质量是提案的生命

质量是提案的生命

 

李顺亮  林秀芳

 

　　让提案与质量相伴，是政协委员的共同心声，也是政协提案工作的落脚点。近年来，以提案为载体，把政协的民主监督落到实处，在三明政协蔚然成风。

提案，数量下降质量上升

　　提案不符合立案标准的就坚决淘汰，提案能合并的就坚决合并，不完善的就必须完善。市政协重抓提案质量的做法，得到了三明市各民主党派的一致响应。其中某民主党派向市政协提交的提案数量虽然从去年的68件下降到了26件，但所提提案的严肃性、科学性与可行性，则被提到了更高的高度。

　　三明麒麟山公园免费开放等一批优秀提案，让三明市农工党等提案单位及委员尝到了甜头，提高提案质量出精品也成为了各民主党派的共识。对事关民生、悬而未决、影响面广的问题，原来已经提过、今年再提的，他们都经过了严格的深化、再深化。如《再次提出关于妥善解决事业单位转制为企业单位原退休人员的医保补助待遇的建议》这件由三明市民盟今年再提的提案，有缘由、有数据、有政策依据，就是下了一番功夫深化出来的。这件提案说，2005年，三明市区有58个单位转制为企业单位，调整养老金工作已于2007年春节前完成，也将补发的养老金发放到退休人员。但是医保方面处理不周，已经为人民服务几十年的退休人员的合法权益应当得到保护。统筹解决这个遗留问题，有利于进一步改善民生，构建和谐社会。

　　提案不仅要有数量，更要注重质量。不仅是党派提案，委员提案也向这个要求靠拢。在深入调研、摸清实情的基础上，真正能够反映社情民意，符合市委、市政府决策部署，符合提案要求，帮忙不添乱的提案越来越多。

承办，从被动到主动

　　提高提案办理的质量，让办理实效进一步显现，不仅是政协委员的企盼，也是三明市政协工作的重点。

　　部分提案办理实效差，委员有意见，承办单位也有苦衷。根子出在提案质量身上：人云亦云，只提问题、不提建议，没有摸实情、讲实话、出实招的提案，谁都办不了。像这几年的提案承办大户三明市建设局，去年承办的提案高达81件，而今年只有35件。“主要是今年重复的提案少了，还有以前老提的一些提案，去年把问题解决了，但今年提案的针对性更强了。”本来就有丰富承办经验的三明市建设局，对承办好今年的提案，更好地解决问题充满了信心。城市建设工作，往往需要相关部门的配合和社会各界的共识。三明市政协委员几年来关于公园、公厕免费开放，机动车停车难等提案，对相关工作是一种很好的宣传与推动，使很多工作更早得以落实。因此，三明市建设局这些年借助委员提案推动工作，取得了实效，对委员发自内心地感谢。毕竟城市建设好了，大家都受益。

　　委员提得好，更要承办好。同样，既是提案承办大户，也是提案承办先进单位的三明市劳动局，对承办好今年的提案，有自己的一套办法。起点要高，速度要快，运作要活，工作要实，这是他们对承办提案工作提出的要求。

　　承办提案是忠诚履职、体现形象、推动工作的大事。去年三明市劳动局承办了35件提案，今年承办的只有17件。因为劳动保障政策性太强，所以，他们承办提案的过程也是宣传的过程。为此，三明市劳动局对今年承办提案，强调要百分之百见面，与政协委员及社会各界共同商量。比如，去年是市政协牵头召开社会重点提案的“三结合”办理座谈会，而今年三明市劳动局主动召开承办提案共商会。以期做到“办成事情，委员满意，答复提案，推进工作”。

　　高质量的提案，承办出百姓满意的结果，对三明市经济又好又快发展起了助推作用。如去年关于壮大三明矿业的若干建议提案，被列入市政协重点提案，得到市委、市政府的高度重视。市政府把矿产品加工业增列为我市重点发展产业，并出台了《关于加强矿业管理推进矿业产业化的若干意见》。关于进一步完善我市医疗保障体系，提高人民群众健康水平的提案，被列为市委、市政府2008年为民办实事项目之一，加快了城镇居民基本医疗保障工作，使广大城镇居民参加医疗保险的愿望成为现实。关于给予农村独生户和二女结扎户子女中考优惠政策的提案，市教育局积极采纳，在《关于进一步做好2008年初中毕业生升学考试和高中招生制度改革工作的意见》中，明确规定“农村户口独生户、二女结扎户子女享受3分照顾”。关于加快我市老年公寓建设的提案，得到有关方面高度重视，目前市区华瑞、芦桥、陈大等3所老年公寓已动工兴建。

服务，从“文来文往”

到“人来人往”

不管是提高提案的质量，还是提高承办的质量，都需要进一步提高服务提案委员与承办单位的质量。

　　为提高提案质量，去年，三明市政协印发一批提案范文，提案委员会还召开联席会议研究并及时向全体委员发送提案选题参考目录，供参考；举办委员培训班，邀请省政协有关领导讲授提案基本知识和基本要求，提高委员撰写提案的能力；召开民主党派提案座谈会，及时协调相关问题，总结推广好的做法和经验，推动党派提案多出精品。去年，三明市政协还评选优秀提案线索，并登门答谢提案线索提供者。同时，围绕科学发展、围绕改善民生、围绕改进工作，广泛征集提案，做到宣传发动、信函征集和组织服务“三到位”，把各阶层、各群体、各方面的意见和建议集中上来——这已经成为做好政协提案工作的有效举措。

　　为做好提案办理服务工作，三明市政协对办理不符合要求的，及时反馈承办单位并要求重新办理；对办理情况提案者表示不满意，但办理确有困难的，及时组织提办双方沟通协商，取得相互理解，达成共识。通过各专门委员会都来做好重点提案督办工作，一起参与组织协调和情况沟通，参与协调提、办、督各方关系，积极争取各方支持与配合，共同把好审查立案、承办单位确定和答复质量“三个关口”，通过抓“重点提案”督办、抓“大户”督办、抓“回头看”督办，来实现“一般办理向高层办理、文来文往向人来人往、答复型向落实型”转变。

　　目前，三明市政协初步形成了向政协委员、民主党派、人民团体和政协各专门委员会征集提案与通过新闻媒体向社会公开征集提案线索相结合制度；通过召开有各民主党派负责人参加的联席会议协商推荐重点提案报主席会议审定制度；政协领导领衔督办、各专门委员会参与督办重点提案制度；研究制定了“三结合”办理协商会、专题调研的活动规范；研究制定了先进承办单位评选标准，并根据优秀提案评选标准和先进承办单位评选标准，评选了一批优秀提案、先进承办单位和承办先进工作者，切切实实做好提案产生和办理的服务工作。

　　去年，三明市政协确定的12件重点提案办理，均收到良好实效，在跟踪督办中形成的《关于深化集体林权制度改革的若干建议》等呈阅件，得到三明市委、市政府主要领导的批示，要求有关部门进行逐条研究，并向市政协反馈。   

建言献策荟萃

 

 

废弃的电冰箱、空调、洗衣机、电脑等电子废弃物已成为人类最大的污染源，必须加快对电子废弃物进行产业化、无公害化处理，解决电子废弃物污染。

                                                                                                     ——宋一然

推进娱乐场所安全隐患问题的解决，关键是要建立各部门联网审批和社会公示制度，接受群众监督，做到公开行政、公正执法，动员社会力量监督违法经营。

                                                                                                     ——朱奖怀

目前，对于查获的假冒伪劣商品，有关执法部门的通常做法是将其统一集中露天焚烧，但又造成的环境污染和现场哄抢等，因此，应从有利于环境保护和为民造福的角度去思考，对收缴的假冒伪劣商品进行分类处理，实行环保“销毁”。

                                                                                                     ——林俊山

中国与非洲间有许多共同议题，我国除一如既往的向非洲国家提供财力、物力支持外，还应发挥人才资源大国的优势，向非洲派遣海外志愿服务团。

                                                                                                     ——骆沙鸣

目前，国际以减排温室气体为商品的新兴国际碳排放交易市场日趋成熟，减排额成为投资界的热门商品，而我国的清洁发展机制项目发展尚处于起步阶段，制定规范碳排放交易的法律法规，是维护我国相关环保企业合法权益的重要途径。

                                                                                                     ——陈今明

青少年正处于身心发展的时期，易受网络中不良因素的影响，需要通过适当的教育，特别是加强对青少年网络隐私权保护的教育，使他们既懂得自我保护，不随便泄漏个人或他人的隐私信息，又不致成为“网络暴民”。

                                                                                                     ——陈立德

进一步落实更加积极的就业，调整政府财政支出结构，全方位促进就业增长，稳定就业局势，对维护社会稳定，保持经济平稳较快发展，意义重大。当前，就业再就业资金使用和管理存在着体制不顺畅、管理不规范、使用效益不高等问题，必须通过加强监管工作机制、理顺管理体制、建立信息工作平台等方式加强监管。

                                                                                                     ——黄颖倩

目前，为帮助大学生顺利就业，社会各界正积极采取措施为他们牵线搭桥。然而，在不少招聘会上，却有一些企业拿着虚设的岗位信息“招而不聘”，徒耗大学生的精力。因此，要建立健全相应的法律法规，加强对高校毕业生就业市场的监督检查，规范用人单位招聘行为，真正把好事办好、实事办实。

                                                                                                     ——周亚萍

人们就诊大多还是往大医院，尤其普遍争挂专家门诊，从而使专家门诊不但不能实现分流一般病人的初衷，反而成了损害患者利益、增加患者负担、滋生腐败的根源，因此，应逐步减少直至取消各大医院的“专家门诊”。

                                                                                                    ——潘    亮