认真总结经验教训 推进慈善事业科学发展

认真总结经验教训 推进慈善事业科学发展

 

张明俊

　　

　　今年是我省慈善总会换届后的第一年，也是全世界严重金融危机的第一年。这是一个十分重要的转折时期。从经验和教训的角度总结一下6年来的慈善工作，并联系实际认真思考如何用科学发展观统领慈善工作，对确定今后工作的对策和方针十分 必要。

　　做好慈善工作，最重要的是抓好三个环节：一是筹集善款，二是开展项目，三是合作宣传。过去6年多来所做的工作，我们有成功的经验，也有不太成功的教训。

一、筹集善款方面

　　我会的善款主要来源于本省海内外企业家、其他社会人士的捐赠和中华慈善总会合作救助的项目。6年多来，总会共筹集善款2.2亿多元，其中中华慈善总会合作救助项目款8000多万元，其余1.3亿多元大部分是企业和企业家及社会人士定向和不定向的捐赠。筹款形式主要有开展群众性专项募捐（如“助孤行动一元捐”）、举办大型演出募捐（如助学募捐文艺晚会）、突发性灾害募捐、明确资助项目的定向捐赠、不明确资助项目的非定向捐赠、设立“冠名留本捐息慈善基金”、接收物资捐赠等7种。实践告诉我们，专项群众性募捐和举办大型演出募捐活动不宜多搞；大张旗鼓地开展群众性募捐活动，只有在突发严重自然灾害时才好进行，一般情况下不宜开展，否则容易引起广大干部群众的反感。动员非定向捐赠，捐款人对资助项目不明确,也不便检查督促，所以很难动员起连续、多次的捐赠。“冠名留本捐息慈善基金”取决于企业本身的经营状况。目前，签约的7家企业，已有3家难以兑现。

　　今后可以采取的筹款形式，主要是以下几种：一是挑选有特色的项目（如助孤），用项目带动企业家捐赠；二是提供服务平台，动员企业家自定项目捐赠，并提供10%左右的非定向善款用于资助贫困地区困难对象；三是进行突发性灾害募捐，同时组织慈善志愿者上街设点招募，扩大社会影响和宣传；四是接收物资捐赠，今年因受国际金融危机影响，因此，一般不要求效益不好和收益不稳定的企业捐款，但可以重点鼓励企业像旺旺集团公司那样，捐物、捐产品；五是有选择地与媒体合作，为特殊对象募捐，如最近我们为莆田生3胞胎的农民方秋林开展的募捐就做得很成功。

二、 开展项目方面

　　我会与中华慈善总会合作开展的救助项目，包括唇腭裂矫治、药物救助、慈善医疗济困行动等，都做得比较规范扎实，效果很好。自己开展的助孤、助学、助困、助残、救灾等项目，多数也做得比较好。我认为做得最好、最扎实、影响很大的项目主要有三：一是助孤——“助孤工程”获得中华慈善总会“中华慈善事业突出贡献奖”；二是救灾——帮助灾区重建灾民新村、学校，深受灾民群众欢迎；三是为老区、少数民族地区、贫困山区修路、建饮水工程、小学校、敬老院等，与南普陀寺慈善会合作开展的这些项目，社会反响很好。

　　这几年，企业定向捐赠项目做得比较规范、扎实、影响好的，是兴业银行和厦门航空公司的助学项目。兴业银行与我会签订协议，设立1000万元的“兴业银行慈善助学金”，分5年助学，每年200万元，资助5所大学的贫困学生，已执行2年。厦航与我会签订协议，捐赠120万元分10年助学，每年12万元，资助1所大学的贫困学生，已执行5年。但是，我们的工作也存在不足，比如对其余的企业定向捐助项目，我们主要履行财务拨款等手续，很少对项目进行检查督促，反馈也不够等。

今后我们开展项目，应当贯彻“以我为主，不撒胡椒面”的方针，尽可能向老区、少数民族地区、边远山区倾斜，注意改进过去的不足，逐步走上科学化、规范化、制度化的轨道。主要做好下面7项工作：

　　1、继续深化助孤项目。孤儿长大后上中学的，可以延伸资助，每人每年增到1000元。黄如论先生每年资助的150万元，我们要把它用足，工作经费由总会支出。

　　2、每年选三、五个县重点倾斜，开展修路、建饮水工程、修建小学3项资助活动。依靠县慈善会和民政局，事先调查摸底上报，总会考察审定。与厦门南普陀寺慈善会合作，每年列支100万元（南普陀40万元，省总会60万元），集中使用。我们宁可少做一些项目，但要做实，完工后要验收并立碑。

　　3、要改变给部门资助的做法。今年除已签订协议定下的捐赠款（652万元）外，很难募集到钱。总会现有的3000多万元善款，1000万元用于援助四川彭州灾区，1300万元是创始基金不能动，只有700多万元可用。所以我们要量入为出，一般不再与有关部门、协会合作，而要以本会为主独立安排项目。

　　4、今后各市、县成立慈善会，我们承诺支持要经过事先开会研究，不能临时确定，不要轻易开口，数额也不能太大，以免失掉主动权，造成被动。

　　5、我们要把企业定向资助的项目，要列入督促检查范围，进行跟踪检查。对兴业银行的助学项目，今后在组织发放助学金时，应召开受助学生代表座谈会，进行检查考核。

　　6、每年的“慈善情暖万家”慰问活动，要早做安排，时间要长一些，一般元旦后就开始，而且要提前通知慰问地区事先做好调查摸底工作。

　　7、救灾捐赠要及时，速效、长效同时抓。我们过去抓灾后重建，很好。但也要及时送、发救灾物资，并争取新闻媒体及时反映，扩大社会影响，以取得四两拨千斤的效果。

　　三、合作宣传方面

　　在合作宣传方面，我们非常谨慎、慎重，不轻易单独与文化、宣传中介组织合作搞义演、义卖，也不随便合作出书、送书。之前虽然有个别人利用我们的名义去要钱，但被发现后及时制止，没有造成坏的影响。

　　经过多年的慎重选择，我们已与《福建日报》合作出了几次专版，开辟了“慈善在海西”专栏；与省教育电视台合作，请“爱心手拉手”栏目组拍摄了慈善专题片；与省政协《政协天地》合作，设立了“慈善之页”栏目。此外，还与人民政协报《慈善周刊》、《东南快报》等媒体有过合作。这些合作都较成功，效果很好。

　　最近，《东南快报》、《海峡都市报》都在披露曹德旺打算建立慈善基金会一事。对此，我们总会原则上表示支持鼓励，提供服务平台。曹德旺事业有成，愿意回报社会，这是好事。自1990年以来，他共向社会捐赠各类款项2亿多元，向省慈善总会捐款1700多万元，历届“中国慈善排行榜”都有名次。他用自己的60%股金建立慈善基金会，在全国是第一家。股票是有价证券，不是空头支票。我们要引导媒体和社会舆论，不能鼓励把股票卖掉，否则工厂就不存在了，就不能持续提供生产利润。他还可以带动吸收企业家朋友壮大基金。我们要与有关部门一道，对他和他的企业加以引导、指导和帮助，鼓励他拿出更多的利润收益来做慈善。

　　慈善志愿者要继续扩大试点，拓展服务项目。我们在鼓东街道等几个社区搞的这30个志愿者，比较规范，关键是如何进一步发挥他们的作用。通过省青年志愿者协会招的300名志愿者，都是大学生，过两三年就都走了，流动性太大，志愿服务的时间有限，成本也太高。所以，我们对慈善志愿者问题也要认真总结研究，重点是如何发挥志愿者的作用。