件，提案数量逐年增加，质量稳步提高，大量提案紧扣“海西”建设大局，关注民生，选题新颖，内容重要，有情况、有分析、有具体建议，可操作性强，为党委政府所关心、社会各界所关注，通过党政各级各部门的认真办理，每年提案都在规定期限内全部办复，建议意见的采纳落实率不断提高。

省委、省政府、省政协领导十分重视政协提案，五年共作出284次批示，有力地推动提案的办理落实，特别是重点提案办理上有新的突破和创新。在原有省政协领导分工督办的基础上，省委、省政府有关领导也分工督办重点提案，实现了高层参与，加大了督办力度，有力带动提案工作的整体推进和办理落实。梁绮萍主席在调研中强调要“跳出提案办提案，办好提案促发展”，拓宽了提案工作的思路和领域，提升了提案办理的层次和深度，使提案工作在协助党政机关实现决策民主化、科学化，促进我省经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中发挥了更好的作用。

五年多的提案工作实践，受益良多，感受很深，思考较多的有以下几点：

一、提案选题要把握好方向。

提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式，有其明显的特点和优势。一份好的提案，在选题上要找准切入点，紧紧围绕党和政府工作重点和发展大局，反映人民群众关心的热点难点问题。通过深入的调查研究，写出的提案既有准确的情况，又有可操作的解决办法和建议，这样的提案质量高、效果好。几年来，围绕“海西”建设撰写的一大批提案，如发展海洋经济，加快港口建设和造船业发展，深化闽台农业合作交流，发展文化事业和文化产业，减轻人民群众医疗负担，建立失地农民社会保障体系，推进社保“五险统征”，做好农村饮用水工作，构建食品安全体系，加快林权制度改革，保护湿地维护生态安全等等一大批高质量的提案，引起省领导的高度重视，作出重要批示，经过认真办理，取得明显实效，许多重要的建议进入了党委和政府的决策圈，写进我省“十一五”规划，体现了提案的重要作用和自身价值。

二、提高“三个质量”仍然是提案工作的主题。

提案质量是提案工作的基础和生命，决定提案的价值，反映提案者参政议政的能力和水平；提案办理是提案发挥作用的关键，办理质量直接关系提案工作的落实和成效；服务工作起着组织协调、沟通联系的作用，要贯穿提案工作的各个环节。三者是统一不可分割的，高质量的提案，经过协调有序高效的服务和办理，处理协调好提案者和承办单位之间的关系，加强沟通，增进理解，取得共识，相互支持，才能取得更好实效。因此，提高“三个质量”必须常抓不懈。

三、改革创新，是搞好提案工作的必然要求。

政协工作不断发展的新形势新任务，对提案工作提出了新的更高的要求。一方面，我们对提案工作的优良传统要继承发扬；另一方面，提案工作和其他工作一样，也要解放思想、与时俱进、勇于探索、改革创新，坚持“重在持续、重在提升、重在运作、重在实效”的实践要领，总结新经验，推广新做法，增强工作活力，扩大社会影响，不断开创提案工作新局面。

四、充分发挥党派团体和政协专门委员会在提案工作中的重要作用。

各民主党派、工商联、有关人民团体和政协专门委员会，在提案工作中有各自的特点和优势，从提案的选题调研到撰写提交，有较为严格的程序，组织各自成员和专家学者深入调研、充分论证、集体讨论、领导审定，是集体智慧的结晶。专门委员会把社情民意、专题调研成果转化为提案，这些都是高质量提案的重要来源。近年来，党派团体和专委会还积极参与提案调研督办和跟踪落实，对提案工作是极大的支持。不断加强同党派团体、专门委员会的联系沟通、交流情况、密切协作，是做好提案工作的重要环节。

九届政协提案工作取得了丰硕成果，也存在诸多不足和薄弱环节。就提案工作部门本身而言，思想认识、理论研究、创新意识、工作质量和自身建设等方面都有待进一步提高和加强。当前，全省上下正掀起学习贯彻党的十七大精神热潮，在省委的领导下，高举旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面推进海峡西岸经济区建设。政协提案工作任重道远、大有作为。衷心祝愿新一届政协的提案工作，在常委会议和主席会议的直接领导下，进一步开创新局面，做出新贡献。