杨根生在市委五届五次全体会议上讲话

各位委员、各位同志：
　　中共莆田市委五届五次全体（扩大）会议的主要任务是，听取市委常委会工作报告，深入贯彻落实科学发展观，研究部署加快发展港口经济工作，讨论审议《中共莆田市委关于深入贯彻落实科学发展观加快发展港口经济的决定》（讨论稿）。开好这次会议，对实现莆田经济社会又好又快发展，站在新的起点上全面推进湄洲湾港口城市新一轮加快发展，具有十分重要的意义。
　　下面，我代表市委常委会作报告，请予审议。
　　一、今年以来市委主要工作
　　今年以来，在省委、省政府坚强有力的领导下，市委坚持发展第一要务，深入学习实践科学发展观，积极应对和努力化解各种不利因素的影响，在新的起点上推进新一轮加快发展，经济社会发展持续了好的形势、好的趋势、好的态势、好的气势。我市经济社会发展的良好态势，得到省委“四个专题”调研检查组的高度评价和充分肯定。以省委常委、副省长陈桦为组长的省委“四个专题”调研检查组认为，莆田市广大干部群众认真贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省委、省政府的一系列战略部署，认真落实省委卢书记今年初在莆田调研时强调的“四个必须始终坚持”的要求，坚持“四谋发展”的实践主题、“四个重在”的实践要领、“四个关键”的实践要求、“四求先行”的实践方向，突出发展第一，突出“两个带动”，突出民生民心，突出统筹兼顾，突出“五缘六求”，突出转变作风，发展氛围更加浓厚、发展思路更加清晰、发展成效更加明显。今年以来，市委主要工作体现在以下几个方面：
　　1．凝聚人心共谋发展。加快发展是全市人民的共同期盼，也是全市人民的根本利益所在，只有让人民群众在加快发展中得到更多实惠，才能有效地把人心凝聚起来。市委在深入调研的基础上，提出“用发展凝聚人心、用发展提升形象、用发展改善民生、用发展考核干部”的要求，进一步强化发展意识，在全市上下进一步营造了想发展、谋发展、干发展的良好氛围。市各套班子紧紧围绕发展的目标和市委中心工作，认真履行自己的职能，同心协力，共谋发展，带动全市上下形成了心往一处想、劲往一处使的良好局面。市领导分别到县区开展“抓发展、保稳定”工作调研，帮助县区理顺新一轮加快发展的措施办法，推动完成今年各项工作的目标任务，确保奥运会期间我市社会保持安定稳定。市直各部门和各县区更好地融入全市发展大局，找准位置，各负其责，分别就如何加快发展港口经济、培育产业集群、发展工业园区、实行产业链招商、优化投资环境、完善干部考评机制等方面研究制定具体的措施办法。各民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥自身优势，积极做好凝聚人心、化解矛盾、促进发展的工作。全市上下在加快发展中凝聚人心，在凝聚人心中形成合力，在形成合力中共谋发展，切实把“四用发展”的要求落到实处，有力地推动了各项经济目标任务的完成。1-6月份，全市完成地区生产总值290.65亿元，增长15.6%。1-7月份，规模以上工业产值473.85亿元，增长27.8%；城关镇以上固定资产投资141.81亿元，增长27.8%；财政总收入34.07亿元，增长11.8%，其中地方级财政收入19.34亿元，增长17.7%；实际利用外资（按验资口径）0.96亿美元，增长4.0%；社会消费品零售总额112.46亿元，增长17.9%；城镇居民人均可支配收入10073元，增长16.6%。
　　2．项目带动支撑发展。坚持把项目工作作为发展的重中之重，进一步强化项目带动意识，强化项目工作责任，强化项目服务措施，有力地促进了项目的落地、建成、投产。一批重大项目建设取得突破性进展，一期投资120亿元的LNG气电一体化项目储罐已经完工，对外正式供气，燃气电厂首台机组即将并网发电；妈祖城建设取得新进展，7月30日与中国中铁举行项目签约仪式暨开工典礼；总投资700多亿元的兴化湾南岸一体化项目前期工作正式启动，国投公司在我市挂牌设立筹建处；6月27日，新加坡西河控股有限公司与我市正式签约，决定投资开发湄洲湾成品油基地项目；林浆纸一体化项目、金鹰集团差别化化学纤维与高档纸生产项目、冷能产业园、国航修造船基地、亚洲最大的太阳能光电伏特生产基地、鞍钢冷扎、仙游抽水蓄能电站、莆田核电站等项目前期工作加快推进；福厦铁路和向莆铁路莆田段进入全面建设阶段，湄洲湾港口铁路支线正式开工建设；金钟水库大坝成功截流，引水隧洞和坝体建设顺利推进；莆田机场列为福建省“十一五”新机场前期准备项目，选址报告已获中国民航华东地区管理局审核批准。在实施项目带动的同时，依靠品牌带动提升发展质量。至目前，全市拥有中国驰名商标等国家级品牌和福建名牌产品总数分别位居全省第四位、第五位；今年上半年，我市还获得“中国鞋业出口基地”区域性品牌，秀屿上塘通过“中国银饰之乡”综合考评。
　　3．统筹兼顾协调发展。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，真正让人民群众共享发展的成果。教育事业不断发展，高考本科上线率再创新高。文艺创作再结硕果，三项民俗文化新列入国家级非物质文化遗产名录和扩展项目名录，两项列为省级非物质文化遗产保护项目。评选出湄洲妈祖、九鲤湖等十大城市名片，集中展现莆田的城市形象。着力抓好民生项目建设，加快安置房建设步伐，积极推进廉租住房制度建设。社会保障制度不断完善，全市共有近10万人享受低保。新型农村合作医疗覆盖全市，参合率达94.52%。以迎接省运会为契机，加快推进比赛场馆、莆仙大剧院等城市基础设施建设，改变城市建设相对滞后的面貌。把新农村建设和城市化有机地结合起来，继续实行市领导和市直部门挂钩28个创新型“试点村”制度，开展500个行政村家园清洁行动，进一步改善了农村人居环境。创新农村工作机制，下派第二批293名干部驻村挂职，切实促进农村加快发展。村村通安全卫生饮用水工程正式启动，上半年已累计投资1.58亿元，受益人口44.48万人。抓好“平安莆田”建设，加强奥运安保工作，坚持严打方针，有效地防范和打击各种违法犯罪活动，有力地维护社会安定。积极开展社会矛盾纠纷排查调处，信访形势总体平稳，一些复杂的信访问题逐步稳妥解决。有效防抗台风等各种自然灾害，不断提高防灾减灾和危机应急处置能力。积极发动干部群众支援四川灾区抗震救灾，开展对口支援彭州市濛阳镇恢复重建工作。
　　4．加强党建保障发展。市委坚持在发展大局中推进党的建设，在改革创新中提升党建工作，在推动发展中考察党员干部，在群众满意中体现党建成效，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程。认真组织学习党的十七大精神和胡锦涛总书记在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上的讲话精神，切实把十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话精神转化为推动湄洲湾港口城市建设的强大动力。坚持用发展考核干部，引导全市党员干部把心思放在干事创业上，把智慧和干劲用在推动发展上，为加快发展提供强有力的保障。加强干部教育培养，选派年轻干部到非公经济组织和工业园区挂职锻炼，实现“促进党建、服务企业、锻炼干部”的“三赢”；积极协助做好第四批援疆、第六批援宁干部的选派工作；选派干部到水利部挂职。推进院地互派干部挂职，拓展与中科院西安、成都分院等人才交流与合作。积极探索基层党建工作新路子，扎实抓好非公企业党建工作。按照惩防并举、重在建设的思路，扎实推进反腐倡廉建设，着力抓好教育、制度、监督、改革、纠风、惩处工作，在深化办事公开、规范权力运行、畅通诉求渠道、惩治腐败现象、优化投资环境、服务科学发展、维护群众利益等方面取得新的进展，风清气正的氛围进一步形成。
　　在肯定成绩的同时，我们还清醒地认识到，我市经济总量仍然偏小，与所处的区位优势不相称；经济结构比较单一，缺少大项目特别是生产性大项目的支撑；破解发展难题的办法还不多，加快发展中遇到的融资难、用工难等问题还没有得到有效解决；发展优势尚未得到充分发挥，制约了港口经济的发展；区域经济发展不平衡，一些山区、沿海突出部发展相对滞后，县域经济发育不健全；干部的思想需要进一步解放，在开拓创新、先行先试、开明精明等方面做得还不够，推进项目策划、生成和落地的办法还不多；机关作风还不尽如人意，一些单位和干部服务发展、落实责任的意识不够强，投资软环境需要进一步改善；干部的教育、管理、监督还存在一些薄弱环节，极少数干部经受不住各种诱惑考验，等等。这些困难和问题都对常委会自身建设提出更高的要求。希望全体委员加强对常委会工作的监督，多提意见和建议，以便我们不断改进工作，更好地带领全市人民推进新一轮加快发展。
　　二、突出优势加快发展港口经济
　　湄洲湾、兴化湾、平海湾“三湾”港口资源和岸线资源是我市加快发展的优势所在、潜力所在和希望所在。为深入贯彻落实科学发展观，主动融入海西建设大局，充分发挥我市港口和区位优势，市委确定“以港兴市、工业强市”的发展战略，作出《中共莆田市委关于深入贯彻落实科学发展观加快发展港口经济的决定》，在新的起点上全面推进湄洲湾港口城市建设，奋力实现“两个先行”。加快发展港口经济，是我市融入海西大局发挥拓展一线骨干作用的客观需要，是落实“四用发展”要求推进新一轮创业的重要内容，是发挥港口优势实现港城崛起的必然选择。全市各级各部门要充分认识加快发展港口经济的重大意义，牢固树立抓港口就是抓发展、抓重点、抓大事、抓长远的意识，以港口科学开发利用为龙头，以重大临港工业项目建设为重点，以城市和腹地拓展为依托，做强做大港口经济，带动经济实现跨越发展。在发展港口经济中要正确处理好四个关系：
　　1．港口规划与其他规划的关系。港口规划是纲，其他规划是目，其他规划都要围绕港口的功能定位、开发潜力来制定。要坚持土地集约、管理集成、企业集聚、产业集群的原则，高起点、高标准修编和完善港口规划，明确莆田港口的发展方向、功能定位和开发潜力，有序开发建设秀屿港区、东吴港区和兴化湾南岸港区。要加快制定港区和后方陆域发展规划，合理布局港区堆场、物流、仓储、疏港通道等配套设施，形成港口作业区、临港工业区、物流服务区等梯次功能，实现港口资源、岸线资源、后方陆域土地资源得到最大限度保护利用，产生最大效益。要围绕三大港区修订产业发展规划，突出产业特色，明确产业发展方向和临港重大工业性项目的布局，形成分工合理、优势互补的产业发展布局。要把港口规划与城市总体规划、临港产业规划、临港村庄规划、海洋功能和海域使用规划、基础设施建设规划、土地利用总体规划等有机结合、衔接统一起来，确保相互配套、相互衔接、相互协调，使港口经济发展规划体系更加具有科学性和指导性。要严格实施规划，按照规划有序、有力、有效开发。任何单位和个人未经法定程序不得随意更改，确因经济社会和港口发展而需要修订或调整的，必须通过法定程序批准，以维护规划的严肃性和权威性。按照规划严格控制保护有限的岸线资源以及港口前方海域和后方陆域，任何单位和个人都不得违反规划侵占海陆域资源；要像保护岸线资源一样保护港口后方陆域，在新一轮土地利用总体规划修编时，把港口后方陆域纳入土地利用总体规划，优先保证临港重大工业项目建设用地需要；按照“谁补偿、谁受益”的原则，推进影响港口开发建设的建筑物拆迁工作；加强临港、临海、临工业园区（工业集中地）村庄的规划引导和土地管理，最严格地控制临海建房，对违章建筑，所在地党委、政府自行负责强制拆除，切实保护好港口后方陆域，为港口开发、临港大项目建设和工业发展留足空间，更好地适应未来大开发、大发展的需要。
　　2．港口开发与临港产业的关系。优良的港口为相关临港产业的集聚创造必要的条件，临港产业的发展为港口的开发提供有力的支撑。要坚持以港口开发为中心，培育壮大临港产业集群，努力打造优势明显、集聚强劲的环“三湾”临港产业带。湄洲湾重点发展新型能源、石化、钢铁、船舶修造、林产加工等临港产业，建设成为重化工业基地；兴化湾重点发展装备制造、港口物流、能源等临港产业，建设成为大型装备制造与能源中转供应基地、港口物流中心；平海湾重点发展滨海旅游等临港服务业，加快建设滨海新城。当前，要充分利用湄洲湾临港产业发展的良好基础，重点推进湄洲湾的全面开发建设；充分发挥兴化湾、平海湾优越的港湾条件，加快推进兴化湾港区临港产业的规划和前期准备工作。临港产业的集聚需要重大项目的带动。要坚定不移地实施项目带动，按照工业项目是项目工作的重中之重的要求，坚持以重大临港工业项目带动临港产业集群的崛起，努力推动LNG气电一体化项目投产达产、湄洲湾火电厂增资扩产、林浆纸一体化和国航修造船项目的开工建设，着力打造一批产值上五十亿元、百亿元的大型工业企业“航空母舰”，促进经济结构的战略性调整。积极把握国内外先进制造业、重化工业加速向沿海地区转移的趋势，加强与央企和世界500强企业合作，全力策划生成和建设大型临港工业项目。注重发挥临港工业大项目的带动作用，围绕产业链的薄弱环节，实行产业链招商，完善产业配套，形成大中小项目相互配套、大中小企业集聚发展的格局。要把工业园区（工业集中地）、商贸物流园区作为发展港口经济的有力支撑，完善园区基础设施和配套设施建设，集中清理空置土地和闲置厂房，建设标准厂房，提高园区的集聚能力，推动园区的功能转变优化，实现与临港产业互动发展。要以临港重大工业项目为龙头，加快建设LNG冷能产业园、东吴石化基地、国家级木材贸易加工示范区等一批各具特色的临港产业专业园，构建临港产业集聚新平台，促进临港产业集群的发展和升级，切实为加快发展港口经济提供可靠的产业支撑。
　　3．港口建设与城市建设的关系。港口与城市相互依存、相互促进，港口的建设和临港产业的发展为城市聚集人流、物流、资金流、信息流，城市的发展为港口的开发提供有效保障服务。要按照“港城互动、城以港兴、港为城用”的格局，立足港口资源，发挥港口优势，体现港口特色，围绕城市发展总体规划，加快打造海峡西岸工贸旅游港口城市，努力把我市建设成为海峡西岸城市群的重要组成部分。要坚持以工业化带动城市化，以城市化促进工业化。按照基础设施服务于生产性项目的要求，切实推进临港生产性项目建设急需的水、电、路、泊位等基础设施项目建设。加快发展以物流为核心的现代服务业，重点培育作用面广、带动性强的现代物流、金融服务、科研服务、中介服务等现代生产型服务业，为工业化发展创造良好的城市服务业支撑。要坚持高档次规划、快节奏运作、景观式建设、规范化管理，重点推进现有中心城区的建设和管理。以举办第十四届省运会为契机，加快推进体育场馆、交通、供水、排水、燃气、供电等城市基础设施和科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业设施建设，逐步完善城市功能。加强城市管理，理顺城市管理体制，强化城市执法，有效整治脏、乱、差等现象，切实提升城市整体形象。要全力推进滨海新城建设，大力支持中国中铁投资建设妈祖城，培育发展集文化、休闲、商贸、饮食、娱乐、旅游、渔港为一体的城市功能，为港口开发和临港工业发展提供城市支持。要加强滨海新城与现有中心城区的互动联动，实现城市功能互补、产业分工协作、设施资源共享，提升整体竞争力，推进港城迅速崛起。要坚持城乡一体化，以城带乡，加快城镇化进程，推进村村通安全卫生饮用水、农村基层卫生设施等民生项目建设，加强生态建设特别是保护好山区的生态环境，实现城市与农村协调发展。
　　4．港口繁荣与拓展腹地的关系。发展港口经济，离不开港口的繁荣，也离不开腹地的拓展，两者互为前提、互为条件。要以港口开发建设为中心，积极拓展海向和陆向经济发展腹地。加快港口开发，主攻秀屿、东吴港区，加快推进罗屿25万吨级大型深水码头、秀屿5万吨级多用途码头等一批港航基础设施建设，同步推进兴化湾南岸港区的规划建设，逐步把三大港区建设成为具备大宗货物集散中转功能的重要口岸、对台“三通”的重要口岸和我国东南沿海的重要枢纽港。依托省际和国际航线，加强与厦门港、宁波港、上海港、台中港等大港口的合作，引进国际性大型航运企业，争取加盟国际航运中心，努力拓展海向腹地。积极拓展内陆腹地，适时在重点货源生成地设立办事机构，吸引更多货源从我市港口进出，形成比较完善的市场营销网络，使我市成为内陆省市最便捷的出海口。加快建设以铁路为骨干、公路为基础，形成向莆铁路、兴化湾至尤溪高速公路、湄永高速公路、三郊线、福厦铁路、福厦高速公路、福厦高速公路复线、省道201线等“四纵四横”的集疏运通道网络，积极筹建莆田机场，预留京台通道建设条件，构筑海陆空立体综合交通运输体系，为港口的开发和货物的进出提供便捷的交通条件。发挥地处海峡西岸经济区沿海中部的区位优势，加强与内陆地区的区域合作，重点推进基础设施对接、产业对接、市场联接、科技合作、企业合作，实现优势互补、互利双赢。进一步发挥妈祖文化优势，办好妈祖文化旅游节，密切莆台经济文化交流与合作，主动承接台湾产业转移，促进区域之间大跨度、多层次、全方位的协作融合，促进经济要素跨区域流动和合理配置、港口腹地纵深推进。
　　三、重在运作狠抓各项工作落实
　　落实是承担责任的体现，是工作作风的体现，是领导能力的体现，更是党和政府形象的体现。各项工作都要重在落实，不仅要说得好，更要落实得好。不落实，再好的思路、再好的决策、再好的措施也只能是空谈。当前，我市加快发展港口经济的思路已经明晰，现在关键的是要狠抓落实。只有狠抓落实，才能解决问题，才能有大的发展。
　　1．解放思想抓落实。解放思想是正确行动的先导，抓好工作落实必须进一步解放思想。解放思想就是要开拓创新，先行先试。要勇于克服传统的思想观念束缚，敢于突破前人，敢于打破常规，敢想别人没有想过的事，敢走别人没有走过的路,敢做别人没有做过的事。省委提出建设“两个先行区”，要求莆田发挥拓展一线的骨干作用，我市在海西发展大局中的地位和作用将更加凸显，新一轮加快发展也面临难得的发展机遇。各级各部门要强化机遇意识、发展意识，充分发挥我市的区位、港口、妈祖文化优势，积极向上争取资金、争取政策、争取项目、争取支持，努力在科学发展和促进海峡两岸合作交流上实现先行，在发展举措、产业布局、基础设施项目上加强与海西发展大局的对接融入。解放思想就是既要开明，又要精明。只要有利于莆田发展的事，看准了，认定了，就要大胆去干，坚决推进；同时又要精明，在引进项目，出台土地、税收等优惠政策时要考虑投入产出比，考虑全市发展大局和长远发展的需要。解放思想就是要善于运作，重在实效。要善于把上级精神同我市实际结合起来，创造性地开展工作。今年以来，市委在加快发展特别是在培育产业集群、发展工业经济和工业园区、招商引资、项目工作等方面提出了一系列新的思路、措施和办法，这次全会又作出了加快发展港口经济的决定，体现了持续、创新和提升，体现了解放思想、实事求是、与时俱进的精神。各级各部门要在解放思想中落实发展的举措，在落实发展举措中检验思想解放的程度。
　　2．强化责任抓落实。强化责任是抓好落实、促进发展的关键。责任不落实，等于工作不落实。强化责任必须严格执行目标责任制。把目标责任细化量化，逐级分解下去，做到任务分解到人、责任落实到岗，杜绝人人有责任，谁也没有责任的现象。特别是对市委作出的每一个重大决策，都要有市级领导牵头，有具体的部门负责，有专门的工作班子和人员负责跟踪到底，不能只停留在口头上，不能轰轰烈烈开始、无声无息结束，更不能推卸责任，贻误发展时机。强化责任必须敢抓敢管。在其位，就要谋其政、负其责、司其职、尽其力，凡是职责范围内的事情，要敢于负责，敢于决策，敢于动真碰硬，敢于攻坚克难，真正做到勇于承担责任、善于落实责任、切实负起责任。强化责任必须加大督促检查力度。对每一项工作要做到有部署、有考核、有督促、有检查、有结果，通过开展经常性督查、跟踪性督查和阶段性督查，不断加大督促检查力度，严格责任追究，兑现奖惩措施，做到以查促改、以查促干，使市委的每一项决策都能落到实处。市领导挂钩重点项目、重点行业和行业协会、扶贫重点村、困难企业和中小企业要做到真挂、挂实，通过挂钩，促进各项工作的有效落实。
　　3．创新机制抓落实。科学的机制是抓落实的有效保障。不断创新工作机制是抓落实最直接、最有效、最持久的促进因素。现在有许多事情得不到落实，主要障碍在于体制机制不畅。要进一步完善抓落实工作机制，今年以来，我市建立了一整套管理、服务、协调等有效机制，要继续加以完善和提升，形成一级为一级负责、层层抓落实的制度，使抓落实工作走上规范化的轨道。各级各部门特别是主要经济部门要为市委科学决策当好参谋助手，不能上交问题，而要在提出问题的同时，有解决问题的新措施和新办法。要完善港口经济管理体制，成立港口经济领导机构，由市政府主要领导负总责，加强对全市港口经济重大决策、重大项目的协调以及政策措施的督促落实。要创新投融资体制，突破“有多少钱办多少事”的思维定势，探索“有多少事筹多少钱”的新思路，进一步拓宽融资渠道；各级财政要加大对港口基础设施建设的投入力度，每年安排一定比例的资金用于港口基础设施建设，并纳入年初财政预算。要创新工业发展机制，加快制定《关于加快工业发展的若干意见》、《莆田市工业发展考核办法》，紧盯国家和省里产业布局，争取在我市布点大项目，促进产业结构优化升级。要继续深化行政管理体制改革，逐步解决体制不顺、机制不健全、政策不配套、作风不深入、责任不明确、作用不突出等问题，使各级领导干部和职能部门都把抓落实作为一项经常性的重要工作，确保各项工作任务真正落到实处。
　　4．形成合力抓落实。加快发展港口经济涉及方方面面、各行各业，需要把全市广大干部群众的智慧和力量凝聚起来，把全社会的创业热情和发展活力激发出来，形成强大的工作合力。形成合力就是要牢固树立全市“一盘棋”的思想，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，多协调不扯皮，多负责不推诿，多信任不猜疑，同心同德谋发展、齐心协力干工作，切实形成抓发展促落实的浓厚氛围，形成真抓实干的良好风气。形成合力就是要把心思用在做事上，把精力放在抓落实上，一项决策和思路形成后，既要各司其职、各负其责，又要相互配合、通力协作。各级各部门要加强沟通协调，全力推动每一项工作的落实，从加快莆田发展、推动工作落实的大局出发，主动配合，大力支持，简化程序，加强服务，优化环境，以实际行动共同推动各项工作的落实。形成合力就是要充分调动广大干部群众和社会各界的积极性、主动性和创造性，把全市上下的智慧和力量凝聚到推动莆田加快发展上来，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。
　　5．改进作风抓落实。良好的作风是责任心、事业心和精神状态的集中体现，是抓落实、促发展的重要前提和保证。面对新的形势、新的任务，各级领导干部要始终把抓落实作为改进作风的重点，重实际、鼓实劲、求实效，多谋事不谋人，多合作不内耗，多干事不评论，在全市上下形成脚踏实地干事创业的良好风气。改进作风必须克服形式主义。要杜绝以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话现象，倡导少说多干、实干实效的风气，让实干的人得到支持和鼓励，让观望的人有压力、挨“鞭子”，让捣蛋的人没有市场。改进作风必须确保政令畅通。各级领导干部特别是主要领导要做好表率，管好班子，带好队伍，高度重视并认真解决本单位本部门特别是一些经办人员身上存在的“中梗阻”问题，谁破坏投资环境，谁就要受到惩处，还要追究主要领导的责任。要坚决落实市委、市政府的各项决策部署，决不允许有令不行、有禁不止，严禁搞上有政策、下有对策，确保各项工作部署的贯彻落实。改进作风必须注重调查研究。各级各部门主要领导要把主要精力放在抓发展、保稳定工作上，用更多的时间深入一线、深入基层、深入群众调查研究，更多地用现场办公的形式，及时帮助企业解决融资难、招工难、出口难和征地拆迁难等问题。改进作风必须坚持以人为本。各级领导干部要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋利民之策，优先妥善安排好民生项目，特别要加快推进村村通安全卫生饮用水、征地拆迁安置房等民生项目建设，努力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大人民群众在加快发展中得到更多的实惠。
　　同志们，站在新的起点上，我们面临着难得的发展机遇，也面临着新一轮加快发展的艰巨任务。全市各级党组织、广大党员干部要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府坚强有力的领导下，全面落实“四用发展”的要求，同心协力、共谋发展，攻坚克难、狠抓落实，努力开创港口经济发展新局面，为海峡西岸“两个先行区”建设作出新的贡献！