以经济生态理念构建县域产业群

我省县级行政建制85个，除27个市辖区，共有58个县和县级市(其中县级市14个)。县域土地面积占全省90.4％，县域人口占75.9％，县域GDP占全省的59.5％。县域经济的主力军是民营企业，在泉州地区，民营经济的比例是五分天下有其四，晋江、福清等经济10强县，民营经济的比重更高达90％以上，在许多县，民营经济产业群对地方经济的发展起到了主导或支柱作用，如晋江的纺织服装业、福安的机电、安溪茶产业、光泽的鸡业以及德化的陶瓷业等。县域间的竞争正日趋激烈，竞争的核心是谁能创造更好的发展条件，吸引或激发更多的投资者和创业者。事实上，良好的经济生态环境已成为县域经济产业群生存与发展的先决条件。生态理念的核心是系统、动态、宏观地认识产业发展的客观规律，并充分遵循规律、应用规律来构建县域产业群发展的良好环境，基于这种宏观经济生态理念，提出以下对策与思路：

1、增加多样性，构建产业网。一个结构完整、服务功能强的经济生态环境是企业生存与发展的必备条件，而丰富的多样性或异质性是健康经济生态系统的基础，因此，有策略、有步骤地引入关联企业，延伸产业链，构建产业网的结构多样性、增加丰富度和产业链均匀度是促进产业群发展的重大举措。多样性的另一层含义是应激发多种社会力量，以各种形式兴办企业，形成多种所有制共同发展的格局，政府应该对不同规模或不同所有制企业制定同样政策和扶持力度，应该充分发挥他们的互补性，做到兼容并蓄。

2、增强开放度。市场经济的内质就是让生产力要素在流动中得到优化配置，要素的流动性取决于系统的开放度，增强开放度应从以下几方面着手：首先，政府应着力改善县域内外的交通、信息、市场硬件设施。其二，消除体制性障碍，加强针对性服务，建立健全信息服务网络，提供良好的政策、金融、税收、出口通关服务，规范管理，维护公平竞争的市场环境，建立人才、资金、原料、技术等要素市场，形成多元市场体系。其三，强调县域经济决不能偏离经济全球化的主导思想，政府应弱化地方保护意识，过重的乡土色彩与地方保护意识，往往对外来人才与资金产生排斥效应，最终必然会影响到当地经济发展。其四，增强对内开放度，促进市场细化、行业内分工及同业公会和行业协会的发展，大力倡导企业间信息共享、资源互补，鼓励竞争性协作，避免恶性竞争。

3、树立可持续发展的理念。在我国县域经济发展中，资源与环境正愈来愈成为硬约束，而生态环保标准也日益成为强制性指标，城市发展也逐渐从行业竞争转向环境竞争，在这种形势下，县域企业绝不能走先污染后治理的老路。优良的生态环境是不可替代的潜在竞争力，中共十六大提出的可持续发展理念注重经济与社会、人与自然的协调发展，经济活动的目的是提高人民的生活质量，而不是单纯的经济增长指标。

 4、建立适宜的发展观。“适宜”在生态理念中就是一种“度”的概念，一个政府，一个企业，乃至一个人，最难的就是“度”的把握。政府在推进经济发展进程中的“适宜性”至少应体现在以下几个方面：（1）积极探索适合县域实际的产业化道路，因地因时制宜制定发展战略，不仅立足于当地独特的区位优势与资源、人文环境，而且注重挖掘可再生和永恒性的资源。（2）制定的发展目标应反映当地经济发展的阶段性水平，并充分考虑与上届的延续性。（3）要注意不同产业不同区域的协调发展，既要培植利税大户，更要扶持农产品加工业等劳动密集型和对农户受益面广的产业，创造更多普通劳动者的就业机会。（4）政府应牢固树立民本经济的价值取向，以民为本，创造民营、民有、民享的宽松气氛。

5、内外互动，乘势而上。任何系统是不能脱离环境而存在的，县域环境的改善同样依存于大环境的改善。县域经济是国民经济的基本单元，处在宏观调控与微观调控的结合部及各种社会矛盾的交汇处。与此同时，省委、省政府应加大经济权力下放的力度，更多在政策上，在机制创新方面多支持县域政府，给予他们更多的自主权。

一、 台商在祖国完全统一中的作用

1、台商投资在促进统一中的客观作用。(1)台商在祖国大陆投资兴业，促进了两岸客流、物流的往来，规模之大、数量之多是台湾当局开放“小三通”或“包机直航”等措施远不能满足的，从这个意义上说，大陆台商在推动“两岸”交往交流、促进“三通”方面所起的作用是不可替代的。(2)台商的登陆，大大促进了两岸的经贸交流，使台湾对大陆的经济依存度大幅上扬，这是岛内外“台独”势力所不愿看到的，也是对李登辉、陈水扁当局“戒急用忍”、“南向政策”、“根留台湾”、“加强管理、有效引导”等一系列政策的有力挫败。(3)由于在闽台商多是以实业的形式投资的，对当地的上下游企业、劳动力、原材料、营销市场等都有很大的依附性，这种依附性必将长期存在，所以他们实际上是维护两岸长期和平的一个重要力量。上述这些有利于促进统一的因素都是一些刚性因素，是不论在大陆投资的台商政治倾向如何都不可改变的。

2、台商在祖国统一中的主观作用。(1)台商在祖国大陆投资，首先是使台商本身产生了观念变化。调查问卷显示，认为祖国大陆经济发展状况、物质生活水平有提高或大有提高的均占受访人数的100%，认为文化生活水平“提高很大”和“有所提高”的占96.30%，认为社会治安状况“大有好转”和“有所好转”的占81.48%，对福建省发展前景“非常乐观”和“比较乐观”的占81.48%。这些都说明台商对祖国大陆与“两岸”关系的认同度均对我方有利。(2)台商是“更寄希望于台湾人民”工作的直接对象。在我方新闻媒介等舆论工具难以进入岛内进行宣传的情况下，在大陆生活的台商和台方工作人员通过口耳相传的方式对台湾民众进行的宣传，对于消解台湾当局对我方进行的各种恶意宣传是有相当积极意义的。

二、对策与建议

1、增强服务台商意识，加强投资的软环境建设。(1)投资软环境的不理想对台商感情的挫伤是很大的。台商来大陆以投资赚钱为目的，投资硬环境固然重要，但一时改变很难，况且各地有各地的特色，所适配的企业也各异。但软环境的改善则容易在短期内解决。漳州市由于市委、市政府的重视，近年来对台招商引资获得很大进展，不少新的台湾厂家将陆续跟进。而反观我省某些地区，由于当地民营企业发展迅速，地方政府对台资企业的重视程度和服务质量较之过去都有所下降，引起台商的不满。(2)我们要“富商”、“亲商”、“安商”，让他们赚得到钱，愉快地赚钱，不适合的投资项目就介绍到适合的地方去，不要台商“落地”前乱开支票，“落地”后又没人管，省得政府背上兑现承诺的包袱，台商也骑虎难下。(3)要给予台商国民待遇，使他们在子女就学、观光旅游、就医等方面获得与大陆同胞同等待遇，方便他们的生活，增强他们对大陆政府的认同感。在针对此项问题的问卷统计中，除了对漳州的评价较高外，其他各地的反映一般。全省问卷统计结果为：认为投资环境“一般”、“较差”、“很差”的台商共占66.67%，说明这方面工作还需要狠下一番功夫来改进。

2、加强民主法制建设，增强台商的向心力。(1)据问卷调查和与台商座谈所了解的情况，我们感到台商对我们政府的民主法制建设工作相当关注，不少台商对这方面工作抱有很高的期望。(2)福建是台商登陆的初期投资的首选地，不少台商是以福建为平台向内地辐射发展其产业的。当前，做好台商的工作，无论对本地产业经济的发展，还是对增进闽台两地的交流、进而推进两岸的“三通”和统一都有积极意义。(3)要着重在台商所发挥的柔性作用上下功夫。一方面要继续推进祖国的现代化建设，以增强台商对祖国大陆的认同，另一方面，要改进对台商的服务工作，使台商企业得到发展，让他们更加热爱祖国。这样，赞成与拥护祖国统一的力量就会更大。