文化建设战略研究

一、大庆文化建设的主要成效

    近年来，文化战线认真贯彻市委“立足四个服务、坚持五个必须”总体要求，解放思想、开拓创新，不断开创文化建设新局面。

    一是坚持系统化培育，城市人文品质全面提升。采取教育灌输、典型引领、环境熏陶、艺术感染、制度涵养等办法，传承弘扬大庆精神，不断赋予新的时代内涵，使之由企业精神塑造为城市精神、由员工价值追求放大为市民价值追求。大力加强“三城联创”、“三优”文明城建设，持续优化政务、市场等“八大”环境，大庆蝉联全国文明城市荣誉称号。

    二是坚持纵深化改革，文化发展活力有效迸发。在创新体制方面，推进文化、广电、新闻出版三局合一和文化市场综合执法改革，推动广电、报业两大集团强强联合，组建大庆文化集团，将杜蒙歌舞团升级为大庆民族歌舞团，完成《岁月》杂志转企改制，实现管理顺畅、资源整合的良好效果；在活化机制方面，大庆新闻传媒集团组建“全媒体联动”的新闻中心、成立“全商业模式”的出版中心、开通“全天候直播”的电视频道、建设“多产业链条”的百湖影视基地和阿木塔风情园，文化集团推行竞争上岗、合同聘用和绩效工资等措施，企业社会效益和经济效益同步增长。2011年，大庆被评为“全国文化体制改革先进地区”。

    三是坚持均等化服务，文化惠民工程覆盖城乡。累计投入80多亿元，建成博物馆等大型文化设施46项，城区文化设施面积达150多万平方米；建设乡镇综合文化站54个、农家书屋482个、信息资源共享工程支中心和服务点517个，每年免费放映公益电影5700多场次，广播电视无线覆盖率达92%；每年组织群众性文化活动1000多场次，城乡居民精神文化生活更加丰富。2008年，大庆公共文化服务体系建设经验在全国推介。

    四是坚持集群化壮大，文化产业基础更为坚实。启动建设新华（大庆）国际石油资讯中心、文化创意产业园、黑鱼湖国际艺术村等文化产业园区，实行“飞地”管理模式，成功跻身国家级十大文化产业试验（示范）园区行列。截至目前，园区总占地面积18.1平方公里、入驻项目37个。2010年，全市文化企业发展到4553家、实现销售收入65亿元，比2005年增长了3.6倍。

    五是坚持特色化发展，城市文化品牌效应凸显。打造“书香大庆”、“礼仪大庆”、“诚信大庆”等人文教育品牌，培育“激情之夏”、“大庆之冬”、“大地欢歌”等文化活动品牌，推出百湖频道、百湖之声、百湖周刊等“百湖”系列品牌，创作190多项荣获国家级大奖的文艺精品，大庆日报荣膺“中国地市党报品牌10强”，大庆晚报品牌价值评估超过10亿。

    六是坚持市场化运作，文化开放格局初步形成。推动大庆歌剧院加入中国北方剧院演出联盟，引进国内外文艺团体来庆演出500多场次，成功举办四届中国（大庆）湿地旅游文化节和两届大庆文博会。电影《铁人王进喜》在人民大会堂首映，话剧《铁人轶事》作为建党90周年献礼剧目全国巡演，舞剧《鹤鸣湖》等文艺精品在外地演出800多场次，大庆歌舞时隔13年重返央视春晚舞台。

    二、文化发展繁荣的形势任务

    当前和今后一个时期，既是建设现代化国际化城市的历史关键期，也是文化发展繁荣的战略机遇期。谋求大庆文化建设取得新突破，必须立足现实基础、发挥比较优势、抢抓机遇条件。

    一要发掘底蕴特色，增强文化自信。一是悠久的历史文化。上溯2万年前旧石器时代，大庆地区就有人类繁衍生息；穿越1万年时光隧道，以猛犸象为代表的第四纪古生物在此栖息游弋；商代末期至西周中期，留下了反映青铜时代文化特征的白金宝文化；辽金时代，这片黑土地养育了杰出政治家、军事家萧太后；清朝末年，见证了抗俄名将寿山宁死不屈的民族气节；步入近代，沙俄修建中东铁路在此设立萨尔图站，这里的文化交流由此加快。二是鲜明的创业文化。从石油会战起步，一代又一代大庆人秉承“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”等核心价值观，在取得开发特大油田、壮大接续产业、建设美丽城市等创业奇迹的同时，培育发展了以“爱国创业求实奉献”为内涵的大庆精神，成为国之瑰宝、民族之魂和中国共产党伟大精神重要组成部分。三是绚丽的都市文化。改革开放以来，大庆由昔日的生产矿区嬗变为今日的宜居城市，工业文明、农业文明、城市文明、生态文明交融并蓄，石油文化、湿地文化、移民文化、民族文化交映成辉，大庆文化魅力日益彰显。

    二要把握机遇条件，增强文化自觉。一是党的十七届六中全会、省委十届十八次全会对文化建设作出全面部署，中央提出建设社会主义文化强国战略目标，省委做出“八大工程”具体规划，为文化发展繁荣指明了正确方向；二是市委精心谋划建设现代化国际化城市问题，认真研究建设文化强市课题，为文化发展繁荣开拓了广阔空间；三是2010年大庆地区生产总值2900亿元，在全国地级城市中排名第17位，为文化发展繁荣提供了充足保障；四是大庆人均GDP超过10万元，群众消费需求旺盛，为文化发展繁荣增添了巨大动力；五是大庆文化体制释放活力、文化设施覆盖城乡、文化产业集聚壮大，为文化发展繁荣奠定了坚实基础。

游客，如果您要查看本帖隐藏内容请回复

。

    三、文化强市建设的具体举措

    建设文化强市，前提在于明确方向，基础在于把握市情，核心在于改革创新，关键在于埋头苦干。

   （一）深入解放思想，树立与建设现代化国际化城市相适应的文化发展理念。按照“三看”大庆要求，对照现代化国际化城市的五项文化发展指标，我老秘网市文化发展还有很大差距。必须冲破一切妨碍文化发展繁荣的思想观念，废除一切束缚文化发展繁荣的错误做法，革除一切妨碍文化发展繁荣的体制弊端，牢固树立文化发展是城市核心竞争力、文化战线是经济建设主战场、文化繁荣是和谐社会奠基石、文化领域是践行科学发展主阵地四个新理念，有效引领现代化国际化城市的文化发展。

   （二）弘扬文化精神，塑造高尚人文品质、挺起城市精神脊梁。一要继承传统文化精神。要发展好大庆精神这一城市根脉，坚持把其融入到国民教育全过程、贯穿于经济社会建设各领域、体现在文化产品传播各方面。二要发展时代文化精神。强化主流主导的价值观念、开明开放的思维理念、创新创业的奋斗精神、求真求实的科学态度、和谐和睦的愿景追求、诚朴诚信的道德情操，全面提升大庆城市人文底蕴和市民精神境界。三要融汇外来文化精神。加强与全省、全国乃至全球文化交流互动，在“走出去”与“请进来”的开放融合中，大胆吸收借鉴一切有益于人类文明进步的外来文化成果，使大庆城市文化精神永葆生机活力。

   （三）把握时代特征，营造昂扬向上的舆论生态。体现时代性、核心在于把握正确舆论导向。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，做到党的工作着力点和新闻媒体聚焦点相统一、宣传市委主张和通达社情民意相一致、弘扬社会正气与加强舆论监督相结合。体现时代性、目的在于更好服务人民群众。搞好“走基层、转作风、改文风”活动，想群众所虑、谋群众所求、帮群众所需、解群众所忧，充分践行媒体的社会责任。体现时代性、重点在于构建立体宣传格局。建立多元互补、覆盖广泛、容量极大、传输快捷的现代传播体系，给读者全方位、多角度的资讯服务。体现时代性、关键在于扩大国际影响力。充分利用国际、国内及省级主流媒体，推介大庆发展新成就、改革新突破、社会新气象，提升对外知名度和影响力。

   （四）推进特色创建，提升全国文明城市内在品质和外在形象。一是打造优美环境。深化“十项”环境综合整治、“五化一畅”、“五乱”治理工程，让城乡环境更优美、秩序更优良、服务更优质。二是提升市民素质。深化“书香大庆”、“礼仪大庆”、“诚信大庆”、“文明大庆”特色创建活动，践行《市民文明守则》等规范，让文明植根心底、让规范主导生活。三是夯实创建基础。深化“五大基础创建”活动，命名表彰十大文明集市、百条文明街路、千个文明业户、万名文明市民。

   （五）深化体制改革，构建充满活力更有效率的文化体制机制。一要完善管理体制。推进文化行政部门由办文化向管文化、由微观管理向宏观管理、由主抓直属单位向倾力服务社会的“三个根本转变”，更好地履行政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能。二要活化经营机制。完善文化企业法人治理结构，推进跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组，组建大庆文化体育旅游集团有限公司，增强企业内生动力和外在活力。三要创新运行机制。推进公益性文化事业单位劳动、人事、分配等制度改革，完善工作评价和绩效考核机制，进一步提高管理水平和服务效率。

   （六）完善文化服务，满足群众更高层次精神需求。一要建好用好公共文化设施。建立“政府主导、企业支持、社会协同、群众参与”的多元投入机制，利用好城区文化场馆，建设好县区基层文化场馆，力争到2015年五区文化馆达到国家二级馆标准，四县文化馆、图书馆达到国家三级馆标准。二要建好基层文化“五网”。到2012年建成普惠城乡的广播电视覆盖网、乡镇文化站活动网、文化信息资源共享网、农家书屋服务网、公益电影放映网，满足基层群众文化需求。三要丰富公共文化服务供给。深入开展“激情之夏”、“大庆之冬”、“大地欢歌”等品牌活动，创作生产更多文艺精品，引进国内外高水平文艺团体来庆演出。针对石油老会战、65岁以上老人、低保对象等特殊群体，开展公益性演出。

   （七）升级文化产业，打造可持续发展战略支柱。一要优化产业布局。科学规划“一区、八园、五链”的文化产业发展布局。以黑龙江（大庆）国家级文化产业试验园区为载体，以新华（大庆）国际石油资讯中心、文化创意产业园、黑鱼湖国际艺术村、北国之春梦幻城侏罗纪公园、国际动漫城、联想科技城、黑龙江新媒体产业基地、奥林匹克公园等八个分园为支撑，以能源资讯、文化创意、动漫原创、IT创智、文化休闲等为重点，以“文化+创意”、“文化+科技”、“文化+旅游”、“文化+金融”模式，着力打造国家级文化产业发展平台。二要加速集约发展。在加快现有“八园”建设的同时，启动建设大庆1959文化休闲商业园区、“9·26”包豪斯国际艺术学校、萨尔图会战书城、肇源古莲文化产业园、肇州青马湖创意产业园、林甸苇雕园等专业园区，实现资源集约利用、项目集中摆放、产业集群汇聚。三要强化项目牵动。推动百湖艺术群落等17个重点项目建设投用，引进一批投资规模大、辐射能力强、市场前景好的重大项目，力争“十二五”期末打造4家销售收入超十亿骨干文化企业、2家以上文化上市公司。   

   （八）加大保障力度，优化文化发展环境。一要优化人才环境。牢固树立“人才是第一资源”理念，采取超常措施，培养拔尖文化人才、吸引高端文化人才、壮大基层文化人才，打造一支规模宏大的人才队伍。二要优化政策环境。用足用好用活中央、省、市关于文化改革发展的优惠政策，确保各级财政投入文化事业经费增幅不低于经常性收入增幅，文化发展专项资金集中扶持重点文化项目和骨干文化企业，通过成立大庆文化投资公司、设立贷款风险补偿基金等方式，破解资金难题。三要优化开放环境。申报亚洲艺术节，举办北京大庆文化艺术周活动，加大文化产品宣传推介力度，鼓励文化企业开拓外埠文化市场，形成全方位、宽领域、深层次的文化开放格局。

一、“十二五”时期大力推进重庆文化产业发展的重要意义
（一）大力发展文化产业，有利于培育新的经济增长点，促进产业升级。
文化产业作为新兴产业和朝阳产业，市场空间广阔、发展潜力巨大；文化产业对于整个服务业也具有重要的拉动作用；文化产业的发展对于产业升级也具有很强的推动作用。
（二）大力发展文化产业，有利于增强城市软实力，提升城市功能。
一方面，体现重庆城市、人文内涵的优秀文化产品不仅能产生巨大的经济效益，更会对消费者的精神层面产生积极影响，发挥文化强大的号召力，提升整个城市的凝聚力和影响力
另一方面，文化产业的发展，必然融入更多科技创新、信息发展元素，在实现文化产业跨越发展的同时，提升城市创新能力和信息推动能力，从而提升整个城市软实力
重庆要建设成为国家中心城市，城市发展必须从量的扩张转型到质的提升，大力推动文化产业的发展对加速提升城市功能意义重大。
（三）大力发展文化产业，有利于拓展开放空间，提升开放水平。
大力发展文化产业是重庆建设内陆开放高地的有效途径。我国及我老秘网市文化产业发展均处于起步阶段，不断发展壮大文化产业，采取“引进来”与“走出去”相结合的战略，主动参与市内外、国内外的竞争，拓展交流合作的空间和领域，将有助于提高对外来文化的消化、吸收和互融的能力，同时也有利于更多地传输重庆文化、提高重庆影响、增强开放实力和水平。
二、重庆市文化产业发展的现状及问题
直辖以来，我老秘网市文化产业发展迅速，文化建设在经济社会中的地位与作用持续得以强化，文化产业进入了历史发展最好时期，产业整体实力和外部形象均得到了极大提升。
（一）产业规模不断扩大，年均增速26%。

（二）产业结构不断优化
文化产业结构情况表
   
指标
结构
年均增速
占文化产业增加值比重
占比变化情况

2005年
2008年

核心层
17.7%
59.5%
41.5%
下降

外围层
66.9%
28.4%
36.2%
上升

相关层
83.2%
14%
22.3%
上升












（三）市场活力不断增强
2010年上半年，四大集团已实现营业总收入21.4亿元，同比增长24.1%，以数字传媒、动漫、网络等为代表的新兴文化产业正逐步成为四大集团新的经济增长点。
2005年到2009年，全市文化市场经营机构由5809个增加到6242个，从业人员由2.7万人增加到3.2万人，民营文化增加值连续保持28%以上的高增长率。
（四）发展布局逐步优化
明确了以主城区以及渝西地区的核心区、渝东北长江黄金水道线与渝东南渝怀铁路沿线的“一圈两线”的文化产业空间分布形态。
尽管重庆文化产业发展取得了突出成绩，但客观也存在诸如产业规模偏小、市场主体不强、品牌建设滞后、产业集聚不高、政策及保障有待提升等问题。
三、推进文化产业发展的思路及对策
（一）把握环境，促进文化产业大发展
一是要抓好五大机遇：其一，后危机时代文化产业将凸现引领发展转型优势作用；其二，我国文化产业发展地位和优势将进一步提升；其三，文化需求随着经济发展和消费升级加速扩大；其四，新的数字技术带来文化产品形态与业态创新的机遇；其五，重庆经济结构调整和内陆开放高地建设为文化产业发展拓展空间
二是应对好三大挑战：其一，我国文化产业发展区域竞争激烈；其二，文化体制瓶颈及改革难度大；其三，文化产业发展与科技结合面临较大挑战
（二）推动文化产业发展的思路及对策建议
1．明确推进文化产业发展的总体思路：政府引导、市场基础、开放引领、品牌提升、项目推动、融合发展，建设西部文化产业高地。
2. 突出重点，推进文化重点行业发展。要构建“442”的文化产业发展体系：一要大力发展4大重点行业：文化创意、文化旅游、数字动漫、文体会展；二要着力提升4大行业：广播影视、出版发行、印刷包装、演艺娱乐；三要积极培育2大行业，即文化用品制造、艺术创作和交易。
3. 整合资源，促进文化产业跨越发展。一是要抓大扶小多业融合，提升企业竞争力；二是要整合金融资源，畅通融资渠道；三是要紧随科技浪潮，积累产业势能。
4. 优化环境，促进文化产业健康发展。一是要搭建高层次平台，营造良好氛围；二是要完善相关制度，建立法治环境；三是要转变管理体制，优化市场环境；四是要丰富支撑政策，培育产业沃土；五是要加快区域合作研究，抢占合作高地。

文化产业与文化事业，提法和意义都不一样，是不是能用你这个文化建设来归总
‘’

把握机遇条件，增强文化自觉

最近正学习文化建设的专题写作，这篇文章启迪不少

二要把握机遇条件，增强文化自觉。

加强文化战略建设和研究

大力发展文化产业，实现文化立市