对加快清流苗木花卉产业发展的调查与思考

苗木花卉是近年兴起的朝阳产业，对推进农业结构调整，促进农业增效、农民增收和全面建设社会主义新农村有着十分重要的意义。本文通过对清流县苗木花卉产业存在的问题，提出相应对策及建议。存在问题

    一、规模偏小，市场竞争不强。目前，全县虽已形成1.6万亩苗木、1400亩花卉的种植规模，但与浙江、云南等苗木、花卉大省相比，发展规模很小，缺乏在全国知名的拳头产品。大多数企业只是简单地种植与销售，结构上属于“农户型”的生产模式，市场竞争力薄弱。苗木产品以育林造林居多，花卉产品以主要靠龙头企业与大户跑市场、找门路，以面对面的直销，没有形成完整的营销体系，缺乏共同抵御风险的能力。

    二、品牌单一，影响范围不大。苗木花卉属于生长型植物，花卉的生长和观赏周期更短，加上产品销售渠道单一，深加工产品不多，这些固有的特点，使得苗木花卉品牌集中在林业系统或是花卉协会评选上。企业主愿意对其产品申请商标或是其他品牌的非常少，目前只有一家苗木企业申请了“GYSHW”注册商标。苗木花卉该项特色产业的总量大，品牌单一，影响范围更小。

    三、带头人少，管理水平不高。产业中，大多数企业较年轻，有的生产管理经验不足，技术力量薄弱；个别业主之间存在各自为战现象，缺乏相互协作的竞争机制。花卉协会的参与、指导、促进作用不明显，人员结构不完整，缺乏病虫害防治和开展新品种的科技专家，尤其是行业带头人极其匮乏。特别是一些企业高素质的专业技术人才和经营管理人才太少，多数人只有初中以下的文化程度，导致企业缺乏自主技术创新的能力，管理水平不高。

    四、资金短缺，融资渠道不畅。在受调查的20家企业中，认为资金筹措困难的企业有15家，占75%。县农村信用社是企业融资的主渠道，企业没有选择余地，存在着条件过严、手续复杂、利率过高的问题，流动资金缺口依然较大。贷款担保机制缺乏，保险制度缺位，风险补偿能力不足，阻碍了贷款增长，在某种程度上导致企业经济发展因缺乏资金步履维艰。为了保证收购，维护企业正常的生产，企业只得靠内部集资或民间融资来解决资金不足问题，增加了企业融资成本。对策建议

    苗木花卉产业是新型的生态产业，它只有做大做强，最终发展成为一种产业集群，才能凸显产业特色，形成更大的优势。在调研过程中，我们感觉到企业主对做大做强苗木花卉产业的意识并不强烈，他们感到办企业很难，缺乏“抱团”发展的强烈意识。为此，在当前全球性金融风暴的冲击和我县又亟待发展之间的矛盾下，势必要求创新苗木花卉企业的发展理念，并就如何加快培育我县特色产业提出以下思路。

    一、明确产业定位，扩大生产规模。近年来，清流县委、县政府立足清流实际，提出了“做大城区、做强产业、做优环境”的工作重点和建设闽西北“城市最美、产业最优、旅游最旺、环境最好”的生态经济强县目标要求。大力发展苗木花卉产业在调整农业产业结构，提高农民收入，促进生态旅游方面具有了举足轻重的重要意义。因而，要以此为契机，进一步明确苗木花卉产业在全县各行业中的定位，进一步扩大生产规模，凸显山区农业特色。通过发挥自身比较优势，在资源优势中培育地方特色，在传统产品中筛选品牌打造特色产业，在特色主导产业中培植产业集群。以现有产区为基础，大力引进花木种植大户和企业，逐步形成花木产业的独特景观和氛围。在苗木花卉产业中大力发展生态观光型农业，主动与全县旅游产业对接，将苗木花卉产业融入旅游产业，达到优势互补、共同提高。大力发展立体苗木花卉种植，科学规划基础建设，节约种植空间和种植成本，提高经济效益。同时进一步提高产业的专业化程度，以现有专业镇、村、户为基础，加快形成专业化、标准化、规模化生产，尽快形成一个或几个在全省甚至全国有一定知名度的花木品种规模化生产基地。

    二、加大产业投入，提高科技含量。一是要加强基地设施建设，如道路网的建设、水利设施的修缮。二是加大优良乡土品种研究开发的投入，建立特色品种园；加大对野生花卉资源的选育和特色品种的引进改良后的投入。三是加大对病虫害防治的投入，研发和治理行业领域各种多发病例，积累管理经验。四是加大对苗木花卉产品深加工渠道的投入，进一步开展苗木花卉在食用、药用、科研开发等方面的潜在价值，形成产业链。五是加大市场信息研究预测及冷冻库建设的投入，建立花木信息电子网站，编发花木信息刊物；要尽快建立苗木花卉冷冻库，将苗木花卉种子储存在合理的适温状态，聚集一时未及时外销的花卉产品，获取更大的价值空间。六是加大与科研单位、大专院校合作的投入，与院校制定合作计划，培养专业管理人才，整合优势科技资源。

    三、发挥工商职能，壮大涉农品牌。一要学习好、宣传好、贯彻好《若干意见》。今年5月出台的《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，指明了海峡西岸经济区的发展方向，成为加快建设海峡西岸经济区的行动纲领。要倍加珍惜并紧紧抓住这一重大机遇，在服务全县苗木花卉产业发展中先行先试先做，认认真真运作，踏踏实实做事。要充分利用电视、广播、互联网等媒体广泛宣传清流苗木花卉产品的质量和品牌，打响“清流”苗木花卉品牌。二要因势利导，大力发展新型农业主体。要针对全县苗木花卉企业分布广、基础薄、营销渠道单一的状态，强化行政指导、扶持和服务等多种途径，大力推动苗木花卉专业合作社快速发展。通过合作社降低生产成本、提高产品质量及附加值，促进农民增收。三是搞好龙头带动，提升品牌价值。要选定景秀园林、桂园生物、长盛花卉、鸿翔农庄等一批苗木花卉企业为重点，建立专人联络、定期回访制度，有计划有重点地培育苗木花卉产业商标，扩大农产品品牌支撑和产业化龙头企业的引领作用。四是规范订单合同，促进增产增收。要充分认识苗木花卉的特点，帮助企业制定和完善农业订单合同文本，使合同内容合法、权利义务趋于平等明确；要以各工商所辖区为依托，实行定点、定人、定责，强化跟踪服务，监督合同履行，防止恶意侵害企业利益现象的发生。

    四、健全服务机制，做大重点企业。一是要强化政策扶持。要进一步制定完善鼓励苗木花卉产业发展的一系列优惠政策，细化具体措施，加以落实。要加大财政投入力度，通过吸引外地大企业投资、合作，注入发展资金，筹建县花木产业发展基金，确保产业扶持投入。二是要发挥协会和合作社功能。进一步健全完善县苗木花卉协会，多方发展行业专业合作社，扩大团体会员、个人会员队伍，吸引本县企业与农户入会；按照“民办、民管、民受益”的原则，充分发挥协会和合作社的服务、代表、自律、协调、管理等职能和桥梁、纽带的作用，为企业、农户提供产前、产中和产后的全过程综合配套服务。三是要注意培育花木的龙头企业，在项目、信贷土地、税收、工商管理、技术、人才等方面制定一系列优惠扶持政策，使之成为带动能力强、发展势头好、科研水平高的骨干企业。四是通过招商引进实力强、品牌好的花木企业或对现有花木企业进行收购、改造，壮大一批骨干企业。五是要吸引有雄厚实力、经营管理的民营企业进入花木生产、经营领域，增强花木企业的引导带动能力。

    五、加大融资力度，培育专业市场。一方面，涉农金融机构应立足实际，多方创造条件，畅通信贷资金来源渠道，加大对花木产业的信贷支持，对规模苗木花卉基地，重点给予资金倾斜。要在有效控制风险的前提下，进一步简化贷款手续，降低门槛，提高效率。同时，抓紧研究组建清流县苗木花卉贷款担保公司，通过县财政先期借款、龙头大户集资、广大农户参与的形式，筹募、建立担保基金，为花木产业发展提供长期稳定的信贷担保；发挥县林权担保公司作用，对山地苗木花卉给予办理林业产权证书，通过林权担保实现贷款。另一方面，要建立完善销售网络，培育营销队伍。要进一步培育和发展苗木花卉流通服务组织，鼓励农户、种植大户积极与龙头企业组建专业合作社，对接市场营销，实现价格联盟、市场共享。着力完善县苗木花卉交易市场，以引进、培训、劳务输出等多种形式吸纳和培育一批专业人才。要积极组织相关企业参加各类博览会和各种贸易洽谈会，积极组织销售小分队到上海、南昌、福州和厦门等重点城市推介清流县苗木花卉，广泛宣传产品的质量和品牌，及时收集市场信息，掌握市场行情与动态，从而在全国大中城市设立销售网点，在销售区建立配送中心，形成网络化销售窗口，以此提高清流苗木花卉产品在各大中城市的知名度。同时，积极开拓国外市场，建好出口种植基地，进一步拓展苗木花卉销售市场。