增强实效,切实提高提案工作水平

增强实效,切实提高提案工作水平

 

陈 瑾

  

　　2008年6月24—25日，省市政协提案委员会第四次联席会议在泉州召开。会议总结交流了提案工作经验，分析了当前提案工作面临的新情况、新问题，探讨了新形势下如何进一步加强和改进提案工作。

　　省政协副主席叶继革、郭振家，提案委员会负责人，九个设区市政协副主席、提案委员会及其办公室负责人共45人出席会议。

各显其能，提高质量，增强实效

提案质量是提案工作的生命，反映着政协参政议政的能力和水平。各市政协在提高提案质量上多有创新。如厦门市政协在提案的征集、立案环节上，坚持“宽进严出”和“少而精”原则，严把提案“出口关”。南平市政协让党派、团体参政议政工作对接市委、市政府中心工作，使提案具有更强的针对性和可操作性，质量也有了新的提高。

提案办理质量直接关系到提案工作成效。省市政协在这方面做了许多有益的探索。省政协提案委员会已着手起草《政协福建省委员会重点提案产生办法和办理规定》和《政协福建省第十届委员会提案委员会工作制度》，推进提案工作“三化”建设；同时，采取上门走访、协商座谈会、现场办案 、“三结合”办理座谈会、重点提案实地调研等多种形式，加大督办力度，推动重点提案的办理落实。福州市政协尝试通过界别活动推动提案办理。厦门市政协坚持“分层督办”原则，漳州市政协深化主席督办重点提案制度，以点带面、示范推动。泉州市政协坚持提案者、民主党派、提案委委员和政协有关专委会以及承办单位共同参与重要提案跟踪督办的工作制度。莆田市政协结合政府部门绩效评估和机关效能建设，宁德市政协成立以主席为组长的评议（考核）领导小组，对承办单位开展提案办理考核评议，推动难点问题解决，促进提案的办理落实。

提案服务工作的质量，直接影响着提案质量和办理质量。南平市政协在做好提案的沟通、协调服务上下大功夫，做好与委员的沟通协调、与市政府办公室及督查室的沟通协调、与承办单位之间的沟通协调，提升了提案的办理质量。厦门市政协创新服务工作，采取政协专门委员会、政府督查室、提案者、承办单位“四结合”方式，协商办理政协提案；大力倡导和推进承办单位与提案者的见面沟通，凡列入市政协重点督办的提案，社会普遍关注、群众反映突出的提案，涉及面广、情况复杂、一时难以解决的提案，多年、多次提出未得到妥善解决的提案，市委、市政府领导做出重要批示的提案，以及未能在规定期限内办理答复的提案等，要见面沟通。

服务大局，尽心履职，提高水平

　　新形势下提案工作如何服务海西建设的发展、服务两个先行区是与会代表们关心的问题。大家对当前面临一些新情况、新问题进行了认真探讨，提出了建设性的意见。

关于立案与不立案问题。既要把握好提案“三性”、“三有”，又要注意把握一般，不要轻易不予立案。对有价值而未能达到立案标准的提案，可提请提案人进行补充完善，力求达到立案标准，以维护提案人参政议政、撰写提案的积极性。

关于满意与不满意问题。要辩证地理解满意率问题。对不满意件要区分不同情况，凡经过承办单位努力可以解决的，就要督促承办单位重办，千方百计采取措施去解决。

关于答复与落实问题。提案办理工作不能仅仅满足于有个答复，满足于委员没有意见，更重要的是通过办理推动和改进工作，真正使提案的建议落到实处。

关于主办、分办、协办问题。多数提案涉及多个承办单位，有的主办、分办和协办单位多达十几个，应由政府分管提案办理工作的秘书长或办公厅（室）主任牵头协调，才能使提案真正得到落实。

郭振家副主席在会上强调，提案工作是政协工作中的一项具有全局意义的工作，政协委员的真知灼见很多都是通过提案表达出来，发挥作用。所以，提案委员会如何认真履行好职责非常重要。应该从三个方面加以努力：一是在加强学习、主动作为上下功夫。要认真学习经济、政治、文化、社会等各方面的知识，提高自身素质，才能用敏锐的眼光捕捉有价值的东西，通过筛选、交办、督办提案，把它们转化为实际成果，促进经济社会事业发展。二是在提高办理质量、促进成果转化上下功夫。首先要做好提案分类，选出重点；第二要扎实推动重点提案办理，促进它转化为成果，把委员的智慧、心声体现出来；第三要做好后续服务工作。三是在不断创新、加强制度建设上下功夫。要在工作中不断发现存在问题，不断进行实践创新，解决机制上的不足，然后把新做法、新经验提炼出来，最终做到制度化、规范化、程序化，工作水平才能够上新的台阶。

叶继革副主席在会上做了总结讲话，他就新形势下如何进一步服务海峡西岸两个先行区建设，加强和改进政协提案工作讲了三点意见：一是提高思想认识，进一步增强做好提案工作的责任感和使命感。提案工作是人民政协工作的重要组成部分，是人民政协历史最久、最有特色的一项工作。各级政协组织、提案工作者要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从加强社会主义民主政治建设、巩固执政党地位的高度，从推动科学发展、促进社会和谐的高度，充分认识提案工作的重要性，进一步增强做好提案工作的责任感、使命感和紧迫感。二是创新工作机制，不断提高提案工作水平。要从提案的提出、审查、立案、交办、办理、督办到跟踪落实等环节入手，积极探索提高提案质量、办理质量和服务质量的工作机制和方法，不断提升提案工作水平。要健全提案质量保障机制，提高档次水平；要改进办理机制，督促提案承办单位强化领导责任，建立“三级承办体系”，即形成“一把手”负总责，分管领导具体负责，承办部门、承办人员直接负责，一级抓一级、层层抓落实的工作机制；要完善服务机制，提高工作效率，积极创造条件，为委员履行职责搭建好平台，不断提高服务质量。要为委员服务，为提案办理工作服务，为新闻媒体加强政协提案宣传做好服务；要强化激励约束机制，增强工作动力。三是加强自身建设，努力开创提案工作新局面。以服务大局为宗旨，以发展创新为动力，以提高质量为中心，以协调服务为重点，以制度建设为保障，以增强实效为目标，切实把提案工作提高到一个新水平，努力开创提案工作的新局面。