推动民生改善 彰显政协作为

推动民生改善 彰显政协作为

 

陈修茂

 

近年来，厦门市政协在新一轮跨越式发展中，紧紧围绕中共厦门市委提出的一系列改善民生的部署和举措，主动呼应、全力配合，汇集委员和各界智慧力量，为协助党和政府解决好各项民生问题付出心血、做出贡献。特别是去年初，厦门市委市政府为解决民生问题提出了“四个加强”（即加强“平安厦门”建设、加强就业再就业工作、加强市政设施建设、加强农村和社区基层建设）和“四个破解”（即破解住房、就学、就医、交通难题）工作，市政协以高度的责任感和使命感，积极参与、主动配合，以改善民生、促进和谐的实际行动，体现政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。

心系民情，传递民声，

为推动民生改善献计出力

　　一、把加快民生建设作为政治协商的重要议题。一是主席会议、常委会协商。先后就“推进社会主义新农村建设”、“完善社会保障性住房制度”、“加强平安厦门建设”、“发展现代服务业”等民生重大建设议题，进行充分讨论协商，提出许多有创见、有价值的意见和建议，促进了市委市政府决策的科学化、民主化。如常委会对“新农村建设与加快农村社会事业发展”进行重点协商后，市委市政府高度重视，主要领导在市政协专题议政报告上做出重要批示，及时下发《关于印发市政协新农村建设专题议政报告责任分解的通知》，明确了协商意见的办理时限、责任单位和相关要求。二是全委会协商。政协委员、民主党派在全委会期间多次就“交通安全”、“食品安全”、“社会保障性住房制度”、“机动车尾气污染控制”、“完善社区卫生服务体系”、“打造廉价优质公交”等民生热点问题进行协商议政，在全委会期间还推出了“专题联组讨论”的协商议政新形式，市委市政府有关职能部门领导到会听取意见，并与委员直接对话、协商，促进了重要民生问题的解决。三是专委会协商。先后围绕“完善征地拆迁政策”、“鼓浪屿旅游管理和票制改革”、“事业单位职工养老保险”、“普通高中学费收费标准”等问题展开协商议政，在议政协商中积极反映老百姓的意见和呼声，促进了包括征地拆迁、教育收费、医疗改革、养老保险等许多民生难点问题的解决。四是立法前协商。先后对《厦门市生鲜食品安全监督管理办法》、《厦门市工资支付条例》、《厦门市城乡居民最低生活保障办法》等关系民生问题的国家法律、地方法规草案进行讨论，提出修改意见和建议，使地方立法工作更具民意基础。

　　二、把推动民生改善作为参政议政的重要内容。一是协助党委、政府解决住房难问题。如去年初，政协提出《完善社会保障性住房制度的几点建议》、《更好地落实居者有其屋的几点建议》等11个提案，引起了市委、市政府的重视，在全面推进厦门保障性住房工作中，充分借鉴并落实了这11个提案的意见和建议。目前，厦门社会保障性住房建设已取得重大进展，被国家建设部誉为全国“房改新政蓝本”。二是协助党委、政府解决交通难问题。针对厦门市近年来车辆骤增、道路不畅和市民出行难的问题，市政协把构建厦门城市大公交体系作为常委会的重点调研课题，形成专题调研报告和建议案。市政府常务会议对此进行专门研究，采纳政协的许多可行的意见，出台了《厦门市公共交通管理体制改革实施方案》。目前，厦门现代化大交通框架已逐步建立，厦门的道路交通更加顺畅，出行难问题得到明显改善。三是协助党委、政府解决就学难问题。市政协经过认真调研，形成了一批关于规范与发展民办教育、加快发展职业技术教育、加强农村义务教育的调研报告。其中《加快我市农村义务教育发展的若干意见》，针对目前制约农村中小学教育发展的突出问题，提出了建设性意见。市政府采纳这些意见，大幅度提高农村中小学生均公用经费，大幅度增加对农村义务教育的财政投入，使厦门成为福建省率先实现“双高普九”和城乡义务教育阶段免收学杂费的城市。四是协助党委、政府解决就医难问题。市政协组织在厦的全国、省市政协委员，就“看病难、看病贵”问题进行三级委员联合视察，形成了《关于百姓看病难、看病贵问题的视察报告》，从增加投入、改善管理体制等六个方面提出了具体可行的建议，并得到政府的重视和采纳。

　　三、把解决民生问题作为民主监督的主攻方向。一是围绕群众反映强烈的问题开展专项民主监督。针对部分市民、学者反映强烈的九龙江流域水质、生态遭到污染和破坏的问题，多次开展专项民主监督视察工作，对该流域综合治理积极建言献策。目前，九龙江综合整治工作有了较大的进展，仅治理经费投入一项，厦门连续五年每年投入1000万经费，并带动漳州、龙岩两市每年各投入500万经费开展整治工作；油烟、噪音污染损害是市民投诉较多、政府和执法部门颇感困扰的问题，市政协为此开展了专项民主监督，取得了较好成效。二是在执法监督中注意维护群众合法权益。近年来市政协组织法律方面的专家和政协委员先后参与《厦门市城市社区建设若干意见》、《厦门市机动车停车场管理办法》等多项行政执法检查活动，积极配合全国、省政协开展“关于维护进城务工人员权益问题”、“加强农村劳动力技能培训体系建设”等多项视察检查活动，通过执法监督维护群众的合法权益，推动了民生问题的改善。三是通过舆论监督积极呼吁解决民生问题。组织政协委员、各党派、团体，在报纸、电视专题栏目上，对厦门市食品安全、教育卫生、环境保护、交通安全等问题建言献策，促进了民生改善。四是通过加强特邀监督员工作推动解决行业不正之风问题。

完善制度，创新方式，

提高政协推动民生改善的能力

　　一、努力拓展了解民情的工作渠道。一是召开政情通报会，请市长为全体政协委员通报政情，让政协委员在了解政情的基础上了解民情。二是围绕民生重大建设项目开展视察，让委员了解政府在改善民生方面的作为，以及需要政协加以推动的民生问题。三是政协委员在政协全会召开前到新闻媒体接听市民热线电话，了解群众的呼声和需求，为政协委员了解民情开辟新的渠道。四是请市民提供提案线索，为政协委员拓宽提案来源、准确反映民意提供了很好的条件。五是组织开展政协委员进社区活动，如思明区政协定期组织政协委员到各街道社区听取群众意见，并公布联系电话和电子邮箱，方便群众反映各种社情民意。

　　二、努力建立集中民智的工作机制。一是建立选题机制。政治协商议题经过先期调研、征求意见、政协党组开会研究、报市委常委会研究确定等多道程序后确定，确保了协商议政选题的质量；常委会课题调研的选题也要经过有关专委会、常委会和主席会议的研究，并征求市委、市政府相关部门的意见后确定。二是建立调查研究机制。从协商议政、课题调研、提案、反映社情民意信息，到民主监督等工作，都强调要深入实际、深入群众开展调查研究工作，了解真实全面的情况，集中各界各方面的意见。三是建立论证把关机制。对重要的课题调研报告、重点提案、建议案等所反映的情况和提出的建议，邀请领导、专家进行研究、讨论、修改和完善，加强科学论证和把关工作。

　　三、努力提高反映民意的工作能力。一是强化政协委员履职为民的思想意识，使关注民生、改善民生成为政协委员的追求目标和自觉行动；二是加强委员的学习培训，让他们及时了解当前国内外经济、政治、文化、社会建设与发展的新趋势、新情况和新知识；三是开展形式多样的参政议政活动，提高委员调查研究的能力和参政议政的水平；四是创造有利于委员发挥作为的环境和条件，激励他们为改善民生、促进和谐尽心出力，建功立业。